鄉村振興戰略“百日競賽”活動實施方案

洪湖市鄉村振興戰略“百日競賽”活動實施方案

爲全面推進全市鄉村振興戰略工作，促進我市農村全面升級、農村全面進步和農民全面發展，全力建設江漢平原鄉村振興示範區，結合我市《關於實施“八個三”三年行動計劃爭創江漢平原鄉村振興示範區的意見》，制定鄉村振興戰略“百日競賽”活動（下稱“百日競賽”活動）實施方案。

一、指導思想

全面深入貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代“三農”思想爲指導，以產業興旺爲重點，以生態宜居爲關鍵，以鄉風文明爲保障，以治理有效爲基礎，以生活富裕爲根本，緊扣“八個三”行動計劃，開展鄉村振興戰略“百日競賽”活動，在全市迅速掀起鄉村振興工作熱潮，形成比學趕超的濃厚氛圍，快速推進鄉村振興戰略實施，高標準打造江漢平原鄉村振興示範區。

二、目標任務

8月初至11月初，集中精力、統籌資源、凝聚合力，在全市範圍內開展鄉村振興戰略“百日競賽”活動，重點實施“九項競賽”，活動結束後各地產業發展更加明晰，“雙水雙綠”產業落地生根，人居環境明顯改善，基層黨建工作基本健全，鄉風文明有效提升。每個鄉鎮區辦要建成1個“雙水雙綠”萬畝產業基地，新增1－2個鎮級美麗鄉村示範村。

三 、工作重點

（一）比產業發展（25分）。 一是比土地流轉。鄉鎮區辦土地流轉率達70%以上，其中新型經營主體土地流轉佔比高於50%。二是比鄉鎮特色產業定位。各鄉鎮區辦認真研究，結合鄉鎮優勢產業，精準定位特色產業，樹立大型標識標牌。三是比特色產業發展規劃編制。特色產業可以發展1-2個，規劃制定符合實際、具體到村（場）、目標思路清晰、措施辦法切實可行。四是比“雙水雙綠”產業基地建設。以土地流轉爲抓手，以美好置業“雙水雙綠”生態農業產業園項目爲載體，大力發展“雙水雙綠”，每個鄉鎮區辦（新堤、開發區除外）要抓住八九黃金月至少創辦1個萬畝以上的“雙水雙綠”產業基地（濱湖、小港可以創辦其它1萬畝特色產業基地）。五是比鄉村旅遊發展。各鄉鎮區辦圍繞鄉村旅遊發展形成明確的發展思路、方案；新增1家以上農（漁）家樂（或民宿項目、旅遊服務驛站、生態農莊、採摘基地、田園綜合體、特色旅遊農產品等）。六是比綠色生態種養。集成統防統治、綠色防控等技術，各地建立1個不少於200畝的減農藥示範樣板;每月創辦1個水產養殖小區污染治理示範點。（牽頭單位：市農業局 責任單位：市“產業振興”專項領導小組成員單位、各鄉鎮區辦）

（二)比人居環境（10分）。一是比推進機制。建立健全農村環境衛生長效保潔機制和拆違治亂推進機制，各村農村環境衛生理事會運行正常，按每100—150戶配備1名保潔員，各村有1輛垃圾清運車，每戶配備1個垃圾桶，各村環境整治、拆違治亂成效與村支部書記績效工資掛鉤。二是比清理陳量垃圾。組織清理轄區內陳量垃圾，無新增不規範垃圾堆放點。每月進行一次“清潔村”“光榮戶”評比，做到戶集、村收、鎮運。三是比拆違治亂。鄉鎮區辦要準確統計影響村容村貌的危舊房、空心房、廢棄豬舍、露天廁所、違規廣告牌，制定拆違計劃，每月組織1次檢查督辦評分排名。四是比典型示範。制定出臺“三類”村標準，一類村要以“美麗宜居”爲標準打造，二類村要做到“整治、有序”，三類村要保證“乾淨、無污染”，各鄉鎮區辦一類村要達到2個以上。（牽頭單位：市城管局 責任單位：市農村環境整治辦成員單位、各鄉鎮區辦）

（三）比河湖治理（10分）。一是比河湖岸線整治。治理“十亂”，重點整治亂墾、亂種、亂搭、亂建,實現“河暢、水清、岸綠、景美”。二是比水環境治理。建立河湖巡查隊伍，落實管護人員經費，有完善河湖保潔長效管理機制，無黑臭水體，無水花生、水葫蘆。（牽頭單位：水利局 責任單位：市河湖長辦成員單位、各鄉鎮區辦）

（四）比廁所革命（5分）。鄉鎮區辦要全力實施廁改工作，做到任務保底，細化到村，確保全市完成建設農戶無害化廁所4000戶、農村公共廁所124座、鄉鎮公共廁所43座、城市公共廁所16座、交通廁所1座、旅遊廁所5座。（牽頭單位：市發改局 責任單位：市廁改領導小組成員單位、各鄉鎮區辦）

（五）比能人引進（10分）。一是比“頭雁”建設。結合村兩委換屆工作，注重從外出務工人員、退伍軍人、種養殖大戶、企業經營主、專業合作社帶頭人、退休老幹部等羣體中，擇優選賢任村黨支部書記，80%以上行政村黨支部書記由能人擔任。村（社區）“兩委”班子換屆調整中，調整率要達到40%以上，45歲以下的要佔比10%。二是比“能人”興村。每村至少引進1名能人回鄉領辦1家新型經營主體。一般村要培養致富帶頭人3人、貧困村5人。每村新建2家運行正常合作社和2家家庭農場。結合“一鎮一品”建設，各地要舉辦2期鄉村人才培訓班，累計培訓人數200人次以上。（牽頭單位：市委組織部 責任單位：市“人才振興”專項領導小組成員單位、各鄉鎮區辦）

（六）比基層組織建設（10分）。一是比黨員羣衆服務中心建設管理和使用。120個新建、改擴建黨員羣衆服務中心佈置規範、功能齊全、運轉正常；“三到村”網絡暢通，配備專職業務受理員。二是比村級集體經濟。行政村集體“三資”臺帳健全，帳目清楚，管理規範，集體資源發包經濟合同程序規範，條款合理合法；集體經濟5萬元以下的村全部清零。三是比軟弱渙散黨組織整頓成效。整頓32個軟弱渙散黨組織，10月底要完成所有突出問題的整改。四是比黨員作用發揮。村（場）要建立紅色“三帶”黨員志願服務隊，定期開展志願服務活動。（牽頭單位：市委組織部  責任單位：市“組織振興”專項領導小組成員單位、各鄉鎮區辦）

（七）比鄉村文化振興（10分）。一是比社會主義核心價值觀學習踐行。把社會主義核心價值觀納入黨員幹部政治理論學習內容，融入到村規民約。各地設置固定公益廣告不少於15處、村級不少於２處，開展“我們的節日”和“百姓宣講”活動。二是比農村文化陣地建設。各地要按“6個一”的標準建設好農村文化陣地，要打造2個以上以上羣衆文化陣地建設示範村。三是比推進移風易俗。各村發揮紅白理事會等村民自治組織作用，破除封建迷信，狠剎大操大辦、人情債和攀比炫富等不正之風，推進喜事新辦、喪事簡辦。推廣現代文明殯葬禮儀，推進生態墓地建設。四是比文明示範村創建。大力開展“十星文明戶農戶”評比和“道德講堂”覆蓋農村活動，深入開展“好媳婦”“好公婆”“好孝子”“好妯娌”的評選和“清潔家園”服務活動，培養創建2—3個文明示範村。（牽頭單位：市委宣傳部  責任單位：市“文化振興”領導小組成員單位、各鄉鎮區辦）

（八）比法治建設（10分）。建設鎮村兩級規範化綜治中心，組建“平安洪湖赤衛隊”，有法治文化宣傳陣地，人人知曉“一感兩度兩率”，掃黑除惡鬥爭有臺賬。鎮級每半月、村（場）每週開展1次矛盾糾紛排查調處，轄區內無邪教組織。（牽頭單位：市政法委 責任單位：市政法委成員單位、各鄉鎮區辦）

（九）比項目謀劃（10分）。各鄉鎮區辦要積極配合全市鄉村振興規劃編制工作，認真謀劃本地鄉村振興工作，策劃、包裝一批高質量項目，至少招引1個500萬元以上的農業項目。（牽頭單位：市農業局 責任單位：市“產業振興”領導小組成員單位、各鄉鎮區辦）

四、實施步驟

（一）宣傳發動階段（8月1日— 15日）。市、鎮、村要逐級召開動員會議。各鄉鎮區辦、各有關部門要充分利用宣傳欄、廣播、電視、報紙等多種形式，廣泛宣傳動員，營造全面開展“百日競賽”活動的濃厚氛圍。

（二）集中攻堅階段（8月16日— 10月31日）。全民動員，部門聯動，上下協調，互相配合，齊心協力落實以“九項競賽”爲重點的“百日競賽”活動，農村面貌明顯改善。

（三）考覈驗收階段（11月1日— 11月10日）。由市鄉村振興辦組織，市績考辦、市委組織部、市委宣傳部、市城管執法局、發改局、農業局、水利局等牽頭單位負責，進行考覈驗收。

五、保障措施

（一）加強領導，落實責任。市實施鄉村振興戰略領導小組負責全面統籌“百日競賽”活動，市鄉村振興辦具體負責綜合協調、組織實施，由牽頭單位制定工作方案，擬定比的內容和考覈細則，一月一調度，一月一通報。各鄉鎮區辦要成立鄉村振興領導小組，黨委書記負總責，副書記具體抓併兼任辦公室主任，制定鄉村振興實施方案，定期組織學習活動，實行項目化、清單化、工程化管理，通過細化任務、列出清單、掛圖作戰，逐項抓好落實。

（二）加大宣傳，營造氛圍。要採取多種有效形式，廣泛宣傳鄉村振興戰略的重要性和必要性，調動一切積極因素，動員幹部羣衆自覺參與到“百日競賽”活動中來。各鄉村振興領導小組成員單位每月要上報2篇以上高質量的調研文章或信息。要充分發揮媒體的輿論導向作用，着力報道先進典型，努力營造健康文明、積極向上的良好氛圍。及時總結推廣典型經驗，發揮示範帶動作用，全面推進“百日競賽”活動。

（三）強化督導，兌現獎懲。市“四大家”領導要切實加強對所包村鎮“百日競賽”活動的指導和督辦。市鄉村振興辦要協調相關部門，加大督導檢查力度。受到省部級、荊州市和洪湖市表彰的分別加2分、1分、0.5分；承辦省部級、荊州市和洪湖市現場會，分別加3、2、1分；鄉鎮每新增1個2000畝的其它“四水”特色產業基地，加1分；被上級點名批評、約談問責、媒體曝光，省部級、荊州市分別扣2分、1分；對領導交辦、羣衆投訴、環保交責的涉農問題限期處理不到位扣1分。按照綜合評分進行排名，對前8名的鄉鎮區辦分別給予10萬元、9萬元、8萬元、5萬元、4萬元、3萬元、2萬元和1萬元的資金獎勵。土地流轉獎補政策參照《洪湖市人民政府辦公室關於推進農村土地經營權流轉發展現代農業的實施意見》(洪政辦發〔2017〕49號)執行。