關於多個村脫貧攻堅調研的報告

關於脫貧攻堅調研的報告

根據縣委統一安排，10月2--3日，縣政協  主席帶領縣委政研室、縣政協辦同志赴     村、  村兩村調研，每村都入戶3個以上邊遠的村民小組，深入瞭解當地脫貧攻堅羣衆危房改造、人居環境、鄰里矛盾、收入算賬、幹部紀律等情況，現將調研情況報告如下：

一、基本情況

塘壩村：塘壩村位於水竹鄉東南部，國土面積55.1平方公里，距鄉政府駐地12.5公里，最高海拔2480米，最低海拔2100米，有耕地面積58656畝，林地面積60270畝。藍莓種植基地佔地覆蓋塘壩村大山、長河等7個村民小組140戶486人，流轉土地涉及102戶6715.8畝，其中：建檔立卡貧困戶35戶3202.28畝；成立了以種植方竹爲主的“永善縣冰源種植專業合作社”，覆蓋7個村民小組，70餘戶，其中卡戶20餘戶，流轉土地1200餘畝，林地6000餘畝，目前已種植4000餘畝。全村共有31個村民小組，戶籍人口815戶2393人，居住着苗、漢、回三種民族，其中13個村民小組居住有苗族213戶682人，是昭通市126個民族村之一。塘壩村地處高寒山區以農作物爲主，種植業以玉米、洋芋爲主，養殖業以黃牛、山羊爲主。

黃河村：黃河村位於水竹鄉西南部，國土面積30.29平方公里，距離鄉政府駐地13.77公里，最高海拔2230米，最低海拔1730米，有耕地面積361.06公頃、林地面積1245.9公頃。2018年初啓動300畝獼猴桃基地建設，覆蓋黃河村三板橋、海子、張坪、肖店、分水等村民小組羣衆67戶240人，其中：建檔立卡戶15戶53人。全村共有20個村民小組，戶籍人口402戶1040人，其中苗、彝2種少數民族175人。經濟作物以天麻爲主，種植業以洋芋、玉米爲主，養殖業以山羊、黃牛爲主。

二、貧情分析

塘壩村：全村共有貧困戶176戶724人，已經脫貧145戶629人，其中：2014年脫貧23戶103人，2015年脫貧26戶101人，2016年脫貧66戶298人，2017年脫貧23戶97人，2018年脫貧7戶30人，貧困發生率下降到4.1%。2019年預脫貧19戶69人後貧困發生率爲1.3%。

黃河村：全村共有貧困戶70戶281人，已脫貧60戶258人， 其中：2014年脫貧7戶35人，2015年脫貧4戶16人，2016年脫貧26戶117人，2017年脫貧14戶63人，2018年脫貧9戶27人。有未脫貧戶10戶23人，2019年預脫貧5戶8人。目前全村貧困發生率爲2.35%，2019年脫貧後貧困發生率爲1.37%。

三、工作開展情況

（一）農危改情況

塘壩村：2019年農危改指標爲82戶，四類對象36戶（入住19戶、完工3戶、正在門窗7戶、打板5戶、砌牆1戶、基礎1戶）；非四類建房能力不足45戶（入住13戶、完工5戶、正在門窗7戶、打板13戶、砌牆7戶）；有車家庭1戶完工。修繕加固3戶完成2戶；面積不足12戶，其中四類10戶、非四類2戶（完工1戶、打板1戶、砌牆3戶、基礎3戶、場平4戶）。

黃河村：2019年農危改建房對象共21戶（拆除重建20戶、新建1戶），其中四類重點對象16戶（拆除重建14戶），達到打板及以上進度14戶（入住11戶、完工未入住1戶、門窗安裝或裝修1戶、打板1戶），打板以下2戶（支模準備打板2戶）；非四類重點對象建房5戶（拆除重建3戶、新建2戶），達到打板及以上進度4戶（打板3戶、入住1戶），打板以下進度1戶（支模準備打板1戶）。面積不達標2戶（新建補齊面積），其中四類面積不達標2戶（其中打板1戶、蓋天面1戶），非四類面積不達標0戶。

（二）易地扶貧搬遷情況

塘壩村：2018年新增進城入鎮8戶，其中1戶爲同步搬遷戶。目前已經入住縣城2戶，其餘6搬遷昭通婧安安置點。截至目前三塊地處置協議完成簽訂；進入縣城2戶舊房如期拆除；1戶同步搬遷自籌60%款已交。

黃河村：易遷9戶24人，其中卡戶7戶16人，同步搬遷戶2戶8人。靖安安置點8戶21人，其中卡戶6戶13人，同步搬遷戶2戶8人；紅光新區安置點1戶3人，其爲卡戶。同步搬遷戶自籌資金應該收取2戶，截止目前，已收取1戶7.34萬元。三塊地處置協議應簽訂8戶，已簽訂8戶。

（三）就業扶貧工作情況

塘壩村：全村有勞動力882人，其中卡戶374人 、非卡508人。卡戶中無勞動力家庭11戶19人，均進行了兜底；未轉移就業3戶5人中8月份均通過安排生態護林人員化解。卡戶“一有兩無”家庭15戶37人，均進行公服崗位安排 。2人及以上勞力家庭771戶2131人（卡戶345戶1017人、非卡426戶1114人），其中2人勞力家庭 396戶1726人（卡戶134戶256人、非卡262戶1758人）。

黃河村：全村有勞動力460人，其中卡戶66戶154人、非卡戶140戶306人；已轉移就業206戶333人（卡戶66戶105人、非卡戶140戶228人），其中省外轉移106戶175人（廣東省就業45戶102人、浙江省就業20戶22人，其他省外就業41戶51人）、縣外省內轉移就業29戶30人、縣內轉移就業71戶87人。無勞動力家庭17戶25人，其中卡戶4戶6人（2戶進行了兜底、2戶有子女贍養），非卡戶無勞動力13戶19人（10戶爲五保及特困供養人員）。卡戶中“一有兩無”家庭共12戶41人，開發公益公服崗12戶12人。

（四）教育扶貧情況

塘壩村：控輟保學工作。全村排查出輟學生28人，除張付英1人外均已化解。新排查增量5戶6個學生，其中：卡戶1戶任中祥之子仁維紅智力殘疾；已經動員職初班入學1人（劉孝東）；常年在外的毛家坪韓忠兵、韓忠豔、李學芬、大壩周國高家外出10餘年。

黃河村：控輟保學工作。全村有輟失學學生12人，其中勸返跟班就讀2人，職初班化解10人。9月新增輟學生3戶3人，目前尚未返校。雨露計劃，全村上年度5人享受，下半年新增2人。

（五）人居環境

塘壩村、黃河村：嚴格落實縣委政府以及鄉黨委政府的統一安排部署，堅持“集中整治、常態管理、示範帶動、全面覆蓋”的原則，積極行動，主動作爲，組建人居環境整治小分隊，統籌三支隊伍以及教師，並動員廣大羣衆以及黨員、小組長、黨代表、人大代表、學生等力量，採取“小分隊、網格化、抓示範、推大面、重實效、全覆蓋”的工作方式大力開展人居環境整治，有條件的村民小組整治初見成效。

四、存在問題

（一）控輟保學勸返壓力大。通過覈查，我鄉現有16人輟學，部分適齡少年思想認識不到位，多數義務教育階段輟學後便外出務工，經與本人聯繫，部分已做通思想工作，以勸返學校就讀職初班的方式化解，個別將啓動起訴程序。

（二）拆危拆舊工作難度較大。危舊房多數是生產生活性用房、畜圈或伙房，若徹底拆除，將導致農戶牲畜無地方圈養，畜圈需求量較大，農戶有意願修建畜圈，但多數卻無能力自建。同時危舊房中生產生活性用房佔大部分，拆後農戶生產生活會受較大影響，加之羣衆自願拆除意願較低，機械拆除費用較高，數額較大。

（三）人居環境“髒亂差”現象不同程度存在。經“四項調查”，我鄉建廁需求共計1042戶，部分農戶無廁所，受地理和氣候影響，農戶願意新建廁所，改善當前環境較差的現狀，但多數農戶卻無能力自建，若建廁標準較少將會影響農戶建廁意願，從而影響人居環境整體提升質量。我鄉常年雨季，農戶主要靠燒柴勇於生產生活和取暖，但柴火濃煙較大，多數農戶不願在新建房屋內燒柴，在新建房屋旁增建獨立伙房的意願較強烈，伙房拆舊不徹底將人居環境整治工作難度較大。

（四）基礎設施、配套設施基礎較薄弱。我鄉屬典型山高坡陡，部分村組道路未得到硬化規劃，交通晴通雨阻現象比較突出；塘壩村、黃河村普遍存在一半村民小組只有2G網絡信號的現象，塘壩村水星壩、長河、榨口、小溝、右壩等村民小組無網絡信號，黃河村分水、三板、周寨、海子等村民小組網絡信號較差，只有在室外才能打電話，不利於農戶生活和幹部職工下村工作的正常開展。

四、存在問題

（一）控輟保學勸返壓力大。通過覈查，我鄉現有16人輟學，部分適齡少年思想認識不到位，多數義務教育階段輟學後便外出務工，經與本人聯繫，部分已做通思想工作，以勸返學校就讀職初班的方式化解，個別將啓動起訴程序。

（二）拆危拆舊工作難度較大。我鄉危舊房用於生產生活性用房、畜圈和廁所，若徹底拆除，將導致農戶牲畜無地方圈養，少部分農戶無能力自建畜圈，畜圈需求量較大。同時危舊房中生產生活性用房佔大部分，我鄉高寒冷涼，絕大部分羣衆需要有伙房做飯和取暖，拆後農戶生產生活會受較大影響，加之羣衆自願拆除意願較低，機械拆除費用較高，數額較大。

（三）人居環境“髒亂差”現象不同程度存在。“四項調查”覈查，我鄉建廁需求共1042戶，部分農戶無廁所，受地理和氣候影響，大部分農戶願意新建廁所，但多數農戶無能力自建，若建廁補助標準較低，會影響改廁意願，從而導致人居環境提升質量不高。我鄉常年陰溼多雨，農戶主要靠燒柴生產生活和取暖，柴火濃煙較大，因此多數農戶不願在新建房屋內燒柴，農戶在新建房屋旁新建獨立伙房的意願較強烈，危舊伙房拆除不徹底導致人居環境整治工作推進難度較大。

（四）基礎設施、配套設施基礎較薄弱。我鄉屬典型山高坡陡，部分村組道路未得到硬化規劃，交通晴通雨阻現象比較突出；塘壩村、黃河村普遍存在一半村民小組只有2G網絡信號的現象，部分村民甚至無網絡信號，不利於農戶生活和幹部職工下村工作的正常開展。

五、下步工作打算

（一）全面壓實工作責任。嚴格執行“釘釘”App軟件上下班考勤打卡制度，堅持工作紀律，從轉變幹部職工思想作風着力，全面壓實工作責任，倒逼時間，堅持以問題爲導向，統籌各項工作狠抓整改落實，圍繞查漏評風險、查錯退風險、查未脫貧戶短板、查矛盾糾紛、查人居環境等重點工作，認真應用專項督查及自查結果，紮實整改銷號化風險，補齊短板弱項，提升脫貧質量。

（二）全力勸返輟失學生。嚴格按照市委“133”工作思路，以“院壩會”“火塘會”及扶貧課堂爲載體，全力發揮包保幹部作用，明確責任人，進村入戶做深做實輟學學生及家長思想工作；針對個別不配合開展勸返工作的家長或監護人，嚴格按相關規定啓動起訴程序，全力保障適齡青少年接受義務教育的權利，確保控輟保學各項工作目標任務圓滿完成。

（三）加強動態研判管理。嚴格執行“一月一研判、一月一更新”制度，出現嫁出、嫁入、死亡、新生兒等人員自然增減情況的，鄉級兩級立即按程序動態研判管理，適時更新信息。做到紙質、檔案和系統數據“三統一”。各包片幹部主動加強與水竹派出所協調對接，及時掌握戶籍人口變動情況。

（四）抓實抓細人居環境整治。加快推進院壩、戶間道、村組道路硬化工程項目建設，因地制宜做好畜圈和“三園”建設。堅持“集中整治、常態管理、示範帶動、全面覆蓋”的原則，由包村領導牽頭負責，組織村（社區）“兩委”、包村工作組、駐村工作隊成員在全面鋪開人居環境全面整治提升及操家理屋等工作，努力實現“五淨、三無、兩化、兩規範”目標；以“愛心超市”爲抓手，通過評比獎勵，激發羣衆自己動手的意識，激勵羣衆積極主動開展人居環境整治，並長期保持。

（五）用心用情抓實羣衆工作。嚴格按照市委“133”工作思路，深入開展“自強、誠信、感恩”教育，堅持以人爲中心的脫貧根本，抓住精準、統籌、務實三個關鍵，發揚“工匠精神”，下足“繡花功夫”，實現羣衆對思想、工作、情感的三個認同，把羣衆工作做深做細做實。