性別調研報告多篇

【第1篇】關於出生人口性別比失衡問題調研報告

近年來，縣委、縣政府高度重視人口和計劃生育工作，認真落實中央、省、市關於人口和計劃生育工作的一系列指示精神，不斷創新完善領導機制、管理體制、工作機制、保障體系，基層基礎工作不斷加強，服務質量不斷提升，整體水平逐步提高，有效緩解了人口增長給我縣經濟社會發展帶來的壓力。但是應當看到，我縣人口和計劃生育工作還存在一些薄弱環節和問題，特別是出生人口性別比不正常的問題還沒有從根本上得到解決。據統計，20xx年xx縣綜合性別比爲100：115.57，高於正常值8.97個比點，二孩、多孩性別比更是偏高於正常範圍。這表明性別比綜合治理工作情況仍然複雜，形勢依然嚴峻，任務還很艱鉅。這也是影響我縣人口安全、有效化解社會隱患的最大障礙因素之一，務必引起各級各部門高度重視，採取積極有效措施，切實加以解決。

一、出生人口性別比例失衡的主要原因

一是羣衆的婚育觀念落後。中國是個有着兩千多年封建歷史的國家，愚昧、落後的封建意識長期影響着人們的思想及生育觀念，農民“養兒防老”、“傳宗接代”的思想根深蒂固，認爲不生男孩就斷了後，只有男孩才能延續香火，光耀門庭。加上目前農村的生育政策是一胎爲女孩的可以有計劃地批生二孩，於是對現行政策採取了一種制度化規避行爲，在生育二胎及二胎以上胎次時基本傾向於生男孩。

二是落後生產力的制約。在目前的社會經濟狀況下，尤其是農村地區，生育男孩首先是生產上的需要。因爲在大部分農村地區仍然沿用着傳統的生產方式，重體力勞動主要靠男性承擔，女性由於生理、體力方面的差異，只能作爲輔助性的勞動力。此外，農村社會保障體系尚未完全建立起來，養老送終主要依靠自己的兒子孫子。許多人信奉“不孝有三，無後爲大”，斷了香火便是大逆不道，對祖宗之“大不敬”，因而相當一部分人不得不傾向於“養兒防老”。

三是打擊“兩非”案件查處力度不夠。隨着醫療衛生水平的提高，b超的普及應用，某些從醫人員受不法利益的驅使，在孕檢的名義下爲孕婦作性別鑑定大開方便之門，輕者給親朋好友大開綠燈，拿胎兒性別的“答案”送人情;重者在金錢攻勢下，丟掉原則，忘卻職業道德，接受賄賂，違反規定泄露“b超”透視結果，牟取暴利，尤其是二胎及二胎以上的性別鑑定及性別選擇性中止妊娠更爲猖獗。

二、新生兒性別比例失衡帶來的主要問題

首先是婚姻擠壓加劇。婚姻擠壓是出生性別比失衡最直接的後果，表現在婚姻市場上就是男性數量大大地多於女性。據預測，我國在2022年時，25至40歲的男性將比女性多3000萬人。也就是說，如果沒有人口和婚姻模式的重大變化，中國在未來必然會面臨一個有大量男性因無法找到配偶而終身不能結婚的狀況，這對社會的穩定與和諧產生了巨大的負面壓力。特別在貧窮落後的鄉村，不少年輕女性涌入發達地區，造成適齡女青年奇缺，形成一批“光棍”大軍。有的地方很多大齡男青年只能跨越年齡界限，找年齡比自己小很多的女人作妻子，造成嚴重的“婚姻透支”現象，不少條件較差的男人只能“望女興嘆”。

其次是婦女地位下降。通過性別選擇人工流產等手段人爲造成的男多女少，將可能阻礙或者延緩女性全面參與社會發展的歷史進程。因爲這種人爲選擇的方式是對女嬰生命權的嚴重侵犯，是重男輕女、男女不平等的集中體現，損害了女孩的生存權和發展權。男多女少還將帶來複雜的婚姻家庭問題，對女性造成直接和潛在的多重傷害，引發許多社會問題，爲以“性交易”爲特徵的地下色情業等社會醜惡現象創造生存和發展的“土壤”。

第三是犯罪案件上升。當男性可婚但難以找到配偶的矛盾特別尖銳和突出時，拐賣婦女兒童等現象將日趨嚴重。在一些貧窮落後的農村，男人們無不抱怨“女人太少，女人太貴，沒錢娶不起媳婦!”有的男人便省吃儉用花錢買老婆，這無疑爲販賣婦女兒童提供了廣闊的市場。此外，有家室的男人，往往受道義和責任的約束，行事較爲理智、謹慎，所謂“家有賢妻，其丈夫不遭橫禍”。而光棍漢則無拘無束，易受自身和外來的誘惑，聚賭、鬥毆、偷盜、吸毒、qj、性騷擾等罪錯時常發生，增加了社會不安定因素。

三、應對出生人口性別比例失衡的主要措施

新生兒性別比例失衡是一個嚴重的社會問題，絕不能漠然處之。痛下決心，解決好出生人口性別比失調的問題，是我們當前和今後一個時期重要而緊迫的工作任務。

1、加強領導，明確責任，形成綜合治理出生人口性別比的強大工作合力。綜合治理出生人口性別比是一項複雜的社會系統工程,需要各級黨委、政府的堅強領導,需要各有關部門充分的履行職責。各級各部門要深入貫徹落實中央中央、國務院《關於全面加強人口和計劃生育工作，統籌解決人口問題的決定》文件精神，深刻領會省人口計生委提出的“八大計生”的宗旨，堅持一把手親自 抓，負總責，並督促有關部門認真履行職責。各有關部門要密切配合,各司其職,共同做好治理出生人口性別比升高問題。要按照中央、省、市的要求,建立健全各項工作制度,明確和細化各相關部門的職責,真正形成齊抓共管、綜合治理的工作局面。

2、加大法制與監管力度，從源頭上堵塞性別比失調的漏洞。計生、衛生、公安、紀檢等部門要聯手形成強大合力，集中整治b超市場和技術服務市場，嚴厲打擊非法利用b超進行鑑別性別行爲和非法進行選擇性終止妊娠行爲，並且要將打擊“兩非”的突擊性工作變成一種經常性工作來抓。對性別鑑定、選擇性別流引產、遺棄女嬰等行爲實行重獎舉報制度;所有醫療機構、單位要嚴格遵照《湖南省生育證管理辦法》有關規定，對育齡婦女尤其是第二胎孕婦進一步加強孕情生育監測跟蹤服務;對殘害虐待女嬰、女孩者一定要從重從嚴懲處，力爭公捕公判，以增強威懾效果，堅決剎住性別比居高不下的勢頭。

3、加強宣傳教育，以形成全社會“關愛女孩”的濃厚風尚。要使廣大羣衆認識到正常的新生兒性別比是維持人類社會穩定的基礎，新生兒性別比失衡會給個人、家庭和社會帶來很多危害。同時要大力倡導婚育新風，轉變婚育觀念，讓人民羣衆樹立晚婚晚育、少生優生、計劃生育、男女平等、生男生女順其自然，生男生女都一樣，女兒也是傳後人的科學、文明、進步的婚育觀念。對不承擔贍養義務的女兒給予道德上的譴責和法律上的懲罰，在全社會營造女兒積極贍養父母的良好氛圍，讓女性跟男性享有一樣的權利，也承擔同樣的義務，真正做到男女平等。

4、進一步發揮利益導向機制作用，加大獎勵扶助力度。實行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和落實獎勵優惠政策是解決出生人口性別比持續偏高問題的重要措施。各級政府和有關部門要制定和完善有利於女孩成長和計劃生育女兒戶的獎勵扶助、土地分配、養老保障、醫療衛生、教育就業等優惠政策,並抓好落實。教育、科技、民政、財政、勞動保障、水利、農業、工商、扶貧等部門,在制定有關政策時要落實對女孩及計劃生育女兒戶的同等優先原則,千方百計爲他們多辦好事,多辦實事,充分發揮利益導向的作用,爲綜合治理出生人口性別比偏高問題提供有力的政策支持。

5、加快發展，切實提高婦女地位。在大力發展生產的基礎上，加快發展農村社會福利事業，尤其要儘快完善農村合作醫療、養老保險和農村低保等制度，切實解決農民的後顧之憂，讓農民老有所養、病有所醫，使他們逐步從“養兒防老”、“傳宗接代”等傳統觀念中解脫出來。同時要努力提高婦女地位，使女性與男性一樣享有受教育的權利、參加工作的權利以及參政議政的權利。引導農村婦女發展生產，學習科學技術，爲她們提供農業技術和信息服務，使婦女自己有一定的經濟收入。只有她們的經濟獨立了，在社會和家庭中的地位纔會提高，她們就有了發言權和決策權，當她們生育女孩時，就不會受到家人的責怪和歧視。

【第2篇】出生人口性別比失衡問題調研報告

出生人口性別比失衡問題調研報告

近年來，縣委、縣政府高度重視人口和計劃生育工作，認真落實中央、省、市關於人口和計劃生育工作的一系列指示精神，不斷創新完善領導機制、管理體制、工作機制、保障體系，基層基礎工作不斷加強，服務質量不斷提升，整體水平逐步提高，有效緩解了人口增長給我縣經濟社會發展帶來的壓力。但是應當看到，我縣人口和計劃生育工作還存在一些薄弱環節和問題，特別是出生人口性別比不正常的問題還沒有從根本上得到解決。據統計，20xx年xx縣綜合性別比爲100：115.57，高於正常值8.97個比點，二孩、多孩性別比更是偏高於正常範圍。這表明性別比綜合治理工作情況仍然複雜，形勢依然嚴峻，任務還很艱鉅。這也是影響我縣人口安全、有效化解社會隱患的最大障礙因素之一，務必引起各級各部門高度重視，採取積極有效措施，切實加以解決。

一、出生人口性別比例失衡的主要原因

一是羣衆的婚育觀念落後。中國是個有着兩千多年封建歷史的國家，愚昧、落後的封建意識長期影響着人們的思想及生育觀念，農民“養兒防老”、“傳宗接代”的思想根深蒂固，認爲不生男孩就斷了後，只有男孩才能延續香火，光耀門庭。加上目前農村的生育政策是一胎爲女孩的可以有計劃地批生二孩，於是對現行政策採取了一種制度化規避行爲，在生育二胎及二胎以上胎次時基本傾向於生男孩。

二是落後生產力的制約。在目前的社會經濟狀況下，尤其是農村地區，生育男孩首先是生產上的需要。因爲在大部分農村地區仍然沿用着傳統的生產方式，重體力勞動主要靠男性承擔，女性由於生理、體力方面的差異，只能作爲輔助性的勞動力。此外，農村社會保障體系尚未完全建立起來，養老送終主要依靠自己的兒子孫子。許多人信奉“不孝有三，無後爲大”，斷了香火便是大逆不道，對祖宗之“大不敬”，因而相當一部分人不得不傾向於“養兒防老”。

三是打擊“兩非”案件查處力度不夠。隨着醫療衛生水平的提高，b超的普及應用，某些從醫人員受不法利益的驅使，在孕檢的名義下爲孕婦作性別鑑定大開方便之門，輕者給親朋好友大開綠燈，拿胎兒性別的“答案”送人情；重者在金錢攻勢下，丟掉原則，忘卻職業道德，接受賄賂，違反規定泄露“b超”透視結果，牟取暴利，尤其是二胎及二胎以上的性別鑑定及性別選擇性中止妊娠更爲猖獗。

二、新生兒性別比例失衡帶來的主要問題

首先是婚姻擠壓加劇。婚姻擠壓是出生性別比失衡最直接的後果，表現在婚姻市場上就是男性數量大大地多於女性。據預測，我國在2022年時，25至40歲的男性將比女性多3000萬人。也就是說，如果沒有人口和婚姻模式的重大變化，中國在未來必然會面臨一個有大量男性因無法找到配偶而終身不能結婚的狀況，這對社會的穩定與和諧產生了巨大的負面壓力。特別在貧窮落後的鄉村，不少年輕女性涌入發達地區，造成適齡女青年奇缺，形成一批“光棍”大軍。有的地方很多大齡男青年只能跨越年齡界限，找年齡比自己小很多的女人作妻子，造成嚴重的“婚姻透支”現象，不少條件較差的男人只能“望女興嘆”。

其次是婦女地位下降。通過性別選擇人工流產等手段人爲造成的男多女少，將可能阻礙或者延緩女性全面參與社會發展的歷史進程。因爲這種人爲選擇的方式是對女嬰生命權的嚴重侵犯，是重男輕女、男女不平等的集中體現，損害了女孩的生存權和發展權。男多女少還將帶來複雜的婚姻家庭問題，對女性造成直接和潛在的多重傷害，引發許多社會問題，爲以“性交易”爲特徵的地下色情業等社會醜惡現象創造生存和發展的“土壤”。

第三是犯罪案件上升。當男性可婚但難以找到配偶的矛盾特別尖銳和突出時，拐賣婦女兒童等現象將日趨嚴重。在一些貧窮落後的農村，男人們無不抱怨“女人太少，女人太貴，沒錢娶不起媳婦！”有的男人便省吃儉用花錢買老婆，這無疑爲販賣婦女兒童提供了廣闊的市場。此外，有家室的男人，往往受道義和責任的約束，行事較爲理智、謹慎，所謂“家有賢妻，其丈夫不遭橫禍”。而光棍漢則無拘無束，易受自身和外來的誘惑，聚賭、鬥毆、偷盜、吸毒、強姦、性騷擾等罪錯時常發生，增加了社會不安定因素。

三、應對出生人口性別比例失衡的主要措施

新生兒性別比例失衡是一個嚴重的社會問題，絕不能漠然處之。痛下決心，解決好出生人口性別比失調的問題，是我們當前和今後一個時期重要而緊迫的工作任務。

1、加強領導，明確責任，形成綜合治理出生人口性別比的強大工作合力。綜合治理出生人口性別比是一項複雜的社會系統工程,需要各級黨委、政府的堅強領導,需要各有關部門充分的履行職責。各級各部門要深入貫徹落實中央中央、國務院《關於全面加強人口和計劃生育工作，統籌解決人口問題的決定》文件精神，深刻領會省人口計生委提出的“八大計生”的宗旨，堅持一把手親自抓，負總責，並督促有關部門認真履行職責。各有關部門要密切配合,各司其 職,共同做好治理出生人口性別比升高問題。要按照中央、省、市的要求,建立健全各項工作制度,明確和細化各相關部門的職責,真正形成齊抓共管、綜合治理的工作局面。

2、加大法制與監管力度，從源頭上堵塞性別比失調的漏洞。計生、衛生、公安、紀檢等部門要聯手形成強大合力，集中整治b超市場和技術服務市場，嚴厲打擊非法利用b超進行鑑別性別行爲和非法進行選擇性終止妊娠行爲，並且要將打擊“兩非”的突擊性工作變成一種經常性工作來抓。對性別鑑定、選擇性別流引產、遺棄女嬰等行爲實行重獎舉報制度；所有醫療機構、單位要嚴格遵照《湖南省生育證管理辦法》有關規定，對育齡婦女尤其是第二胎孕婦進一步加強孕情生育監測跟蹤服務；對殘害虐待女嬰、女孩者一定要從重從嚴懲處，力爭公捕公判，以增強威懾效果，堅決剎住性別比居高不下的勢頭。

3、加強宣傳教育，以形成全社會“關愛女孩”的濃厚風尚。要使廣大羣衆認識到正常的新生兒性別比是維持人類社會穩定的基礎，新生兒性別比失衡會給個人、家庭和社會帶來很多危害。同時要大力倡導婚育新風，轉變婚育觀念，讓人民羣衆樹立晚婚晚育、少生優生、計劃生育、男女平等、生男生女順其自然，生男生女都一樣，女兒也是傳後人的科學、文明、進步的婚育觀念。對不承擔贍養義務的女兒給予道德上的譴責和法律上的懲罰，在全社會營造女兒積極贍養父母的良好氛圍，讓女性跟男性享有一樣的權利，也承擔同樣的義務，真正做到男女平等。

4、進一步發揮利益導向機制作用，加大獎勵扶助力度。實行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和落實獎勵優惠政策是解決出生人口性別比持續偏高問題的重要措施。各級政府和有關部門要制定和完善有利於女孩成長和計劃生育女兒戶的獎勵扶助、土地分配、養老保障、醫療衛生、教育就業等優惠政策,並抓好落實。教育、科技、民政、財政、勞動保障、水利、農業、工商、扶貧等部門,在制定有關政策時要落實對女孩及計劃生育女兒戶的同等優先原則,千方百計爲他們多辦好事,多辦實事,充分發揮利益導向的作用,爲綜合治理出生人口性別比偏高問題提供有力的政策支持。

5、加快發展，切實提高婦女地位。在大力發展生產的基礎上，加快發展農村社會福利事業，尤其要儘快完善農村合作醫療、養老保險和農村低保等制度，切實解決農民的後顧之憂，讓農民老有所養、病有所醫，使他們逐步從“養兒防老”、“傳宗接代”等傳統觀念中解脫出來。同時要努力提高婦女地位，使女性與男性一樣享有受教育的權利、參加工作的權利以及參政議政的權利。引導農村婦女發展生產，學習科學技術，爲她們提供農業技術和信息服務，使婦女自己有一定的經濟收入。只有她們的經濟獨立了，在社會和家庭中的地位纔會提高，她們就有了發言權和決策權，當她們生育女孩時，就不會受到家人的責怪和歧視。

【第3篇】性別比失衡問題調研報告

性別比失衡問題調研報告

我們眼下的社會，報告與我們愈發關係密切，我們在寫報告的時候要避免篇幅過長。那麼大家知道標準正式的報告格式嗎？以下是小編整理的性別比失衡問題調研報告，歡迎大家分享。

1、近年來，縣委、縣政府高度重視人口和計劃生育工作，認真落實中央、省、市關於人口和計劃生育工作的一系列指示精神，不斷創新完善領導機制、管理體制、工作機制、保障體系，基層基礎工作不斷加強，服務質量不斷提升，整體水平逐步提高，有效緩解了人口增長給我縣經濟社會發展帶來的壓力。但是應當看到，我縣人口和計劃生育工作還存在一些薄弱環節和問題。

2、加大法制與監管力度，從源頭上堵塞性別比失調的漏洞。計生、衛生、公安、紀檢等部門要聯手形成強大合力，集中整治b超市場和技術服務市場，嚴厲打擊非法利用b超進行鑑別性別行爲和非法進行選擇性終止妊娠行爲，並且要將打擊“兩非”的突擊性工作變成一種經常性工作來抓。對性別鑑定、選擇性別流引產、遺棄女嬰等行爲實行重獎舉報制度；所有醫療機構、單位要嚴格遵照《湖南省生育證管理辦法》有關規定，對育齡婦女尤其是第二胎孕婦進一步加強孕情生育監測跟蹤服務；對殘害欺負女嬰、女孩者一定要從重從嚴懲處，力爭公捕公判，以增強威懾效果，堅決剎住性別比居高不下的勢頭。

3、加強宣傳教育，以形成全社會“關愛女孩”的濃厚風尚。要使廣大羣衆認識到正常的新生兒性別比是維持人類社會穩定的基礎，新生兒性別比失衡會給個人、家庭和社會帶來很多危害。同時要大力倡導婚育新風，轉變婚育觀念，讓人民羣衆樹立晚婚晚育、少生優生、計劃生育、男女平等、生男生女順其自然，生男生女都一樣，女兒也是傳後人的科學、文明、進步的婚育觀念。對不承擔贍養義務的女兒給予道德上的譴責和法律上的懲罰，在全社會營造女兒積極贍養父母的良好氛圍，讓女性跟男性享有一樣的權利，也承擔同樣的義務，真正做到男女平等。

4、進一步發揮利益導向機制作用，加大獎勵扶助力度。實行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和落實獎勵優惠政策是解決出生人口性別比持續偏高問題的.重要措施。各級政府和有關部門要制定和完善有利於女孩成長和計劃生育女兒戶的獎勵扶助、土地分配、養老保障、醫療衛生、教育就業等優惠政策,並抓好落實。教育、科技、民政、財政、勞動保障、水利、農業、工商、扶貧等部門,在制定有關政策時要落實對女孩及計劃生育女兒戶的同等優先原則,千方百計爲他們多辦好事,多辦實事,充分發揮利益導向的作用,爲綜合治理出生人口性別比偏高問題提供有力的政策支持。

5、加快發展，切實提高婦女地位。在大力發展生產的基礎上，加快發展農村社會福利事業，尤其要儘快完善農村合作醫療、養老保險和農村低保等制度，切實解決農民的後顧之憂，讓農民老有所養、病有所醫，使他們逐步從“養兒防老”、“傳宗接代”等傳統觀念中解脫出來。同時要努力提高婦女地位，使女性與男性一樣享有受教育的權利、參加工作的權利以及參政議政的權利。引導農村婦女發展生產，學習科學技術，爲她們提供農業技術和信息服務，使婦女自己有一定的經濟收入。只有她們的經濟獨立了，在社會和家庭中的地位纔會提高，她們就有了發言權和決策權，當她們生育女孩時，就不會受到家人的責怪和歧視。

【第4篇】性別比例失調情況調研報告

一、形成性別比例失調的現狀及原因

據調查數字顯示，上世紀70年代，我市出生人口性別比例平均爲_____，進入80年代以後，逐步開始升高。根據第四次、第五次人口普查分性別人口統計資料近似推算，我國六五出生人口性別比平均爲_____，呈輕微上升趨勢;七五期間出生人口性別比平均值上升到_____，升高了_____個百分點;八五期間出生人口性別比例平均爲_____，增加了_____個百分點;十五期間，出生人口性別比例平均爲_____，在上升_____個百分點，達到了前所未有的程度。

我們_____市屬經濟發達地區，出外經商人員和外來務工人員都很多，龐大的這個羣體，使流動人口控制與管理產生一定的難度，而且在同一縣市，區域經濟發展不平衡，越是經濟富裕的地方和城鎮男女性別比失調的越嚴重。

冷靜分析，造成人口出生性別比失調的原因，主要有怎這麼四種。一是我們國人的男尊女卑的封建意識根深蒂固。尊女卑成爲我國幾千年封建文化積澱而成的家庭倫理觀，體現了男女兩性不平等的社會地位。傳統文化中養兒防老、男尊女卑、只有男孩才能傳宗接代等生育觀念的影響根深蒂固，一直延續並影響着人們的生育行爲。二是我們當地就業諸方面的不平等而造成的社會環境影響。可以說，男女社會地位不平等也是造成出生性別比例升高的原因之一。三是利益驅動非法胎兒鑑定是直接的原因。絕大多數婦女通過b超進行過胎兒鑑定。據研究表明，只要人工流產中有10%的人做了具有60%效率的性別鑑定，更有甚者一些醫務人員將此作爲賺錢的手段，爲非法鑑定胎兒大開方便之門。而導致了我國出生性別比的持續上升。四是我們的現行法律懲戒不嚴是社會制度的原因。對一些情節嚴重、影響惡劣、後果嚴重的犯罪嫌疑人，由於處罰過輕，根本無法起到應用的威懾作用。

二、形成性別失調的負面問題和危害

(一)出現影響不少男性的擇偶問題。男女比例的失調，男孩多女孩少，到一定結婚年齡，造成男性擇偶困難的後果，一定程度阻礙了當地經濟發展協調和可持續發展，加重了社會養老經濟負擔。

(二)出現加大女性就業的壓力問題。男性數量的增多很明顯的連鎖反應是，勞動力就業市場競爭進一步加劇，相當部分男性就業尚有一定難度，女性就業更加有難度;某些行業和職業中要出現由於女性就業人口缺乏而要男性替代的現象。

(三)出現婚姻擠壓的現象問題。由於女性婚齡人口的嚴重短缺，單身男性數量的劇增，自然而然要危及到婚姻和家庭的穩定，引發地下色情業、非法拐賣婦女、買賣婚姻等一系列社會問題，危害社會大局的穩定。

(四)出現婦女地位歧視的問題。沒有生育男孩婦女的社會和家庭地位會由此受到歧視，而通過性別鑑定和人工終止妊娠或通過超生方式得到男孩的婦女，也並未因此從重男輕女的傳統意識陰影下得到徹底解放，進一步強化了性別歧視的後果。

三、遏制性別比例失調的對策和建議

人的和諧根本上就離不開男性和女性的關係，包括性別比例關係的協調。所以，在遏制性別比例失調上，政府要採取干預措施，多法並舉，綜合治理。

(一)高度重視，加強工作組織領導。健全工作制度，完善利益導向機制，加強部門聯動，不斷加大打擊兩非行爲力度，提高優質服務水平，有效地遏制出生人口性別比升高的勢頭。

(二)出臺方案，完善有關政策法規。出臺《開展治理出生人口性別比失調工作操作方案》，爲執法工作人員實際操作提供政策法規依據。成立了以主管市長爲組長，公安、衛生、婦聯、民政、人口計生、藥監等爲成員單位的治理出生人口性別比失調專項整頓領導小組，定期召開聯席會議，督查全市出生人口性別比偏高問題治理工作以及兩非案件的處理。各縣(市)區、鄉鎮(街道)也應當成立相應的工作機構，建立工作制度。全市上下形成一把手親自抓、負總責、相關部門各負其責的綜合治理出生人口性別比偏高問題工作格局。

(三)更新觀念，加大輿論宣傳力度。關愛女孩，促使人們生育觀轉變，加大宣傳力度，營造關愛女孩的輿論氛圍;出臺《關於關愛女孩行動工作的實施意見》，用制度保障女孩的權利;積極實施各項利益導向機制，讓實行計劃生育的羣衆享受到改革開放成果。如慰問雙女及獨女貧困戶，對今年應幫扶的獨生子女戶和雙女戶發放扶助資金對參加今年會考的雙女戶、獨女戶女孩給予了加10分的獎勵，在合作醫療、人身保險、莊基地審批等也給予了優惠照顧。爲全市所有獨女戶和雙女戶發放生殖保健免費卡，憑卡不定期享受免費查環查孕和健康檢查等服務，努力改善女孩生存環境，提高婦女地位，促進婦女發展，實現性別平等。

(四)打擊違法，堵死非法醫檢渠道。建章立制，嚴打兩非行爲成立了打擊兩非專項治理活動領導小組，抽調相關部門聯手行動，嚴厲打擊非醫學需要鑑定胎兒性別、非醫學需要終止妊娠和溺嬰、棄嬰、侵犯女孩生存權利的犯罪行爲。實行重獎舉報有功者制度，對舉報兩非行爲並經查實的羣衆每例獎_____元到_____元。

(五)以人爲本，提供優質計生服務。保障婦女生殖健康緊緊圍繞育齡羣衆生產、生活、生育的實際困難和問題，開展全方位的優質服務。利用市、縣、鎮、村四級計生網絡，爲廣大育齡婦女開展健康查體服務，並建立育齡婦女生殖健康檔案，實行跟蹤服務。計生服務機構的流動服務車，不定期到村上進行義診，對獨女戶和雙女戶所有家庭成員實行免費檢查。

總而言之，和諧社會是人類社會始終追求的目標。促進性別和諧，實現男女平等，不僅關係到婦女自身的問題，而且關係到整個社會的協調發展。它的解決依賴於全社會，它的進展也必將極大地推動社會前進。因此，我們市各級政府一定要高度重視這項工作，採取行政的、法律的、輿論的和教育的手段，有效遏制性別比例失調，形成一個良好的社會氛圍。通過全社會齊抓共管，堅決遏制性別比例失調的趨勢，構建全市和諧發展，保持一方社會穩定。

【第5篇】出生人口性別比的調研報告

保持人口性別結構平衡是全面落實計劃生育基本國策、統籌解決人口問題、確保人口安全的重要內容，對於構建和諧社會、建設社會主義新農村具有重要意義。幾年來，我旗針對出生人口性別比偏高問題，制定出臺了一系列政策，做了大量工作，取得了一定成效，但未能得到有效遏制。

一、性別比偏高的原因分析

造成出生人口性別比失調的原因很多，近年來人們的生活有了很大改善，受傳統文化觀念的影響，“重男輕女”、“不孝有三，無後爲大” 等思想雖然存在，但已不是性別比偏高的主要原因，以我們前旗而言，主要是因爲在經濟生活方面，仍以“男主外女主內”的傳統模式爲主，農村中的年輕婦女和年老婦女獲取資源的機會、收入水平、權益保障明顯處於弱勢。其次是精神上的需求，人老以後，最怕孤獨，精神上的慰藉有時甚至比給老人以優厚的物質供養更爲重要。而現在的婚姻習俗仍多的是女方嫁入男家，這樣，女兒對父母的回報雖然暖心，可不僅受成家後的生活條件限制，對老人的照顧也沒浸潤到日常生活中，甚至老人有事的時候也不能及時的得到幫助。

發達的科技和個別醫務人員法律意識淡漠、唯利是圖，也爲有重男輕女、生男偏好觀念的人進行胎兒性別鑑定和選擇性別的終止妊娠的行爲提供了便利。如用b超鑑定胎兒性別，便捷、直觀、保密、省錢，達到目的的簡單易行和缺乏管理，使得選擇性別比的行爲愈演愈烈。此外一些黨政領導對綜合治理出生性別比工作的認識不足、重視不夠，各相關部門間雖有明確的職責卻缺少有效的協調配合。

二、綜合治理工作的主要措施

（一）宣傳方面：我旗在宣傳工作上做了大量文章，下了大量力氣，連續五年開展計劃生育文化節、建設文化大院和文化長廊、刷新宣傳標語，利用5.29、7.11和大集日等組織開展形式多樣的綜合治理出生人口性別比偏高的集中宣傳，免費發放有關婚育新風和關愛女孩的宣傳單近萬份。旗內各醫療機構和計生服務站全部設置禁止“兩非”的警示牌。但宣傳工作仍存在“熱在旗縣，涼在鄉鎮，冷在村屯”現象，羣衆受教育有一定侷限性。人的觀念最終決定着人的行爲，而羣衆接受的宣傳教育少，思想觀念的轉變自然緩慢。

（二）利益導向方面

近年來，xx除足額及時的發放了各項獎勵金，還特別制定和落實了有利於計劃生育女孩戶的優惠政策。

一是建立“貧困女孩救助基金”，實施“關注女孩成才計劃”。20xx年捐資建立了“貧困女孩救助基金”。用於幫助農村實行計劃生育的獨女、雙女戶中的困難家庭發展經濟、脫貧致富；幫助學齡女童重返校園，完成學業等。同時“關注女孩成才計劃”獎金也由每人1000元提高到20xx元。

二是對會考考生實行加分政策。對考生和父母戶籍均在我旗的已領取《獨生子女父母光榮證》家庭的女孩或是雙女家庭中父母一方已採取長效節育措施家庭的考生在總分中予以加3分的獎勵政策。

三是在落實各項優惠政策都對女孩戶予以傾斜。新農合政策中對雙女結紮戶和獨女戶家庭在報銷醫療費用時取消起付線、報銷比例提高10%；在危草房改造中，適當提高對計劃生育純女戶危舊房改造補助標準。

四是提高各項獎勵標準。將女孩戶的獨生子女父母獎勵的標準由過去的10元提高到20元；獨女戶育齡夫妻落實長效措施的給予3000元獎勵；雙女戶育齡夫妻落實長效節育措施獎勵標準提高至1500元，且在少生快富工程中給予3000元的獎勵。

三、對策及措施

控制出生人口性別比升高，是一項複雜而艱鉅的工作，必須堅持走綜合治理的道路，動員全社會的力量，齊抓共管，標本兼治。

（一）加大宣傳工作力度，以宣傳促進生育觀念轉變。宣傳、教育、計生、衛生、新聞等部門要充分利用各種宣傳陣地、宣傳手段宣傳基本國策和國家有關保護婦女兒童權益、禁止非法鑑定胎兒性別等法律法規、出生人口性別比失調的危害性及國家和社會關懷女孩家庭、關愛女孩成長的舉措，紮實開展“關愛女孩行動”，積極開展利用人口學校、人口文化大院、生育文化一條街和新聞媒體開辦專題欄目等形式多樣、內容豐富、羣衆喜聞樂見的宣傳活動。同時，計生部門及醫療單位要對b超人員進行法制教育和培訓，增強責任感，強化職業道德，努力營造有利於出生人口性別比綜合治理的輿論氛圍。

（二）完善利益導向機制，提高女孩家庭的經濟地位和社會地位。有關部門要充分發揮職能作用，制定有利於女孩健康成長和婦女發展的社會經濟政策和保障制度，讓處於弱勢的女孩及其家庭得到實實在在的利益和應有的社會地位；全面落實各項法定獎勵政策，廣泛開展“生育關懷行動”，爭取在扶貧救濟、就業安排、子女入學等方面對計生女兒戶或雙女戶予以傾斜，如扶貧部門要切實落實對計生戶的各項優先優惠政策，將其列入年初工作計劃中，尤其是對獨女戶、雙女戶在原有基礎上加大優惠力度；教育部門要對獨女戶、雙女戶子女在接受義務教育、升學等方面給予；民政部門在確立低保戶、實施農村社會救濟時優先於計生女孩戶；農業部門解決好出嫁婦女土地承包權問題，保證婦女土地承包權益不受侵害；婦聯在維護婦女權益、扶助女強人項目貸款上優惠於計生女兒戶等，解除他們的後顧之憂。

（三）搞好部門協作配合，形成綜合治理合力。

一是強化領導責任，完善人口目標責任體系。成立相關部門負責人爲成員的專項治理工作領導小組，具體負責專項治理活動，協調和處理專項活動中的具體矛盾和問題。將綜合治理出生人口性別比工作納入日常議事日程和年終目標責任制考覈之中，嚴格考覈獎懲。在目標設定上，進一步加大綜合治理性別比工作的考覈權重，作爲“一票否決”的重要方面，引導督促各級用心抓好這項工作。同時，實行有獎舉報制度，對舉報有非法進行胎兒性別鑑定和遺棄女嬰的行爲予以重獎。

二是要明確各部門職責，重點加大對醫療機構的檢查。各相關部門要建立定期聯繫制度，在結婚登記、孕期保健、性別鑑定、終止妊娠、住院分娩、嬰兒死亡等關鍵環節，進行信息通報，明確各自在打擊兩非中的職責，形成相互配合，齊抓共管的工作格局。計生、衛生、藥監、工商等部門應定期開展禁止非醫學需要的胎兒性別鑑定和選擇性別的人工終止妊娠的檢查、監督工作。尤其是各醫療機構中承擔施行終止妊娠手術的醫務人員，應在手術前查驗、登記受術者身份證，嚴格審覈醫學診斷結果或相應的證明，否則，追究醫療機構及當事醫生的責任。同時定期將施行終止妊娠手術情況彙總，報衛生局，同時抄送計生局；對擅自爲育齡婦女實施解除節育措施手術的，堅決予以打擊；公安要嚴厲打擊和查處“兩非”案件，切實做好嬰兒出生後死亡的申報出生、死亡兩項登記，並建立居民落戶、地址變更、流動人口暫住登記等信息定期通報制度，隨時爲計劃生育部門審覈戶籍底冊和網上查詢提供方便，實現人口信息資源共享；民政部門要把好婚姻登記第一關，出生性別比失衡最直接的後果是婚姻擠壓，男性數量大大地多於女性，由此引起男性擇偶困難，擇偶困難又催生了農村早婚現象的加劇，而早婚無疑的會使政策外生育數量增多。

（四）嚴格生育全程管理，提高管理服務質量。一是加強管理，建立b超檢查和人工終止妊娠登記、孕情檢測、孕產過程管理等制度。完善執業資質認證和b超使用准入制度。對終止妊娠藥品和促排卵藥品實行嚴格的處方管理，堵塞非法鑑定胎兒性別和終止妊娠行爲的漏洞。二是建立孕產期管理服務體系。爲所有現孕婦女建立檔案，實施孕產期全程管理服務體系，堵塞孕產過程中所有環節的監控服務漏洞，並列入“三查”重點，一旦發現無故終止妊娠的立即取消其再生育資格。三是嚴格流引產審批。認真執行有關規定，落實鄉、村責任，使私自終止妊娠現象得到有效控制。四是嚴格節育措施落實。積極爲育齡羣衆提供避孕節育指導和服務，最大限度地減少多胎違法生育。

（五）開展專項治理行動，嚴肅查處“兩非”案件。由政府出面，統一協調，組成由計生、衛生、藥監、公安等部門參加的聯合執法，集中開展以查處非法鑑定胎兒性別、選擇性別終止妊娠和非法銷售、使用終止妊娠藥品案件爲重點的專項治理行動， 嚴肅查處非法從事計劃生育手術、性別鑑定、終止妊娠和非法銷售、使用終止妊娠藥品的案件，重點是醫療機構、個體診所和藥品批發零售業，對其中的典型案件公開曝光，真正起到查處一案、教育一片的震懾作用。

【第6篇】性別比失衡問題調研報告範文

1、近年來，縣委、縣政府高度重視人口和計劃生育工作，認真落實中央、省、市關於人口和計劃生育工作的一系列指示精神，不斷創新完善領導機制、管理體制、工作機制、保障體系，基層基礎工作不斷加強，服務質量不斷提升，整體水平逐步提高，有效緩解了人口增長給我縣經濟社會發展帶來的壓力。但是應當看到，我縣人口和計劃生育工作還存在一些薄弱環節和問題。

2、加大法制與監管力度，從源頭上堵塞性別比失調的漏洞。計生、衛生、公安、紀檢等部門要聯手形成強大合力，集中整治b超市場和技術服務市場，嚴厲打擊非法利用b超進行鑑別性別行爲和非法進行選擇性終止妊娠行爲，並且要將打擊“兩非”的突擊性工作變成一種經常性工作來抓。對性別鑑定、選擇性別流引產、遺棄女嬰等行爲實行重獎舉報制度；所有醫療機構、單位要嚴格遵照《湖南省生育證管理辦法》有關規定，對育齡婦女尤其是第二胎孕婦進一步加強孕情生育監測跟蹤服務；對殘害欺負女嬰、女孩者一定要從重從嚴懲處，力爭公捕公判，以增強威懾效果，堅決剎住性別比居高不下的勢頭。

3、加強宣傳教育，以形成全社會“關愛女孩”的濃厚風尚。要使廣大羣衆認識到正常的新生兒性別比是維持人類社會穩定的基礎，新生兒性別比失衡會給個人、家庭和社會帶來很多危害。同時要大力倡導婚育新風，轉變婚育觀念，讓人民羣衆樹立晚婚晚育、少生優生、計劃生育、男女平等、生男生女順其自然，生男生女都一樣，女兒也是傳後人的科學、文明、進步的婚育觀念。對不承擔贍養義務的女兒給予道德上的譴責和法律上的懲罰，在全社會營造女兒積極贍養父母的良好氛圍，讓女性跟男性享有一樣的權利，也承擔同樣的義務，真正做到男女平等。

4、進一步發揮利益導向機制作用，加大獎勵扶助力度。實行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和落實獎勵優惠政策是解決出生人口性別比持續偏高問題的.重要措施。各級政府和有關部門要制定和完善有利於女孩成長和計劃生育女兒戶的獎勵扶助、土地分配、養老保障、醫療衛生、教育就業等優惠政策,並抓好落實。教育、科技、民政、財政、勞動保障、水利、農業、工商、扶貧等部門,在制定有關政策時要落實對女孩及計劃生育女兒戶的同等優先原則,千方百計爲他們多辦好事,多辦實事,充分發揮利益導向的作用,爲綜合治理出生人口性別比偏高問題提供有力的政策支持。

5、加快發展，切實提高婦女地位。在大力發展生產的基礎上，加快發展農村社會福利事業，尤其要儘快完善農村合作醫療、養老保險和農村低保等制度，切實解決農民的後顧之憂，讓農民老有所養、病有所醫，使他們逐步從“養兒防老”、“傳宗接代”等傳統觀念中解脫出來。同時要努力提高婦女地位，使女性與男性一樣享有受教育的權利、參加工作的權利以及參政議政的權利。引導農村婦女發展生產，學習科學技術，爲她們提供農業技術和信息服務，使婦女自己有一定的經濟收入。只有她們的經濟獨立了，在社會和家庭中的地位纔會提高，她們就有了發言權和決策權，當她們生育女孩時，就不會受到家人的責怪和歧視。