基層反映:小城鎮發展經營性文化產業凸顯三大難題亟待破解
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文化產業的健康發展對推進地區社會精神文明建設、培養羣衆正確社會價值觀具有積極作用,對加強小城鎮文化產業發展有着現實戰略意義,但目前小城鎮在發展經營性文化產業過程中,凸顯三大難題亟待破解。
一、凸顯三大難題
一是缺乏文化產業發展意識,文化產業的發展缺乏政策環境。在小城鎮大力推進文化產業中,旗縣級將文化產業重點作爲公共事業進行建設,缺乏發展文化產業的戰略思維。
二是經濟發展水平相對較低,文化產業的發展缺乏經濟基礎。在經濟發展較慢的城鎮地區,物質生活的貧乏必然制約精神文化生活的追求,制約文化產業的發展。居民收入水平低,一定程度上導致居民文化消費能力低,文化產業發展力薄弱。
三是文化管理專業人才匱乏,文化產業的發展缺乏文化土壤。文化市場缺乏規範化管理,導致腐朽、落後的文化有潛在市場。盜版、走私等問題長期不能得到妥善解決嚴重影響了投資者、消費者的信心,遏制了文化產業的健康、有序發展,導致“辦文化”向“管文化”的戰略轉變難以實現。
二、對策建議
一是拓寬發展渠道。通過獨資、合資、合作等多種途徑,積極吸收社會資本和外資進入政策允許的文化產業領域,參與國有文化企業的股份制改造,形成以公有制爲主體、多種所有制共同發展的文化產業格局。
二是加大政府投入。積極引導、鼓勵支持通過貸款貼息、項目補貼、補充資本金等方式,支持經營性文化產業發展。
三是落實稅收政策。貫徹落實相關稅收扶持力度,研究確定文化產業支撐技術的具體範圍,加大稅收扶持力度,支持文化產業發展。
四是加大金融支持。鼓勵銀行業金融機構加大對文化企業的金融支持力度。支持有條件的文化企業進入主板、創業板上市融資。支持符合條件的文化企業發行企業債券。
五是設立文化產業投資基金。吸收國有骨幹文化企業、大型國有企業和金融機構認購。基金由專門機構進行管理,實行市場化運作,通過股權投資等方式,推動資源重組和結構調整。
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