民生工程建設情況的調研報告

第1篇：民生工程建設情況的調研報告

民生工程建設情況的調研報告範文

隨着個人素質的提升，報告對我們來說並不陌生，我們在寫報告的時候要避免篇幅過長。那麼報告應該怎麼寫才合適呢？下面是小編爲大家收集的民生工程建設情況的調研報告範文，希望能夠幫助到大家。

近年來，在縣委、縣政府的高度重視和正確領導下，在上級業務部門的精心指導下，我縣民生工程全面有序推進，由原來的民生八大工程拓展爲民生十大領域，涉及範圍之廣、惠及人羣之多、得到的社會效應前所未有。教育文化、醫療衛生、社會保障、住房建設、惠民補貼等一些事關全縣老百姓貼心利益的項目投入都得以徹底的改善和充分的落實，使得全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫，老有所養，住有所居，有效地促進了全縣的和諧與穩定，促進了縣域經濟又快又好發展。現就20xx—20xx年來民生工程的投入情況做以下彙報：

一、近年民生投入情況：

20xx年民生總計投入26819.14萬元，其中縣級投入3171.36萬元，共實施民生項目47個;

20xx年民生總計投入29874.08萬元，其中縣級投入4073.11萬元，共實施民生項目48個;

20xx年民生總計投入50394.84萬元，其中縣級投入6836.56萬元，共實施民生項目69個。

二、民生工程的落實情況和取得的經驗

1.強化組織領導，健全法規制度，確保民生工作有條不紊開展

民生工程的實施是黨和政府立足貫徹科學發展觀、推進和諧社會建設做出的重大決策，是造福人民的德政工程。早在民生工程起步實施的前期，我縣就制定了我縣的民生資金管理相關制度，成立了以常務副縣長爲組長的民生工作領導小組，領導小組下設民生資金和民生項目管理兩個辦公室，民生資金管理辦公室設在財政局，項目管理辦公室設在經發局，各司其責，各盡其能，全縣各級各部門也積極組織領導、相互協作配合，着眼當前、立足長遠，本着立黨爲公，執政爲民的執政理念，研究並出臺一系列適合我縣民生長遠發展、穩步前行的政策文件。確保了民生工程項目的順利實施，爲以後民生工程的良好運作提供了有利的先決條件，使得民生之路能夠走的更遠、更好、更出色。

2.加大投入力度，保證各項政策全面落到實處

民生工程一直都是全民矚目的焦點，它的成長時時刻刻關係到廣大人民羣衆的利益。近年來，在黨和政府的親切關懷下，各級財政不斷增加投入，連續多年投入巨資支持民生工程建設，並且逐年遞增，我縣在財力異常緊張的情況下，全力保障民生支出。同時，每年縣級新生財力的80%都用於民生工程。XX年我縣民生投入爲2.68億元，XX縣爲2.99億元，XX爲5.04億元，年均增幅達40.07%。民生工程的積極投入，深刻地改變着我縣特別是貧困地區的生活生產面貌，取得了明顯的經濟效益和社會效益，已成爲近年來老百姓有口皆碑的“民心工程”、“德政工程”。

3.全力協作配合，明確責任追究，護航各類補貼及時足額到位

爲保證涉及民生項目的資金能夠及時足額發放到項目實施單位或需要發放的羣衆手中，我們要求各項目實施單位、財政、經發、銀行、施工單位之間根據各自職責，明確責任，各司其責，相互配合。特別是財政部門一直能夠特事特辦，急事急辦的`原則，優先保證最需要用錢、最值得用錢的項目有錢用，並做好資金的使用監督;各相關部門也能按照項目要求按期完成各項工作。在實施蛋奶工程中，根據市上統一部署，按照“重實效、可操作、易督查、能問責”的原則，縣試點辦統一修訂完善了專人接收、專庫存放、專業加工、專人發放、專櫃留樣、專案應急、專門回收和專賬備查八項安全運行制度，並要求試點學校統一裝框上牆。同時落實“四定”制度保安全運行。即每學期定期召開兩次專題工作會，每月定期召開一次供應商專題會，每學期定期檢查最少三次，每年定期考覈、表彰。計生、合療、糧食直補、農機具補貼等扶助資金也是直接通過“直通車”的形式發放到受益人手中，既減少了中間環節又保證了資金的落實兌現，尤其避免了延遲發放、擠佔挪用及資金不到位現象。充分保障了受益者的合法權益，讓人民羣衆在第一時間內感受到民生政策帶來的溫暖，讓民生的力量在廣大人民羣衆心目中源遠流長。

4.健全考覈機制，優化監督管理，穩步推進民生工程全面開花

目前的民生涵蓋十大領域，總計266個項目，項目繁多複雜。在項目完成質量和資金使用效率上需要有更好、更健全的監督保障體系。因此，我們對各個項目都根據項目要求制定了詳實細緻的考覈辦法，定期考覈。根據考覈結果撥付財政資金，部分項目我們根據省市要求保留了一定比例的質保金，在省市業務部門覈准驗收後及時撥付，通過一路的跟蹤監督，保證了資金安全和使用效率。

三、民生工程落實環節中存在的困難和問題

(一)省市財政投入不足。

民生工程資金的主要來源在省級，比如我們常說的城市低保、農村低保、再就業、新型農村合作醫療、城鎮居民醫療保險、城鄉醫療救助等等。這些救助類項目，都是以省級投入爲主，省市投入的多少直接影響城鄉困難羣衆的受助程度和受助水平。XX年度，按照市政府規定的最低標準，我縣農村居民最低生活保障標準85元/人·月，這樣的救濟水平還難以滿足農村特困戶和貧困戶的最低生活需求。

(二)縣級財政配套困難。

民生工程項目繁多，內容豐富，除個別項目外，大多數項目都要縣級財政投入與配套。而縣財政又十分困難，就拿XX年來說，全縣地方財政收入預算僅爲2.08億，而人員工資、津貼等剛性支出就多達5.4億，再要騰出財力投入民生工程更是雪上加霜，因此對縣級財政來說，常常是拆東牆、補西牆，運轉十分艱難。

(三)資金來源渠道繁多，且隨意性較大。

民生工程實施在不同的部門、不同的單位，資金的來源尤其是上級專款的撥入，就財政部門內部而言，分別來自不同的單位股室，既有從預算內通過預算指標下達，又有通過各職能股室專戶下達，對民生工程牽頭單位來講，一是難以及時掌握各項目的進展情況及資金的撥付進度;二是給日常的業務統計造成了較大的麻煩，每統計一次報表要說好多話，走許多彎路，費時費力，事倍功半。

(四)基層工作經費短缺。

民生工程的實施主要在基層，服務對象在基層。在衆多的民生工程項目中除個別項目可提取工作經費外，其它民生工程項目幾乎很少或者根本沒有工作經費。比如農村低保工作，管理部門要面對全縣18000人，6000餘戶農村困難羣衆，城鎮居民醫療保險要面對全縣近60000人，XX餘戶城鎮居民，還有糧食直補資金的兌付、退耕還林資金的兌付等等，方方面面的工作，要承受的工作任務可想而知。

(五)上級檢查隨意性較大。

民生工程是大事、是實事，加強監督檢查，當然這是應該的。但是由於工程項目的主管部門不同，監督單位不同，每一個民生工程項目，特別是救濟救助類項目，一年到頭不知要應付多少次檢查，縱向方面，既有省市檢查，又有縣上督察;橫向方面，既有主管部門，又有審計、監察部門，市委、市政府年終又要統一考覈檢查，每個檢查組都有不同的工作任務，多次檢查，重複檢查、政出多門，應該說每年應付上級檢查成了項目主管單位和實施單位日常工作的一項主要內容。

(六)民生資金管理機構未明確，管理存在真空。

雖然上級財政部門相繼成立了民生資金管理辦公室，但縣級財政部門至今未明確規定民生工程到底由哪個股室管理，只是電話通知由社保股協調，組織日常民生工程數據的收集、彙總、填報。民生資金的管理、撥付等口徑難以統一，工作起來異常困難。

民生工程傾注了黨和政府的心血，傾注着全縣40萬人民的殷切期望，它嚴明的政策原則要求我們不斷去總結、去分析、去完善、去改進，最終使民生工程成爲完美工程、放心工程。

四、落實民生工程的意見和建議

(一)加大省市財政投入力度。

分稅制財政體制大大削弱了地方財政的財權，縣級財政的運轉根本離不開省級轉移支付、離不開上級財政的支持，民生工程的實施同樣需要上級財政的大力支持，只有這樣工程實施起來才能及時、得力、到位，老百姓才能得到真真正正的實惠。

(二)建立“民生工程”財政專戶。

要對民生工程實行有效監督，要及時掌握民生工程進度，首先要從資金來源渠道上給予必要的規範，建議能否從省到縣都要設立唯一的民生資金財政專戶，以保證政令暢通，考覈監督方便。

(三)給與必要的經費支持。

省市財政這幾年也不太寬鬆，這我們也能理解，但任何一個項目沒有工作經費是很難開展的。所以建議省市能給工作經費的項目儘量給一點，不能給的，可以給政策，在全市統一規定，在項目資金中按比例提取，我們認爲城市低報的經驗就可取，儘管少了點，但有總比沒有好得多。

民生工程就是爲民辦實事、辦好事，是“民心工程”，是“德政工程”，是立黨爲公、執政爲民的具體體現。作爲縣級財政部門，我們要不斷髮揮自身職能，對每一個民生項目都儘可能在財力上給予最大支持，強化預算約束，堅持事前研究、事中監督、事後問效。要在上級政策允許的範圍內儘量的減少資金流通環節，提高辦事效益，使我們財政部門真正成爲民生工程的保駕者、護航者。

第2篇：民生工程建設情況的調研報告

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民生工程情況的調研

實施民生工程，是推進科學發展、強化社會建設的重要抓手，也是全面履行政府職能、加強公共服務的重大舉措。民生工程深受社會各界廣泛關注，民生連着民心，民心連着黨的執政地位和國家長治久安。保障和改善民生，既是擴大內需的治本之策，也是我們黨全心全意爲人民服務根本宗旨、科學發展觀本質要求的生動體現。按照深入學習科學發展觀活動方案要求，我就全縣民生工程實施情況進行了認真調研。

一、*年以來各項民生工程完成情況

（一）關於農村居民最低生活保障。*年完成農村低保提標擴面工作，新增低保對象*人，全縣農村低保對象總數達*人，並將*年低保對象*人的年補助標準由*元提高到*元。與此同時，對農村低保對象實施了分類施保，並按照“一戶一檔、一村一冊、一鄉一櫃”的要求，規範建立了村級檔*冊，鄉鎮檔*盒，民政局建檔*冊。全年農村低保金共*萬元（含人均補發*元、增發*元）於當年*月份通過“一卡制”足額發到低保對象手中。

（二）關於農村五保供養。全縣共確定五保供養對象*人，基本實現了應保盡保，五保對象全年人均*元五保供養

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（七）關於重大傳染病病人醫療救治與艾滋病人生活救助。建立了重大傳染病病人醫療救治和生活救助保障機制，在*醫院設立了特困病房，針對重大傳染病和特困病人開展生活救助。據統計，自民生工程實施以來，縣人民醫院特困病房共減免醫療費用近*萬元。同時積極開展貧困肺結核病人醫療救治工作，*年，共有*名貧困肺結核病人被列入救治對象，已爲*人報銷了醫療費用*元。

（八）關於城鄉衛生服務體系建設。按照省市要求，全面完成了*、*、*、*、*等5所鄉鎮衛生院和*個村衛生室工程建設任務。

（九）關於城鄉義務教育經費保障。*年省下達我縣義務教育階段學校公用經費爲*萬元，其中，中央資金*萬元，省資金*萬元。公用經費當年已全部撥付到中國小。與此同時，我縣認真做好免費提供教科書和寄宿生困難生活補助工作，對*名義務教育階段學生免費提供了教科書，*年寄宿貧困生生活費通過財政局財政補貼農民資金“一卡通”發放，共發放補助資金*萬元。

（十）關於農村中國小危房改造。我縣*年底D級危房面積*平方米，計劃用兩年時間完成改造任務。*年以來，中央共投入資金*萬元，安排*個項目，計劃新建校舍面積*平方米，消除D級危房面積*平方米。目前，所有項目全部完工，實際新建校舍*平方米，消除D級危房*平方米，完

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對*人按每人*元補助標準（*個月補助）發放中職學生國家助學金*萬元。

（十五）關於大中型水庫移民後期扶持。經過嚴格覈定登記，全縣共有*名移民身份認定獲省批准，水庫移民扶持資金已全部通過“一卡通”及時足額發放。

（十六）關於貧困白內障患者復明。*年上級未給我縣下達新的任務，要求我縣將*年下達的*例任務全面完成。目前，我縣共爲近*萬羣衆開展了眼疾普查，*例任務已於*年*月份全面完成。

（十七）關於農村公路“村村通”工程。*年度上級下達我縣“村村通”工程計劃項目*個*公里，加上*、*年度續建項目*個*公里，全縣*年總計劃項目*個*公里。當年全縣完工里程達*公里，超額完成*公里。

（十八）關於廣播電視“村村通”工程。全縣廣播電視“村村通”工程已於*年*月份全面完成並通過驗收，改造廣播電視盲村*個。全市廣播電視“村村通”工程現場會在我縣召開。

二、主要做法

(一)健全組織，加強領導。按照省、市實施十八項民生工程的工作要求，*年初，我縣及時將*、*、*等單位主要負責人充實到縣民生工程協調小組，並結合“項目推進年”和“*”活動的開展，專門成立了民生工程領導小組，

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時鼓勵社會各界廣泛參與，積極捐款，個人籌資達*萬元。對於縣財政配套資金，我縣在年初預算時，嚴格按照上級要求和有關規定足額落實，確保民生工程順利推進。

三、存在問題

*年以來，我縣在民生工程實施方面做了大量工作，取得了一定的成績，但還存在一些問題：一是工程類項目，由於受村級行政區劃調整和項目資金下達較晚等因素影響，工程開工較遲，前期進展緩慢，多數都由下半年突擊完成，影響序時進度；二是一些工程配套資金難籌集。如農村安全飲水工程，部分羣衆對自來水入戶認識不足，積極性不高，加之外出打工人員較多，一些人飲工程入戶率偏低；三是部分工程政策落實難。如寄宿貧困生生活補助工作，按照政策規定，縣財政要在年初將符合政策規定的所有學生生活補助費納入財政預算並嚴格執行，而到秋季開學享受生活補助費的學生人數有變動，造成兌現難。

四、幾點建議

爲紮實做好*年民生工程實施工作，根據調研情況，建議如下：

（一）進一步加強宣傳工作。應把宣傳工作放在首位，深入廣泛宣傳，營造良好氛圍，力爭全縣上下都能充分認識實施民生工程的重大意義。在宣傳形勢上，可以充分利用各種會議、廣播電視、報刊、宣傳欄、黑板報、張貼宣

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民生工程實施和管護的制度化、規範化，需要建立起民生工程長效機制，改革工作制度和工作機制，保證民生工作的公開透明，便民利民，確保民生工程的持續發展。對需要動態管理的，如農村五保戶供養問題等，應不斷完善服務體系。同時，還應結合新農村建設、小城鎮建設和教育佈局調整，認真做好對建設類民生工程，如中國小危房改造、鄉鎮衛生院、村衛生室、農村飲水安全工程等的科學規劃設計，合理配置資源，切實發揮項目效用，避免新的閒置和浪費。應及早將民生工程設施建後的運行維護和管理納入民生工程的實施範圍一併考慮，並出臺相應的管理政策和措施。要推進制度創新，以工程建設爲載體，以制度建設爲保障，把民生工程真正建設成爲民心工程、德政工程。

（四）強化督查落實。從近兩年民生工程實施情況看，一些民生工程，由於缺乏有效的監督檢查，工作嚴重滯後。爲此，應加大經費投入，增加工作力量，充分發揮縣民生辦的牽頭作用，定期不定期地組織有關部門對全縣民生工程進度情況進行督導和檢查，嚴格按照業已制定的方案和實施細則對工程的各個環節進行全面督辦，及時發現和解決工程實施過程中的問題。特別是要加強對資金的監督，各項目資金需專戶存儲的一定要設立專戶，嚴格實行封閉管理，嚴格審批程序，防止虛報冒領，確保專款專

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