關於徵遷難及如何加快推進徵遷工作的一些想法和建議

關於徵遷難及如何加快推進徵遷工作的一些想法和建議

近年來，隨着我縣逐步融入市主城區，城市建設進程大大加快，城市面貌日新月異。但隨着農村人口的大量涌入，城市資源被急劇消耗，舊城區的工作、生活環境日益惡化。因此，跳出護城河，建設新城區，並對舊城區進行改造，已成爲我縣城市建設的當務之急。對此，縣委、縣政府審時度勢，迅速在全縣掀起了“大徵遷、大建設”的工作熱潮。而隨着徵遷安置工作的不斷深入，新問題、新矛盾、新情況也逐漸凸顯出來，徵遷阻力越來越大，徵遷工作任務日益艱鉅，徵遷難已成爲制約我縣城市建設的主要瓶頸。對此，作爲徵遷工作隊伍中的一員，本人深有感觸。

2010年9月底，****商貿綜合體項目徵遷開始啓動，該項目位於**鎮**村**組，總投資約*****萬元，佔地約**畝。該項目的實施直接關係到**鎮作爲中心鎮的地位和形象，因此，該鎮黨委、政府高度重視該項目的徵遷工作，成立了專門的徵遷工作組，進組入戶，包保到人，一對一地開展徵遷工作。工作組以召開戶代表會議，發放《致徵遷農民的一封信》等形式，廣泛宣傳，深入發動，歷經2個月的艱苦努力，將該組90%以上農戶的思想工作做通，並順利簽訂了徵遷協議。但該組有一位老黨員（也是一名老村幹部），以無地可耕爲由，堅決不同意徵遷，在其他被徵遷羣衆中造成了惡劣影響，致使該項目徵遷工作一度中斷，項目無法按時落地。對此，鎮工作組在繼續做好該戶的思想工作的同時，委託其親戚、朋友給予協助，但一直效果甚微。目前，該項目投資方以不能按時交地爲由，中止了與該鎮簽訂的投資協議，並要求賠償相關損失，極大地影響到該鎮的城鎮建設，損害了鎮政府形象。

這只是徵遷工作中的一個縮影，造成徵遷工作難以順利推進，究其原因，主要表現在以下幾方面：

一是工作體制還未完全理順，工作機制還不到位。在****局成立之前，我縣徵遷安置工作主要由縣**局、**辦以及各徵遷指揮部等部門爲主體組織實施，存在着管理混亂，標準不統一，操作不規範等現象，造成徵遷工作難以順利推進。爲此，縣委、縣政府決定成立縣*****局，對全縣徵遷安置工作職能進行了整合，初步規範了徵遷安置操作程序和工作流程，確保了政策執行的公開、公平、公正。但由於相關工作還處於摸索階段，各項工作機制雖已建立，但由於種種原因，還存在着徵遷安置政策不完善、執行不到位等問題，這是當前徵遷安置工作難以順利推進的根本原因。

二是徵遷安置政策還未完善，政策執行還不到位。隨着我縣經濟的快速發展，居民生活水平日益提高，我縣原先的安置補償政策已不能與之相適應。爲此，縣委、縣政府及時對執行多年的《***縣徵用土地補償安置補償暫行辦法》、《**縣**路房屋拆遷管理補償安置辦法》兩個文件部分條款進行了修訂完善，調整了房屋徵收補償標準，提高了安置人員的過渡費標準，制定了相關獎勵措施和優惠政策。如對自願安置在高層的（總層高9層以上，含9層），按其住房安置面積的7%予以獎勵，且物業費按本小區多層物業費用的標準執行；對**以內區域的被徵遷戶，自願到新城區安置的，給予每戶10平方米獎勵等等。上述政策措施的施行，在一定程度上推動了徵遷安置工作的開展，但在諸如徵遷操作程序、資金撥付流程和監督、安置房分配與管理等一些具體的問題還沒有統一和規範。加之公示制度、徵遷協議審覈等相關規章制度執行不到位，都導致徵遷安置工作難以順利推進。

三是安置房建設缺口較大，安置房管理未完善。當前，我縣安置房建設和徵遷工作進度難以同步協調開展，安置房建設規模和進度遠遠落後於徵遷工作進度，安置房缺口大在短期內難以得到有效解決，這些都造成徵遷戶過渡期長，進一步加大了徵遷工作難度，也增加了徵遷成本。同時，安置房分配與管理還存在着管理不統一，程序不規範等現象。

四是思想觀念未能轉變，宣傳力度還不夠。徵遷工作能否順利推進，關鍵是思想觀念的轉變，而過分強調個人利益，只顧一己之利，置大多數人利益於不顧，惡意阻擾徵遷工作的現象時有發生，加之對徵遷安置相關政策的宣傳還不夠，部分羣衆對徵遷安置政策一知半解，造成徵遷工作停滯不前。

五是違法建設未能有效遏制，辦法手段還不多。部分羣衆爲一己之利，搶建、違建、非法買賣等違法現象盛行，而相關部門解決的辦法和手段還不多，不能從源頭上進行有效疏堵，給徵遷工作增加了很大難度。

綜上所述，爲確保徵遷安置工作的順利推進，要做到以下幾個方面：

一要樹立文明和諧徵遷理念，充分做好宣傳教育工作，加大宣傳培訓力度，將政策宣傳到戶、到人，取得羣衆的最大理解和支持，促進徵遷安置工作順利開展。

二要堅持以人爲本，密切關注徵遷過程中遇到的焦點、熱點問題，切實解決好被徵遷戶的實際困難，提高徵遷戶社會保障水平，保證被徵遷後總體生活水平不下降，幫助其解決後顧之憂。

三要理順體制、完善政策，規範程序，從制度上爲加快徵遷安置提供保障，確保政策執行的“公開、公平、公正”。

四要文明執法，無情拆違，有情徵遷。從維護羣衆的根本利益，維護社會穩定大局出發，樹立“讓利於民”的理念，制定完善有關獎勵、補助等配套政策，減少徵遷阻力，加快徵遷進程。

五要在安置上下功夫，加快安置房建設，按照“先安置，後徵遷”原則，有效解決徵遷戶的安居問題。同時要加大調研力度，儘快完善徵遷安置相關政策，使之更具操作性、規範性。

六要加大對違法建設和非法買賣、租賃集體土地擅自改變農用地用途等違法行爲的打擊力度，發現一起，處理一起，從源頭上遏制住造成徵遷難局面的勢頭。