到煤礦調研報告多篇

到煤礦調研報告篇1

一、當前煤礦安全生產存在的主要問題

當前煤礦安全生產存在的主要問題表現在以下幾個方面：

1、從事故類別分析，3年中共發生頂板事故23起，死亡了24人，分別佔3年事故總數的92%和77.4%；其中瓦斯事故是自1994年官溝煤礦發生瓦斯爆炸，10年後又一起重大的瓦斯爆炸。頂板事故突出，瓦斯事故再次發生，說明煤礦安全生產工作重點沒有抓到位，預防頂板事故和瓦斯事故的措施沒有到位。

2、從事故的性質分析，3年25起事故均是責任事故，事故的發生都是由於企業人員“三違”造成的，說明煤礦行業從業人員安全教育滯後，安全素質普遍較低，自我防護意識較差，遵守安全生產法律法規的自覺性不強。

3、從事故發生的原因分析，頂板事故發生的主要原因客觀上由於煤礦基礎條件差，井巷佈局不合理，安全投入不夠。主觀上是由於工人在工作中支護不到位、或者是支護不及時造成的；有的是處理危巖時，措施、方法不合理造成的；有的是支護材料不合要求造成的。在瓦斯事故中存在的主要問題是瓦檢員配備不足，責任心不強，檢查不及時，沒有及時跟班作業，井下電器有失爆現象；煤礦樹枝狀開採還未根本杜絕，通風狀況還不是非常良好，瓦斯很容易產生突然集聚，造成瓦斯事故的發生。從分析來看，事故歸根到底均是由於直接操作者不按照煤礦安全生產操作規程或者是企業沒有制定切合實際的、詳細的、科學的操作規程，致使從業人員有章不循或無章不循，企業的管理人員又嚴重不負責，加之本身基礎條件差，致使事故多發。

4、從事故發生的時間分析，25起事故當中，在上午10:30（含10:30）以前發生的僅有3起，而10:30以後發生的佔22起，也就是說在企業現場管理人員要下班、或者已經下班、或者現場管理人員沒有跟班作業致使安全生產事故發生。說明了企業的現場管理責任不落實，監督不到位，工人乘機違章操作。這也是我們總結、分析事故以前所忽視的。

5、從事故發生的年度分析，3年中以20xx年發生的事故最多，也就是在煤礦行業效益明顯、搶生產、爭利益的時候容易發生安全事故，說明了企業老闆仍然存在着重生產、輕安全的老問題。

二、對策措施

1、進一步提高煤礦安全生產的認識，牢固樹立安全第一的思想。

煤礦安全生產關係到人民羣衆的生命財產安全，關係改革發展和社會穩定大局。搞好煤礦安全生產工作，切實保障人民羣衆的生命財產安全，體現了最廣大人民羣衆的根本利益，反映了先進生產力的發展要求和先進文化的前進方向。做好安全生產工作是全面建設小康社會、統籌經濟社會全面發展的重要內容，是實施可持續發展戰略的組成部分，是政府履行社會管理職能的基本要求。各級各部門一定要把安全生產作爲一項長期艱鉅的任務，警鐘長鳴，常抓不懈，克服厭戰、麻痹、僥倖心理，從全面貫徹落實“三個代表”重要思想，維護人民羣衆生命財產安全的高度，從全面貫徹落實黨的十一次會議精神和政府工作報告的高度，充分認識加強煤礦安全生產工作的重要意義和現實緊迫性，動員全社會力量，齊抓共管，全力推進。特別是各煤礦企業要牢固樹立安全第一的思想，從安全生產的投入、教育培訓、現場管理等各個方面入手，努力提高企業安全管理水平和員工素質，真正做到生產安全，減少傷亡事故的發生。

2、堅決貫徹國家安監局5號令，努力提高煤礦安全生產水平。

國家安監局5號令對煤礦安全生產基本條件做了明確的規定。煤礦由於大多開採的是極薄的煤層，井巷佈局多數不合理，提升運輸、開採、通風設備設施較爲落後，雖通過去年停產整頓，但企業改變不大。爲此，煤炭、安監部門和產煤鄉鎮進一步加強煤礦安全監督管理，促進煤礦企業按照國家安監局5號令要求，進一步加大投入，全面改善企業的軟、硬件設施，特別是在提升運輸、通風、排水設備設施等方面要進一步加大投入，同時要堅決克服地方保護主義，對不符合條件的要堅決關停，從而努力改變企業安全生產的條件。

3、狠抓安全培訓，努力提高企業管理人員和從業人員的安全意識。

當前從煤礦安全生產存在的問題來看，主要表現爲企業的管理人員安全知識潰乏，在具體的安全生產管理中失誤較多，不能夠根據煤礦的實際情況做出具體的、科學的安排部署，而從業人員自身素質較低，自我防護意識較差，“三違”現象嚴重，爲此做好企業管理人員和從業人員的安全培訓顯得尤爲重要。一是煤礦行業主管部門和安全生產綜合監督管理部門要依法強化對生產經營單位的主要負責人和安全管理人員及特種作業人員的培訓工作，強化對《安全生產法》等法律法規和煤礦安全生產規程的宣傳教育，使取得資格和實際管理水平形成統一，真正提高煤礦管理人員的安全管理水平；二是煤礦企業自身要加強對從業人員的培訓、教育，特別是要針對各自煤礦的實際情況按照操作規程逐條逐款培訓到位，真正使工人既熟悉井下開拓佈局情況，又真正能夠做到遵章守紀，不違規操作，確保生產安全。從而降低傷亡事故的發生。

4、嚴格各項制度的落實，降低傷亡事故的發生。

安全生產責任重於泰山，要全力降低傷亡事故的發生，必須做到嚴格管理。我們既要認真總結近年來煤礦安全生產上取得成功經驗，更要看到我們薄弱環節，特別是在制度的落實上還存在着差距，爲此要抓好

（1）企業要進一步針對煤礦的實際制定和完善煤礦採掘作業規程，並且按照規程要求切實加強有關管理人員的責任，真正按照規程操作。

（2）每一個生產企業都要按照有關的法律法規制定和落實各項規章制度，真正做到“日監測、週報告、月分析”，即“日監測”：每天企業現場管理人員對每一個生產環節、每一時段生產過程都要做到監測管理，及時發現和糾正各種違章行爲，同時保證做到工人不出井、管理人員不下班。改變以前管理人員只上半天班，或者不跟班作業的問題。同時對每天的工作情況都要做到有書面記載，並報告有關礦領導。“週報告”：主管安全生產的副礦長要將每一週的工作情況及時梳理、總結，並報告給礦長以及有關的主管部門和鄉鎮人民政府。“月分析”：就是企業礦長每月要召集有關的人員對當月安全生產情況進行認真的分析，對存在的問題提出整改的意見，並安排下月工作，真正做到安全生產胸中有數。

（3）建立嚴格安全檢查制度，全力整改安全隱患。一方面企業自身要重視安全生產，不僅要加強安全生產的硬件設備投入，更要抓好日常安全生產的檢查，特別是對井下采掘磧頭、盲巷、廢巷的通風瓦斯管理，對井下運輸大巷、工作面的支護管理危巖的處理對水災的預兆等都要嚴格的進行檢查，制定好嚴密防範措施，確保生產安全。另一方面有關部門，特別是煤炭局片區負責人和產煤鄉鎮人民政府要加強對煤礦的日常安全檢查，重點檢查企業的採掘作業規程是否合理、通風設備設施是否完善、井下現場管理人員是否到位、特種作業人員是否配齊配足、各項規章制度是否建立和完善、安全生產預案是否制定、井下的開採佈局是否合理，發現問題及時糾正，對重大隱患制定專人負責的預案，確保隱患整改及時，從而促進煤礦安全生產水平的提高。

5、針對重點，解決難點，全面防範生產安全事故。

當前，煤礦安全生產上傷亡事故發生的重點是頂板和通風瓦斯兩個方面，但工作上的難點還包括水患的治理。因此如何防範以上三個方面的傷亡事故，是我們下步工作的重中之重。

在頂板管理上，一是必須督促企業配齊配足專職頂板管理員，明確其具體的工作職責、工作時間、工作範圍，分片分段加強巡迴檢查，發現問題及時處理；二是企業的操作工人必須按照作業規程，做到敲幫問頂，支護到位，成排成行，充填必須足實接頂，杜絕工作面現場空頂作業，冒險作業，在處理危巖時技術人員必須現場指揮，制定科學的方案措施方可進行，切實防止頂板事故；三是煤礦井下負責技術的礦長，必須對專職頂板員的工作和工人的支護情況進行經常性的抽查，及時解決頂板工作中的各種問題；四是煤礦企業要逐步推行“以鋼代木”的支護材料，確保支護到位。

在通風瓦斯管理上，一是企業必須按照“先抽後採，監測監控，以風定產”十二字方針，全面制定企業的瓦斯管理方案，並嚴格按方案操作；二是所有的高瓦斯礦井必須配備瓦斯監控系統，其監控的範圍、地點、時間必須按規程進行，並實行專人負責；三是加強通風設施的管理，嚴禁井下無風、微風作業，特別是要抓好磧頭掘進通風管理，防止瓦斯突然集聚；四是企業必須配齊配足瓦斯檢查人員和瓦檢設備，並嚴格按照規程加強瓦斯檢測，真正做到“一班三檢”、“一炮三檢”，堅決杜絕瓦斯事故的發生；五是必須加強井下電器設備的管理，嚴禁井下電器失爆；六是嚴格井下掘進作業放炮作業瓦斯檢查員的跟班作業，防止掘進過程中瓦斯事故的發生。

在水患治理上，煤礦企業必須堅持“有疑必探，先探後掘”的原則，制定水患治理方案，特別是有水患威脅的礦井，必須對採空區，含水層的水汶地質狀況進行全面的瞭解，從而制定科學的探放水措施、方案。井下探放水工作必須按方案進行，同時明確專人負責。在洪期要加強井上下值班管理，防止洪水對礦井的威脅。

煤礦安全生產責任重大，我們只有按照煤礦安全生產有關法律法規和規程，採取強硬措施，紮實工作，狠抓落實，才能確保目標任務的完成。

到煤礦調研報告篇2

我縣是一個產煤大縣，全縣現有煤礦60個，其中年生產能力3萬噸以上的20個，常年產量在120萬噸左右，上繳稅費近1000萬元，煤礦行業安排就業人員近8000人，煤炭行業對全縣的經濟建設有着至關重要的作用。由於我縣煤礦開採條件差，難度大、成本高，煤炭安全生產壓力大。從20__年以來，我縣共發生煤礦安全事故25起，死亡31人，百萬噸死亡率達8.86%，直接經濟損失138.45萬元。特別是20__年發生煤礦生產安全事故12起，死亡17人，百萬噸死亡率達14.16%，百萬噸死亡率超過了全國、全省、全市的平均水平，給全縣經濟建設、社會發展帶來了巨大的壓力。本文通過分析我縣煤礦近三年來安全生產發生的事故，找出了當前煤礦安全生產存在的主要問題，提出下一步工作建議。

一、20__年—20__年全縣煤礦事故情況

20__年至20__年全縣共發生各類煤礦生產安全事故25起，死亡31人，百萬噸死亡率達8.86%，直接經濟損失138.45萬元。

二、當前煤礦安全生產存在的主要問題

當前煤礦安全生產存在的主要問題表現在以下幾個方面：

1、從事故類別分析，3年中國共產黨發生頂板事故23起，死亡了24人，分別佔3年事故總數的92%和77.4%;其中瓦斯事故是自1994年我縣官溝煤礦發生瓦斯爆炸，10年後又一起重大的瓦斯爆炸。頂板事故突出，瓦斯事故再次發生，說明全縣煤礦安全生產工作重點沒有抓到位，預防頂板事故和瓦斯事故的措施沒有到位。

2、從事故的性質分析，3年25起事故均是責任事故，事故的發生都是由於企業人員“三違”造成的，說明我縣煤礦行業從業人員安全教育滯後，安全素質普遍較低，自我防護意識較差，遵守安全生產法律法規的自覺性不強。

3、從事故發生的原因分析，頂板事故發生的主要原因客觀上由於全縣煤礦基礎條件差，井巷佈局不合理，安全投入不夠。主觀上是由於工人在工作中支護不到位、或者是支護不及時造成的;有的是處理危巖時，措施、方法不合理造成的;有的是支護材料不合要求造成的。在瓦斯事故中存在的主要問題是瓦檢員配備不足，責任心不強，檢查不及時，沒有及時跟班作業，井下電器有失爆現象;煤礦樹枝狀開採還未根本杜絕，通風狀況還不是非常良好，瓦斯很容易產生突然集聚，造成瓦斯事故的發生。從分析來看，事故歸根到底均是由於直接操作者不按照煤礦安全生產操作規程或者是企業沒有制定切合實際的、詳細的、科學的操作規程，致使從業人員有章不循或無章不循，企業的管理人員又嚴重不負責，加之本身基礎條件差，致使事故多發。

4、從事故發生的時間分析，25起事故當中，在上午10:30(含10:30)以前發生的僅有3起，而10:30以後發生的佔22起，也就是說在企業現場管理人員要下班、或者已經下班、或者現場管理人員沒有跟班作業致使安全生產事故發生。說明了企業的現場管理責任不落實，監督不到位，工人乘機違章操作。這也是我們總結、分析事故以前所忽視的。

5、從事故發生的年度分析，3年中以20__年發生的事故最多，也就是在煤礦行業效益明顯、搶生產、爭利益的時候容易發生安全事故，說明了企業老闆仍然存在着重生產、輕安全的老問題。

三、對策措施

1、進一步提高煤礦安全生產的認識，牢固樹立安全第一的思想。

煤礦安全生產關係到人民羣衆的生命財產安全，關係改革發展和社會穩定大局。搞好煤礦安全生產工作，切實保障人民羣衆的生命財產安全，體現了最廣大人民羣衆的根本利益，反映了先進生產力的發展要求和先進文化的前進方向。做好安全生產工作是全面建設小康社會、統籌經濟社會全面發展的重要內容，是實施可持續發展戰略的組成部分，是政府履行社會管理職能的基本要求。全縣各級各部門一定要把安全生產作爲一項長期艱鉅的任務，警鐘長鳴，常抓不懈，克服厭戰、麻痹、僥倖心理，從全面貫徹落實“”重要思想，維護人民羣衆生命財產安全的高度，從全面貫徹落實縣的黨的十一次會議精神和政府工作報告的高度，充分認識加強煤礦安全生產工作的重要意義和現實緊迫性，動員全社會力量，齊抓共管，全力推進。特別是各煤礦企業要牢固樹立安全第一的思想，從安全生產的投入、教育培訓、現場管理等各個方面入手，努力提高企業安全管理水平和員工素質，真正做到生產安全，減少傷亡事故的發生。

2、堅決貫徹國家安監局5號令，努力提高煤礦安全生產水平。

國家安監局5號令對煤礦安全生產基本條件做了明確的規定。我縣煤礦由於大多開採的是極薄的煤層，井巷佈局多數不合理，提升運輸、開採、通風設備設施較爲落後，雖通過去年停產整頓，但企業改變不大。爲此，縣煤炭、安監部門和產煤鄉鎮進一步加強煤礦安全監督管理，促進煤礦企業按照國家安監局5號令要求，進一步加大投入，全面改善企業的軟、硬件設施，特別是在提升運輸、通風、排水設備設施等方面要進一步加大投入，同時要堅決克服地方保護主義，對不符合條件的要堅決關停，從而努力改變企業安全生產的條件。

3、狠抓安全培訓，努力提高企業管理人員和從業人員的安全意識。

當前從煤礦安全生產存在的問題來看，主要表現爲企業的管理人員安全知識潰乏，在具體的安全生產管理中失誤較多，不能夠根據煤礦的實際情況做出具體的、科學的安排部署，而從業人員自身素質較低，自我防護意識較差，“三違”現象嚴重，爲此做

好企業管理人員和從業人員的安全培訓顯得尤爲重要。一是縣煤礦行業主管部門和安全生產綜合監督管理部門要依法強化對生產經營單位的主要負責人和安全管理人員及特種作業人員的培訓工作，強化對《安全生產法》等法律法規和煤礦安全生產規程的宣傳教育，使取得資格和實際管理水平形成統一，真正提高煤礦管理人員的安全管理水平;二是煤礦企業自身要加強對從業人員的培訓、教育，特別是要針對各自煤礦的實際情況按照操作規程逐條逐款培訓到位，真正使工人既熟悉井下開拓佈局情況，又真正能夠做到遵章守紀，不違規操作，確保生產安全。從而降低傷亡事故的發生。

4、嚴格各項制度的落實，降低傷亡事故的發生。

安全生產責任重於泰山，要全力降低傷亡事故的發生，必須做到嚴格管理。我們既要認真總結近年來煤礦安全生產上取得成功經驗，更要看到我們薄弱環節，特別是在制度的落實上還存在着差距，爲此要抓好(1)企業要進一步針對煤礦的實際制定和完善煤礦採掘作業規程，並且按照規程要求切實加強有關管理人員的責任，真正按照規程操作。(2)每一個生產企業都要按照有關的法律法規制定和落實各項規章制度，真正做到“日監測、週報告、月分析”，即“日監測”：每天企業現場管理人員對每一個生產環節、每一時段生產過程都要做到監測管理，及時發現和糾正各種違章行爲，同時保證做到工人不出井、管理人員不下班。改變以前管理人員只上半天班，或者不跟班作業的問題。同時對每天的工作情況都要做到有書面記載，並報告有關礦領導。“週報告”：主管安全生產的副礦長要將每一週的工作情況及時梳理、總結，並報告給礦長以及有關的主管部門和鄉鎮人民政府。“月分析”：就是企業礦長每月要召集有關的人員對當月安全生產情況進行認真的分析，對存在的問題提出整改的意見，並安排下月工作，真正做到安全生產胸中有數。(3)建立嚴格安全檢查制度，全力整改安全隱患。一方面企業自身要重視安全生產，不僅要加強安全生產的硬件設備投入，更要抓好日常安全生產的檢查，特別是對井下采掘磧頭、盲巷、廢巷的通風瓦斯管理，對井下運輸大巷、工作面的支護管理危巖的處理對水災的預兆等都要嚴格的進行檢查，制定好嚴密防範措施，確保生產安全。另一方面縣級有關部門，特別是煤炭局片區負責人和產煤鄉鎮人民政府要加強對煤礦的日常安全檢查，重點檢查企業的採掘作業規程是否合理、通風設備設施是否完善、井下現場管理人員是否到位、特種作業人員是否配齊配足、各項規章制度是否建立和完善、安全生產預案是否制定、井下的開採佈局是否合理，發現問題及時糾正，對重大隱患制定專人負責的預案，確保隱患整改及時，從而促進煤礦安全生產水平的提高。

5、針對重點，解決難點，全面防範生產安全事故。

當前，我縣煤礦安全生產上傷亡事故發生的重點是頂板和通風瓦斯兩個方面，但工作上的難點還包括水患的治理。因此如何防範以上三個方面的傷亡事故，是我們下步工作的重中之重。

在頂板管理上，一是必須督促企業配齊配足專職頂板管理員，明確其具體的工作職責、工作時間、工作範圍，分片分段加強巡迴檢查，發現問題及時處理;二是企業的操作工人必須按照作業規程，做到敲幫問頂，支護到位，成排成行，充填必須足實接頂，杜絕工作面現場空頂作業，冒險作業，在處理危巖時技術人員必須現場指揮，制定科學的方案措施方可進行，切實防止頂板事故;三是煤礦井下負責技術的礦長，必須對專職頂板員的工作和工人的支護情況進行經常性的抽查，及時解決頂板工作中的各種問題;四是煤礦企業要逐步推行“以鋼代木”的支護材料，確保支護到位。

在通風瓦斯管理上，一是企業必須按照“先抽後採，監測監控，以風定產”十二字方針，全面制定企業的瓦斯管理方案，並嚴格按方案操作;二是全縣所有的高瓦斯礦井必須配備瓦斯監控系統，其監控的範圍、地點、時間必須按規程進行，並實行專人負責;三是加強通風設施的管理，嚴禁井下無風、微風作業，特別是要抓好磧頭掘進通風管理，防止瓦斯突然集聚;四是企業必須配齊配足瓦斯檢查人員和瓦檢設備，並嚴格按照規程加強瓦斯檢測，真正做到“一班三檢”、“一炮三檢”，堅決杜絕瓦斯事故的發生;五是必須加強井下電器設備的管理，嚴禁井下電器失爆;六是嚴格井下掘進作業放炮作業瓦斯檢查員的跟班作業，防止掘進過程中瓦斯事故的發生。

在水患治理上，煤礦企業必須堅持“有疑必探，先探後掘”的原則，制定水患治理方案，特別是有水患威脅的礦井，必須對採空區，含水層的水汶地質狀況進行全面的瞭解，從而制定科學的探放水措施、方案。井下探放水工作必須按方案進行，同時明確專人負責。在洪期要加強井上下值班管理，防止洪水對礦井的威脅。

我縣煤礦安全生產責任重大，我們只有按照煤礦安全生產有關法律法規和規程，採取強硬措施，紮實工作，狠抓落實，才能確保省、市所下目標任務的完成。

到煤礦調研報告篇3

根據×集團公司黨委安排，礦業公司就企業文化建設工作進行了專題調研，現將調研情況彙報如下：

一、調研情況

集團公司黨委《關於開展企業文化建設調研活動的通知》下發後，公司黨委高度重視，落實專人組成調研小組，迅速開展專題調研活動；廣泛聽取員工對開展企業文化建設的意見和建議，及時在公司所屬單位和機關部門各層面發放企業文化建設調研問卷；並認真統計分析，準確掌握企業文化建設的進展情況及在建設過程中面臨的問題，爲推動公司企業文化建設提供第一手翔實的資料。

公司共下發調研問卷70份，收回54份。其中：處級以上領導幹部答卷10人，科級管理人員答卷20人，一般員工答卷24人。從參與調研人員分佈來看，本次調研具有廣泛性、真實性和代表性。從調研情況來看，公司在企業文化建設中還需要進一步改進和加強。主要表現在：

1、公司前身爲軍區礦業管理局，人員構成主要是部隊軍人，在他們身上體現了部隊的光榮傳統和優良作風。

“特別能吃苦、特別能戰鬥、特別能奉獻”的“三特”企業精神，成爲支撐企業發展的重要因素。但是，隨着公司由部隊移交地方管理，特別是近兩年公司員工人數急劇增加，“三特精神”在公司發展中發揮的作用正在減弱。因此，公司需要通過系統的企業文化建設，結合企業實際，進一步凝練原有的部隊光榮傳統和優良作風，並通過一系列措施，將這些優良傳統作風貫穿於全體員工的共同理念中，見諸於全體員工的工作實踐中。

2、員工隊伍來源渠道廣泛，文化背景差異大，需要通過企業文化建設予以整合。

由於用人制度的改革，公司員工在近年來迅速增加，員工學歷、文化背景、工作經驗差異較大，思想觀念多元化，這必然導致員工行爲不統一，阻礙企業的進一步發展，因此需要通過企業文化建設，整合不同的價值理念，形成公司統一的、科學的理念體系，統一員工的思想，規範和塑造員工的行爲。

3、新的發展戰略的實現，需要優秀的企業文化予以支持。

隨着企業的不斷髮展，公司黨政及時提出在做強煤炭產業的同時，進軍煤化工產業，即“強一進一”的總體發展戰略。要實現這一目標，迫切需要通過企業文化建設，打造符合公司未來發展的強勢文化，推動公司各方面工作更上一個新的臺階，從而實現公司經濟的又好又快發展。

二、公司企業文化建設現狀

近年來，公司企業內部管理不斷完善，各項經濟指標持續增長，主要指標連創歷史新高的同時，企業的體制機制正在發生着深刻變化。與此同時，企業抵禦市場風險能力顯著增強，廣大員工的思想觀念和精神面貌發生了更爲深刻的變化，勞動光榮、知識崇高、人才寶貴、創造偉大的時代新風已深入人心，自尊、自信、自立、自強的精神已成爲員工意識的主導，愛崗敬業、致力發展、做強做大的職業追求已成爲員工與企業和諧發展的不竭動力。這些深層次的實質性變化，在很大程度上得益於近年來我們堅持不懈地推進企業文化建設工作。尤其是公司改制以來，公司新一屆領導班子在繼承和發揚“特別能吃苦、特別能戰鬥、特別能奉獻”的企業精神的同時，積極探索企業文化建設，使企業文化建設工作有了新的進展。如果說在xx年之前總體上還處於自發的、零散的、淺層的起步階段，那麼目前已經進入了有統一的目標導向、體現企業特色、與企業改革發展相適應同進步的新的整合階段。主要體現在以下幾個方面：

（一）企業文化建設緊緊圍繞增強企業核心競爭力，確立了保障企業改革發展順利推進的戰略定位

我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，認真貫徹落實科學發展觀，深刻把握髮展社會主義市場經濟的要求，以建設又好又快發展爲目標，不斷深化對企業文化建設的重要性、緊迫性的認識，增強工作的責任感和自覺性。在企業文化建設過程中，包頭運銷公司和韓家灣煤礦把企業文化建設作爲改革發展的助推器，作爲核心競爭力的重要因素，作爲凝聚職工力量、激發職工積極性和創造性、提升企業管理水平的重要途徑，從戰略發展的高度進行統籌規劃，制定總體規劃或實施綱要，並納入黨政工作重點，與安全、生產、經營工作同安排、同檢查、同考覈。目前，企業文化建設已經成爲陝北礦業公司總體發展戰略的重要組成部分和重點工作。

（二）企業使命、願景、核心價值觀進一步清晰，有力引導、凝聚和激勵着廣大員工

公司廣大員工秉承軍轉企業的光榮傳統和優良作風，進一步明晰企業使命、願景和核心價值觀，使國有企業又好又快發展這一重大責任成爲企業的發展目標，成爲廣大員工的共識。大哈拉礦確立“實現企業發展、體現員工價值、增加社會財富”的企業宗旨，將“特別能吃苦、特別能戰鬥、特別能奉獻”的企業精神賦予新的時代內涵，形成了：“創新、高效、和諧、安全”的核心經營管理理念。韓家灣礦一手抓產業升級，一手抓企業

文化建設，使廣大員工對企業的使命、願景和價值理念自覺認同，把個人發展與企業發展有機結合起來，思想觀念進一步轉變，學習創新意識進一步增強，職業道德和行爲規範進一步改進，從而爲企業改革與發展奠定了更加牢固的共同思想基礎。

（三）企業文化建設日益成爲各級組織和廣大員工的自覺行爲，形成了廣泛參與和投入的濃厚氛圍

公司各單位結合實際，細化工作部署，通過多種形式大力宣傳企業文化建設的重要意義，廣泛傳播企業文化知識，形成了較大的輿論聲勢，營造了良好的輿論氛圍，使各級領導和廣大員工積極投身到企業文化建設的各項工作中。如包頭運銷公司開展黨員先鋒崗活動，神木運銷公司開展黨員責任區活動，韓家灣煤礦開展文明單位創建活動，大哈拉煤礦開展創學習型組織、爭知識型員工活動，通過精神文明建設、黨員隊伍建設、學習活動等形式，積極調動廣大員工參與企業文化建設的積極性、自覺性和創造性，在更大範圍內掀起了企業文化建設的熱潮。

（四）企業文化建設有機融入生產經營管理各項工作，有效提升了管理水平和品牌形象

各單位認真履行企業社會責任，積極開展廉潔文化、安全文化、管理文化等子文化建設，把價值理念融入企業各項管理制度中，切實提升了管理水平，改善了企業形象，提高了市場競爭力。今年，公司還將xx年定爲“管理質量達標年”。制定了各部門、各單位的管理標準，各崗位、各工種的工作標準。目前，各類標準彙編初稿已經完成，本月下旬將啓動貫標工作，爲進一步增強企業競爭力奠定了堅實的基礎。

（五）企業文化建設作爲重要載體和抓手，積極促進了企業黨建思想政治工作和精神文明建設的創新改進

公司黨委堅持創新改進黨建思想政治工作和精神文明建設，特別是把企業文化建設作爲融入企業中心工作的重要載體和有效途徑，拓展了工作領域和空間，豐富了工作內容和方法，增強了工作的針對性、實效性和時代感。公司將企業文化建設納入黨建工作之中，拓展了思想政治工作領域，提升了精神文明建設水平。包頭運銷公司、韓家灣煤礦發揚思想政治工作的優良傳統，把精神文明建設作爲培育核心理念的平臺，取得了顯著的成效，先後被集團公司授予“文明單位”榮譽稱號。大哈拉煤礦、神木運銷公司把思想政治工作與形勢任務教育和理想信念教育、企業精神和經營理念教育、法律法規教育、職業道德教育有機結合起來，賦予了軍轉企業政治優勢新的工作內容和表現形式，使企業黨組織發揮政治核心作用、做好思想政治工作，更加體現員工的實際意願和要求，有力增強了黨組織的吸引力、凝聚力和號召力。

領導高度重視、方法得當、措施有力，初步形成了企業文化建設的工作格局。公司各級組織都成立了工作領導機構，明確了黨政領導是企業文化建設的第一責任人，落實了工作部門、人員及工作職責，建立起了企業文化建設辦公室與各職能部門分工協作、責任落實、密切配合、齊抓共管的工作機制。在工作中，制定完善企業文化建設規劃，注意細化分解年度工作計劃和目標，注重過程管理，加強督促檢查，狠抓工作落實，確保穩步推進。注重加強隊伍建設，加大軟硬件投入，完善企業文化的載體和設施，並及時總結交流工作經驗，選樹典型，指導推動工作。爲進一步推動企業文化建設，公司在今年8月份，聘請了西安交大有關專業學者，策劃具有軍轉企業特色的企業文化實施方案。

企業文化建設的理論研究、制度建設與實踐探索同步推進，取得了一批豐碩成果。公司成立了職工思想政治工作研究會，重點進行職工思想政治工作和企業文化建設的理論研究工作，初步形成了一系列理論研究成果，爲企業各項工作的順利進展提供了強有力的智力支持和思想保證。各基層單位還注意及時總結實踐經驗，堅持理論聯繫實際，注重加強制度建設，努力把先進的文化理念融入各項管理制度中，形成了推進企業文化建設的長效機制。

在企業文化建設中，我們雖然取得了一些成績，但也暴露了一些突出問題：

1、工作開展不平衡。個別單位重視不夠，存在對企業文化建設是軟任務，不是硬指標，緊迫感和主動性不強，缺乏總體規劃和部署的現象；工作侷限於黨羣部和少數人員，還沒有形成分工負責的工作體系和全員參與的工作局面，工作進展不明顯。

2、認識上存在一些誤區。個別單位對企業文化建設的本質屬性缺乏深刻理解，沒有把企業文化建設與提升企業管理水平和競爭力、提高員工素質能力有機聯繫起來，沒有把企業文化建設與創新改進企業黨建思想政治工作有機聯繫起來，就企業文化建設抓企業文化建設。

3、個別單位方式方法不夠得當，工作落實不夠深入，表面化、形式主義的東西比較多。從本次《企業文化建設調研問卷》就可以看出，個別單位的企業文化建設與自身實際結合不夠緊密，特色不夠突出，員工認可度還不高。

4、企業文化建設隊伍與所肩負的工作任務和要求還存在不適合、不適應的問題。按照職能分工，企業文化建設由黨羣部牽頭組織，由於基層單位的部門設置不同，黨羣工作人員配備不足，一定程度上制約了工作的正常開展。對這些問題，公司黨政已經着手研究，正在逐步解決。

三、企業文化建設思考

實踐表明，企業文化是當今最先進、最科學的管理模式，是企業管理的最高境界。優秀的企業文化是企業經營思想和發展戰略的重要支撐，是企業核心競爭力、凝聚力的重要源泉，是企業運行和發展的潤滑劑，是企業最爲寶貴的物質和精神財富，也是知識形態的生產力轉化爲物質形態生產力的源泉。

1、加強企業文化建設。

實質上就是要用先進的科學思想和經營理念武裝員工頭腦，統一員工思想，規範員工行爲，提升企業管理水平，增強企業的凝聚力和競爭力，實現企業和諧、持續、穩定發展。這既是增強企業凝聚力、樹立企業良好形象的需要，也是提高企業管理水平、培育核心競爭力的重要途徑。作爲理論性、實踐性和探索性都很強的一門科學和系統工程，搞好企業文化建設，要堅持立足實踐、遵循規律、紮實推進，特別是要從實踐中及時總結經驗和啓示，用以指導工作。

2、始終堅持正確的指導思想，是企業文化建設健康發展的根本保證。

鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀一脈相承，是推動經濟社會發展、加快推進社會主義現代化必須長期堅持的重要指導思想，也是推進企業改革發展、加強企業文化建設的根本指導方針，尤其是科學發展觀所強調的以人爲本、全面協調可持續發展的重要思想，對搞好企業文化建設更具針對性和指導性。這就要求我們在今後的工作中，要更爲自覺地牢牢把握髮展第一要務，大力弘揚以愛國主義爲核心的民族精神和以改革創新爲核心的時代精神，立足科學發展，增強企業發展能力，努力實現又快又好的發展。要更爲自覺地堅持以人爲本的觀念，牢固樹立人民羣衆主體地位的意識，爲了廣大員工去發展，依靠廣大員工去發展，發展成果由廣大員工共享，有效凝聚廣大員工的智慧和力量，獲得源源不竭的發展動力，努力實現員工發展與企業發展相和諧。要更爲自覺地把發展的着力點建立在切實提高自主創新能力的基礎上，視創新爲企業的生命之源，大力鍛造創新文化，弘揚敢爲人先、敢冒風險的創新精神，堅決克服嫉賢妒能、因循守舊、不思進取、墨守成規等保守觀念和落後思想的影響，充分發揮文化引導創新的導向功能和激勵功能，努力實現依靠增強自主創新能力來促進企業又好又快發展。

3、緊扣增強企業核心競爭力、促進企業發展這個主題，是企業文化建設的出發點和落腳點。

企業要實現又好又快發展，需要有好的經營策略、資源儲備和銷售渠道，更需要有優秀的企業文化。就我們陝北礦業公司來說，發展是首要任務，不發展就會被淘汰出局，因此，發展就是我們的經營策略。資源儲備是決定煤炭企業能否實現發展的關鍵，基於這個原因，我們參股投資了涌鑫礦業公司，共同開發廟哈孤煤炭資源；目前，我們還決定投資入股大梁灣煤礦和20萬噸煤焦油加氫循環項目，努力擴展資源佔有量。制約陝北礦業公司發展的瓶頸是鐵路運輸，要實現突破，需要方方面面的努力。可以說，陝北礦業公司的發展壯大任重而道遠。要實現這一目標，就必須有健全而且持續傳承、不斷髮展的企業文化保駕護航，才能保證企業的決策行爲、經營行爲和員工行爲與企業發展相適應。如果把制度建設比作硬件，那麼企業文化就是賦予企業制度靈魂和活力的軟件。建設企業文化，一定要把增強企業核心競爭力、促進企業發展作爲出發點和落腳點，通過企業文化，形成凝聚企業員工、打造堅強團隊的共同思想基礎，促進企業技術創新、體制創新和管理創新，爲企業參與市場競爭、做強做久提供有力支撐。

4、結合企業實際，進入生產經營管理髮揮作用，是企業文化建設的本質要求。

企業文化只有滲透到企業生產經營管理的各個環節、各個方面，與企業管理相融共進，在企業管理中落地生根，才能發揮作用。通過近年來的實踐，公司各單位結合實際，總結挖掘本企業文化資源，繼承、發揚軍轉企業的優良傳統，提煉形成了具有豐富管理內涵、特色鮮明的企業精神、核心價值觀和經營管理理念。同時，把這些精神文化理念體現在管理制度、工作標準、考評體系之中，貫徹到生產經營管理的實際過程，努力做到有機結合，不斷深化細化和豐富發展，促進了企業文化與經營管理的深度融合，在經營管理中的地位和作用得到了強化。

5、牢牢把握員工隊伍建設這個根本，切實提高員工隊伍素質，是企業文化建設的重要任務。

高素質的員工隊伍是企業持續、穩定發展的根本所在，企業文化建設的主要任務就是要建設一支高素質的員工隊伍，促進員工全面發展。幾年來，公司堅持以人爲本、文化育人，豐富了員工的精神世界，增強了精神力量，提升了精神境界，員工隊伍的整體素質有了很大的提高。韓家灣煤礦始終把握員工隊伍建設這個根本，通過開展班前安全禮儀活動，把先進的價值理念轉化爲員工的思想認識和自覺行爲，引導員工養成良好的職業道德和行爲習慣實現員工與企業的和諧發展。

6、與企業黨建思想政治工作有機結合，是企業文化建設發揮作用的重要途徑。

企業黨建思想政治工作是國有企業的優良傳統和政治優勢，注意正確把握和處理好企業黨建思想政治工作與企業文化建設的關係，始終是企業文化建設健康發展的有力保證。創新企業黨建思想政治工作，關鍵在於正確認識和把握企業黨建思想政治工作的管理屬性，重點在於要自覺融入中心、主動服務大局。從企業的實踐中我們認識到，企業黨的工作也是企業的一種管理，是企業管理的有機組成部分，而且是很重要的部分。而企業文化建設強調以人爲本，以文化管理爲紐帶，融思想教育、制度約束和激勵機制於一體，從而成爲了企業黨建思想政治工作服務於生產經營中心工作的切入點和重要載體。這兩個方面在工作的對象、內容、方法上雖然有所區別，但目標是一致的，都在爲企業的發展發揮着作用。

7、加強組織領導，形成工作格局，堅持科學方法，是企業文化建設順利進行的有力保障。

企業文化建設是一項關係企業長遠發展的全局性、基礎性工作，必須加強組織領導，形成協調推進的工作格局。實踐證明，各級領導對企業文化建設重視程度如何，措施是否得力，方法是否得當，是企業文化建設能否順利推進的關鍵。搞好企業文化建設，各級領導必須高度重視，切實加強領導，並帶頭抓好推動落實工作。要設立協調有力的工作機構，形成專職部門牽頭、黨政工團和各職能部門密切配合、廣大員工積極參與的工作格局。要注意總體規劃，系統設計，整體推進，重點突破。要注意抓典型，以典型引路，以點帶面。工作要有佈置、有檢查、有考覈，確保各項措施落在實處。

從上面的分析來看，企業文化建設的規律和原則好理解，但不好操作。那麼，如何具體運作？我們認爲，要重點抓好以下幾方面工作：

1、抓好理論武裝，保證企業文化建設始終沿着正確方向前進。

堅持以科學的理論爲指導，始終保持企業文化發展的正確方向，與時俱進地賦予企業文化以新的科學內涵和要求，對於引領廣大員工樹立科學的思想觀念，對於引導企業健康發展，都具有關鍵性作用。要抓好黨的理論武裝，要大力弘揚社會主義榮辱觀，進一步貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，引導廣大職工自覺養成良好的思想道德、職業操守和行爲規範。同時，要緊密結合實際，努力探索在現代企業制度下推進企業文化建設的新途徑新方法，不斷增強企業凝聚力，激發員工創造力，提升企業競爭力，努力實現企業發展與員工發展的和諧一致，企業文化優勢與競爭優勢的和諧一致，企業效益與企業形象的和諧一致，爲國有企業持續穩定協調健康發展作出新貢獻。

2、明確總體目標，推動企業文化體系建設。

要進一步建立和完善價值理念體系，提煉企業精神；要進一步健全並完善行爲規範體系，完善各項制度；要進一步優化形象識別體系，塑造企業形象；要建立考覈評價體系，逐步實現企業文化建設規範化、制度化、科學化；要進一步完善領導體制和工作機制，提供堅實組織保障；要開展理論研究，形成理論體系。同時，要做到四個結合：要與現代企業制度建設結合起來，要與構建和諧企業結合起來，要與規範員工行爲結合起來，要與加強企業管理結合起來。

3、狠抓企業核心價值觀的培育和轉化，實現企業文化落地。

核心價值觀是企業文化的核心，是企業生產經營活動的靈魂。建設企業文化，關鍵是要培育形成企業核心價值觀並使之轉化爲企業和員工的思想和行爲，貫穿到企業生產經營活動的全過程和各方面、各環節。在覈心價值觀的培育上，要反映企業經營特點，形成正確的價值追求；企業領導要着眼於企業長遠發展進行戰略思考，出思想，出思路，形成正確的價值取向並體現在日常工作中；要發揮員工在企業價值理念體系形成過程中的積極作用，爲實現價值觀的轉化打下紮實的羣衆基礎。在價值觀的轉化上，要通過開展形式多樣的宣傳教育活動，實現企業上下對價值觀的深刻理解和廣泛認同，實現價值觀內化於心；要將價值理念貫穿到企業的各項規章制度和工作流程、工作標準中去，形成體現價值理念的制度體系，使價值觀轉化爲員工可遵循的行爲準則和行爲規範，實現價值觀固化於制；要把價值理念體現在經營管理活動中，體現在員工日常行爲和企業對外形象上，使價值觀外化於行。

4、不斷創新載體，使企業文化建設推進有聲有色。

一要以生產經營和管理活動爲載體。

二要以羣衆性精神文明創建活動和文體活動爲載體。

三要充分利用和發揮宣傳陣地的作用。

四要保證必要的投入。五要進一步加強隊伍建設。

到煤礦調研報告篇4

北地區包括**省**市、**市、**市、自治州，面積7.1萬平方公里。二十世紀末原有合法煤礦近300對，每年生產原煤300多萬噸，死亡70人左右，百萬噸死亡率高達20以上。經過幾年來的整頓關閉，現有煤礦138對，去年生產原煤近500萬噸，死亡34人，百萬噸死亡率下降到了6;今年前十個月，生產原煤約350萬噸，死亡18人，百萬噸死亡率降到了5左右。儘管煤礦安全生產條件有了很大的改善，在礦點減少，產量增加的情況下，煤礦事故死亡人保持了平穩下降的趨勢，但是，煤礦安全形勢仍然比較嚴峻，重大事故事故時有發生，頂板事故多發，同當前的煤礦安全生產與構建社會主義和諧社會的要求相比較，與實現安全發展的要求相比較，與落實安全第一、預防爲主、綜合治理煤礦安全生產方針的要求相比較，還存在許多深層次的問題亟待解決：

一、地方國有煤礦積重難返

北地區現有地方國有和國有改制煤礦36對，目前仍有5對礦井未取得安全生產許可證，這些地方國有礦井積重難返，存在諸多問題：

1、包袱沉重，身份扭曲。**地區的經濟條件比較落後，在上個世紀末，一些國有煤礦因爲市場低迷、機制不活、管理不善等多方面的原因，虧損嚴重，寅吃卯糧導致採掘極度失調，生產無以爲繼，相繼停產或下馬，甚至破產，煤礦職工生活相當困難。目前，自治州卡棚、龍家寨煤礦2礦3對州屬礦井仍處於停產狀態，**市辰溪縣孝坪煤礦的2對井正融入民間資本整頓改制，**市桑植縣3家縣屬國有礦的3對礦井整體承包給私人經營管理。地方國有煤礦過去是地方經濟的重要支柱，現在職工多，安置困難大，實現破產買斷的難度更大，隨着煤炭市場的好轉，部分國有煤礦爲解決職工生活問題，大量融入民間資本，恢復礦井生產，形成國有煤礦牌子、鄉鎮企業管理水平，私人租賃承包經營的局面，煤礦身份扭曲。

2、關係複雜，管理失控。部分國有煤礦處於邊遠山區，監管難度大。自治州卡棚煤礦由當地人強行承包租賃，實行掠奪式開採，既不服從煤礦的管理，也不服從煤炭管理等部門的監管，多井口出煤，井下無風作業。面對嚴重的安全隱患和錯綜複雜的社會關係，20xx年下半年，政府不得不組織公安等多個部門干預，強行終止合同，停止生產，對煤礦實行公開拍賣改制。

3、證照難辦，違法生產。國有煤礦範圍廣、儲量大，需交納鉅額資源價款和環境治理備用金，才能辦理採礦許可證。去年，有些國有煤礦爲了申辦安全生產許可證，臨時辦理了有效期不到半年的採礦許可證。自治州洛塔、向陽2對州屬國有煤礦的採礦許可證，年初就已經到期，因包袱重、成本高、效益差，無力交納鉅額費用，延期申請一直未被批准。在證照不全的情況下，職工爲了生存，繼續組織生產，地方政府爲保穩定，防止矛盾激發，對煤礦的生產行爲，不得不睜一隻眼閉一隻眼。國有煤礦因其資金積累有限，資源市場不完善，未來辦理採礦許可證(延期)的困難會越來越大。

二、煤礦安全技術人才極度匱乏

從1991年開始到現在爲止的20xx年間，北地區煤礦新增的大中專學校畢業的煤礦安全技術人員不足10人，而煤礦原有安全生產技術骨幹因退休、轉行等原因流失達60%以上，煤炭安全生產技術力量包括煤礦安全監察、監管在內，具有技術職稱的不足100人，平均不足0.5人/礦，現有的技術人員絕大部分在40歲以上，年齡老化，青黃不接，而培養一名合格的技術人才，包括3年專門學校學習和3-4年實踐鍛鍊時間，至少需要6-7年。在可以預見的將來，煤礦安全技術人員的匱乏程度將會更嚴重，因技術力量不足帶來的嚴重問題會進一步顯現。

1、煤礦企業技術人才嚴重不足。據統計，北地區在礦井一線直接服務的具有中專以上學歷的技術人才不足60人，平均每4對礦井配備1人，按照煤礦生產情況估算，至少需要技術人員250人以上，現有技術人員配備率不到25%，技術人才缺口巨大，絕大部分鄉鎮煤礦沒有技術人員可供配備，導致煤礦作業規程、安全技術措施千篇一律，與煤礦的實際情況根本不符，煤礦工程技術圖紙填繪不及時或根本無人填繪，安裝的瓦斯監控系統無人使用，形同虛設，經常因無法預見、識別、有效排除重大安全隱患導致重大事故。

2、煤礦監管部門技術力量嚴重不足。轄區4市州、9個採煤縣、55個產煤鄉鎮的煤礦安全管理部門中，配備煤礦安全專業技術人員不足40名，全部配備在市州、縣區一級，甚至個別重點產煤縣沒有配備專業技術人員，包括重點產煤鄉鎮在內的所有產煤鄉鎮都沒有配備專業技術人員。由於煤礦安全專業技術人員太少，無法有效履行安全監管職責，指導煤礦安全生產，個別縣區的煤礦安全生產檢查指導工作處於失控的境地。

三、煤礦從業人員素質急需提高

相對而言，煤礦作業環境複雜，各種災害危險程度高，需要高素質的管理團隊和職工隊伍，但現實情況是：近2萬名煤礦從業人員，從礦長，到一般現場管理人員，到採掘一線從業人員，離高素質的要求還有很長的距離。

1、煤礦企業管理水平與嚴峻的安全現狀極不相稱。224對礦井中，礦長具備中專(高中)以上學歷的不足80人，大部分僅具有國中學歷，部分僅具有國小文化程度，礦長不具備安全生產管理必要的理論知識水平是導致煤礦安全管理水平低下的主要原因。

2、井下現場安全管理與急需的實際要求極不適應。北地區現有煤礦特種作業人員、安全管理人員3000多名，實際達到國中以上文化程度的不足50%，必要的煤礦現場安全管理理論知識缺乏，憑經驗管理，憑經驗操作，是導致煤礦現場管理不到位的主要原因。

3、煤礦職工素質與惡劣的作業環境極不適應。廣州、等經濟發達地區始終是吸引農村青年打工的最佳場所，留下的井下從業人員，年齡偏大，文化程度低，50%以上達不到國小畢業文化，有的爲養家餬口，甚至身體有缺陷也下井工作。在惡劣的作業環境下，不具備必備的安全生產理論知識，不瞭解瓦斯等嚴重煤礦隱患的危害程度，甚至帶煙火下井，違章蠻幹，冒險瞎幹，是導致煤礦事故多發的主要原因。幾年來的事故調查表明，沒有一起的主要原因不是職工嚴重違章作業造成的。

四、煤礦生產經營環境惡化

隨着國家對煤礦安全生產管理力度進一步加強和煤炭市場的好轉，煤礦的效益有了一定起色，煤礦企業成了唐僧肉。一些部門以各種藉口，通過各種途徑向企業索、拿、卡、要;一些個人看到煤礦有利可圖，故意設置障礙，搞權錢交易;一些黑惡勢力看到煤礦效益較好，蓄意染指尋釁滋事。一些煤礦老闆說：現在辦煤礦太難了，政策壓力大，婆婆多，眼紅的多，卡脖子的多，收費和罰款的多。生產經營經營環境惡化，消耗了礦主大量精力，無法專心安全生產管理，經濟效益下滑，安全投入減少，延緩了隱患整改進度。

五、煤礦安全監管體制有待進一步完善，監管工作有待加強

一是有的地方監管體制不順，不能有效地開展監管工作。如分局轄區三市一州就有**市在今年十月前未成立煤礦安全監管部門。九個主要採煤縣中有六個沒有成立相對獨立的煤礦安全生產監督管理局，煤礦安全監管職責由煤炭行業管理局或行業管理辦公室行使，導致職責不明，責任不清和監管執法主題不合法。因此，大多數地方監管部門都還停留在安全檢查階段。二是地方監管力量薄弱，監管不到位。據調查統計，分局轄區煤炭行業主管部門的人數有近400人，但從事煤礦安全和技術的只有不到60人，發現不了隱患，解決不了問題是常態。三是監管隊伍素質普遍徧低，執法難以到位。除了專業技能差外，對煤礦安全的法律法規也知之甚少，依法辦事的能力普遍欠缺。四是監管部門經費不落實，收費、罰款成了監管部門的中心工作。五是有的地方思想認識不到位，將地方監管和國家監察對立起來。

對策和建議：

1、下決心解決國有煤礦和國有改制煤礦的問題。適當調整國有煤礦辦理採礦許可證等方面的政策，對地方政府處理國有煤礦問題給與一定的政策、資金支持，對地方國有煤礦資源取得、破產買斷、產權交易、資產重組做出明確的政策規定，明確身份，確保改革順利進行。2/3首頁尾頁

2、加強煤礦技術人才培養。加大扶持大專院校煤礦專業的力度，國家應採取經濟政策鼓勵農村青年和學生報考煤礦急需的採礦、地質、機電專業，扶持煤礦企業特別是鄉鎮煤礦大力培養技術人才，促使煤礦落實技術負責人制度，提高煤礦安全生產技術人員待遇。

3、加大煤礦從業人員培訓力度。實行煤礦礦長職業經理人制度，礦長、法人(投資人)分離。強化安全管理人員培訓、特種作業人員持證上崗，落實資格准入制度。加強煤礦從業人員培訓監管，逐步推行煤礦從業人員資格准入制度。

4、改善煤礦生產經營環境。規範政府部門行政執法行爲，優化投資環境，打擊黑惡勢力。

5、理順煤礦監管關係。調整行業管理與日常監管關係，進一步理順監察監管職能，強化對地方監管工作的督促檢查和指導，推進小煤礦整頓關閉和瓦斯治理攻堅戰;將國家監察、地方監管、企業負責的煤礦安全工作體系落到實處。

到煤礦調研報告篇5

今年以來，我們以集團公司安全工作會議精神及“一個標準、四項制度”爲指導，全面落實礦井安全工作的佈署安排，努力克服和適應地質條件多變、小窯破壞潛在威脅、環節系統複雜、裝備水平偏低、生產格局調整等諸多困難和問題，以加強過程控制爲手段，以實現“兩化”動態達標爲目標，強化重點治理，加大監管力度，眼睛向內找差距，創新管理抓落實，確保了礦井安全生產，平穩發展的態勢。下面分四部分進行彙報：

一、1-11月份的主要指標情況

1、安全績效：1-10月份礦井安全綜合績效名列集團公司前茅，居於第二位。礦井無重傷及二級以上非傷亡事故。輕傷15人次，較去年同期23人次下降34.8;輕微小傷112人次，較去年同期168人次下降了33.3;一般非傷亡事故23起，較去年同期31起下降了25.8。礦井實現連續安全生產900余天。

2、事故追究：組織各類事故分析38起，其中非傷亡事故23起，人身事故15起，追究處罰相關責任人87人次(開除留用3人次)。

3、質量標準化：採煤、掘進、機電、運輸、通風、調度達部級，地測達省級。礦井安全評估爲a類安全生產礦井。

4、現場督查：累計排查各類隱患問題8978條(較爲嚴重的926條)，較去年同7808條多排查了15。其中a級隱患5條，分別爲雙風機雙電源自動切換裝置、付井人車、9#風井主備扇不匹配、一採暗斜井風速超限、455大巷末端160米巷道擴刷，處理一項(雙風機雙電源自動切換裝置);b級隱患7條，全部得到處理。查處各種嚴重“三違”人員19人次，較去年同期43人次下降了55.8。現場掛紅黃牌整改16次，較去年同期23次下降了30.4。

5、績效抵押：全員安全績效抵押1869人，抵押金額累計466.76萬元。考覈兌現355.92萬元，兌現率76.26，否決績效110.84萬元。

6、安措工程：年計劃36項502.48萬元，截止11月底完成22項，目前正在實施的10項，完成計劃資金275萬元，佔總量的55;剩餘42計劃資金215.8萬元，預計年底完成;集團公司覈減雜散電流測試儀、電機車交流化改造、電機車脈衝調速器等3項，計劃資金1.65萬元;9#風井主扇安裝工作量10萬元需列入20__年安措計劃。

7、員工培訓：完成集團公司303人次的培訓計劃。內部培訓計劃560人次，實際完成1042人次。

二、主要安全工作

1、以創新機制和制度建設爲基礎，進一步強化安全管理

一是探索性地建立了聯鎖制衡機制，實施監管分離和全面安全績效考覈。組建成立了由69人組成的安全監察大隊，全面負責對作業現場的安全質量評估及職工動態操作過程的全方位監控，並引入雙向積分個人安全績效考覈機制，使安全績效考覈到班組、現場、人頭。隊組、科室、監察隊伍三者在安全生產中的管理執行，指導服務，監督考覈三項職能和責任的明確，實現了安全監督與管理的相互制約和良性互動。極大地激發了各級幹部和職工抓好安全工作的積極性，增強了全員的安全意識和職工自保、互保的團隊理念。

二是改進旬檢月驗方式。實行專業大組集體行動，統一整隊下井，逐面檢查，上尺上線，現場打分評級，並吸納生產單位的三職隊幹、機電隊長和生產骨幹參加，達到了現場培訓、相互學習、取長補短、互相監督、共同提高的目的。同時引入質量係數和排名獎勵，於每月6日召開旬檢月驗講評會進行總結安排，公開兌現。截止目前累計檢查66次，覆蓋率100。質量考覈增提工資8.5萬元，否決13.95萬元。

三是健全事故分析制度，加大隱患排查力度。明確了廣義的事故範疇包括人身傷害、設備損壞、生產中斷、財產損失、危險源擴大等行爲後果，根據事故的類別界定調查、彙報、分析、追究、處罰索賠的程序和標準。首次將索賠、處罰兩個不同概念的經濟管理手段引入到事故分析追究中，規範了隊組事故管理，隊組建立了事故登記臺帳和分析記錄，對當班發生的事故在班後做到及時分析，查明事故原因，吸取事故教訓，採取針對性的措施，並在三個班前組織職工學習，起到警示、教育的效果。抽調專人編制了___礦《安全生產獎懲條例實施細則》，員工人手一冊。明確了事故、隱患、“三違”的處罰和扣分標準，提高了分析和處置效率。

2、以通防、放炮、小窯和防治水治理爲重點，防止和杜絕了重大事故的發生

一是始終置通防工作於重中之重的地位不動搖。完成了1#風井主扇改造，優化了斜井四採區通風系統，專項治理了十採區、一採區軌道巷閉前柵欄、牌板，正常開展了煤體注水工作，投用9套雙風機雙電源自動切換裝置，刷白了6000餘米大巷，擴刷了530餘米455總迴風巷道，完成了平峒、斜井的通風阻力測定和礦井瓦斯等級、二氧化碳涌出量的鑑定工作，全面配置了瓦斯斷電裝置，實施了泵機聯鎖灑水噴霧工作，推廣使用了5套電磁閥噴霧，十月底順利的組織了平峒、

斜井兩井口的反風演習，從而進一步提升了礦井抵卸通防重大災害的能力。

二是積極開展放炮專項治理工作。在重新修訂放炮員業績管理考覈辦法和上崗操作標準的同時，重點加強放炮的動態管理工作，設立了專職動態驗收員和安全監控非定時臺帳，對放炮員不嚴格執行標準操作者，由安全監察員負責對其重點進行監督和考覈，杜絕了放炮事故的發生。

三是立足於水患防治和治理。以370水平、小窯防治水爲重點，完成了對370下山，1-1015工作面、十採軌道皮帶巷等十二次探放水。與此同時加強對地面小窯的巡迴檢查和管理，1-11月份共組織巡查83次，向上級部門打報告8次，查封、填埋小窯36座，最大限度地防止了小窯復開，減少了對礦井的安全威脅。

四是整治安全秩序並加強對非正常作業條件下的安全監管。從落實管理制度和安全責任上入手，對安全績效;事故分析;準軍事化管理;隱患排查;採購質量管理;安全專題現場辦公;聯點包隊;隊組安全活動和羣防羣治;基層黨支部思想工作及談心家訪;下井、下基層、下現場及抓三違;職工脫產、不脫產強制性培訓十一項安全工作制度進行了補充、完善和重申，建立健全相關64種考覈臺帳，並做到規範運作。非正常作業堅持做到“現場辦公、制定措施、監督檢查、幹部跟班、現場組織”五到位，做到無措施和措施不合理，無工作票不準作業生產。1-11月份，共簽發執行工作票2712份，安全完成了巷道貫通36處、初採初放16次、留假巷回撤22次、掘進開口搬家倒面53次、通過斷層72條、無炭柱45個。重點加強了對370斜坡、付斜井大坡、矸石山及十採、一採盤區斜巷、大巷乘車秩序的安全監管，有效扼制了零打碎敲事故的發生。

3、緊緊團繞礦井整體工作安排，採取得力措施，確保重點時段穩定的安全生產秩序

一是制定了“元旦、春節”期間確保井上下安全秩序的十項具體措施，發佈了十二條禁令。二是面對突如其來的“非典”疫情，制定了預防“非典”的18條工作措施，明確了防治“非典”的三個原則，即大是大非面前務必清醒警惕的原則，生產經營服從“非典”預防、一切活動服從安全穩定的原則和採取措施寧可過而不要不及的原則。三是六月份開展了主題爲“沉心靜氣、反驕破滿、從我做起、杜絕三違”的活動。四是適時組織了隊幹、班組長70餘人對今年出臺的安全管理“四項制度、六項決定”的運行情況進行了調研，在客觀評價分析的基礎上，進行完善補充和修訂。五是按照集團公司《關於深化安全生產專項整治，全力抓好下半年安全生產工作》的決定要求，結合礦井安全管理實際情況，重點就安全管理整治、放炮、頂板、機電運輸和責任區域安全管理五個方面制定了指令性的工作安排要求，並將完成情況納入對責任單位的安全績效考覈之中。六是在今年後兩個月開展了以“消隱患、反三違、促規範、保安全”爲主題的安全活動。七是繼續將“專項治理”、“安措工程”、“精品工程”建設工作納入安全日常管理的工作範疇，做到責任、時間，標準明確，並嚴格予以考覈兌現。生產系統的格網樑端頭支護使用、液壓系統治理、掘進中小運輸、站臺達標專項治理、雙風機雙電源、煤層注水及通防設施專項治理、非標準道岔、軌道質量、管網纜線專項治理、地測圖紙、資料完善以及對小窯的重點監管與封堵工作等均達到了集團公司專項治理要求標準。建成了以平峒575大巷、一採區中運輸軌道巷、455大巷站臺、中央變電所、370變電所、十採區3#變電所、2米絞車房、370軌道下山、525正前軌道巷、採二隊1-1012、採一隊11-303、掘二隊2-10121等一批亮點精品硐室、運輸線和工作面。重點時段靈活機動、反應迅速、措施得力的安全管理方法，爲穩定現場安全管理秩序奠定了基礎。

4、堅持以人爲本，不斷組織員工培訓學習，努力提高全員整體素質。

一是以年度安全工作會議及制度、決定和礦井質量標準化爲主要內容，組織了全員性的培訓學習，舉辦了大型知識競賽。同時加強週一、週三隊組例會的組織與考覈，完成了管理人員、電鉗工、安全員、班組長等脫產、半脫產培訓1052人次，超額完成了兩級集團公司培訓計劃。二是改進培訓方式方法，推出了學員分類施教的教學方法，加強了現場操作技能培訓，組織了打眼工、絞車司機、壓風司機以及風鑽打眼等工種的現場演練與考覈。三是開展了管理人員分序列綜合性培訓工作。從根本上爲提高管理水平，增強技術水準，強化責任意識，規範操作行爲起到了積極作用。

三、存在的主要問題

1、點多、面廣、線長、多井口、多水平作業，環節系統繁雜，地質條件複雜，採掘銜接緊張，生產集中度低，增加了礦井安全工作中的不安全因素。

2、隨着370水平的延伸，開採深度加大，給礦井防治水工作帶來了新的要求和更大的壓力。

3、受煤炭市場好轉影響，部分小煤窯的私開亂採直接危脅着礦井的安全生產，尤其是一採區co的防治工作。

4、裝備水平低是制約我礦安全生產硬環境的主要因素，同時也進一步加大了安全管理的難度。

5、質量標準化管理的內涵水平不高，“雙建雙達”工作需不斷改進完善，真正做到現場動態達標，還有不小的差距。

6、培訓教育工作中的員工文化結構不同及工作、生活與學習之間的矛盾未能得到有效解決，仍需不斷進行培訓方式、方法的有益探索與完善，以期實現對安全生產的催化與促進。

四、20__年安全工作

基本思路：

把安全工作擺在認真踐行重要思想與全面建設小康社會的戰略高度，創造性貫徹落實集團公司安全工作的總體部署，圍繞“三個依靠”，以技術、裝備升級和培訓教育爲依託，以班組建設和安全質量標準化建設爲主線，以強化管理責任和班組考覈到個人爲中心環節，進一步推進有效聯鎖制衡機制的深入，努力追求並最終實現管理優化升級，操作規範有序，現場動態達標的安全管理高境界。

工作目標：

一完善，兩降低，三確保。

1、完善以星級班組建設和安全質量標準化建設爲主線的聯鎖制衡、層級考覈機制。

2、各類非傷亡事故的影響時間和輕微小傷人次同比均降低30以上。

3、確保安(實踐調研報告20__)全生產協調發展、有序漸近，杜絕重大未遂和人身傷亡事故，確保各專業安全質量標準化內涵升級，確保員工隊伍綜合素質的穩步提高。

制度框架：

擬出臺“四項制度”、“六項決定”。

四項制度：(1)安全績效管理制度;(2)安全質量標準化達標建設和旬檢月驗制度;(3)重大危險源及事故分析處理制度;(4)安措資金使用監管制度。

六項決定：(1)關於深化安全監管聯鎖制衡機制的決定;(2)關於加強星級班組建設的決定;(3)關於執行工作票制度及管理考覈的決定;(4)關於加強員工培訓教育的決定;(5)關於加強“消隱患、反三違”的決定;(6)關於加強職工安全思想教育工作的決定。

主要措施：

1、加強過程控制，實施層級管理，有效聯鎖制衡

今年實施監管分離以後，礦直接管理考覈到班組個人，不利於隊組主體管理作用的發揮，另外對輔助隊組零散崗位的考覈不到位，導致搭車現象的普遍存在。還原隊組爲主體的安全管理職責，實行層級管理，有效聯鎖制衡。具體採取的措施是：(1)加強過程控制。將安全監察員劃歸隊組管理，直接隊組設專職安全質量員，輔助隊組設兼職安全員。由安全質量員(兼職安全員)依照___礦《安全獎懲條例》相關條款要求，負責本隊作業場所全過程的安全質量評估和對職工動態操作行爲的監管及過程積分考覈。安全質量員行政上歸隊管理，業務上由安全部門負責管理考覈，其工資的一半和全部績效工資由安全部門根據其對職工的積分考覈職責履行和本人安全行爲準則予以考覈兌現。安全質量員的具體操作辦法仍執行今年安全監察大隊對職工動態操作達標的積分管理考覈辦法。做到公開上牆，日事日畢，日結日清。(2)實施層級管理考覈。按照礦考覈到隊組和各級管理人員、隊組考覈到個人的考覈模式，實施對全員全過程的安全監管和考覈，還原隊組管理主體地位職能。(3)有效聯鎖制衡。各負其責，各司其職，自我約束，良性互動，明確界定隊組、科室、專職安監隊伍職能責任分別爲管理執行，指導服務，動態監管。三者既互相獨立，又有效制衡，即由隊組負責自身整個生產過程的安全管理，科室在指導服務隊組工作的基礎上，實施動態安全監管，礦、科兩級小分隊對各單位實施100覆蓋面的動態安全檢查和監督。

2、依託“雙建雙達”，促進兩化動態達標

基本措施：(1)明確礦井、採煤、掘進、機電、運輸、通風、調度達部級，地測達省級的質量標準化目標和實施辦法。(2)繼續推行專業大組統一行動、逐面檢查、上尺上線、現場打分評級的旬檢月驗檢查方法。(3)在各專業系統中推行質量標準化“評優抓差”排名獎罰活動。(4)在對隊組驗收制度進一步規範完善的基礎上，把規範作業與工序流程化驗收緊密結合並加大考覈。(5)繼續推行質量係數聯責工資總額的管理方法。(6)將質量標準化綜合得分納入隊組安全績效中予以聯責考覈。(7)繼續開展“安全樹樣板、工程創精品”活動，加大投入，更新設備、改造系統。強化月度專項治理，創造礦井安全生產硬環境。(8)在直接和輔助隊組中開展以創建星級班組爲目標的班組建設管理，成立以生產礦長爲組長的班組建設工作領導組，分安全指標、任務計劃、質量標準化、違章違紀、出勤管理五個方面對班組進行考覈。

3、實施全員安全績效考覈，推行安全風險抵押管理

(1)礦對隊組：按人身事故(300分)，非傷亡事故(100分)，質量標準化(200分)，隱患整改(150分)，“三違”治理(150分)，動態達標(100分)六項指標“千分制”對隊組進行考覈，考覈結果聯責隊組覈定的人均績效基數予以兌現。(2)礦對管理人員：按安全指標(30分)，隊組“千分制”績效得分(20分)，下井下基層(20分)，業務保安及執行安全制度(20分)，生產指標(10分)五項指標“百分制”對管理人員進行考覈，考覈結果聯責管理人員覈定安全績效基數予以兌現。並對所有管理人員分類進行排名獎勵，獎前三名，罰倒數二名。(3)隊組對個人：依照___礦《安全獎懲條例》相關條款要求，由隊組專職安全質量員(兼職安全員)對職工現場規範操作行爲實施積分考覈，月底按個人積分情況和礦對隊組安全“千分制”考覈結果計件考覈，兌現到個人，在工資中進行單列。(4)在礦、科室主辦以上、隊組三職隊乾和生產科室技術員中實行安全風險抵押，明確各自職責，季度以安全指標完成情況按四分之一比例兌現考覈。

4、引入重大隱患源即事故的理念，“消隱患、反三違”，強化安全管理

(1)在今年明確廣義事故範疇包括人身傷害、設備損壞、生產中斷、財產損失、危險源擴大等行爲後果的基礎上，引入重大危險源即事故的管理理念，起到超前防範，有效預防的作用。(2)進一步明確對造成生產影響的事故由調度室負責組織分析處理，對造成人身事故或雖未造成事故但可能導致事故的重大危險源由安全部門負責組織分析處理。(3)按照集團公司對事故分析處理的規定要求，對應調整和完善礦井事故追究處理規定。(4)繼續堅持誰主管、誰負責，誰分管、誰負責，誰簽字、誰負責和排查、分析、追究、防範、教育相統一的原則。(5)應用微機管理，完善程序化隱患排查模式，提高隱患、“三違”排查和分析的準確性、時效性和科學性，爲安全管理工作提供可靠的原始分析依據，便於採取措施加以預防和消除隱患、“三違”。(6)將事故、隱患和“三違”情況納入到隊組“千分制”安全績效考覈之中，達到有效消除事故、隱患和“三違”的目的。

5、全面執行工作票制度

繼續推行非正常作業條件下的工作票制度。進一步完善此項制度，重點是從工作票的管理、考覈、執行上進行修改和完善。(1)明確兩級調度室爲工作票的管理執行考覈單位。安全部門對其具體執行情況負責監督。(2)對不能按規定辦理工作票進行作業的，按嚴重“三違”追究領導和有關責任人員責任。(3)將工作票的管理考覈執行情況納入對兩級調度管理人員的業務保安考覈範疇予以落實管理責任

6、堅持以人爲本，全面實施素質再造工程

①進一步改進培訓工作。探索菜單式培訓方式，做到教以所缺、學爲所用，增強培訓的針對性，提高培訓效果。②適應礦井裝備、技術升級對管理和操作的新要求，做好技術與人員準備工作。③對放炮員、瓦檢員關鍵工種分序列實行職業資格等級認證，以能定資，調動廣大職工學技術、鑽業務的積極性。④把工程技術人員作爲重要的師資力量對現場員工進行強化培訓。

7、齊抓共管，綜合治理，整體推進

推行以全員包保、重點幫教、“330”談心工程爲重點內容的思想政治教育。進一步推進安全文化建設的健康發展，建設以“安全第一”爲靈魂的企業安全文化，大力營造良好的安全生產氛圍，推進齊抓共管、綜合治理工作的健康發展。

8、強化現場監管

突出抓好以下組煤防塵、co防治爲重點的“一通三防”，370防治水，十採區複合頂板，斜井大坡、矸石山斜坡和盤區斜坡中小運輸，大巷乘車秩序治理，十採區和三採區小窯重災區的安全監管和裝備升級後的機電管理，確保重點區段、重點時段和薄弱區段平穩有序的的安全管理秩序。