各類型調研報告

調研報告如何去寫?紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”。在實踐過程中，我在爲不斷接觸到的全新的工作體驗而興奮不已的同時，我也深深地感覺到自己社會經驗的不足和在實際運用中專業知識的匱乏。下面就讓小編帶你去看看各種優秀調研報告範文彙總5篇，希望能幫助到大家!

各類調研報告1

人們多有這樣的經歷：一大盒禮品，拆開一看，大部分是用泡沫塑料填充的;去商店買一支牙膏或一盒玩具，售貨員會用一個小塑料袋包裝;去快餐店吃快餐，服務員會遞給你一份用塑料盒裝的飯菜;去農貿市場，可以收集到一大堆塑料袋，蔬菜、水果、肉類、米麪······無一不用塑料袋裝給你，甚至買一頭蒜，也會用一隻小塑料袋裝起來。塑料製品給我們的生活帶來的許多方便，而且價錢也便宜。但是，你可曾想過，它在爲人們提供方便的同時，也給人們帶來了一場“白色災難”。

__年2月10日上午，在我校團委，政教處的呼籲下，我們針對現階段塑料袋使用的問題，開展了此次活動，宣傳環保知識。

此次宣傳活動我們在準備宣傳材料期間進行了多方面的調查研究，利用網絡、書刊等方式查閱各種環保知識宣傳資料。現將我此次環保知識宣傳社會實踐活動的總結及心得體會(針對“白色污染”)進行分析。

一、我們的實踐過程：

首先，我們來到宣傳臺，認真閱讀了展示牌上的環保知識宣傳，瞭解了關於泰興市污染治理及成果。緊接着，我們通過瀏覽網頁，瞭解了污水處理情況和流程，展望了泰興市未來發展規劃和積極構建全社會關注環保的人文環境、綠色環境。

二、分析：什麼是“白色污染”?

“白色污染”已成爲一個衆所周知的新型名詞。那麼，到底什麼是“白色污染|呢?

“白色污染”主要指白色的發泡塑料飯盒，各種塑料袋，農用地膜等給環境造成的污染。“白色污染”物的主要成分爲：聚乙烯(pe)、聚氯乙烯(pv)、聚丙烯(pp)、聚苯乙烯樹脂(ps)。在這些污染物中，還加入了增塑劑，發泡劑，熱穩定劑，抗氧化劑等。

三、分析：什麼是造成“白色污染”的主要原因?

1、塑料垃圾沒有得到妥善的管理和處置，垃圾沒有實行分類收集，能回收回的不回收利用。

2、許多企業對於生產過程中產生的白色垃圾沒有科學地處理，放任自流。

3、我國現有的法律沒有對塑料包裝廢棄物的處理，制定出過硬的相關法規。

4、儘管在創建省級文明衛生城鎮的口號下，我們的縣城變得整潔得多，但是總的來講，人們的環保意識比較淡薄，濫用和隨意亂倒塑料製品現象相當普遍。

四、分析：“白色污染”的危害有哪些?

(一)視覺危害：

散落在環境中的塑料廢棄物對破壞了市容景觀。如散落在自然環境、街頭巷尾、江河湖泊的一次性發泡塑料餐具和漫天飛舞或懸掛枝頭的超薄塑料袋，給人們的視覺帶來不良刺激。

(二)潛在危害：

1、塑料地膜廢棄物在土壤中大面積殘留，長期積累，造成土壤板結，影響農作物吸收養分和水分，導致農作物減產。

2、拋棄在陸地上或水中的塑料廢棄物，被動物當作食物吞食後，會導致動物死亡。

3、進入生活垃圾中的塑料廢棄物質量輕、體積大，很難處理。

如果將它們填埋，會佔用大量土地，而且，在很長一段時間內難以分解。

4、部分的塑料含有毒性，如果用作餐具或食品包裝的材料，這樣對人體的健康不利。

5、使臭氧層變薄。

白色污染經過太陽光照射而把塑料中大量的毒物排入大氣層，大氣層上面是臭氧層，這樣使臭氧層的氣體逐漸變薄。

五、行動起來治理“白色污染”：

通過這次環保知識宣傳社會實踐，我瞭解到：隨着工農業生產的迅速發展，爲人類創造了前所未有的巨大物質財富的同時，也使環境付出了沉重的代價。生態破壞、環境污染對人類生存和發展已經構成了嚴重威脅。每當大風颳起，空中就瀰漫着黃色的粉塵，有時在空中還飛舞着白色塑料袋，使人們出門十分狼狽。然而，解決環境問題已成爲刻不容緩的重大任務。

我們泰興市，雖然每天都有很多名環衛工人日日夜夜與“白色污染”作着鬥爭。但是，改變這種狀況，光靠環衛工人的努力是遠遠不夠的，還必須提高我們大家的環保意識。環境的污染和破壞不是一個人造成的，保護環境應該是全社會的行爲。因此，我們每個人都有保護環境的義務。

同時，我也懂得了：我們就是社會的主人，改善地球環境，是我們這代人義不容辭的責任和義務。我們應該努力增強環保意識，節約資源。如果全球人人破壞，天天破壞，地球就會變成垃圾場;如果全球人人環保，天天環保，就能創造一個美好的世界。

讓我們攜起手行動起來，共同努力保護好地球——我們共同的家園。在此，我建議我們應從自身做起，從一點一滴小事做起，要時刻做到：

1、不亂扔垃圾及廢棄物，將垃圾放到指定的垃圾箱內;

2、我們學校早已經設置了“垃圾分類存放處”，我們就要積極參與和宣傳;

3、不要浪費，包括不浪費一張紙、一滴水、一分錢;

4、儘量不用、少用塑料袋，要積極使用可再生利用的用品，減少白色污染;

5、發現身邊有破壞環境的行爲時。

各類調研報告2

爲全面瞭解我區近年來工業園區項目落地和推進情況，進一步推進經濟結構調整和轉型升級，根據區委辦公室《關於深入開展“大學習、大討論、大調研”活動》的通知(廣利委辦發〔2020〕9號)文件要求，我單位對園區未落地項目及推進緩慢項目進行了調研。

一、基本情況

區工業集中發展區規劃建設了“一區五園”，規劃總工業用地9.86平方公里，已開發整理工業用地6856.16畝，工業園和工業園基本建成，實現項目滿園入駐，完成了工業園基礎設施建設，現正在進行機電產業園和工業園建設。園區現入駐企業91戶，其中規模以上工業企業67戶，規模以下工業企業17戶，在建項目7個，初步構建起以食品飲料、機械電子產業爲主導的工業經濟體系。

受經濟下行、土地儲備不足、資金短缺等多重因素影響，工業園區項目落地難、推進難現象比較突出。截止2020年5月，園區招商引資未落地項目21個，推進緩慢項目11個。

二、存在的問題

(一)企業實力不足，資金鍊短缺。由於企業自身資金有限，對項目市場發展前景預估較差，市場經營、合作意向等因素變動改變了業主的投資意願，導致項目無法推進。如未落地項目中的精炭、康華、牛肉乾加工項目受資金影響遲遲不能落地;推進慢項目中的木本油、科糧貿易、山葵食品、新大地等10個項目受業主資金短缺影響推進舉步維艱，其中科糧貿易、快消食品、原美邦樂項目業主對市場前景預期差，導致項目停滯。究其原因，一是銀行放貸審批難度加大，加上各級擔保中心資金規模較小，支持企業融資的力度有限，難以滿足項目的信貸擔保需求，特別是民營中小企業貸款難。二是有效抵押不足。銀行抵押放貸只認可固定資產投資，很多項目用地沒有辦好土地證，拿不出有效的抵押資產。

(二)土地要素制約，拆遷難度大。一是園區項目閒置土地有限。現已建成工業園和工業園，基本已滿園入駐，如致順化工等項目選址地塊尚未啓動徵拆和供地程序，新項目入園需排隊等地，影響了項目落地;新型特種玻璃生產加工項目由於遲遲未供地，導致企業將項目資金投資在甘肅省的建設項目上。二是徵地拆遷工作難。居民拆遷安置工作難度大，不可預見因素多，制約了工程建設進度。如日航工業園蜀亨機電加工項目和電子電器生產項目，由於拆遷問題導致園區場平及基礎設施建設無法進行，項目建設推進緩慢。

(三)基礎建設滯後，項目入園慢。在建園區基礎配套設施建設進度跟不上，缺乏產業平臺支撐，一旦有好項目、大項目無法短期內落地。如日航工業園營昇機電、金創電子和太陽能電池背膜等項目，因聯廣公司負責實施的園區道路、場平、邊坡治理未完成而無法開工建設。

(四)發展環境不優，服務不到位。一是項目落地前期工作環節多，耗時長，再加上法律障礙無法突破、中介服務缺乏規範和充分競爭，項目審批存在冗長複雜的情況，如金創電子項目由於地勘、設計等前期工作進展緩慢，項目遲遲無法落地。二是後續服務不到位，熱衷於招商簽約，忽視了項目的落地推進。針對已經落地的項目，各部門服務意識不強，沒有及時解決企業的困難和問題，致使項目推進過程中存在這樣和那樣的問題。

三、措施建議

(一)提高項目服務，優化投資環境。一是切實落實招商引資優惠政策，補充和完善相關政策措施。提高項目審批效率，開闢綠色通道，簡化程序，提高效率，做到急事急辦、特事特辦，促進大項目、好項目儘快落地。二是加強跟蹤服務。項目引進單位要實行三年跟蹤服務，確保項目順利落地、開工和投產;對破壞招商引資環境的單位和個人要嚴厲追責。三是涉及到對項目和企業的服務，希望相關部門在思想上更重視一些，工作上更主動一些，服務上更高效一些，推動政府十二大機制的要求真正落地生根，釐清職責和邊界，讓企業把更多的時間和精力放在抓建設、謀經營上。

(二)突破土地制約，加強土地供給。積極盤活存量土地。通過全面調查、摸底，掌握園區的土地狀況，對閒置、拋荒的土地，按國家規定一律予以收回;對徵而未用、徵而少用，土地閒置超過規定期限的徵收土地閒置費或依法收回土地使用權;對尚不構成收回條件的閒置土地，通過整合、調劑、置換等各種手段加以盤活，做到“寸土必盡其用”。

(三)依法做好搬遷，推進項目建設。在安置、拆遷中，有關部門和單位要嚴格按照國家有關法律、法規的規定，做好被徵地羣衆的思想工作，切實保障羣衆根本利益，特別是徵地補償費要確保足額到位，杜絕因搬遷帶來的上訪、鬧事等羣體性事件的發生，確保社會穩定。要做好被徵地農民的安置、培訓工作。建議結合中心城區全面發展的需要，大力培訓失地農民，提高他們的文化、文明、技能素質，實現農民向職工、村民向市民、農村向城市的轉變。加強輿論宣傳，積極爭取民心，依靠羣衆，在全社會營造一種以支持重點建設爲榮的社會風尚。

(四)拓寬融資渠道，多方籌措資金。一是整合、利用好各類政策、資金，在使用好目前爭取到的資金、政策的同時，積極向省上爭取更大的政策、項目支持，保證基礎設施建設的資金投入。二是利用好現有擔保融資平臺，積極探索對招商引資有益的多元化投融資模式，擴大民間投資，擴大民間資本投資創業的空間。三是促進銀企合作。積極組織金融部門與園區企業對接，召開銀企洽談會、項目推介會等“窗口會議”，促進銀企合作溝通更順暢。

各類調研報告3

近年來，隨着____城區舊城改造、城市擴容步伐的加快，城市居民居住環境有了較大變化，社區服務功能大幅提升，社區商業得到了較快發展，社區商業網點數量不斷增加，經營業態和服務領域進一步拓寬。從調查看，目前，____城區共有社區____個;各類社區商業網點近________個，經營方式有餐飲、超市、各類中介、便利店、物流、食雜店、洗衣店、維修店、回收站、書店、沖印店、藥店、家庭服務站、大衆浴池等。社區商業發展主要呈現以下幾個特點：

1、社區商業網點發展迅速，“雙進工程”服務對象不斷擴大。

隨着經濟的發展和中心城區的不斷擴大，社區商業服務對象也不斷拓展，服務對象不僅面向廣大居民，更側重於爲老人、兒童、殘疾人、優撫等社會弱勢羣體服務，以及爲下崗、失業人員的提供再就業服務。

2、社區商業網點呈多業態發展趨勢。

社區商業過去以商業零售業網點爲主，僅限於食品、日用百貨、美容美髮等行業，近年來，一批新興業態的社區商業網點應運而生，現已發展到幾十個服務項目，如保姆、清潔維修、物業綠化、家教、技能培訓、網絡服務、婚慶禮儀、餐飲、保健、社區醫療、代理、中介服務等多個門類的便民利民服務項目。

3、新社區的各項配套服務設施、功能較爲齊全。

隨着中心城區範圍不斷擴大，加速了新社區的建設，新社區的建設又帶動了社區商業的發展以及周邊商業中心的發展，其商業設施、網點分佈、商品結構與服務功能均較爲齊全，明顯優於老社區。

4、傳統商業和服務業在社區商業建設中得到了充分發展。

近年來，流通領域的市場化進程不斷加快，社區商業應市場需求得到快速發展，大大小小的商業網點滲透到社區的大街小巷，並在社區內及其周邊形成一定規模。同時，社區沿街各類小型商品市場得到發展，有蔬菜市場、乾果市場、水產品市場等，爲社區居民消費購物提供了便利。

二、存在的主要問題

1、社區商業發展缺乏科學規劃和有效指導。

目前，社區商業在發展中較多的商業網點與社區住宅混在一起，嚴重影響了居民的正常生活，並造成安全隱患和環境污染。其中建在居民樓底層或樓內的餐館、酒店以及各類服務機構影響較大，形成的民企糾紛較多。社區商業與區域性商業中心在功能定位方面缺乏科學規劃、合理分工和有效監督。

2、社區商業發展不平衡，老社區商業網點發展慢、基礎差。

在這次調查中看到，一些老社區商業設施簡陋，功能不全，一般是利用自有房屋，或者臨時搭建，甚至是違章建築開辦的。這些小店小鋪以經營副食爲主，商品單一、質量低劣，購物環境和衛生狀況較差，造成社區居民購物不便，許多日常消費需要跑較遠的路，且社區的服務功能不健全，與建設“便利消費進社區，便民服務進家庭”雙進工程提出的社區商業發展目標差距較大。

3、社區商業基礎設施較差，現代服務業不夠發達。

隨着人們生活水平的提高，居民消費需求普遍提高，呈現出多樣性、多層次的消費特點，社區商業低水平、低層次的服務狀況與之不相適應，亟待改善。在調查中，有的反應社區沒有停車場，車輛亂停亂放現象比較嚴重;有的反應社區沒有蔬菜市場，居民買菜不方便;有的反應家政服務業沒有形成，居民尋求家政服務很不方便;有的反應社區商業網點不能僅依靠小店小輔、小商小販提供商品和服務，要提高檔次，保證質量等等。從反應的情況看，社區商業的服務功能普遍滯後於居民的消費需求。因此，加強社區商業基礎設施的規劃和建設，拓展社區商業服務功能，是落實科學發展觀，完成社區雙進工程的重點工作。

三、推進措施和發展方向設想

1、應合理規劃，完善社區商業業態。

應由政府牽頭，會同商務、規劃、建設、房管、財政、城區、工商、稅務等部門，研究制定網點改造規劃。如：對社區商業的規模、結構、佈局及標準、分類等做出明確規定;業態業種10種左右，建議包括配送餐飲連鎖店、小型超市、菜市場、食雜店、美容美髮店、維修店、洗染店、照相館、舊貨廢棄物回收站、家庭服務、書籍音像店、藥店等。

2、應採用公開招標等形式，確定有實力的企業參與社區商業建設。

一是選擇、培育有實力的配送餐飲企業(由中心廚房統一配送至社區連鎖店)進入社區商業示範區，實施包括“早餐工程”在內的大衆化餐飲，保證居民在社區內就能夠方便地吃到有保障、質量較好的早餐、快餐;二是鼓勵農副產品流通企業在社區新建和改造放心肉、放心豆製品、無公害蔬菜瓜果連鎖店，建設生活保障型的商品配送中心，解決居民生活不方便、消費不放心、不安全的問題;三是支持連鎖企業進入社區新建或改造便民家庭服務網點，搭載各類便民、利民服務項目，讓社區居民在家門口就能解決維修、美容美髮、洗衣、家庭服務等多方面的生活需要;四是支持和引導再生資源回收龍頭企業進入社區，形成以社區、回收企業和集散市場爲載體，符合城市建設發展規劃、佈局合理、網絡健全、服務功能齊全、管理科學的再生資源回收體系;五是採取切實可行措施，通過資金、網點等一系列支持政策，鼓勵企業採取收購、兼併、特許加盟等多種形式整合分散的社區商業資源，規範社區內的小型門店，實現資源共享，綜合利用。

3、應鼓勵和支持利用現代技術手段，創新服務體系。

積極建設面向社區服務的信息服務平臺，鼓勵有條件的企業利用信息技術開展社區便民服務，發展網上交易、網上服務，補充現有網點的不足;鼓勵有條件的企業建立客戶需求信息系統，及時採集、分析、儲存客戶信息，爲居民提供定向、快捷、周到的服務。大力提倡社區骨幹企業開展送貨上門、送餐上門、修理上門的“三上門”服務，延伸服務功能，提高服務水平。提倡和鼓勵社區商業企業組建專職的便民綜合服務小分隊入戶服務，同社區居委會、社區居民建立穩定、暢通的聯繫渠道，開展以爲社區居民排憂解難爲宗旨的便民有償服務。

4、加強小區建設配套設施，在規劃小區建設時就進行一些社區商貿配套服務的建設，特別是對居住環境影響較大的酒店、餐飲業，應規劃餐飲一條街，對經營場所統一設計環保設施，如油煙、污水、噪音等的處理、排放設施，解決餐飲、住宅混雜擾民問題。

根據便民利民原則，在小區建成後可以通過招商引資，引導多業態，服務功能齊全的商業、服務業進駐設點開店，建立齊全的社區商貿配套。

各類調研報告4

在放寒假期間我參加了--鄉--村的幾項調查活動，在調查期間讓我真切感受到耕耘的艱辛，收穫的喜悅，在實踐期間我主要做了以下的工作。

我們調查了--村受教育狀況村民中有30%受過初等教育、1%受到過高等教育。現在村裏只有13個高中生。如今兒童的上學年齡限制到6歲，但有50%的孩子八歲纔開始上學。

我們還調查了農民的生活狀況，據調查村民的糧食、蔬菜，肉製品都自給，只買一些油鹽、因此大部分家庭每月生活費在100元以下。

經過這一段時間與鄉親們的接觸，我深深地感到：農村對教育的重視程度比起城市有過之而無不及，甚至越是貧窮地區的人們對教育的渴望越強烈。教育滯後的根源不在於觀念的落後而在於經濟的落後。

在我們調查的家庭中有80%的家庭的三分之二家庭收入用於孩子的教育，絕大部分的家長非常希望孩子能上到大學。我依然清楚地記得鄉親們樸實的話語，搞調查時，當問及孩子們的學習情況時，他們總說：我的孩子能像你們一樣就好了。其實我們這麼辛苦，啥也不圖，就希望他們多學點東西，找一條好的出路。還記得有個老漢對我們說：俺孩子能上到哪，我供到哪，就算砸鍋賣鐵也得上。由此，我們轉過頭來想一想，一個地區是否重視教育能單憑入學率或人口文化水平來衡量嗎?答案是否定的。對於農村來說，判斷人們重視教育程度的標準應是他們用於教育的開支所佔家庭收入的比重。雖然農村地區經濟落後，但也正因爲落後，他們比城裏人更渴望受到教育、更渴望個個都能考上大學!當你看到周家村的鄉親省吃儉用供孩子們上學的時候;當你聽到老漢說砸鍋賣鐵也得上的時候，你還會說他們不重視教育、還在扳着指頭數有幾個失學兒童嗎?!那麼，盲目地給老少邊窮地區扣上不重視教育、教育意識薄之類的帽子是不是過於武斷、是否含有某些歧視成份呢?不是因爲我是一個農村的學生我才說這樣的話，而這是我們調查的真實情況，而且在這一方面我以過親身的體驗。

從開始調查到調查結束，我的心情經歷過一次次的萬千感慨、一遍遍的心潮澎湃。在與鄉親們從接觸到磨合再到打成一片，鄉親們對我們關懷備至，待我們如親生兒女，我們體會到鄉親們淳樸的情懷，也感受到了農村對知識的渴求，對富裕的渴望。面對這份深重的情誼，我們都想盡自己的努力爲--村的父老鄉親們做出貢獻。但是對於有一些想法我只是想得到卻無能爲力幫助他們，然而現今我們只能在宣傳--村成功的經驗的同時，提一些不夠成熟的建議。

以前該村是連鄉村公路都沒有通，目前，村民們的收入主要是靠養豬和種土豆，公路以到了村公所，這樣就爲他們提供了更多的賺錢機會，比如，他們可以種很多的土豆，還可以養豬，養牛銷售出去。當然，這取得的一切成績離不開村領導付出的巨大努力和廣大村民的辛勤勞動。

通過幾天的實踐，我們發現該地農民的經商意識非常薄弱，或許是受傳統觀念影響太深，其時，逐步使他們轉變觀念對經濟發展是有重要意義的。

在我們調查完了以上的項目後我還又參加了--村的雪災調查，自2010年1月中旬以來，持續肆虐的強降雪使我們村遭受了史無前例的冰雪災害，在我和村委會的參觀過程中他們主要是調查了，雪災對越冬作物的影響，我村小麥已陸續停止生長，進入越冬期。今年大雪暴雪天氣過程對我村的小麥的降雪量和低溫程度基本正常。到目前爲止，降雪過程對我村冬小麥生產利大於弊。有利因素爲，首先，處於越冬期的冬小麥且有積雪覆蓋，減輕了凍害發生;其次，氣溫降低減緩小麥旺長的勢頭，有利於改善羣體結構，低溫過程凍死一些晚弱苗，羣體結構更趨合理;第三，低溫大雪降低越冬的蟲口密度，抑制病害蔓延，對減輕來年病蟲害有利。竹子：目前，這次大雪、暴雪天氣主要對我竹子造成了不利影響，在我村偏高一點的社所有的竹子都壓段了，還有在我村威林寨的一片松樹林全被壓段，主要危害首先是降雪持續時間長，雪量過大，竹子和松樹較高和葉子很多而且脆弱的植株體經不起重壓造成莖杆折斷等機械損傷;二，由於氣溫較低，樹木上的冰掛易造成其枝條壓裂、壓斷和壓倒。在個別的社家禽大棚也有倒塌現象。還有一些是連住房都被雪給壓塌了。

實踐以充分證明，社會實踐促進了大學生的全面發展。通過社會實踐活動，我們從與人民羣衆的廣泛接觸、瞭解、交流中受到真切的感染和體驗，從無數活生生的典型事例中受到深刻的啓發和教育，使思想得到昇華，社會責任感增強。在實踐中，我們的人生觀、價值觀得到進一步的強化，提高了認識能力、適應能力和創新能力。

各類調研報告5

大冶市素有“百里黃金地，江南聚寶盆”之美譽，是華夏青銅文化的發祥地、近代民族鋼鐵工業的搖籃。全市國土面積1566平方公里，總人口92萬，轄10個鄉鎮、3個城區街道辦事處、1個省級經濟開發區和1個國有農場。當前，大冶步入了經濟發展的“黃金期”，同時也進入了社會矛盾的“凸顯期”，在大力推進經濟轉型的過程中，隨着招商引資、項目建設力度的不斷增大，各種利益關係相互碰撞，各種社會矛盾相互交織，社會穩定蘊涵的風險因素明顯增多。大冶市委、市政府牢固樹立“發展是第一要務、穩定是第一責任”的執政理念，積極推行社會穩定風險評估機制建設，注重從源頭預防和減少不穩定因素，全力維護社會穩定，爲我們提供可資借鑑的經驗與啓示。

(一)“領導重視抓真建”是落實社會穩定風險評估機制的關鍵。大冶市把社會穩定風險評估作爲黨政“一把手”工程，成立了社會穩定風險評估領導小組，由市委、市政府主要領導親自掛帥，加強組織領導。層層分解落實責任，要求各鄉鎮(街辦)、各單位也相應建立了社會穩定風險評估領導小組，加強對相關項目的風險評估。制訂出臺了《大冶市重大事項社會穩定風險評估辦法(試行)》(冶辦發〔____〕36號)，對評估的範圍、內容、責任主體、實施程序和責任追究等做出了規定。一年來，大冶在市政府“十件實事”、工業園區建設等重大項目中，堅持把民生問題放在首位，廣泛傾聽羣衆呼聲，充分尊重羣衆意願，公正科學地進行風險評估，有力減少涉穩問題的發生。大冶湖清淤工程、民政“四院”建設、城區刷黑工程、經濟開發區園區、鄉鎮工業園區徵地拆遷等13項重大工程沒有出現因決策失誤引發越級上訪、羣體性事件，特別是經濟開發區園區建設拆遷4000餘戶，無一戶一人越級上訪。

(二)“科學客觀抓真評”是落實社會穩定風險評估機制的核心。大冶對涉及羣衆利益的重大決策事項等可能影響社會穩定的風險源，認真開展了風險評估。評估的基本原則是，預防爲主，統籌兼顧的原則;服務科學決策，促進項目穩妥實施的原則;以人爲本、和諧發展的原則;屬地管理，分級負責，誰主管誰負責的原則;依法評估、規避風險的原則。評估的主要內容是合法性、合理性、可行性和安全性四個方面。合法性主要指是否有充分的政策、法律依據;合理性主要指是否符合科學發展觀要求和大多數羣衆的根本利益，是否兼顧各利益羣體的不同訴求，是否遵循公開、公平、公正原則;可行性主要指是否徵求了廣大羣衆意見，是否符合當地經濟社會發展總體水平，時機是否成熟、適時，實施方案是否周密、完善;安全性主要指是否存在引發羣體性事件和其他影響社會穩定的隱患，是否有相應的預警措施、應急處置預案和對策措施。評估的具體方法是堅持依法依規，堅持走羣衆路線，由評估責任主體牽頭，通過召開座談會、重點走訪、問卷調查、民意測評等多種方法，廣泛聽取各方面意見，切實保障羣衆的知情權、參與權、監督權，使決策最大限度地反映不同羣體的合理訴求。今年來，大冶市對社會穩定重大項目、事項制定評估方案53個，召開風險評估座談會65次，重點走訪221次557人，問卷調查38次，民意測評73次，基本保證了風險評估的準確可靠與客觀公正。如該市陳貴鎮引進浙江老闆投資3000萬元建設銀石碳酸鈣項目時，通過風險評估瞭解到當地羣衆認爲該項目存在污染、反對的聲音很強烈。該鎮迅速組織專班到浙江等地實地考察，覈實該項目確有較大污染後，立即叫停，並做好善後工作。

(三)“健全機制抓真用”是落實社會穩定風險評估機制的根本。一是實行定期研判機制。鄉鎮(街辦)、各部門單位的維穩領導小組，每月進行一次社會穩定形勢分析研判，針對影響社會穩定的突出問題，研究解決措施，及時妥善予以處置，對研判情況及時報市維穩辦，市維穩辦對於基層單位獨立難以完成的問題協調相關部門共同處理。市社會穩定風險評估領導小組每季至少召開一次工作會議，聽取鄉鎮(街辦)、各維穩成員單位所蒐集歸類後的信息，對可能影響社會穩定的動態情況進行研判，作出工作部署，確定包案領導，責成相關單位抓好落實。如該市靈成工業園11月份蒐集到園區拆遷擴建中羣衆在還建選址、勞力安置上有顧慮後，及時向市維穩領導小組反饋，經認真研究後領導小組向工業園提出了合理安排選址、優先安排就業的建議，解除了羣衆的後顧之憂。二是實行即時研判制度。維穩領導小組針對重大政治活動、重要敏感日，以及可能對社會穩定造成較大影響的極端事件、突出性羣體事件，即時進行研判，找準問題原因，預測發展趨勢，提出處置意見。在該市有色銅山口礦尾砂庫擴容移民搬遷工作中，得知陳貴鎮南山村王南田灣少數羣衆不滿意村莊新址、準備煽動羣衆集體上訪的信息後，迅速組派專班到該灣開展風險評估，民意測評結果爲大多數羣衆同意村莊新址。工作專班迅速將結果公之於衆，澄清是非，羣衆紛紛譴責煽動羣衆上訪的爲首分子，成功制止了一起羣體上訪苗頭。三是實行研判預測風險報告制度。大冶市在全面收集掌握情況信息的基礎上，對評估事項可能引發的社會矛盾所涉及的人員、範圍和劇烈程度以及風險的可控性進行等級評估和深入分析研判，形成評估報告。如____年9月，大冶市銅都廣場有限公司股民與420餘家經營門店商戶因租金問題發生衝突，大冶市政府工作專班及時介入，經過風險分析評估，意識到即將到來“十一”長假是經營戶生意的高峯期，如糾紛不決好將有可能會引起商戶上千人參與的羣體事件，及時形成評估報告上報至市主要領導，市政府從維穩大局出發迅速加大化解力度，促使銅都廣場有限公司與商戶於10月1日凌晨2時達成協議，從而排除了一起涉及千餘人的羣體性事件隱患。

(四)“強化責任抓真幹”是落實社會穩定風險評估機制的保證。大冶市規定各級、各部門和各單位主要領導爲社會穩定風險評估的第一責任人，強調要及時研究解決社會穩定風險評估過程中遇到的困難和問題，具體抓好社會穩定風險評估的組織實施。將社會穩定風險評估工作納入社會治安綜合治理工作考覈範疇，作爲各級綜治信訪維穩部門年終考覈的重要依據。凡發生嚴重羣體性事件的，取消責任部門及主要領導當年評優、評先資格。發生重大不穩定事件造成嚴重後果的，主要領導必須引咎辭職。對構違紀的，按照有關規定給予黨紀、政紀處分。凡決定實施的重大決策、項目和事項，大冶市基本制定了風險化解方案，落實工作責任和措施。____ 年6月份以來大冶市共組織64個重大、重點建設項目參加了“項目評審會”,風險評估率達100%，沒有發生一起因此上訪和阻礙施工的事件。今年來，大冶社會大局呈現出維護社會穩定能力提升、羣體性事件數量下降;矛盾調解成功率提升、民轉刑和民事案件下降;基層社會管理能力提升、公共安全事故下降;行政執法能力提升，非正常上訪問題下降的良好局面，保持了社會政治穩定、治安平穩。

二、當前社會穩定風險評估機制建設存在的問題及原因

大冶市自開展社會穩定風險評估工作以來，取得了積極成效，總體情況較好，但仍處於初級階段，主要存在以下幾方面的問題：

(一)風險評估意識不夠強。工作發展不平衡，一些地方沒有真正轉變認識和理念，重大決策前還沒有養成評估調研的習慣、不注重廣泛徵求羣衆意見，對羣衆反饋的意見不夠重視，羣衆參與度不高。

(二)風險評估項目不夠全。雖然各地對應該評估的事項做了明確規定，但在實際工作中真正列入評估的事項還比較少，“風評”還是“選擇性”程序。有的雖然進行了風險評估，但對問題估計不足，實施後，出現意想不到的問題就束手無策。

(三)風險評估主體不科學。科學運用評估結論上做到不夠，一些職能部門爲保證項目進度，評估事項走“簡易程序”，評估結論按照黨委、政府的意圖“走過場”，致使風險評估流於形式，不能充分體現科學性，評估的結果對於做決策、上項目也並未具有實質性的“一票否決權”。去年該市還地橋鎮引入大規模養鴨項目，對項目先期進行了風險評估，但由於評估過程的科學性不強，造成養鴨戶虧本和環境污染，導致部分羣衆因此而上訪。

(四)風險評估程序不規範。社會穩定風險評估工作是一個新生事物，工作制度機制尚不健全，在具體的操作過程中存在業務能力不強、操作不規範等現象，使評估效果打了折扣。

究其原因，一是重視不夠，思想認識不到位。少數鄉鎮(街辦)、部門單位認爲風險評估是形式，在工作中走過場、應付了事。二是業務不精，操作程序不規範。三是相關部門對風險評估的指導、協調、督查不夠。

三、推動社會穩定風險評估機制真建真評真用的對策思考

建立健全社會穩定風險評估機制,是維穩工作追尋的社會矛盾由被動調處向主動化解轉變、事後處置向事前預防轉變、治標向治本轉變的重要路徑，是創新社會管理、加強社會管理建設的重要手段，對促進科學決策、民主決策、依法決策，從源頭上消除社會風險誘因，推動科學發展、構建和諧社會具有重大意義。

(一)加強領導，增強社會穩定風險評估機制的權威性。社會穩定風險評估機制從根本上講，是一套約束政府行政行爲、對行政權力進行監督的制度，在實施過程中涉及部門多、影響面廣，決不僅僅是政法部門的事情，因此，單憑政法委、維穩辦的力量很難推動這一制度的真正實行。各級黨委、政府應從黨和國家事業的大局高度來重視、支持、推進這一制度的建立和完善，把社會穩定風險評估作爲社會管理的首要環節與前置條件，依法納入政府的科學決策與績效考覈體系之中，提高社會穩定風險評估工作的權威性。目前，各地各級維穩辦機構設置不一、職能定位不明確、發揮作用受限制等問題普遍存在，應儘快採取有力措施，解決基層維穩辦“無權辦事、無人辦事、無錢辦事”的局面，使其在推進風險評估、維護社會穩定工作中更好地履行職能。

(二)明確主體，增強社會穩定風險評估機制的科學性。目前制度中規定“誰決策、誰評估、誰負責”的原則，這種制度設計實際是運動員和裁判員兼於一身，由決策者自己組織評估，難免會從自身利益出發，很難客觀公正評估可能引發的社會風險，甚至可能掩飾社會矛盾。爲了避免上述缺陷，應考慮引入第三方評估機制，實行評估主體與決策主體相分離。成立具有中立身份的第三方風險評估機構，負責對一定區域和範圍內的決策事項進行客觀公正的風險評估，並對評估結果承擔相應的責任。這個評估機構既可以是不承擔行政職能的社會中介組織，也可以由政府從監察、信訪、維穩、法制等部門抽調人員組成;其運作既可以按照商業化的模式進行，也可以作爲行使公共管理職能的政府組織運行。評估者與決策者相分離的最大好處是，以評估的系統化、專業化來保證決策的科學性，最大限度地排除各利益相關方的干擾，防止公共權力通過決策環節侵蝕公共利益，影響改革發展穩定的大局。

(三)分類施行，增強社會穩定風險評估機制的針對性。重大政策、重大工程等引發的社會風險的原因與機理之間有着差異，因此在評估方法、操作流程上應有很大不同。從目前出臺的相關規則來看，總體規定比較籠統，沒有針對不同的評估對象設立專門的評估操作程序。要從源頭上預警和化解社會矛盾，就應根據不同社會風險的形成機理，在企業改制、徵地拆遷、涉農利益、教育醫療、環境保護、安全生產、食品藥品安全、城市公共服務管理等重點領域，分類制定專項辦法，採用特定的評估操作程序，形成系統的配套制度體系，有針對性地進行維穩工作干預。

(四)完善程序，增強社會穩定風險評估機制的規範性。一是明確風險評估實施的“三核心”。核心是審查決策事項的合法性、評估決策事項的有益性、調查羣衆對決策事項的支持度，並將三個方面細化爲多個可量化考覈得具體指標。二是明確風險評估操作的“五步法”。(1)由決策建議或項目建設部門制定評估方案，組織開展初評。(2)由維穩主管部門會同法制、業務主管部門或委託第三方對評估事項進行評估。(3)通過召開聽證會、問卷調查和媒體公示等形式廣泛徵求羣衆意見。(4)召開專家、部門和羣衆代表評審會，確定風險係數。(5)黨委、政府運用評估成果，進行科學決策，消除不穩定因素。三是明確風險評估報告的“三必須”。(1)必須有風險等級的評定。把擬決策事項可能帶來的社會穩定風險從高到低劃分爲四個等級，即一級預警(風險很大)、二級預警(有風險)、三級預警(風險較小)、四級預警(無風險)。(2)必須有風險承受能力的評估。對擬實施地區羣衆承受風險的最大能力進行評估，得出結論。(3)必須有防控風險的對策。對影響穩定的風險源進行客觀分析，提出將風險降到最低限度的對策措施。

(五)強化責任，增強社會穩定風險評估機制的自覺性。黨委、政府要加強對社會穩定風險評估工作的督促檢查，定期通報有關情況，指導監督相關部門自覺履行職責。對在重大事項決策過程中對應評估而未評估、組織實施評估流於形式、以及防範化解工作不到位引發不穩定問題或羣體性事件，給社會穩定造成嚴重影響的，要依照有關規定，追究相關責任領導和直接責任人的黨紀、政紀和法律責任。

(六)評用結合，增強社會穩定風險評估機制的實效性。社會穩定風險評估機制應成爲各級黨委、政府重大決策的一項“剛性門檻”，切實保證風險評估在決策之前、評估結果用於決策之中，即超過了社會風險承受能力的決策就應當調整、暫緩甚至取消，真正確保發展的速度、政策的尺度、改革的力度與社會可承受的程度有機統一。要正確處理好政府“維穩”與羣衆“維權”的關係，樹立“維穩就是維權，維權才能維穩”的新理念，在重大項目、重大政策和重大改革等實施過程中，充分了解民意，加強科學的分析論證，把過不了民意關、觸動了穩定線的決策予以淘汰，而不是硬上，有利於各級黨委、政府改進領導方式和執政方式，推動決策科學化、民主化、法制化。公衆通過參與可以與政府及職能部門加強良性互動，有利於密切黨羣、幹羣關係，提高政府公信力與羣衆支持度。同時，評估明確了風險點與防控的着力點，有利於趨利避害，防患未然，從源頭上化解矛盾糾紛，不斷增強維穩工作的實效。