農業發展調查報告多篇

【第1篇】縣特色農業發展調查報告

縣特色農業發展調查報告

立足資源優勢開拓創新實施特色農業發展戰略

——xx縣特色農業發展調查報告

所謂特色農業，就是用區域內獨特的農業資源開發區域內特有的名特優新產品，並將其轉化爲特色商品的現代農業。特色農業的關鍵之點就在於“特”，其具體表現在三個方面：一是特色農業之“魂”是唯我獨存或唯我獨尊。在世界上，一些比較典型的特色農業範例，如荷蘭的鮮花、加拿大的小麥、美國的牛肉、日本的紅富士蘋果、新西蘭的牛奶、哥倫比亞的香蕉、澳大利亞的羊毛、韓國的羅州梨、泰國的香米等，之所以能夠世界聞名，就是因爲這些國家都因地制宜地“走出了自己的路”。二是特色農業之“根”是天賦。也就是自然地理環境條件。俗話說，一方水土養一方人。各地的自然條件自古以來就有所不同，如果不切實際地盲目模仿別人，“月亮走，我也走”，就只能是“東施效顰”，落個勞民傷財的後果。三是特色農業之“本”是傳統。即我們通常所講的種植、養殖或加工習慣。尤其是先進的農業科技，絕對不是“莊稼活，不用學，人家咋做咱咋做”所能做得到的，而“科技興農”靠的就是科技進步，一個技術不過關的產業是根本無法振興的。其關鍵在於，要真正地形成傳統，就不僅需要經歷一個較長時間的逐步培養過程，而且一定要順民心、合民意，即農民願意幹。推進特色農業的發展時，應從當地的實際出發，注重發揮本地區所特有的自然資源優勢、勞動力成本優勢、地理環境優勢、旅遊資源優勢以及後發優勢，緊隨特色農業發展方向國際化、技術支撐高新化、經營模式多樣化等大趨勢，我縣發展特色農業資源獨特，潛力巨大。

xx概況

xx這座西部邊陲重鎮，國境線長148.07公里。東西寬69公里，南北長137公里，國土總面積5686.75平方公里。境內有國家級高黎貢山自然保護區，被譽爲“天然植物園”、“綠色寶庫”、“動物王國”。20xx年統計上報耕地面積39067公頃，土地詳查耕地面積81262.4公頃，其中水田51032.4公頃；旱地30229.7公頃。

全縣20xx年末農業人口55.33萬人，鄉村勞動人32萬人，年末人均佔有耕地0.07公頃，詳查0.147公頃。具備充足的生產、加工、銷售的人力資源。全縣21個鄉（鎮）及絕大多數村民委員會都通公路、電、程控電話，生產生活條件較好，城市基礎設施趨於完善，農副產品交易市場和鄉（鎮）集市建設初具規模，電力供應充足，爲農業生產、加工、流通提供了必要條件。

就自然條件而言，xx縣地處橫斷山脈南端偏西，爲橫斷山脈與德宏低山的過渡帶，東部高黎貢山與西部姊妹山、狼牙山形成屏障，向西南極急降低，呈向西南開口的馬蹄形。因地質構造運動與龍川江、大盈江、檳榔江及其支流沿斷裂帶割切，使xx地形呈現爲不同高度的山體和沿河分佈的河谷盆地。縣城海拔1638米，境內最高點爲高黎貢山大腦子峯，海拔3780.2米，最低點爲南部速慶江邊，海拔930米，高差達2850米。

xx地形地貌類型複雜，分區分帶交錯，具有“立體氣候”、“立體農業”和火山地貌的特點。全境可分爲三個地貌區，即：北部高山、中山狹谷區（海拔20xx—3000米）；中部湖盆、熔岩臺地中低山區（海拔1600—2500米）；南部低山、丘陵河谷區（海拔1300—1800米）。

境內有龍川江、大盈江二大水系，均屬伊洛瓦底江上游，由北向南流。龍川江包括其支流明光河、瑞滇河、蒲川河、新華河，總長359.5公里，集水面積3585.2平方公里，年產水量51.29億立方米，發源於高黎貢山火草地等地；大盈江由疊水河、檳榔江、緬箐河、勐連河匯流而成，總長136.5公里，集水面積2104平方公里，年產水量29.97億立方米。

地下泉水502處，年產水量4.4億立方米。汽泉、熱泉、溫泉羣80多處，熱能儲量約25—40萬千瓦。小

（一）型水庫6個，小

【第2篇】關於涉農金融機構服務現代農業發展調查報告

近年來，××農村金融機構組織得到發展，金融體系不斷完善，金融產品日益增多。20xx年-20xx年間，我市農行、農發行、農村信用社累計投入農業貸款餘額524.65億元(見附表一)。20xx年農村信用社農業貸款餘額佔到全市的38%;20xx年以來，農業發展銀行向農業產業化龍頭企業新增短期流動資金貸款1.6億元;市農行在完成股改任務的同時，累計向全市投放種養大戶和小額農貸2.6億元。

實踐中，還探索出一些金融機構和現代農業“雙贏”發展的有效路子。

(一)村鎮銀行模式。其主要特點是：立足基層、按需信貸、三方聯動、綜合服務。20xx年，××商業銀行在儀隴縣成立村鎮銀行。其運行方式有兩種：一是由××商業銀行、惠民村鎮銀行、惠民貸款公司三方共同提供大額、中長期信貸資金，解決村鎮銀行、貸款公司無法單獨滿足農產品收購企業、龍頭企業、種養大戶的大額信貸資金需求。二是三方爲同一產業鏈上的不同主體提供信貸支持。商業銀行重點爲農產品收購企業提供融資;通過農產品收購企業擔保，村鎮銀行、貸款公司爲生產性農業企業、專業戶、種養大戶及農資供給企業提供信貸資金支持。至20xx年底，累計爲1544戶企業、農戶提供貸款10164萬元。

(二)農戶信用貸款和聯保貸款模式。其主要特點是：評級授信、一次覈定、隨用隨貸、安全快捷。全市共評定信用村446個，佔行政村總數的8.3%;評定信用戶11.8萬戶，佔農戶總數的6.7%。對評定出的信用村，給予資金傾斜、利率優惠、服務配套等多項優惠政策;對信用戶授信爲2萬元-10萬元，併發放貸款證,農戶持貸款證可以直接到貸款專櫃辦理貸款業務，在授信額度內隨用隨貸。截止目前，僅農村信用社提供農戶小額信用貸款40.4億元，佔全市金融機構同類貸款的99%。

(三)大林模式。其主要特點是：政府引導制訂規劃、龍頭帶動協作償貸、擔保介入防範風險。政府負責制定產業發展規劃、配套建設基礎設施，協調融資、土地流轉及龍頭企業、業主和農民建立合作關係;並出資500萬元資本金成立農村小額信貸擔保公司，爲金融機構注資提供擔保貼息，如出現貸款損失，金融機構承擔10%、擔保公司承擔90%。同時，爲農民貸款提供兩年的貼息支持，對所借擔保貸款農戶按季向信用聯社付息，付息後憑據向政府申報享受貼息政策。區信用聯社按照“村民代表初審、鄉農經站二審、信用社三審、擔保公司終審”的“四審”程序，爲農戶提供貸款。龍頭企業與農戶簽訂產、供、銷和收益協議，統一提供種苗、技術培訓、疫病防治、排污處理，實行保護價收購。並對每位種養殖農戶在龍頭企業的銷售收入實行專戶存儲，其中20%至30%用於逐步償還貸款。保險公司負責對種養殖園區農戶飼養的生豬和家禽提供保險服務，並將信用聯社作爲第一受償人。當地鄉鎮政府負責催收每筆貸款的到期償還和利息支付，若當地政府督促歸還任務未完成，則由區財政扣留當月下劃當地鄉鎮政府的撥款。目前順慶區農村信用聯社已爲轄區農戶提供貸款2890多萬元，撬動民間資金投入近億元。

(四)鄉村資金互助模式。其主要特點是：無抵押擔保、小額度借款、錢直接到戶、分旬期償還。1996年，儀隴縣整合國際社會資金、農村閒散資金、其他商業銀行貸款等，成立了儀隴鄉村發展協會，實施鄉村資金互助。該協會已在8個鄉52 村304 個社扶持貧困戶7082 戶，建立信貸中心297 個、信貸小組1414 個，累計投放信貸資金1346 餘萬元、回收資金1023 餘萬元，先後幫助20xx餘戶貧困戶、8000餘人脫貧致富。

二、供需反差

現代農業與傳統農業相比，對信貸資金的需求逐步由季節性需求向非季節需求轉變、小額需求向大額需求轉變、短期需求向中長期需求轉變。農村金融機構在金融產品、服務方式、信貸力度等方面，還存在諸多不適應。

反差之一：現代農業的擴張發展態勢與金融機構業務收縮不對稱。全市農業人口占總人口的80%，農業產值佔地區生產總值的28.4%，然而把經營方向定位於農業、農村、農民的金融機構卻不多。目前，農發行只對糧油收購企業提供信貸，不直接對農戶開展業務;農行資金投放市場多從農村轉向城市，從農業轉向工商業;郵政儲蓄銀行在農村網點衆多，卻長期只吸儲不放貸，雖20xx年開辦了小額存單抵押貸款業務，但數額較小;農村信用社成爲農村金融市場上唯一的正規金融組織。同時，國有銀行股份制改革期間，整合金融機構，壓縮農村金融網點，金融機構覆蓋率有所降低。

反差之二：現代農業發展需要金融“造血”與金融機構的“抽水機”效應不對稱。從1999年來，工、農、中、建四大國有商業銀行基本取消縣一級分支機構的放貸權，卻保留着吸儲功能。據統計，20xx年到20xx年五年間，全市農業銀行、農業發展銀 行、農村信用聯社三家農村金融機構吸收存款1164.0555億元、發放貸款825.3203億元，且存貸比呈逐年下降趨勢，農村信用聯社由80.95%下降到69.57%，農業發展銀行由54.03%下降到13.45%，農業銀行由59.22%下降到17.72%。(見附表二)

反差之三：現代農業對金融產品的多樣化需求與信貸產品單一化不適應。從貸款條件來講，抵押或擔保是貸款的必備條件。當前農村允許抵押的資產僅限於有效資產和不動產等，且農村擔保機構缺乏，給農民、農村企業融資造成困難。從放貸責任來講，銀行實行責任追究制，每筆貸款從貸出到收回，信貸員要負全責，使銀行不敢輕易放貸。從貸款業務來講，金融機構對中小企業和農戶只有短期貸款這項業務。我市170家規模以上農產品加工龍頭企業中，有76家在銀行有貸款，貸款餘額5.5億元，還有90餘家企業存在資金缺口。

反差之四：現代農業發展風險性大與保險發展滯後不適應。現代農業發展面臨着市場和自然雙重風險，更加需要發展保險降低風險。我市雖然已經開展了政策性農業保險試點工作，但“保大不保小”，農業風險目前仍然主要依靠政府災害救濟。由於農業保險風險大、收益低，保險公司不願介入，農戶自身又缺乏參保意識，農戶面臨的各種風險根本無法抗禦。

三、對策建議

要實現金融機構與現代農業緊密牽手、雙贏共進，需要政府、企業和銀行互動。

(一)產業要練好內功。金融機構不願放貸給農業，其中一個主要原因就在於我市農業屬於弱質產業，風險較大，效益較低。爭取銀行貸款，關鍵要改變農業的弱質地位。要努力改變農業生產小的現狀、散的佈局、舊的機制，圍繞畜牧、蠶桑、果蔬、優質糧油和中藥材等傳統優勢產業，加大規模化經營力度，建立一批種養業園區，培育一批專業種養村、種養大戶。大力宣傳西充龍興農業科技有限公司、儀隴武棚現代農業園、順慶大林寺村等成功經驗，鼓勵發展生產型龍頭企業，帶領農戶集中成片發展產業。按照產品品牌化、生產標準化、手段科技化的思路，提升傳統農業，增加產業附加值。組建土地流轉中心，建立農業生產用地等級評估辦法，探索土地入股、勞力入股經營模式，把西充香桃、蓬安葛根、營山黑山羊、閬中中藥材等優勢產業規模做大，品牌做響。鼓勵成立農業開發園區機構，從事農村土地整理、招商、開發等工作，有效利用閒置土地，從而將金融和產業有效對接。

(二)擴大抵押物範圍。目前，存在銀行要求的抵押農業企業拿不出，農業企業能提供的抵押銀行不願要的尷尬現狀。要突破抵押物範圍，讓“死”資產“活”起來，積極探索倉單質押貸款，辦理以農產品爲抵押物的商品融資，以應收帳款、發票、買方項下的信用證、賣方項下的信用證等產品組成的產品庫進行質押貸款，嘗試以無形資產作爲質押辦理專利權質押貸款等做法。結合農村實際，確定有效抵押物的範圍，將林木所有權、林地使用權、農村土地承包經營權、農村非農建設用地、農用生產設備、水域灘塗使用權、承包權、租賃權等納入有效抵押物，成立林業產權評估中心、房地產價格評估中心、農村土地承包經營權和農村集體建設用地評估中心，評估抵押物價值。明確抵押貸款程序，按照政府引導、農民主體、金融服務、部門跟進的原則，確定程序爲：個人向銀行申請→產權交易中心登記→評估中心評估→銀行辦理貸款手續。

(三)優化金融服務。增強服務農村金融能力，認真落實川銀監通20xx100號《關於進一步做好金融服務工作的通知》中關於“縣域內銀行業金融機構新吸收的存款，主要用於當地發放貸款”的規定，建立考覈機制。拓展營銷業務，在向企業營銷融資業務的同時，配套營銷銀行卡、電子銀行、外匯業務等，制定彈性貸款額度，在額度以內按照信用度隨用隨貸。優化投資方向，重點支持優勢產業、優勢企業、優質基地、農業科技示範園等。優化審批服務，積極推行授信審批調查前移，由授信審批人員與客戶經理同步到企業實地調查;推行小企業一站式審查制，在風險可控的前提下，由一名授信審批人員完成對一戶企業調查、評級、授信的所有流程;對符合條件的企業實行“雙籤制”，不再上貸審會，直接由兩位有權人聯合籤批，減少審批環節，縮短審批時限。

(四)完善貸款擔保方式。市、縣(市、區)兩級共同出資1億元的××市農業信用擔保有限責任公司應加快組建步伐，儘早掛牌運行，並落實好“市、縣(市、區)財政支農資金每年拿出10%注入該公司”的要求，引導企業入股、專合組織參股，逐年做大農業擔保公司的資本額度。以專合組織爲載體、擔保公司爲平臺、政策性保險爲保障，爲農村中小企業和農戶及時提供貸款擔保。學習“資陽模式”，放大擔保貸款比例。逐步使龍頭企業和種養園區擔保貸款比例達到1：6-10，促進信貸資金和社會資金向農村有效集聚。鼓勵各類信貸擔保機構通過再擔保、聯合擔保以及擔保與保險相結合等方式，開展農村融資的擔保服務。

(五)規範發展民間借貸。民間借貸是社會經濟發展到一定階段，企業和個人財富逐步積累，產業資本向金融轉變，而正規金融又不能滿足社會需求時的產物。要加強規範引導，促成民間借貸與正規金融和諧共生。積極擴大小額貸款公司試點，積極探索社團互助型、個人委託型、自主投資型等民間借貸模式，確保民間資金更多投入農業發展。要引導民間借貸陽光化、規範化發展，切實規避借貸風險，努力減少借貸糾紛。要加強對民間借貸發展動態的監管，準確把握其規模、流向、利率變動情況，及時發佈動態信息，引導民間借貸理性發展。

(六)建立現代農業風險保障機制。各縣(市、區)要按照程序規定，逐步建立以財政投入、龍頭企業投入和種養大戶個人投入爲主體的農業投資風險基金，主要用於對支農貸款進行基準利率補貼和對非人爲因素造成的貸款損失補償。按照政策引導、資金支持、市場運作、農民自願的原則，積極探索建立適應農業生產需要的風險保障機制，構建多元化的新型農業保險體系，探索農業保險與防疫、救災結合模式，專合組織與保險公司簽訂保險協議，並逐步將養殖小區、種養基地(大戶)、農業科技示範園等納入農業保險範疇，擴大政策性農業保險的品種和範圍，增強農業抵禦風險能力。

(七)加快推進農村信用體系建設。健全農村信用徵集機制。拓展企業、個人信用系統覆蓋面，逐步將涉農信貸業務信息納入徵信系統;加快推進農戶信用檔案電子化建設，逐步將工商、稅務、質檢、環保等有關部門掌握的信息納入徵信系統，並對企業和個人信用情況予以公佈。要完善農村信用評價體系，開展“信用戶、信用村(社)、信用鄉鎮”評定與創建活動，培養羣衆的誠信意識，提高涉農金融機構風險管理水平。發揮好各級政府在改善地方信用環境中的核心作用，積極構建宣傳、財稅、金融、司法、工商等部門聯動的社會信用維護體系，使信用優良的企業和個人得到優惠和便利，使失信者受到制約和懲處。

農村金融是發展現代農業的核心。近年來，儘管我市農村金融服務有大幅改善，但仍屬於金融體系中的薄弱環節。在國家有政策、產業有需求、銀行有空間的情況下，加大金融機構對現代農業的支持力度，既是鞏固農業基礎地位、增加農民收入的需要，也是農村金融機構加快自身發展的需要。

【第3篇】關於有機農業發展的調查報告

××是全國有名的“花爆之鄉”、“百合故里”。這裏山清水秀，氣候宜人，生態環境優越。過去因花爆產業而聞名的××，如今以發展有機農業，出口有機食品而出名!

1999年，××縣的有識之士，利有自身的生態優勢，依託國家農業綜合開發項目，在××鄉開發建設有機農業示範園區，拉開了發展有機農業的序幕。20xx年，縣委、縣政府審時度勢，搶抓先機，作出“生態立縣、有機富民”的戰略決策，制定了《××縣有機農業產業化總體規劃》，提出了以茭湖爲中心、以山區鄉鎮爲基礎，於20xx年在全縣建設10萬畝有機農產品生產基地的目標。到目前，有機農產品基地已由茭湖發展到高村、仙源、赤興、嶺東、三興等6個鄉鎮，有機認證耕地面積達到4.5萬畝，野生採集認證面積達到14.5萬畝，有3個從事食品加工的企業通過有機加工資質認證，水稻、百合、木姜、小蔥、草莓、竹筍、蜂蜜等22個產品通過有機認證，產品全部出口到歐盟、美國、日本等國家和地區。××已建成江南最大的有機農產品基地，有機食品產業已成爲××繼花爆產業之後又一出口創匯產業。

儘管××有機農業發展多年，在外名聲很大，但是由於受觀念約束、資金約束、技術約束等多種因素影響，總體規模仍然偏小，單位產量偏低，產品檔次不高，農民在有機農業開發中受益面不大，在進一步發展中面臨諸多困難。有的同志認爲，××抓有機農業是名聲在外，農民受益不多;有的同志認爲，現在發展縣域經濟的中心工作應放在工業化和城市化上，抓農業抓不出多大名堂，花太多精力、財力去抓有機農業，得不償失。有機農業開發面臨着嚴峻挑戰!有機農業要不要抓?怎樣抓才更有效益?發展有機農業如何突破舊的觀念、方法、體制的約束?這是擺在××各級領導面前的重大課題!這是一張沒有試卷的考試，也是沒有補考機會的考試。機遇稍縱即逝，抓住機遇，用好機遇，迎難而上，加快發展，是歷史賦予我們的神聖職責。

思考之一：××發展有機農業的意義何在?

××在歷史上曾經是車水馬龍、經濟繁榮之地，素有“富××”之稱，但後來落伍了。儘管我們奮力追趕，但由於現代工業起步較晚，工業化水平偏低，與先進縣市相比仍有較大的差距。雖然××是傳統的農業縣，但與豐城、高安、樟樹、袁州等大市(區)相比，農業資源與農業總量不大，特色也不明顯。到本世紀初，××人均gdp、人均財政收入、人均工業增加值、人均農業增加值、人均農民純收入等主要經濟指標均排在全市5名之後。如何變劣勢爲優勢、變落後爲先進，需要創新思路，巧抓先機。××縣新一屆黨委、政府按照統籌城鄉經濟社會發展的思路，提出了“生態立縣、有機富民”的理念，提出了發展有機農業和推進食品工業互動發展的戰略決策，這是先人一步、巧抓先機的創新舉措，無論是從理論上還是從實踐中看，對於再造××新優勢，推動××實現跨越式發展，起到了“點金術”作用。

一、發展有機農業，讓××搶佔了農業發展制高點。隨着經濟全球一體化進程的加快，一個國家和地區要獲得競爭優勢，必須站在全球的高度，充分利用兩種資源和兩個市場，找準自己的位置，發展自己優勢產業。中國以其勞動力價格優勢，將日益成爲世界工廠和製造基地，在農業領域一些勞動密集型的產業將具有較強的競爭力，中國將成爲世界蔬菜等園藝產品的出口基地。從上個世紀70年代以來，以生態環境保護和安全農產品生產爲主要目的的有機農業在歐、美、日以及部分發展中國家得到快速發展，但歐美日等發達國家由於受土地、勞動力價格的影響，其日益成爲世界主要的有機農產品消費國，使得發展中國家出口拉動型的有機農業增長迅速，中國也日益成爲有機農產品的生產國和出口國。根據itc(國際貿易委員會)的測算，20xx年全球有機農產品零售額將達到300億美元，到20xx將達到800億美元，每年以30%以上的速度增長，不斷拓展的國際有機農產品消費市場爲我國發展有機農產品生產提供了一個巨大的發展空間。世界有機農產品價值是國內普通農產品價格的10-15倍，而我國勞動力價格只有西方發達國家的1/15-1/30，發展有機農產品生產，對於生態環境好、工業污染輕、勞動力價格低廉的欠發達地區正是改造傳統農業、發展創匯農業的一條捷徑。××縣委、縣政府審時度勢，利用自身優勢，搶抓先機，作出了這一明智的選擇，化劣勢爲優勢，使××搶佔了農業發展的制高點，有機農業成爲××經濟的新亮點。

二、發展有機農業，使××外向型經濟格局得到進一步拓展。思路決定出路，觀念就是財富。一個地方能否快速發展，關鍵看其經濟開放度，看其獲得資源和市場的能力。××經濟近幾年進入到歷史上的一個最好發展期，gdp、財政收入、社會零售總額、居民可支配收入、農民人均收入、就業等各項主要經濟指標增幅較快，其中外貿出口居全市縣市之首。××的發展有這麼好的形勢，總體上是貫徹了省委、省政府提出的以工業化爲核心、以大開 放爲主戰略的發展思路，同時與其在具體戰術上提出的××由“花爆大縣”向“經濟強縣”轉變，做大食品工業、橡膠化工、機械製造、建材工業四大支柱產業以及舉全縣之力把有機農業作爲支柱產業來抓的這一重大舉措是密不可分的。花爆產業在××歷史上不僅是財政稅收和安排勞動力就業的一個重要渠道，同時也爲××積累了雄厚的民間資本，培育了一支外向型經營隊伍。在縣域經濟結構面對重大調整的時候，縣委、縣政府因勢利導，提出了大力發展具有強烈外向型經濟特徵的有機農業和與之相呼應的外向型食品工業的戰略決策，一方面適時引導了花爆產業轉移出來的富餘資金、人才，向有機農業生產、有機食品加工轉移，避免了可貴發展資源的閒置和流失。同時，長期以來從事花爆外貿加工出口的××，憑藉其開放的思想觀念和對國際市場的敏銳洞察力，爲××有機農業的興起提供了強有力的觀念、信息和適應力等方面的支撐，於是在不到幾年時間，4.5萬畝有機農產品基地、6家大型骨幹食品加工企業以及50多家下線企業便應運而生，20xx年××有機食品出口創匯210萬美元。有機農業開發承接了××花爆產業轉移的資源，同時架起了××與外部世界相通的另一座橋樑，有機農業讓××進一步融入國際市場，使××進一步拓展了外向型經濟的發展空間。

三、發展有機農業，給××帶來的不僅僅是農業上的活力，還給××帶來了推動經濟社會發展的原動力。首先，不抓有機農業，要在××發展食品工業談何容易!當前食品工業已進入後成熟期，廣東、福建、上海、山東乃至河南的食品工業已進入規模化經營、集團化發展階段，我們要在食品工業上爭得一席之地，談何容易!但有機農業的開發，爲我們另闢蹊徑，發展有機食品工業使我縣食品工業領到了進軍國際市場的通行證。二是發展有機農業的過程既是更新廣大幹部羣衆思想、理念，更新知識的過程，也是推動××農業從傳統農業向現代農業轉變的過程。發展有機農業對於進一步解放××廣大幹部的思想，提高幹部隊伍素質，培育新型農民具有十分重要的意義。同時，××有機農業一開始就是按照訂單加農戶、公司加農戶等市場農業的方式組織生產，對於××農業組織機制的創新具有重要的現實意義。××的有機農產品生產是一頭連着農戶、一頭連着國際市場，通過發展有機農業，××的農產品走向了世界，××人進一步認識了外面的世界，××經濟進一步走向開放。在每年舉辦的國際有機農產品生產加工高級培訓班上，每期都有××的幹部參加，一期100多人蔘加的高級培訓班，××竟有10多人蔘加，我們一些鄉鎮乃至村裏的幹部講有機農業規程是頭頭是道，講有機農產品生產的國際狀況是清清楚楚，這種現代理念、市場意識的滲入、現代農業知識的傳播，對××的發展產生的影響將是深遠的。三是有機農業屬於可持續農業的發展範疇，對環境有很高的要求，實施有機農業有利於保護生態環境和改善生態條件，從而有效地促進人與自然的和諧發展。同時可以把發展有機農業與開發生態旅遊、建設生態園林縣城以及建設社會主義新農村有機結合起來，以創有機品牌爲靈魂，打造綠色家園，構建和諧美好新××。

思考之二：如何進一步提高××有機農業的開發效益?

儘管××的有機農業已發展多年，但規模仍然不大;儘管××的有機農產品已闖進國際市場，但農民受益面並不廣;儘管××的有機農業起步早，但是如果我們不加快發展步伐，我們有可能醒得早，而由於走得慢，而錯失發展良機!現在關鍵的問題是要提高××有機農業的開發效益，只有效益提高了，農民得實惠了，企業得到了更多的回報，才能獲得更多的資源流入，才能加快發展步伐。要提高××有機農業的效益，必須進一步拓展發展思路，着眼國際市場，立足本地資源優勢，走出具有××特色的有機農業新路子。

一、要用系統論的理念指導有機農業的發展，實行多品種推進、多層次發展，走綜合開發之路。

一是要實行多品種推進。從農業自然資源的構成來看，它包括水、土、光、熱、氣以及附着在內的植物、動物、微生物資源，這是一個生態系統，從土地資源構成來看，它包括耕地、水面、山林，這是一個內生陸地生態系統。××有160多萬畝山林、4萬畝可養水面、35萬畝耕地，森林覆蓋率在63%以上，其中仙源、高村等鄉鎮森林覆蓋率達70%以上，自然生態環境優美、工業污染輕，是一個相對封閉的空間系統。有機農業生產的本質，是要在一個相對封閉的空間內，在土壤、水質、空氣沒有受到污染的情況下或經過轉換的前提下，按照有機農業的操作規程來組織生產。因此，有機農業的生產過程是對這一區域空間農業資源合理利用開發的過程。當前我們要根據國際市場的需要，一方面在經過有機認證的耕地上進一步調整種植結構，實行多品種推廣，發展具有地方特色、羣衆基礎好、抗逆性強的優良品種，同時要大力開發有機筍用竹、蜂蜜、食用菌、茶油等森林產品以及有機畜禽水產品，實行農業資源整體利用、有機農產品的綜合開發。

二是要實行多層次發展。現代產業形成的理論和實踐告訴我們，一個產業迅速成長，要依靠大量的相似相關企業聚集發展，而一個食品工業產業集羣的形成，需要大量的達到無公害以上標準的農產品原材料供應爲基礎，有機農業由於受環境、技術等各種因素的制約，其規模的擴張有其自身的必然規律。從目前來看，金源公司、錦江食品公司、萬華科技都面臨着原料不足的問題，而我們縣城周邊鄉鎮由於蔬菜等經濟作物水平較高，既具有發展無公害農產品的條件，又具有較高的發展能力;在一些西線鄉鎮，由於其工業化水平較高，非農產業就業的比重較高，土地容易流轉，有利於實行土地的集中規模經營，這爲食品工業企業建立無公害生產基地創造了條件。只有實行多層次推進××農業的標準化生產，××外向型食品工業纔有迅速壯大的可能!同時，抓住發展有機農業的發展契機，整體推進全縣的農業標準化生產，也是××農產品入市的客觀要求。

二、要用發展循環經濟的理念指導有機農業的發展，大力推進“稻-草-畜(禽)”以及“畜-沼-菜”等生態立體開發模式，走生物能循環利用的可持續發展之路。

循環經濟是實現可持續發展的理想經濟模式。當前我縣發展有機農業要按照發展循環經濟的這一理念，大力推行“稻-草-畜(禽)”以及“畜-沼-菜”等生態立體開發模式，以進一步提高開發效益。推行“稻-草-畜(禽)”開發模式，即在經過轉換的有機生產基地，種一季高效、優質的二系雜交稻，再種一季黑麥草或籽粒莧等優質飼草，同時配合養豬、養羊、養兔等畜禽進行綜合開發。現在的一季兩系雜交稻一般畝產可達1200斤，可基本穩定糧食產量，同時利用冬季種一畝黑麥草可配套養羊10頭或養兔80只，種一畝籽粒莧可配套養豬5頭，這樣就把種養業有機結合起來了。在推行“稻-草-畜(禽)”開發模式的同時，大力建設“畜-沼-菜”工程。按照一戶人家5頭豬、一個8立方米沼氣池、一畝菜的要求組織生產，可以有效地解決菜地的有機肥問題。在有條件的村莊可以考慮把建設生態畜牧小區與建設沼氣村以及有機農業基地三位一體、整體推進。當前××縣開發出木姜、草莓、德國小蔥等蔬菜產品，但是由於缺少有機農家肥，一些基地產量不高，品質難以達到要求。通過大力推行“稻-草-畜(禽)”模式，在項目區內養殖業發展起來了，通過建沼氣池，畜禽糞便入池，產生沼液、沼氣。沼液是最好的有機肥料，沼氣是環保的燃料。有了沼液，蔬菜等園藝作物生長便有了肥料保障，有了沼氣可以更好地保護區內的生態資源。××的生豬有比較好的基礎，但近幾年一直徘徊不前，××的兔、羊在全省佔很大的比重，兔出籠佔全省的28%，羊出欄佔全省的7%，但近幾年發展速度不快。推行這兩種生態立體開發模式，一方面可以大力促進我縣有機稻、有機蔬菜的發展，同時也可以進一步有效地開展有機畜禽產品的開發，把××畜牧業的檔次和效益提高到一個新水平。

三、要用建設現代科技農業的理念指導有機農業的發展，加大科技投入，加強農民技術培訓，走產學研結合的集約化發展道路。

有機農業不是原始農業。中國是一個人均農業資源特別是人均耕地資源短缺的國家，中國人均耕地資源只有世界平均水平的43%，××人均耕地不到8分田。因此，在××抓有機農業，我們不可能象澳大利亞那些地廣人稀的國家一樣搞粗放經營，必須精耕細作、集約投入，把××有機農業生產基地建設成爲現代科技農業示範基地。一是要加大對有機農業科技方面的財力投入，在各類支農項目資金中、在本級財政預算中加大對有機農業科技方面的投入。二是要培育××的有機農業科技示範園，使之成爲××有機農業生產示範基地、種苗繁育基地、技術培訓和研發基地。要建立爲有機農業服務的有機農產品質量安全檢驗檢測體系、病蟲害防疫防控體系、技術推廣示範體系。要加強對基地農民的有機農業生產技術培訓，我們不僅要請教授、專家來指導，還要請有機農業的種養能手來手把手教農民。要儘快總結出各類有機農產品生產的操作規程和綜合技術應用模式圖交給農民，只有這樣才能使有機農業的理念、知識、技術轉化爲現實的生產力。

四、要用工業化的理念來指導有機農業的發展，加大有機農業招商引資力度，鼓勵社會各界從事有機農業開發，走開放型貿工農一體化的發展道路。

××有機農業一開始就是按照工業化的思路來謀劃的，通過抓有機農業生產，實現工業、農業聯動發展。現在的關鍵是要把工業化的理念滲透到每一個環節。一是要以大開放促大發展。要把××有機農業及有機食品加工業作爲全縣招商引資的一個重點向外推介，實現產業招商，特別是要把一些有實力、有市場開拓能力的企業招進來。××有機農業要獲得快速發展，必須“借雞生蛋”、“借船出海”，只有在農業之外、縣域之外獲得更多的投入，××有機農業才能獲得超常規的發展。二是要按照建設工業園區的思路，搞好規劃，在××建設若干個有機農業基地園區，通過龍頭企業的帶動、政府全程服務的介入，把有機農業基地園區迅速建設成爲龍頭企業服務的高產優質的有機農產品生產基地、農民增收的樣板園區。三是要大力推進品牌戰略，做大做強××有機品牌。首先要着手考慮制定統一的××有機農產品地方標準以及××有機農業操作規程，組建××縣有機農業產業行業協會，申請××有機農產品原產地標識，在此基礎上，註冊統一的××有機農產品地方品牌，最終形成具有地域特色的地方品牌優勢。其次要通過建設××有機農產品專業市場，舉辦××有機農業國際高層論壇，參加國際、國內有機農產品會展等多種形式，最終使××有機農產品名牌成爲全國知名品牌乃至世界知名品牌。

思考之三：××有機農業的發展，如何

突破舊觀念、舊體制的束縛?

發展有機農業，是一項開放性、知識性、原創性很強的工作，如何在相對封閉的縣域內植入有機農業的理念，讓長期從事傳統農業生產的農民接受最具現代理念和現代科技的有機農業，在工業化水平不高、區域優勢並不十分明顯的××實現外向型食品工業的快速崛起?這就需要突破舊的觀念、體制、機制等方面的束縛，需要我們開拓創新，創造性地開展工作。只有這樣，才能實現××有機農業的快速發展。

一、突破經驗束縛，創新工作方式。長期以來，我們在經濟建設領域特別是在農業經濟領域，往往搞“三邊”工程，邊設計、邊施工、邊使用，靠經驗管理，憑經驗辦事。要推動有機農業的健康有序發展，一開始就要高起點、高標準進行總體規劃。首先要搞好資源調查，把土壤資源、水面資源、山林資源以及動植物種質資源等納入調查內容，系統研究，爲科學規劃做好基礎性工作。二是要結合“十一五”規劃，把有機農產品基地佈局、食品工業發展目標、扶持有機農業產業政策的制訂、有機農業技術推廣、農民培訓以及採取的相應配套措施等內容統籌考慮，以規劃爲龍頭，圍繞幾個重點有機農業生產基地和幾個重點龍頭企業，實行資源整合，重點投入。儘快在××形成幾個具有現代農業特色的有機農業生產基地，達到農田生態化、設施現代化、種田科學化、操作規程化、產品有機化，不僅要使這幾個基地成爲××縣的有機農產品示範基地，而且要積極爭取使之成爲全市、全省乃至國家的有機農業的樣板工程、上級政府的示範掛點基地，以爭取上級政府和部門對××有機農業更多的支持。同時，要利用農業綜合開發、老建扶貧、退耕還林、農田水利建設、節水農業、科技創新等方面項目和資金積極幫助食品龍頭企業做強做大基地，儘快形成××有機產業的領軍企業，加快××有機產業集羣的形成。

二、突破制度束縛，創新法制環境。過去我們抓工作向來是人治而不是法治。張書記來了種李，李書記來了種桃，各唱各的調。在推進有機農業開發中，要積極倡導依法行政的理念，爲有機農業健康發展提供法律保障，創造良好的法制環境。首先《“十一五”有機農業發展規劃》要通過縣人民代表大會，形成決定，使之形成法律效應，並把它作爲人大監督政府工作的一項重要內容。《規劃》一旦確定，不因領導人改變而改變，要形成一任接着一任乾的法制機制。二是要象茭湖鄉一樣，通過鄉鎮人民代表大會制定頒佈《有機農業生產鄉規民約》，對有機農業生產區內的森林資源、水資源，禁止使用化肥、農藥等內容作出具體規定，營造發展氛圍，提供法制保障。三是要將有機農產品生產基地生態資源保護、加工企業的治安環境等作爲縣公安、森林公安等職能部門的工作重要內容，爲有機農業生產提供一個良好的法制環境。

三、突破體制束縛，創新管理方式。要實現有機農業的快速發展，必須打破現有的條塊分割的行政體制，實行體制創新。首先要建立一個由縣委、政府主要領導任組長的有機農業領導小組，形成一個權威性的決策、協調機構，以解決有機農業發展中需要解決的發展規劃、資源整合等重大問題。二是要按照工業園區的工作思路和方法，組建有機農業行政審批和服務中心，實行行政審批一站式服務，有機農業的動植物防疫、農技推廣、安全檢測、質量監督、出口報關等一條龍服務。三是要在有機農業重點鄉鎮實行特派員制度，由相關職能部門派出動植物防疫、農技推廣、安全檢測、質量監督等特派員，爲有機農業基地提供全程服務。

四、突破經營束縛，創新組織機制。對於山林特別是國營、集體的山林資源，鼓勵、引導向龍頭企業流轉，以推動有機農業的適度規模經營。對於耕地中的有機農業生產基地，按照核心區向龍頭企業流轉、輻射區採取“公司+協會+農戶”的方式進行組織機制創新，以迅速提高有機農業基地的管理水平和經營水平。三是要抓住林業產權制度改革這一契機，鼓勵能人利用山林資源流轉創辦生態山莊，進行生態創業。當前，××作出了大力發展油茶產業的戰略決策，這是立足市場需求，依託本地資源優勢作出的正確決策，但要使油茶種出效益，一定要把山當作田來管，把樹當作菜來種，才能實現高產高效的目標。在鼓勵社會各界創辦生態山莊的同時，要引導他們實行立體生態開發，要出臺有關政策，對於創辦生態山莊的個人或企業，興修小型水利設施和建造沼氣池的，在本級財政和利用有關支農項目資金給予一定的補貼，引導他們按照“畜(禽)-沼-果”的模式進行生態立體開發。同時要把油茶產業作爲××有機農業的一個重要品種來抓，從而實現××有機農業山上山下共同開發，形成茶油、蔬菜、畜禽等有機農產品同步發展的格局。

五、突破技術約束，創新增長方式。科技是第一生產力，突破技術約束，是加快××有機農業發展的一個關鍵。一是要按照產學研相結合的思路，依託龍頭企業，組建有機農業研發中心，承擔有機農業技術攻關、新品種引進示範、學術研討、技術培訓任務，不僅要使其成爲××的有機農業研發中心，而且要努力使之成爲全省乃至全國的有機農業研發、學術交流中心，使××的有機農業在全省乃至全國佔有重要地位。二是要儘快建設××有機農業科技園。依託科技園這個平臺，把××建設成爲全省乃至全國的有機農業示範基地。三是要十分注重對有機農業種養大戶和技術能手的培育工作，採取請進來和本土培育相結合的方式，加大培訓力度，儘快培育一支留得住、能發展、帶動一方羣衆組織有機農業生產的技術能手、經營能人，只有這樣，有機農業才能真正植根於××的土壤之中。