2022年農村治水工作調研報告

清鎮市位於貴州省中部，是貴陽市和貴安新區重要的飲用水源地和生態屏障。全市9個鄉鎮3個街道辦事處，人口約55萬，農村人口約30萬，181個行政村。爲做好農村生活污水治理工作，我市千方百計籌措資金開展農村生活污水治理，截止2021年底，完成121個行政村農村生活污水治理；共建成污水處理設施178套；全市181個行政村至少有一套污水治理設施（包括接入污水管網）有68個，污水治理率爲37.6%。

2022年以來結合農村“五治”，我市持續推進農村生活污水治理和農村黑臭水體治理，經過前期數據統計、現場調研、諮詢訪談、培訓學習等，並按照貴陽市生態環境局要求，現將2022年清鎮市農村治水工作調研報告如下。

一、清鎮市2022年度農村污水治理情況

(一 )基本情況

清鎮市2022年度計劃完成21個行政村農村生活污水治理，共涉及8952戶36760人。其中流長鄉10個，分別爲沙鵝村、大巖村、十字村、王院村、田灣村、陽雀村、川心村、水淹村、腰巖村、馬郎村；暗流鎮6個，分別爲長坎村、洗米村、礦山村、沙田村、木刻村、光明村；王莊鄉1個，爲高山村；犁倭鎮1個，爲小屯村；巢鳳街道2個，分別爲黑泥哨村、平原哨村；濱湖街道1個，爲燕尾村。

（二）治理標準

採取分類規範處理。一是鄉鎮政府所在地、城鄉結合部的3到5公里範圍農村生活污水優先考慮接入城鎮污水管網；二是飲用水水源保護區、旅遊風景區，人口居住密度大等區域主要採取建設一體化處理終端集中處理；三是其他區域結合農村“治廁”，採用三格式化糞池+戶用人工溼地或聯戶式人工溼地，鼓勵還田、還土、還林等就地就近資源化利用；四是針對非敏感區、且無法接入管網擬通過化糞池+人工溼地處理方式，但實際實施中發現農戶房屋過於密集，無地方去修建化糞池的，採用因地制宜、修建污水管網來處理。

（三）具體開展情況

1.將“治水”與“治廁”的有效銜接。清鎮市將“治水”與“治廁”有效銜接，由市生態環境局清鎮分局制定標準，統籌推進，標本兼治，對在21個行政村的“治水”戶，參照“治廁”方式，對自願建設第4格化糞池或人工溼地的農戶進行獎補，杜絕農戶污水直排，污染環境。

2.因地制宜，做好分類處置。一是巢鳳街道黑泥哨村、平原哨村2個行政村採取納管進入城市污水處理廠方式處理；黑泥哨村主要是在碧桂園茶馬古鎮區域，已基本納入城市污水管網；平原哨村主要是中八區域，經現場覈實，80%以上村民組已納入污水管網，按照第一季度貴陽市“治水”現場覈查情況，已認定基本完成。二是流長鄉沙鵝村、王莊鄉高山村、犁倭鎮小屯村3個行政村採取建設一體化處理設施方式處理；沙鵝村項目，工程現場終端基礎、剪力牆澆築完成，主、支管網完成3000米，項目完成量爲40%，計劃6月30日前全部完成；王莊鄉高山村實施方案已編制完成，3月29日組織施工單位到高山村再次對現場進行踏勘，做好4月開工的前期準備工作；犁倭鎮小屯村、流長鄉馬郎村實施方案已編制完畢，向上申請資金也已經列入2022年省級一般債券農村環境整治項目資金分配中，擬分別爭取資金200萬，計劃5月開工建設。三是暗流鎮長坎村、洗米村、礦山村、沙田村、木刻村、光明村，流長鄉大巖村、十字村、王院村、田灣村、陽雀村、川心村、水淹村、腰巖村，濱湖街道燕尾村等15個行政村採取分散式處理方式處理。目前按照生活污水治理率達到60%的要求，已完成可研報告編制，並向上爭取資金1500萬元。目前在完成前期手續，計劃6月啓動建設。

二、清鎮市2022年度農村黑臭水體治理情況

(一 )基本情況

清鎮市2022年度農村黑臭水體治理任務爲實施完成站街鎮龍泉村大西門組，紅楓湖鎮右二村後頭寨組、石灰窯組，衛城鎮南門村，青龍山街道東門橋村新寨組、虎場壩貴黃公里兩側涵洞等6個點位治理。

（二）治理標準

採取截污控源、清淤疏浚、生態修復等措施進行綜合治理；具體針對水塘型採取清淤、填埋、修建雨水溝等方式；針對溝渠型採取清溝截污、修建污水管網等方式。

（三）具體開展情況

一是6個點位按照“一點一策”原則，實施方案已全部編制完成，4月先行啓動紅楓湖鎮右二村後頭寨組、石灰窯組2個黑臭水體治理。二是紅楓湖鎮右二村後頭寨組、石灰窯組2個黑臭點已完成抽水、清淤等工作。。

三、存在問題分析

1、清鎮市2022年度農村生活污水治理目前完成2個，正在施工1個，啓動1個，剩餘17個還未動工，推進速度較慢，主要原因爲：剩餘17個項目有2個申報省級資源化利用資金，14個申報中央資金，但是資金均未下達。

2、農村生活污水治理項目與農村“治廁”工作目前未有效銜接。農村“治廁”工作要求村戶建設三格式化糞池，“治水”工作要求村戶建設四格式化糞池，兩項工作對口資金不同，但工作內容存在重複部分（均要建三格化糞池），如果“治廁”與“治水”工作各自爲政，“治水”在改廁工作完成的基礎上再建設第四格回用水池或小型溼地，根據我局和各鄉鎮前期摸排調查，大部分村民表示建設完三格式化糞池後，不願再建設第四格化糞池。

3、農村生活污水治理涉及村戶量多面廣，部分鄉鎮片面的認爲治水就是生態部門的事，被動等待生態部門實施，沒有提前做好基礎數據摸底及發動老百姓工作,部分老百姓出爾反爾，先不同意實施，項目實施完又投訴。

4、在實施農村生活污水治理過程中，修建污水治理設施可能會佔用耕地或農用地，土地手續問題難以辦理。

四、工作建議

1、上級部門要加強對“治水”工作的指導，尤其是需要明確四格化糞池是否達到治水標準。

2、建議將治廁和治水有效銜接。據我市統計，今年將要實施的21個行政村中約1800戶要實施改廁，經前期測算，單獨建設化糞池（小型人工溼地）材料費約500元，人工費約800元，由施工單位實施整體約需1300元。建議21個村中涉及改廁的，由村民自行建設第四格化糞池（小型人工溼地），經鄉鎮驗收合格後，在改廁資金補助的基礎上，財政一次性補助每戶800元，按1800戶測算，補助資金約144萬元，較統一實施可節約90萬元，同時村民可出工出力獲取工資酬勞，完成治廁、治水任務的同時，給村民增收，激發村民主動參與到治水工作中來。相關補助資金從年初的治水預算資金和上級獎補資金中的保障。

3、建議修建三格或四格化糞池所需要的設備統一通過購買設備的方式來實現，由於交給老百姓的話可能不按規範標準建設，效果不好，因此不建議採取獎補方式。

4、建議針對改廁及農村生活污水治理中佔用耕地或農用地的問題，由省自然資源廳、省生態環境廳、省農業廳出臺相關政策，而不是一刀切。