關於持續深化“幹部清正政府清廉政治清明”創建活動實施方案

關於持續深化“幹部清正政府清廉政治清明”創建活動實施方案

機關各部室：

爲深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導黨的十九屆四中全會精神，以“作風建設提升年”活動爲契機，推動工會全面從嚴治黨向縱深發展，鞏固深化以案促改工作成果，着力營造政治上的綠水青山，着力優化經濟社會發展環境，按照縣委、縣政府安排部署，經黨組研究決定，現就持續深化“幹部清正政府清廉政治清明”創建工作，制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略和建設“幹部清正政府清廉政治清明”廉潔政治的要求爲指導，認真貫徹落實黨的十九大會議精神，精準把握、全面貫徹“四個年”活動，着眼新形勢新任務，久久爲功改進作風，堅持不懈預防腐敗，堅定不移懲治腐敗，突出廉潔建設，推進標本兼治，在工會形成學習進取、務實苦幹、風清氣正的良好氛圍，努力實現幹部清正、政府清廉、政治清明，爲加快轉型發展、決勝全面建成小康社會提供堅強政治保證。

二、總體目標

通過開展“幹部清正、政府清廉、政治清明”創建活動，促使全面從嚴治黨“兩個責任”深入落實，執行力、公信力明顯提高，權力運行廉潔程度顯著增強，消極腐敗現象得到有效遏制，黨員幹部拒腐防變意識持續提升，“不敢腐”“不能腐”“不想腐”機制效應充分顯現，羣衆獲得感和滿意度逐年上升，經濟社會發展環境整體優化，順利實現全面建成小康社會宏偉目標。

三、基本原則

——圍繞中心、服務大局。把“幹部清正、政府清廉、政治清明”創建活動融入改革發展大局，貫穿於經濟、政治、文化、社會和生態文明建設各個領域，使從嚴管黨治黨與經濟社會發展同頻共振、同向發力、相得益彰、共同促進。

——統籌推進、懲防並舉。立足當前、着眼長遠，注重預防、標本兼治，界定權力邊界，規範權力運行，逐步形成體制機制健全、權力運行透明、政府清廉高效、幹部清正務實、社會崇廉尚潔的良好局面。

——全面從嚴、注重實效。堅持問題導向，聚焦薄弱環節，持續加壓發力，全面從嚴整治，切實破除制約經濟社會發展瓶頸。堅持項目化推進、指標化考覈、責任化落實，積小勝爲大勝，在持之以恆中見常態、見長效，打實人民羣衆“獲得感”、撐起人民羣衆“幸福感”，厚植黨的執政基礎。

四、主要任務

1．推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。黨組以中心組學習、民主生活會等制度爲主要抓手，深入貫徹落實黨的十九大會議精神，定期組織黨員幹部進行集體學習，認真開展批評和自我批評。黨支部以“三會一課”爲基本制度，以黨小組爲基本單位，把“兩學一做”作爲黨員教育的基本內容，長期堅持，形成常態，固化成制度。

2．嚴守政治紀律和政治規矩。強化責任意識、擔當意識、規矩意識，堅決執行中央和省、市、縣委的決策決定，不折不扣地完成上級安排部署的重點工作、重要事項。嚴格執行領導幹部個人有關事項報告、重大問題請示報告、領導幹部外出請假報備等制度。

3．大力推進道德誠信建設。以道德大講堂爲有效載體，結合社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德，大力開展道德誠信教育，弘揚社會主義核心價值觀。充分利用傳統節日、法定假日和特定宣傳日，廣泛運用電視、廣播、報紙、網絡等媒體平臺，深入開展誠信宣傳教育活動，宣講誠信故事、頌揚誠信典型，營造崇尚誠信、踐行誠信的良好氛圍。建立失信行爲規誡機制，增強黨員幹部和公民誠實守信的自覺性。

4.打造“三強”型黨員隊伍。堅持黨員標準，嚴把“入口”，暢通“出口”，及時處置不合格黨員。加強對黨員的理論和黨史教育，增強黨員黨性意識。組織開展黨員公開承諾、無職黨員設崗定責、黨員先鋒崗、工作時間佩戴黨徽等系列活動，增強黨員身份意識、責任意識、服務意識，着力打造政治素質強、工作能力強、服務意識強，對黨忠誠、乾淨做事、爲民擔當的基層黨員隊伍。

5．嚴肅黨內政治生活。貫徹落實《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》，提高民主生活會和組織生活會質量，着力解決組織生活不嚴肅、不認真、不經常等問題。建立民主集中制、“三會一課”等制度落實情況督查機制，把督查情況作爲考覈評價各黨小組的重要內容，着力解決發揚民主不夠、正確集中不夠、制度落實不到位等問題。嚴格落實雙重組織生活會制度，領導幹部要以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會。用好批評和自我批評武器，使紅臉出汗、咬耳扯袖成爲常態，堅決反對事不關已、高高掛起的庸俗哲學，會上不說、會後亂說，當面一套、背後一套等錯誤言行。

6.落實主體責任。成立全面從嚴治黨主體責任領導小組，明確具體工作機構，達到有牌子、有辦公場所、有辦公設備、有專人負責、有規章制度、有檔案資料“六有”標準。細化制定責任清單，實施臺賬式管理，履責過程全紀實，防止責任虛化空轉，推動全面從嚴治黨主體責任落實制度化、規範化。

7．強化監督責任。紀檢監察室深化“三轉”，聚焦主業主責，確保紀檢監察幹部專職專責。深化“以案促改制度化常態化教育”活動開展，提升紀檢監察幹部履職擔當能力，做到對黨絕對忠誠、嚴守鐵的紀律、帶頭學紀明紀，打造一支讓黨放心、人民信賴的執紀鐵軍。

8．完善制度保障。嚴格遵守執行縣委《關於推進全面從嚴治黨的實施意見》《關於推進全面從嚴治黨向縱深發展的意見》《全面從嚴治黨監督檢查問責機制實施辦法（試行）》等規定，嚴格管理標準、延伸管理鏈條、落實管理責任。加強督查問責，切實解決黨內製度規矩約束力不強、貫徹不實、執行不力的問題。

9.嚴格幹部日常管理。加強對幹部平時工作實績的考勤，着力解決“幹多幹少一個樣、幹好幹壞一個樣”的問題。強化對幹部8小時以內的工作監督和8小時以外的生活監督，對不廉潔、亂作爲的幹部進行甄別處理，對不擔當、不作爲的幹部進行談話提醒，對能力不足、性格專長不適應崗位職責的幹部進行調整。

10.規範權力決策。嚴格落實議事規則，健全依法決策、民主決策機制。要根據職責權限，明確集體決策事項，確定重大事項範圍，凡涉及“三重一大”事項，必須堅持集體決策。

11.強化行政監管。單位的重大事項決策方案要集體討論，不得以傳閱、會籤、個別徵求意見和其他形式替代集體決策。要如實記錄與會人員的意見、會議討論情況和會議決定，對不同意見應當予以戴明。通過專項檢查、常規檢查、明察暗訪等方式，加強對規範權力運行、政務公開等情況的監督檢查，確保“三重一大”事項集體決策等制度落到實處。

12．預防權力腐敗。堅持標本兼治推進以案促改工作，通過強化警示教育，達到以案促教；通過深化剖析整改，達到以教促改；通過建立完善制度，達到以改促建。用身邊事教育身邊人，築牢預防腐敗堤壩。重視和發揮互聯網、微信、等信息媒體作用，擴大廉政宣傳的覆蓋面。在辦公樓道建設廉政長廊，實現廉政建設工作陣地有形化。

13．從嚴整治懶政怠政。在機關開展樹立“五精”意識，着力解決幹部隊伍中存在的不廉潔、不作爲、不擔當等突出問題，爲“三清”創建提供堅強保障。持續開展脫貧攻堅戰中幹部作風問題和信訪工作中不作爲的專項監督，緊盯精準識別不認真、責任落實不主動、工作不認真、服務態度差、幫扶措施不精準、督查不細緻、解決羣衆合法訴求等“虛”“浮”“假”問題。

14．聚焦作風建設“一號工程”。以落實中央八項規定精神統攬作風建設全局，聚焦“一號工程”，保持作風建設定力韌勁，融入日常，抓在平常，抓住元旦春節、中秋國慶等主要節點早提醒、常教育。緊盯老問題，關注新動向，着力發現和糾正形式主義、官僚主義等突出問題，對享樂主義、奢靡之風寸土不讓，從嚴查處不收手、不知止和規避組織監督的行爲，鍥而不捨糾正“四風”，交上作風建設合格答卷。

五、工作要求

（一）統一思想認識。開展“幹部清正政府清廉政治清明”創建活動，是推動全面從嚴治黨向縱深發展的創新實踐，是加快轉型發展決勝全面小康的有力保證。要切實提高政治站位，充分認識創建工作的重要意義，凝聚力量，科學謀劃，統籌推進“幹部清正政府清廉政治清明”創建活動。

（二）強化組織領導。成立黨組書記郭大敏爲組長的持續深化“幹部清正政府清廉政治清明”創建活動領導小組(見附件)，領導小組下設辦公室，楊建利兼任辦公室主任，統籌負責創建活動的組織、協調、督促、考評等工作。各部室要按照統一部署，結合自身工作實際，把“幹部清正政府清廉政治清明”創建活動作爲一項重要工作納入年度工作目標任務，精心組織，強化責任，紮實推進。

（三）形成工作合力。充分利用反腐敗協調機制，進一步完善情況通報、溝通協助等機制，切實形成反腐敗合力，加強懲處力度，努力形成“幹部清正政府清廉政治清明”創建活動新合力。