四個探索破解城市基層黨建難題 打造富有戰鬥力城市基層黨組織

按照黨的十九大報告提出的“打造共建共治共享的社會治理格局”要求，根據市委出臺的《關於全面加強和改進城市基層黨建工作的意見》和市委制定實施的《中共寧鄉市委關於突出抓好政治建設、全面強化黨建引領的實施意見》《關於推進“基層黨建強化年”的十八條措施》，玉潭街道黨工委緊扣黨建引領主題，出臺了《黨建指導意見》文件，率先全面推行“抓實黨建引領，建設和諧小區”的“5431”小區黨建模式，2018年書記在城市黨建推進會上點名表揚玉潭的城市基層黨建工作，今年6月到盛翠豪庭聯合支部調研，充分肯定的“5431”小區黨建模式。《日報》和省委組織部《紅星雲》以《5431，解讀小區黨建的“密碼”》專題報道。在新時代如何做到規範與創新並舉，打造富有戰鬥力城市基層黨組織？我們認爲必須必須要把握好一個重點、核心和方向，即加強城市黨建的根本出發點和落腳點，就是要通過黨的建設來加強黨的領導，服務好發展，服務好羣衆。具體可從思想認識層面、引領功能層面、工作機制層面、宣傳推介層面來進行探索。

一是對城市基層黨建工作的認識可再深化。習近平總書記在全國組織工作會議上指出，一些地方和部門還存在重形式輕內容、重過程輕結果、重數量輕質量的問題。委在對基層黨建特別是城市基層黨建作了深入調研後發現有‘五個不適應’，即街道體制機制不適應，社區治理體系不適應，多元參與社會共治不適應，網絡化服務管理運行機制不適應，社區隊伍建設不適應。究其原因，是一些地方黨組織沒有真正把握好抓基層黨建的根本目的。基層黨建不是就黨建抓黨建，而是要通過黨的建設來加強黨的領導，發揮政治優勢、組織優勢，整合好資源，治理好城鄉，服務好羣衆。周輝書記在全市基層黨建問題整改責任落實現場經驗交流暨工作推進會上強調，堅決抵制形式主義，把重心放在“績”和“心”上，把工作做實。結合玉潭實際情況來說，順利推進全國文明城市創建、信訪維穩、小區歷史遺留問題處置等中心工作必須要充分發揮黨建的引領作用。

二是發揮基層黨組織引領功能可再強化。具體可做到“三個加強”：首先是加強政治引領。要充分發揮黨員領導幹部表率作用，開展“面對面”的思想政治工作，團結帶領廣大黨員羣衆落實黨的各項任務，引領各類組織嚴格按黨章黨規辦事，堅定不移地維護以習近平同志爲核心的黨中央的權威，在黨的領導和中國特色社會主義旗幟下行動，堅定不移地走中國特色社會主義道路。其次是加強組織引領。要發揮黨的組織優勢，圍繞全區中心工作，開展黨員示範崗、黨員先鋒隊、黨員責任區等活動，依託各類志願組織，開展形式多樣的志願行動。樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，紮實開展黨支部五化建設工作，持續整頓軟弱渙散黨組織，有效提升基層黨組織的組織力。再次是加強服務引領。要完善領導幹部基層聯繫點制度，組織黨員幹部直接聯繫羣衆、兩代表一委員進社區，解決羣衆普遍關心的困難和問題。

三是城市基層黨建工作機制可再創新。比如，小區黨建方面，推行“支部成員聯黨小組、黨小組長聯樓棟，黨員聯居民戶”和“一部一組一委一會一活動”（“一部”即黨支部，“一組”即樓棟黨小組，“一委”即業主委員會，“一會”即小區聯席會議，“一活動”即志願服務活動）等小區治理工作機制，激活小區治理先鋒力量，推動小區共商共享，動員在職黨員亮明身份、示範帶頭，積極開展法律講座、環境整治、糾紛調解、文體聯誼、扶貧濟困等志願服務活動，組織小區居民積極參與小區治理，發揮小區聯合支部書記個人影響力，利用八小時之外，團結帶領支部成員走訪小區居民、召開協調會議、研究小區發展對策。我街道金海支部組織22名黨員骨幹和熱心居民，成立小區自治委員會，實行小區自治，全覆蓋走訪324戶居民，共同協商解決業主提出的困難和問題，物業費從三分之二收繳不上，到2018年繳費率98%，2019年已主動繳費80%。商圈黨建方面，在商務樓宇，探索由街道黨工委統一領導，依託商務樓宇內的物業公司、產權單位、骨幹企業等建立樓宇黨組織，根據入駐單位規模大小和黨員數量，由樓宇黨組織推動入駐單位建立黨組織，開展黨的工作。在商圈市場，依託街道黨工委或市場管理部門在商圈市場建立黨組織，然後向商圈市場內的各個商家、店鋪拓展延伸。依託監管部門，將企業黨組織和黨員等黨建情況納入登記申報、年檢年報範圍，從源頭上把商圈市場黨建抓起來。隊伍建設方面，通過舉辦黨支部書記和黨務幹部培訓班，強化做好基層黨建工作和業務工作的責任感和使命感，建設高素質專業化的黨務幹部隊伍，把黨務幹部培養成爲政治上的明白人、黨建工作的內行人、幹部職工的貼心人。

四是城市基層黨建工作宣傳力度可再加大。豐富宣傳內容，按照“服務全局工作、時間相對固定、方便黨員參加”，基層黨組織結合自身實際，開展多種形式的主題黨日活動。拓寬宣傳範圍，積極主動對接等具有影響力的新聞媒體，開展全方位、多角度、立體式宣傳報道，把可複製可推廣的經驗之歌唱得更響亮、傳播範圍再擴大。創新宣傳機制，建立黨委統一領導、宣傳部門綜合協調、各部門協同配合、社會各界參與的黨建宣傳格局。