基層反映：第七次全國人口普查過程中存在三方面問題亟待解決

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第七次全國人口普查一項重大的國情國力調查，其目的是查清自2010年以來我國人口在數量、結構、分佈和居住環境等方面的變化情況。開展全國人口普查是我國和平時期最大的社會動員，是一項十分龐大而又複雜的社會系統工程，在新形勢下高質量完成人口普查任務十分艱鉅。我縣第七次全國人口普查工作正在全面推進中，由於我縣外來務工人口數量較大、居住地分散、工作轉換頻率高等客觀因素影響，基層工作人員人口普查工作的難度進一步加大，基層調查員反映目前存在着三個方面突出問題亟待解決。

一是人戶分離造成鎖定普查對象困難。人口普查採用現住地登記原則，每個人都必須在現住地登記。我縣各企業職工中存在着大量外來務工人員，數量大、居住地分散、工作轉換頻率高、部分企業人口普查工作配合度低。而很多城區居民，因爲生活水平高，喜歡投資房地產，很多人同時擁有多戶住房，居住地和戶口登記地不一致，造成了人戶分離情況。在農村，婚嫁人走不遷戶口，居住地與戶籍所在地分離現象也較爲普遍。人戶分離現象十分突出，使人口普查員鎖定普查對象難度增加，也非常容易造成人口普查的遺漏和重複。

二是繪圖要求精密，大量建築物增加工作量。以開發區企業爲例，人口普查員在實地調查工作中經常不清楚哪些廠房歸哪些企業所有，這一現象在小微企業混租某一企業廠房時特別明顯。另外有些企業有在建還未完全建成的建築，有些企業早已名存實亡不住人，還有企業是否有門牌號碼這些都需要一一確認並如實記錄。實際操作存在諸多困難，普查員工作量倍增。

三是與畫村工作人員配合，進度難保一致。因基層工作千頭萬緒、工作繁重，人口普查員總工作量大、精力有限，經常畫村的工作人員已經畫好圖填好信息，但是人口普查員還沒有調查好，做好信息完善。進度難以保持一致，將直接導致不能全部自動編號，耽誤一起上報審覈，影響下一步標普查小區的速度。

對此基層建議：一是加強組織力量，實行部門聯動。通政府統一指揮、協調運作，公安部門提供戶籍人口資料，財政落實經費保障，各部門積極配合，廣泛動員羣衆參與。二是做好普查員選調和培訓。挑選有較強溝通能力和應變能力的基層參與普查工作，增加諸如“互動交流、試題測試、現場演示”等實踐培訓。三是做好普查摸底工作。對人戶分離情況多收集各類資料予以相互佐證，在現場摸排時做好各種登記。