論如何發揮基層派出所消防監督職能

論如何發揮基層派出所消防監督職能 廣南縣公安局八寶派出所雲南廣南663306

摘要：隨着《消防法》、公安部《消防監督檢查規定》等各項法規規定的相續實施，公安派出所擔負起了一定的消防監督執法職能。將消防工作落到實處是提高全民安全的主要問題，公安派出所有着點多面廣的特點，彌補了公安消防機構任務重、人員不足的缺陷。但從目前情況來看，派出所消防監督工作在摸索中探尋務實的工作模式，面臨着一些困難。現結合定西市公安派出所參與消防監督檢查的一些經驗做法和取得的成效，淺析如何加強派出所消防監督工作。

關鍵詞：基層派出所；消防監督；職能；策略

引言：

隨着經濟的發展，消防監督工作量也隨之迅猛增長，由於消防監督執法警力不足，基層派出所消防監督工作已成爲消防管理工作中的一個重要組成部分。如何發揮基層派出所消防監督職能力度是擺在工作人員面前的主要問題，結合工作中容易出現的問題找到對應的解決問題策略來提高監督工作效率。這就需要結合實際的工作效率來發揮派出所的作用。我國公安派出所的消防監督工作，在經濟發展中取得了很大進步，但同時也積累和暴露了很多問題，解決好這些問題是做好消防監督工作的重要保障。

一、定期培訓加強指導，提高派出所消防監督的整體水平

開展消防監督檢查和火災原因調查必須具備一定的專業知識。儘管派出所消防監督人員接受定期或不定期的消防強化培訓，但短時間內難以適應或勝任消防管理工作。消防監督是一項專業性與技術性很強的工作，再者，消防監督介於政府管理與公安管理之間，行政法制性很強，必須做到程序、文書等均符合法律的要求，才能保障消防監督主體更權威、手段更有力、結果更有效[1]。因此，我們必須將消防監督管理納入民警綜合的素質範疇，從增加消防機構指導培訓和提高派出所消防監督員學習積極性兩方面同時入手，建立固定聯繫制度，即確定一名消防部門監督人員固定聯繫一家派出所，定期對派出所民警進行業務指導與培訓，定期帶領民警一起參加消防監督檢查，通過面對面的講，手把手的教，不斷提高民警消防監督管理的實際工作能力，明確"管什麼、如何管、如何管好"，從而以公安派出所爲依託，積極推進消防工作社會化進程。

二、加強領導，提高認識，明確職責

要想將消防工作進一步落實，就要明確工作人員的職責，保證監督工作能夠順利進行，全面提高消防工作的效率。因此，各派出所在明確一名領導分管消防工作的同時，要建立所長總負責、分管所長具體負責、所內消防監督員總協調、警務區(社區)民警具體實施的一條線消防監督管理模式[2]。同時爲加強消防大隊對派出所工作的領導和管理，積極爭取當地黨委、政府的支持，將消防大隊長吸納爲公安局黨委班子成員，將消防大隊參謀掛職爲片區派出所副所長，指導派出所消防監督工作的開展。爲避免派出所因消防監督檢查職責不清、責任不明，造成派出所消防監督任務多、責任大、工作扯皮，防止發生火災後，互相推卸責任，影響工作積極性，故應明確派出所開展消防監督檢查的範圍、內容、形式和方法，具體爲：居民、村民委員會及居民住宅區管理單位和公安部《機關、團體、企業、事業單位的消防安全管理規定》第13條規定以外的單位和縣級公安機關授權管理的單位進行監督抽查及對羣衆舉報、投訴的消防違法行爲進行查處。

三、加強基層派出所業務培訓與指導

結合轄區面積和人口、重點單位數量、公安派出所警力的實力配置以及公安消防機構的實際承受能力等實際情況，因地制宜，對症下藥。本着先領導、後民警，先消防民警、後片區民警，先重點、後一般，先易後難的順序，使廣大民警在實踐中迅速熟悉消防監督檢查的內容、方法和相關安全技術標準，從而掌握消防監督檢查和消防案件辦理的程序，學會規範製作各類消防法律文書。並結合基層派出所工作特點，建立健全基層派出所的消防監督檢查、消防工作例會、業務報告、業務培訓和績效考評等工作制度，將各項消防業務工作與民警入戶訪查、治安防範、行業場所管理和羣防羣治隊伍管理使用等工作有機結合起來，真正將消防工作融入派出所日常警務之中[3]。公安消防機構在加強業務培訓的同時，要加強對派出所消防監督工作的指導。可以採取每週定期到派出所進行業務指導，也可以採取派出所民警與消防監督員跟班作業，或者組織聯合檢查及電話諮詢等方式，進行手把手的指導。

四、建章立制，充分保障派出所的權力和合法權益

建立和完善有關推動派出所加強消防監督檢查的工作機制和制度。明確公安派出所的消防監督執法權限，除具有責令改正、複查權等監督檢查權外，還亨有對單位及個人處罰款及對於責令停止使用、停產停業處罰後，經整改具備消防安全條件，單位申請恢復使用、生產、營業的消防安全檢查[4]。要建立獎勵機制，對在開展消防監督檢查工作中成績突出的派出所和民警給予表彰和獎勵，積極幫助派出所解決開展消防監督工作經費不足及實際困難，形成有效工作機制，進一步激發工作積極性。有些基層民警在監督檢查時不知如何檢查、怎樣檢查、檢查什麼，檢查記錄中屢屢出現漏填、空白等現象，不能很好地反映出檢查的內容和發現的問題；對於發現的火災隱患，有的只是口頭上提出整改意見，但未下發法律文書，造成發現的火災隱患和消防違法行爲不能及時消除。整改到期後又不能按時進行復查，導致執法程序中斷。

結束語：

在經濟社會的迅速發展的背景下，加強消防監督執法工作顯得尤爲重要。公安派出所的民警要按照上文提到的七條措施來進行努力。消防監督工作對派出所來講既是機遇，也是挑戰，只要進一步明確任務，落實責任，探索前進，就一定能夠實現公安派出所消防監督工作在宏觀方面的基礎化、社會化和在具體工作中的規範化目標。

參考文獻：

[1]尹亞雙.張春嶺.公安派出所消防監督工作面臨的困難及對策[J].武警學院學報，2017,12（10）:135-136.

[2] 王餘斌. 派出所消防監督工作現狀和存在問題及對策[J].消防技術與產品信息，2016,24（12）:145-146.

[3] 王遠平.陳景新. 信息化條件下公安派出所開展消防監督工作探討[J].中國公共安全：學術版，2017,25（03）：163-164.

[4]杜夏龍.走向現代公安法學教育之路[J].中國人民公安大學出版社，2017,36（24）：145-146.