基層反映:農技隊伍建設存在短板亟待解決
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基層農技推廣人才是推動農業現代化、落實鄉村振興戰略的重要力量,也是“一懂兩愛”“三農”工作隊伍的重要組成部分。加強基層農技推廣人才隊伍建設十分必要,但目前,基層農技隊伍建設短板仍然存在。
一是基層農業技術人才隊伍弱化。基層農業專業技術人員人員流失嚴重,不少農業專業人員或從事行政事務性工作或被長期借用,因人員“跳槽”、借調等,不少鄉鎮農技站的實際在崗人數少,“在編不在崗”的情況普遍存在。加之現有技術人員年齡普遍偏大,且中專學歷居多,缺少系統性繼續教育培訓,專業知識明顯缺乏,造成隊伍“青黃不接”。如:我鄉農業專技人員10人,其中40歲以上人員佔了一半,基層農業專業技術人員年齡普遍偏大,儘管指導農業工作實踐經驗豐富,但由於鄉鎮工作任務重,農業專業技術人員參與技術培訓次數較少,對新形勢下的高效農業、設施農業、互聯網農業等缺乏必要的知識儲備,所學專業與現代農業發展已不相適應,知識結構嚴重斷層。“年齡普遍偏大是一方面,複合型人才缺乏的問題也十分明顯。”全鄉大部分基層農技人員的專業都以基礎性學科爲主,加之一定時期以來農業產業結構穩固帶來的技術固化,使之對新品種、新技術瞭解掌握不夠,素質能力普遍與產業發展步伐相脫節。
二是基層農技服務體系有待完善。現代農業發展與新形勢要求和人民的期盼還有一定的差距,部分地區農業技術服務縣鄉村三級服務網絡體系尚不完備,農村缺乏專兼職農技服務人員。如:一是我鄉農技服務隊伍不穩,開展脫貧攻堅以來,全鄉農技人員參與包村掛點工作,正常開展本職業務工作的時間少,從而大大削減了農技服務力度導致農業科技入戶率較低,農技人員不能及時瞭解農村情況,不知道農民的需求,導致了服務體系不明顯,農民滿意度不高,二是村委會工作任務重,沒有專門的農技人員,負責本村農技指導和推廣服務,不能有效地推動農業科技成果,農業政策等信息入戶率低,不能真正實現農技推廣網絡體系縣、鄉、村全覆蓋,嚴重製約了農技推廣的力度和效率。
三是基層農業科技成果轉化能力不足。有資料顯示,目前我國每年有6000多項農業科技成果問世,但近三分之二沒有應用到生產領域,不能轉化爲生產力,其主要原因就是基層農技培訓推廣力量薄弱。有農業專家指出,如果說“三農”問題仍是制約我國經濟發展的“短板”,那麼,基層農業技術人才隊伍薄弱便是這一“短板”中的“短板”。如:我鄉處於五大山區,一方面農民文化素質不高,有效接納農業科技成果的能力價差,承擔風險能力較弱,另一方面,農技人員對農民培訓力度不夠,導致其對農業科技成果的有效需求相對不足。
四是基層農業技術人員待遇難保障。近些年,基層農業技術人才隊伍建設逐漸被邊緣化,不少地方已取消了對基層農業技術人員的一些激勵措施,基層農業技術人員工作艱苦,待遇低下,付出與所得嚴重失衡,是導致基層農業技術人才隊伍人員流失、人心渙散以及招人難的重要原因。如:一是我鄉基層農業技術人員全部屬於事業編制,沒有車改補貼,工資待遇與公務員存在較大差距,農技人員下村開展工作都是私車公用,所承擔的工作比普通公務員的繁重,導致農技人員心理不平衡,開展工作積極性不高。二是農技人員下村開展農業技術培訓工作,沒有培訓經費保障,致使培訓工作難以持續開展。
對策建議:(簡要提出)
一、加強農技人員業務培訓。實施人員知識更新、骨幹人才培養、農技人員輪訓等計劃,支持農技人員到農業院校研修深造,鼓勵基層農技人員到科研機構、企業、基地參觀學習。
二、加強基層農業公共服務體系建設,增強農技推廣和農經服務能力。
三、定期指定農技人員到各村開展農業技術培訓,提高農民學習農業科學技術的積極性。
四、加大農業技術培訓力度,完善培訓經費管理制度,保障農業技術培訓工作有序推進。
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