論如何準確把握派出所工作在公安工作 的定位

論如何準確把握派出所工作在公安工作的定位

東金莊派出所所長  許洪波

當前我國經濟正處於轉型期，社會矛盾日漸凸顯，經濟的發展和交通的便利使得人口流動頻繁，社會治安整體形勢日漸嚴峻，人民維權意識不斷增強，使得人民對公安工作的期望與要求越來越高，我們基層派出所作爲公安機關最基層的單位，面臨這許多問題和挑戰，比如各類考覈指標、專項任務、警務、非警務活動重重疊加，事務繁雜，上級多個部門多頭指揮，致使工作重心發生偏差，各項職責不同程度出現弱化。爲進一步理清派出所職責任務，準確把握派出所的職能定位，更有效地抓實基礎工作，抓好治安防範，做好服務管理，提升整體戰鬥力，我淺談幾點自己的意見和建議：

職責弱化表現在以下幾個方面：

一、治安防範職責弱化。巡邏防控和社區警務等基礎防範管控工作並沒有成爲派出所基本的常態化勤務方式。社會面巡邏防控落實不到位，羣防羣治組織流於形式。

二、管理職能有待強化。管理職能即管理轄區內的實有人口和重點行業。最爲突出的就是流動人口管理，因爲流動人口人員結構複雜，

致使管控工作難度大，幾乎處於漏管失控狀態。在消防監督管理中，由於專業性很強，致使消防監督管理不專業不到位。

三、打擊職能被泛化。

《公安派出所正規化建設規範》規定了派出所的打擊職能即辦理轄區內發生的因果關係明顯、案情簡單、無需專業偵查手段和跨縣市進行偵查的刑事案件，並協助偵查部門偵破其它案件。但在實際工作中派出所辦理的案件類型遠超過公安部的規定。

四、社區警務空殼虛化。

個別警務室被擠佔、閒置不用，部分警務室長時間“門不開，燈不亮、人不在”。因爲我們社區民警（駐村民警）身兼治安警，還要參與接處警、執勤、安保等各種警務工作，社區民警沒時間、沒精力、沉下心來抓基礎工作。

五、服務職能偏移。

接處警數量大。以我所爲例，近三年接處警量是逐年上升，部分警情處理難度大，時間要求急，民警長期超負荷值班加班，節假日無法正常休息。此外，在糾紛和求助報警中，絕大部分爲其他行政部門應該負責的事情，人民羣衆大多也是撥打110報警求助，而派出所卻無權無力去妥善解決，也導致羣衆對派出所滿意度下降。

導致定位不清的原因：

一、不適當的績效考覈導致派出所偏離主業。績效考覈中破案打擊成爲硬性指標，這直接影響了派出所的工作重心，派出所不得不消耗大量的人力、時間完成破案打擊指標，很大程度上把基層基礎工作推向了十分困難的境地。

二、多頭管理導致派出所不堪重負。專業警種和派出所之間形成了隱形的上下級關係，把大量本應由專業警種部門承擔的工作任務分解到派出所，各種指導意見、方案、考覈指標層出不窮，派出所只好無奈地做表面文章，應付各部門的考覈指導檢查，而不能真正把精力放在深入轄區。

三、社會管理責任不清導致派出所管理服務的範圍“過度全面”。多年前的一句話“有困難找警察”，導致大量非緊急服務工作在派出所警力不足、警務繁多的情況下對本該及時處理的緊急事務形成衝擊。

對進一步明確派出所職能定位的建議：

一、明確派出所職能職責，突出其工作重點。

二、實施科學考覈，引導派出所工作重心歸位。

三、理順關係，爲派出所鬆綁減負。

四、專業隊與派出所齊抓並舉，實現打防雙贏。

五、修正服務範圍，最大限度釋放警力。

六、加強指導培訓，提升民警綜合素質。

七、落實保障激勵機制，提供發展動力。

二0一九年五月二十八日