落實“四個最嚴” 保障食藥安全

落實“四個最嚴” 保障食藥安全

食品藥品安全關係人民羣衆的身體健康和生命安全，是最大的民生、最基本的公共安全，是經濟問題、也是民生問題。黨的十八大以來的歷次全會，都對食品藥品安全工作作出部署、提出要求。習近平總書記指出：要用“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保鶴壁人民羣衆‘舌尖上的安全’”。

落實“四個最嚴”要求，就要求全市食藥監管系統必須進一步增強憂患意識和責任意識，毫不懈怠,持續攻堅，牢固樹立“擔當、兜底、創新”意識，着力解決突出問題，加快建立科學完善的食品藥品安全治理體系。當前重點要在以下四個方面下功夫。

嚴字當頭，以破解難題爲重點，嚴把食藥安全每一道防線。堅持源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控、違法嚴懲，突出重點行業、重點區域、重點品種，深入排查和治理安全隱患，織就嚴密的“防護網”,守住不發生有較大影響的食藥安全事件的底線。一是源頭嚴防。把好食藥安全各個環節的每一道關口，通過及早介入、風險防控和全程追溯，把問題消滅在萌芽狀態。並通過“雙隨機”、飛行檢查、聯查、互查等深入基層發現問題，沉在一線突出難點，幹在一線推動落實。二是過程嚴管。加強日常監管，建立和完善市、縣、鄉、村四級監管網格，做到“定格、定崗、定人、定責”，建立監管臺賬，以監管執法網格化、精細化、格式化、痕跡化和對監管效能評估的“四化一評估”，實現監管覆蓋率、從業人員培訓率、體檢率、監管信息公示率和違法行爲處置率五個100%，消除監管盲區、彌補監管空白。三是風險嚴控。加強檢驗能力建設，提升支撐能力，着力構建市級檢驗機構爲龍頭，縣級爲骨幹、鄉級爲牽引的市、縣、鄉三級食藥檢驗檢測技術支撐體系。用好抽檢監測手段，加大重點產品、重點問題監督抽檢頻次，及時排查安全隱患、公佈抽檢信息，提高監管執法靶向性、針對性。四是違法嚴懲。突出問題導向，抓住主要矛盾和薄弱環節，緊緊扭住老大難問題、潛規則問題，直奔問題去、盯着問題幹，持續深入開展專項整治，重拳出擊、重典治亂,保持嚴懲食品安全違法犯罪行爲的高壓態勢,強化聯查聯辦，查處一批大案要案，打掉一批非法生產經營黑作坊、黑窩點，對不法分子形成震懾。

創新方式，以建設“互聯網+食藥安全”爲統領，進一步完善食藥安全治理體系和能力。推進“信息化二期平臺”建設，是加快構建科學高效食藥安全治理體系，提高治理能力的必然選擇，是提升信息化水平和監管效能的必由之路。面對職能範圍廣、監管人員少、監管對象數量多、監管任務繁重等突出矛盾，全市食藥監管系統上下要以建設“互聯網+食藥安全”爲統領，本着按照“頂層設計、整體規劃、分步實施、務實管用”的原則,以“互聯網+食藥安全”思維和理念，積極探索以科技手段提升監管效能的方式方法，努力打造“互聯網+食藥安全”平臺。目前，首先要建起全市食藥監管執法的“三大平臺”，一是加強監管基礎數據庫建設，建立起全市食藥監管執法的“數據庫”。對所有監管對象按一戶一檔建立基礎數據庫，內容包括基本信息、許可信息、監管信息、風險信息等，實現電子網絡化監管和分級管理。同時，建立監管責任臺賬，釐清各自的監管範圍及職責。二是加強食品藥品安全追溯體系建設，建立起食品藥品的“身份證”。積極應用現代信息技術，構建科學、準確、快捷的食品安全追溯體系，實現“順向可追蹤、逆向可溯源、風險可管控”，全面落實食品安全主體責任，促進監管方式創新。三是加強快速反應及應急指揮系統建設，打造成食藥監管領域的“110”。監測預警、統一指揮、迅速反應、有效處置食品藥品突發事件。同時，按照“持續改進、不斷提升”的原則，大力推進“互聯網+食藥安全”新技術、新模式、新理念與食藥監管工作的深度融合，廣泛應用移動互聯網、物聯網、雲計算、大數據、智能終端等新一代互聯網技術，建成覆蓋市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）三級食品藥品監管部門的統一信息網絡，形成互聯互通、信息共享、業務協同、統一高效的信息化系統，創新監管模式，提高監管效能，保障人民羣衆飲食用藥安全。

標本兼治，以創建國家食品安全城市爲抓手，全面提升食藥安全保障水平。去年，我市被省食安辦推薦確定爲新一批創建國家食品安全城市之一。這是落實“四個最嚴”要求，在新形勢下提升食藥安全保障水平的重大舉措，是進一步加強食藥安全工作的有力抓手。去年12月，推動落實黨政同責。進一步增強使命感、責任感，將創建工作納入黨政一把手工程，高位部署，全力推動，細化方案，統籌協調，明確責任，凝聚創建合力，積極構建黨委領導、政府主導、部門協同、全民參與、合力共建的工作格局。堅持改革創新，提升治理能力。圍繞創建工作，確定了創建“五大任務”，明確了創建“十大工程”，並結合各縣區產業和工作實際，提出了打造“一地一特色”（“七朵金花”）的要求，力爭在2019年，最遲在2020年創建成功。堅持問題導向，提升羣衆滿意度。把“社會認可、羣衆滿意”作爲創建的根本目標，使創建過程成爲廣大羣衆“獲得感”與日俱增、“滿意度”不斷得升的過程。夯實工作基礎，提升監管水平。建立財政投入穩定增長機制，嚴格落實“四有兩責”的要求，抓基層、夯基礎，全面提升履職能力。強化宣傳引導，推進社會共治。充分發揮企業自律互律、社會羣防羣控、部門協調聯動的作用。創新引導模式，大力宣傳創建工作好做法、好經驗，公開曝光不法行爲，營造強大的輿論氛圍和聲威陣勢，廣泛動員各界和人民羣衆參與監督、參與創建。

嚴明責任，以完善工作機制爲手段,全面落實食藥安全責任制。問責的前提是明責，要釐清各級事權，建立主體明確的食藥安全責任體系。充分發揮政府食安辦的牽頭抓總、綜合協調的作用，用好考覈“指揮棒”、督導“助推器”，當好參謀助手，落實屬地管理責任，做到“四有”，即有責、有崗、有人、有手段，推動各級部門齊抓共管、全社會協同共治。落實企業主體責任。通過推進企業質量管理體系、風險管控體系、信用體系和追溯體系等體系建設，進一步增強主體責任意識、自律意識和質量安全意識，建立“紅黑榜”制度，形成層層追溯、相互制約機制，激勵企業自律。