基層反映電子煙興起存在三方面問題導致“打擦邊球”現象頻發亟需關注
基層反映電子煙興起存在三方面問題導致“打擦邊球”現象頻發亟需關注
國航一航班副駕駛因吸電子煙導致誤操作引發一起不安全事件,將電子煙問題推上輿論浪尖。而作爲一種模仿傳統捲菸的替代產品,近年來電子煙迅速襲佔市場。據有關數據顯示,2017年中國電子煙產量達到16.51億支,年均複合增速高達71.6%。但是基層反映電子煙市場存在三方面問題造成監管難亟需關注。
一是電子煙廣告進入公共場所導致控煙難。《公共場所控制吸菸條例》規定所有室內公共場所一律禁止吸菸,使得公共場所全面禁菸漸成潮流。然而,電子煙作爲一種替代品,再加上公衆對電子煙認識的存在偏差,許多商家趁機打出 “戒菸產品”一類的招牌招攬顧客,電子煙廣告進入公共場所。例如,不少飯店在執行控煙條例的同時,大堂裏卻悄然出現了電子煙廣告,廣告中均強調該款電子煙對人體無害,是絕好的香菸替代品。而服務人員稱,電子煙不算煙,甚至認爲消費電子煙體現了社會責任和公共道德,而且顧客使用飯店內廣告推薦的電子煙不會被制止,進而大大增加控煙工作的難度。
二是購買無門檻導致電子煙銷售異常火爆。目前,電子煙在購買上無限制門檻,公衆極易購買,國內電子煙品牌多達到數十種,外形又新奇精巧,尤其是許多電子煙宣稱對人體無害,甚至專門開發果味煙油,深受年輕人青睞,銷售也異常火爆。例如,國內目前有約2000家電子煙體驗零售店並呈現激增狀態,而幾乎所有的電商網站也在銷售電子煙。另外,由於全面控煙和菸草製品的漲價,而電子煙價格便宜,一定程度上刺激了電子煙的火爆銷售。例如,某網站價格最低的電子煙只要十幾元,煙油補充裝則不到10元,價格低廉。
三是電子煙屬性不明確造成監管存空白。雖然世界衛生組織早已明確指出,電子煙含尼古丁,有害公共健康。但是,目前國內對於電子煙的屬性尚不明確,立法監管上存空白。而根據《菸草專賣法》的相關定義,它不是菸草專賣品,有的電子煙號稱能幫助戒菸,卻也不屬於藥品、保健品或醫療器械。因此,大多數電子香菸處於無產品標準、無質量監管、無安全評價的“三無”狀態。此外,進口電子菸廠家在宣傳上所強調的“正規手續報關進口”,實際上只是海關針對納稅問題的監管,對進口(包括出口轉內銷)電子煙的質量和安全性並沒有明確法規對其檢驗檢疫。確法規對其檢驗檢疫。
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