和諧調研報告多篇

【第1篇】踐行科學發展觀建設和諧煤礦調研報告

踐行科學發展觀建設和諧煤礦調研報告

建設和諧礦區，是我礦黨委提出“文明、和諧、高效礦井”的目標，在全面落實科學發展觀，推進企業發展的新形勢下，作出的一項重要部署，對進一步搞好礦區穩定工作，鞏固和發展安定團結、和諧文明的良好紛圍，有着深遠的現實意義。下面，結合我礦建設和諧煤礦的做法，做如下報告：

一、樹立科學發展觀是建設和諧煤礦的重要前提

和諧煤礦，應該是產業和諧、管理和諧、文化和諧、人際和諧的統一體，涵蓋了我礦科學發展等方方面面。從當前我礦的情況看，無論是安全生產工作，還是黨建、企業文化建設等工作，各方面都呈現出蒸蒸日上的良好態勢，全礦安定團結、和諧文明的良好局面不斷得到鞏固和發展。但從全面、協調、可持續發展的角度看，還不同程度地存在一些制約企業發展的矛盾和問題，如採掘接續緊張、技術裝備落後、職工整體素質偏低等等，這些都給企業的可持續發展帶來一定難度和影響。從近幾年我們礦改革發展的實踐中我們感到，企業所面臨的一切困難和問題，只有靠發展才能解決。尤其是在各單位都在搶抓機遇、加快發展的新形勢下，發展慢了就落後，就意味着沒有出路，就有被淘汰出局的危險。因此，要建設和諧煤礦首當其衝的任務是牢固樹立發展是第一要務的思想。

發展與怎樣發展是一個問題的兩個方面，要發展，就必須思考怎樣發展。在當前世界經濟危機的不利形勢下，出路在於發展，希望在於發展，企業的前途和命運繫於發展。正是基於此，我礦作出了“發展、發展、快發展”的總體部署，使礦區各項事業呈現出了齊頭並進、全面發展的強勁勢頭。應該說，我們礦各方面的基礎比較好，然而在新的形勢和任務面前要再上一個新臺階，應怎樣發展、樹立什麼樣的發展觀才符合客觀發展規律和經濟社會的發展趨勢，才能實現企業又好又快發展，實現和諧煤礦的美好願望，這是一個值得深思、嚴肅而重大的課題。現實中，如果只想發展，卻忽視怎樣發展，缺乏科學的發展觀，美好的動機就很難實現，甚至會誤入歧途，事與願違。環顧過去，有關的教訓舉不勝舉，環境惡化、能源緊張、貧富差距拉大等等，無不是發展中的代價；但一些發展中的問題也已經或正在出現，所有這一切都與發展觀的問題有着密切的內在聯繫，直接關係到企業的生存和發展。解決這些矛盾和問題，樹立和落實科學的發觀迫在眉睫。

二、建設和諧煤礦的初步探索與實踐

我礦黨委根據“構建社會主義和諧社會”的目標要求，作出了建設和諧礦區的總體部署。按照這一部署要求，我們聯繫本礦實際，緊緊圍繞“黨員幹部受教育、科學發展上水平、人民羣衆得實惠”這一總要求，建設和諧煤礦進行了積極有效地探索與實踐。

第一，堅持以安全生產爲重點，爲和諧煤礦建設提供保證。安全生產是煤礦的頭等大事，也是煤礦和諧的重要標誌。建設和諧煤礦首先要保證安全生產。基於這一認識，我們在建設和諧煤礦過程中，始終把安全生產放在重中之重的位置來抓，堅持以安全文化建設爲突破口，以“雙基”建設爲主線，大力開展安全質量標準化活動，不斷鞏固和發展了安全質量標準化成果。不斷加大了安全教育力度，積極探索和實踐安全教育的新方法、新途徑，使各種形式的安全教育活動長流水、不斷線，促進了安全生產的順利進行。

第二，堅持以提高經濟效益爲中心，爲和諧煤礦建設奠定基礎。科學發展觀是以經濟建設爲中心的發展觀，只有不斷解放和發展生產力，才能爲社會的全面進步和人的全面發展提供物質基礎。在建設和諧煤礦的具體實踐中我們感到，作爲煤炭企業要實現全面、協調、可持續發展，必須堅持以提高經濟效益爲中心，以高度的歷史責任感和緊迫感，抓住機遇，加快發展。惟其如此，才能爲建設和諧煤礦奠定物質基礎。近年來，我礦在涉及企業的可持續發展問題上，注重了速度與結構、質量與效益、當前和長遠的關係，我礦確立的“提升主業、壯大非煤、煤電一體、興礦富民、加快發展”的總體思路；

第三，堅持以人爲本，爲和諧煤礦建設催生動力。對於一個企業來說，如果沒有科技和人才，一打就倒；而如果沒有精神和文化，則不打自倒。爲此，在建設和諧煤礦的具體實踐中，我們堅持以人爲本，把建塑特色企業文化作爲和諧煤礦建設的重要內容和有效載體，經過學習、探索和實踐，積累了一些好的經驗和做法，爲推進和諧煤礦建設提供了動力和保證。我們在學習借鑑先進單位經驗和做法的基礎上，結合我礦實際，制定了新一階段企業文化建設實施意見，從環境建設、準軍事化管理爲突破口，堅持軟、硬件雙管齊下，強勢推進企業文化建設，取得了顯著效果。在環境建設上，我們本着高起點、高定位、高標準的原則，專門聘請專家對礦工業廣場進行了整體設計和規劃，並按照規劃目標進行整體硬化和綠化美化。我們通過強勢推進企業文化建設，較好地營造了一個優美的工作環境、舒適的生活環境、和諧的人際環境，全礦呈現出人心思上、人心思幹、政通人和、安定團結的良好局面。

第四，堅持穩定高於 一切，爲和諧煤礦建設創造條件。穩定是幹好一切工作的前提和基礎，也是和諧煤礦建設的重要內容和目標之一。爲此，我們始終堅持穩定高於一切，把搞好礦區穩定作爲建設和諧煤礦的出發點和落腳點。我們本着超前預防與解決實際問題相結合的原則，創造性開展思想政治工作，我們注重抓了改革中的思想教育，針對當前形勢，我們專門制定了黨羣部門聯責基層單位做好穩定工作的考覈規定，責成黨羣部門副科級以上幹部與基層單位穩定工作進行聯責，採取交納穩定抵押金的辦法，加大穩定工作的考覈力度，做到了一季一考覈，年終總兌現，調動了做好穩定工作的積極性。並堅持定期召開穩定工作專題會，及時總結和安排階段性穩定工作，使穩定工作由虛變實，做到了虛功實做，有效地促進了改革改制工作的順利進行，保證了全礦穩定，爲和諧煤礦建設創造了條件。

三、從建設和諧煤礦中得到的啓示

在建設和諧煤礦的具體實踐中，我們感到收穫很大，體會很深，啓發很多。

建設和諧煤礦，必須正確理解和把握其豐富的內涵。建設和諧煤礦，必須堅持以人爲本，實現興礦富民。建設和諧煤礦，必須把維護礦區穩定作爲一切工作的出發點和落腳點。維護礦區穩定，保持安定團結，是做好各項工作的重要前提，是廣大職工羣衆的利益所在，也是建設和諧煤礦的內涵之一。沒有穩定的環境，就會嚴重影響企業的持續發展。能否最大限度地維護廣大職工羣衆的根本利益，確保礦區長期穩定，對黨的各級組織特別是各級領導幹部來說，既是體現領導水平和解決實際問題能力的重要標誌，也是一個重要考驗。我們胡村黨委按照集團公司黨委的統一部署和要求，結合建設和諧煤礦的實際，進一步增強公僕意識，提高工作效率，提高領導水平，腳踏實地，沉下身子，深入基層，深入羣衆，切實解決企業發展進程中影響經濟活動的各種矛盾和事關職工羣衆切身利益的熱點難點問題，爲職工羣衆創造一個和諧的人居環境、工作環境，使職工羣衆心情舒暢，生活質量逐步提升。這正是職工羣衆所希望的，也是建設和諧煤礦的根本要求和具體體現。

總之，建設和諧煤礦是一個需要認真實踐和積極探索的重大課題，也是一個長期的過程，更是一項緊迫而艱鉅的現實任務，需要堅持不懈的去培育和建設。我們礦僅僅有了一個好的開端，離和諧煤礦的要求還有很大差距，還有很多的工作要做。隨着礦區主輔分離、輔業改制工作的深入進行，我們將臨難得的發展機遇，只要抓住機遇，科學發展，協調運作，保持穩定，建設和諧煤礦的美好願望就一定能夠實現。

【第2篇】強化交通和諧能力調研報告

4月6日至12日,我局調研組深入到交通各行業進行調研，爲認真查找制約我縣交通科學發展的突出問題，分析其原因，尋找科學解決的辦法和途徑，使全局黨員幹部拋棄不適應科學發展的思想觀念，提高推進改革開放，領導科學發展，促進社會和諧的能力，如何研究探討這些問題、研究對策,是對當前交通領導班子提出的一個重要課題。

一、基本情況

我

二、存在問題

(二)工作上從總體上講，我縣交通基礎設施建設能基本滿足人民羣衆日益增長的交通需求；行業管理能較好地維護交通運輸、路政秩序、佈局合理、運力結構優化、城鄉一體的公路運輸網絡初步形成，人民羣衆出行和貨物流通環境得到較好改善。但是通過深入基層的走訪、調研、座談，我們也發現，我縣交通的建、養、管、運等綜合服務未能跟上快速發展的經濟和社會發展形勢的需要，主要表現在: 1 交通基礎設施建設雖然取得較好成績，但發展水平仍然較低，與發達地區相比差距較大。

（1）公路度較低。

（2）公路的等級較低。到去年底全縣公路通車裏程爲3348公里。其中高速公路通車裏程爲0， 二級公路通車裏程167公里,佔總程5%，三級公路通車裏程爲36公里，佔總里程的1.1%，四級公路通車裏程1801爲公里，佔總里程的53.8%。

全縣尚有2642公里的公路是砂土路，佔全縣總通車裏程的78.9%。公路等級還相當低，急需升級改造。

（3）客運站場建設滯後。我縣到目前爲止，建成營運的只有一個二級客運站（_____客運站）,3個五級客運站（上江、三壩、東旺），其餘爲簡易站場或落客點。

（4）水路交通發展滯後。金沙江在我縣境內流域375公里,航道在我縣境內有168公里，航道利用率相當低，到目前我縣仍未有上檔次、上規模的碼頭，天然航道建設滯後。46艘船舶屬“三無”船舶（無證、無設計圖紙、無檢驗證書自造船隻）

2、公路養護存在“三低”，重建輕養的情況、比較突出。

（1）養護隊伍結構不合理，專業化水平相當低。

（2）養護的機械化水平低。目前，我縣地方公路 養護工具車5輛，，挖掘機1臺、剷車一臺,推土機等設施空白，機械化水平低；

（3）縣道以上有專門部門養護，鄉、村道建、養脫節，鄉、村道養護無法保障。

3、行業管理水平提高不快，難以適應經濟社會發展的需求。

（1）非法營運等擾亂運輸市場秩序的違法行爲屢禁不止。隨着我縣旅遊業發展不斷深入，外來旅遊人口劇增，超齡車輛無法納入管理,存在非法經營現象。嚴重擾亂了運輸市場秩序；

（2）是超限超載雖然得到遏制，但仍不同程度存在暴力抗法等情況；

（3）維修市場監管的力度不夠，超類別維修仍然存在；

（4）路政管理不到位，公路兩旁控制區內違法違章建築和佔路集市貿易、擺攤，設置各種交叉道口、破壞和侵佔公路路產、路權等現象日益突出。

4、運輸市場發育不健全。

（1）縣城客運主樞紐的作用得不到發揮；

（2）城鄉客運發展不平衡。目前，客運車輛在全縣範圍內均已開通，但農村客運發展未能跟上形勢發展需要，羣衆坐車難在一定範圍存在；

（3）城市公交發展緩慢。髒亂差現象不同程度存在（.4）貨運發展較慢。雖然我縣區位優勢明顯，但貨運市場發展緩慢，全縣無上規模的貨運交易市場，貨源分散，物流業發展滯後。

5、安全生產存在較多隱患，形勢不容樂觀。

（1）路況比較差，道路安全係數難以保障，容易發生道路交通安全事故；

（2）安保投入不足。我縣是山區縣，道路相對崎嶇，由於缺乏資金，部分危險路段的安全整治不到位，同時公路的橋樑安全也存在較多隱患；

（3）水路運輸安全管理不夠規範。我縣水運的重點區域 金沙江沿線，只有旅遊船舶納入公司化、規範化管理，其餘46艘屬散戶，由於歷史遺留問題,證照不齊,船舶老化,監管不到位，容易發生安全事故；

6、機關管理和黨的建設不夠高效創新。

（1）幹部隊伍的作風仍需進一步加強，個別幹部職工紀律較爲鬆散，辦事效率低下，影響交通對外形象；

（2）黨的建設需要進一步加強。近年我局黨支部工作建設有新的進展，但組織還有待提升，黨員活動模式過於單一，黨組織的監督職能未能充分發揮。

三、原因分析

（識不強。相當部分的黨員幹部滿足於取得的成績，和兄弟縣市橫向對比較多，和發達地區縱向對比較少。對存在的困難歸究客觀原因多探究主觀原因少，沒有用科學發展觀的思維和方式思考問題，解決問題。

（三）行業管理存在問題的原因分析。客觀原因：

1、政策法規不配套。隨着經濟社會的發展，交通行業管理出現了許多新情況、新問題，而政策法規沒有跟上，在處理時缺乏充分的法律依據。

2、取證困難。交通行業執法講起來容易，實際操作有很大的困難，如非法營運等很難取證，在執法過程中經常處於被動狀態。

3、羣衆的意識淡薄。交通法律意識淡薄，對交通行業的違法違規行爲認識不足，不但沒有積極抵制，而且還不自覺地參與。主觀原因： 1宣傳不到位。

對交通的法律法規宣傳的力度不夠，平時比較注重執法工作，宣傳工作不到位特別在基層農村，羣衆對交通的法律法規知之甚少。

2、執法的力度不夠。平時比較注重徵費工作，對行業的監管不夠重視，打擊的力度不夠。

3、交通行業管理體制需要理順。交通行業執法門類多，有公路路政執法、、運管執法、港航執法等多種執法，沒有統一的綜合執法隊伍，容易產生多頭執法的情況。

（五）安全生產存在問題的原因分析。客觀原因：

1、我縣是山區縣，交通基礎設施的標準不夠高，如道路彎多路窄，存在較多的安全隱患。

2、歷史久帳較多。我縣是經濟欠發達地區，財政比較薄弱，對交通安全的投入不足，欠賬較多，交通安全的整治跟不上形勢發展需要，如農村的橋樑由於設計的標準低，使用時間長，相當部分存在安全隱患。

3、安全意識不強。交通行業從業人員的素質較低，相當一部分人的安全意識不強，只注重經濟效益,不注重安全生產。如從業人員沒有培訓上崗，貨運輸超員超載等現象還比較普遍。

主觀原因：1交通安全的宣傳力度不夠。交通安全宣傳限於貫徹文件和上上課，沒有根據交通行業的實 際進行各種的宣傳。

2、交通安全的執法力度不夠。安全執法人員編制少，年齡結合不合理。

3、交通安全的投入不夠。對存在安全隱患投入的資金少，整治不夠到位。

四、主要措施和辦法：

1、進一步加大交通基礎設施的建設力度。交通基礎設施是區域間調整優化經濟結構，全面提升產業素質的重要條件，是提高區域合作水平的基礎，是統籌城鄉發展和建設社會主義新農村的關鍵。因此， 我縣必須進一步加強交通基礎設施建設，按照適度超前的意識，建立健全我縣經濟社 會發展水平相適應的現代基礎設施體系：

（1）以科學發展觀爲指導，緊緊圍繞全縣經濟社會的發展佈局，修編我縣的“十一五”公路、水路發展規劃。公路方面，要以214線的高速公路爲綱，及時修編我縣的路網布局，讓我縣的路網最廣泛、最科學地接受高速路網的輻射帶動。同時，注重和相鄰縣（市）區的路網對接，

（2）以“一干三環六通道”爲重點，優化提升我縣的公路密度和等級。克服各種困難，今年6月份要全面啓動旅遊北環線工程建設，

1、力爭用5年左右的時間，全面完成“一干三環六通道 ”建設。繼續加大“村村通”工程建設力度，今年爭取完成或超過100公里的建設任務力爭用3-5年的時間完成自然村公路的硬底化改造。全面提升我縣路網的輻射帶動能力，促進全縣經濟社會協調發展；

（3）創新交通投資的傳統思維，拓寬交通基礎設施融資的渠道。目前，我縣公路建設的資金主要是靠上級補助，地方配套企業自籌，缺口相當大。我們要創新思維，積極拓寬交通基礎設施融資的渠道， 解決道路的建設資金。

在其它允許收費的基礎設施項目上，如站場我們要推廣丘 北經驗汽車客運站的建設模式以公開招標的辦法選擇投資主體，以市場的手段解決建設資金

五、今後努力方向

1、加強學習，提高理論和業務水平，增強個人修養和駕馭全局的能力。進一步加強對毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”以及科學發展觀的學習。加強對交通業務政策法規的學習研究，提高管理水平和決策的科學性。

2、進一步解放思想。結合學習實踐科學發展觀，進一步解剖自我，反思自我，拋棄不適應科學發展觀的傳統思想的束縛，突破條條框框的影響，增強“敢想、敢幹”的意識，用全新的思想、全新的理念，提高自己的素質，爲我縣交通事業的發展做出自己的努力。

3、埋頭苦幹、勤奮工作。做好本職工作是一個人的能力、責任心、事業心的體現。要學會十指彈鋼琴的本領，要幹一行、愛一行、鑽一行、專一行，努力把工作幹實、幹好，做到愛崗敬業，樂於奉獻。

4、廉潔從政，踏實做人。自覺抵制各種腐敗思想和行爲的侵蝕，增強抗腐防敗的能力，切實履行黨風廉政第一責任人的職責，管好自己的親屬和身邊的工作人員，努力營造風清氣正，乾淨幹事的氛圍。

六、加強黨風廉政建設

1、加強政治學習，提高理論水平。要加強馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學習，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅守信念、堅強信心，增強公僕意識和服務意識。

2、加強黨性修養，增強自身“免疫力”。要以歷代聖賢、君子，以及他們的官德來鞭策自己，對自己提出更高更嚴的要求，做人民的公僕，要按照“三個代表”重要思想的要求，樹立“立黨爲公、執政爲民”的理念，積極加強黨性鍛鍊和黨性修養，不斷增強自身的防腐拒變能力。

3、嚴格自律，自覺接受組織和羣衆的監督，提高自我防範能力。凡是要求別人做的，自己先要做到，凡是禁止別人做的，自己堅決不做。自覺抵制拜金主義、享樂主義的影響，做到廉潔從政，積極奉獻。

4、落實黨風廉政建設第一責任人的職

責。健全和完善黨風廉政建設的各項制度，依法用權、廉潔用權，在抓好自身建設的同時，管好自己的親屬和身邊的工作人員，努力營造風清氣正，乾淨幹事的氛圍。

【第3篇】關於我縣和諧勞動關係的調研報告

關於我縣和諧勞動關係的調研報告

勞動關係就是勞動者在運用勞動能力、實現勞動過程中與用人單位產生的一種社會關係。勞動關係和諧了，員工的根本利益就有保障，員工的積極性就會充分發揮出來，企業才能健康發展。

一、我縣勞動關係現狀

自1995年1月實施《勞動法》、今年1月實施《勞動合同法》以來，我縣企業勞動關係逐步走向規範，員工基本穩定、企業快速發展。根據企業不斷髮展的需要，我縣企業勞動關係還有不少需要加強的地方。

1、勞動合同沒有完全規範。《勞動合同法》實施兩個多月以來，大部分企業勞動合同形式和簽訂程序已經規範，但規模以下工業企業和服務行業依然存在合同簽訂面少、續簽率低等問題。

2、勞動工資支付不盡人意。全縣實行最低勞動工資制度總體是比較好，但還有少數企業沒有認真執行，有的企業雖然執行，往往用加班加點付少量加班費來減少員工的實際收入；拖欠工資的現象還時有發生；不少企業員工工資與經濟效益不掛鉤。

3、社會保險制度落實沒有到位。從20xx年開始，我縣實行養老、失業、醫療、工傷和生育保險“五費合徵”。有的企業沒有按規定落實這項制度，五項保險面達不到要求。

4、勞動安全衛生保護不足。有的企業安全制度不健全, 存在不少安全隱患；有的企業生產條件比較差，影響員工的身心健康、增加不安全因素；有的企業勞動保護特別是女員工“四期” 特殊保護落實不到位。

5、部分員工綜合素質不高。爲一己私利泄漏企業商業祕密、因責任心不強造成生產損失等損害企業利益的現象還有不同程度存在。

二、影響當前勞動關係和諧的因素

1、社會歷史因素。隨着公有制企業的改制、非公有制企業的迅速發展，員工流動加快、領域加寬、層次加深，非正規就業、靈活就業、自我就業的比重日益增大。這種就業形式的多樣化帶來了勞動關係的多樣化，勞動關係和諧難度增大。

2、企業因素。有的企業追求低成本，在勞動報酬、保險福利和勞動保護方面的投入不足。有的企業經營者法制觀念淡薄，利用自身在資本和管理等要素上的優勢和勞動力相對過剩的狀況，損害勞動者合法權益，影響勞動關係和諧。

3、勞動者因素。不少勞動者的自身素質與新型勞動關係不相適應。特別是來自落後地區的農民工，思想落後、文化低、觀念舊、習慣差，比較缺乏勞動技能、缺乏法律知識、缺乏主人翁意識，不利於建立和諧勞動關係。

三、構建和諧勞動關係的對策

1、認真貫徹實施《勞動法》、《勞動合同法》。《勞動法》、《勞動合同法》是我國規範勞動關係的重要法律。實施《勞動法》、《勞動合同法》不僅能夠進一步提高我們廣大企業主的法律意識和管理水平，也能夠在一定程度上提高勞動者的責任感和綜合素質，達到企業和勞動者共同受益的雙贏局面。

2、加強勞資雙方教育培訓。要研究建立科學有效的企業主和勞動者的系統教育培訓機制。通過培訓，不斷提升企業主的經營管理水平和員工的整體素質，全面優化企業人力資源，促進勞動關係和諧。

3、建立健全員工工資保障制度。要制定和發佈不同行業的工資指導標準，保證員工工資正常增長；依照《勞動法》規定支付加班工資,保障員工的權益;實行員工工資與企業經濟效益同步增長；建立完善員工工資保障金制度；規範企業工資支付行爲，落實企業工資支付信用等制度。

4、重視構築員工社會保障線。要全面推進社會保險“五費合徵”工作，進一步擴大社會保險覆蓋面，逐步提高員工參保率。要完善現行的社會保障制度，建立起符合農民工特點的社會保障體系。

5、全面開展“雙愛雙評”活動。通過評比“關愛企業的員工和關愛員工的企業家”的“雙愛雙評”活動，促使企業樹立以人爲本的經營理念，狠抓安全生產，加強企業勞動保護，切實改善員工的生產生活條件，爲員工創造良好的成長空間；促使員工心繫企業，自覺維護企業利益，保證企業健康快速發展。

【第4篇】建設和諧煤礦調研報告範文

建設礦區，是我礦黨委“文明、、礦井”的，在科學發展觀，企業發展的新下，的一項，對礦區穩定工作，和發展安定團結、文明的紛圍，有着深遠的現實意義。下面，我礦建設煤礦的做法，做報告：

一、科學發展觀是建設煤礦的前提

煤礦，應該是產業、管理、文化、人際的體，涵蓋了我礦科學發展等方面。從當前我礦的情況看，是安全生產工作，黨建、企業文化建設等工作，各都呈現出蒸蒸日上的態勢，全礦安定團結、文明的和發展。但從、、可持續發展的角度看，還不同程度地制約企業發展的矛盾和問題，如採掘接續緊張、技術裝備、職工整體素質偏低等等，都給企業的可持續發展帶來難度和。從近幾年礦改革發展的實踐中，企業所面臨的一切和問題，靠發展才能解決。是在各都在搶抓機遇、發展的新下，發展慢了就，就意味着出路，就有被淘汰出危險。，要建設煤礦首當其衝的任務是牢固發展是要務的思想。

發展與怎樣發展是問題的兩個，要發展，就思考怎樣發展。在當前世界經濟危機的不利下，出路在於發展，希望在於發展，企業的前途和命運繫於發展。正是基於此，我礦了“發展、發展、快發展”的總體，使礦區事業呈現出了齊頭並進、發展的強勁勢頭。應該說，礦各的基礎好，然而在新的和任務面前要新，應怎樣發展、樣的發展觀才符合客觀發展規律和經濟社會的發展趨勢，才能企業發展，煤礦的美好願望，這是值得深思、嚴肅而重大的課題。現實中，只想發展，卻怎樣發展，科學的發展觀，美好的動機就很難，甚至會誤入歧途，事與願違。環顧，的教訓舉不勝舉，環境惡化、能源緊張、貧富差距拉大等等，無發展中的代價;但發展中的問題也或正在，所有切都與發展觀的問題有着密切的內在，直接關係到企業的生存和發展。解決矛盾和問題，和科學的發觀迫在眉睫。

二、建設煤礦的與實踐

我礦黨委“社會”的要求，了建設礦總體。要求，本礦，“黨員幹部受教育、科學發展上、得實惠”總要求，建設煤礦了地與實踐。

，以安全生產爲，爲煤礦建設。安全生產是煤礦的頭等大事，煤礦的標誌。建設煤礦要安全生產。基於認識，在建設煤礦過程中，把安全生產重中之重的位置來抓，以安全文化建設爲口，以“雙基”建設爲主線，安全質量標準化活動，和發展了安全質量標準化。了安全教育，和實踐安全教育的新方法、新途徑，使的安全教育活動長流水、線，了安全生產的。

，以經濟效益爲中心，爲煤礦建設奠定基礎。科學發展觀是以經濟建設爲中心的發展觀，解放和發展生產力，才能爲社會的進步和人的發展物質基礎。在建設煤礦的實踐中，煤炭企業要、、可持續發展，以經濟效益爲中心，以的歷史責任感和緊迫感，機遇，發展。惟其如此，才能爲建設煤礦奠定物質基礎。近年來，我礦在涉及企業的可持續發展問題上，注重了速度與結構、質量與效益、當前和長遠的關係，我礦確立的“主業、非煤、煤電一體、興礦富民、發展”的總體思路;

，以人爲本，爲煤礦建設催生。企業來說，科技和人才，一打就倒;而精神和文化，則不打自倒。爲此，在建設煤礦的實踐中，以人爲本，把建塑企業文化煤礦建設的內容和載體，學習、和實踐，積累了好的經驗和做法，爲煤礦建設了和。在學習借鑑先進經驗和做法的基礎上，我礦，制定了新一階段企業文化建設實施意見，從環境建設、準軍事化管理爲口，軟、硬件雙管齊下，強勢企業文化建設，了。在環境建設上，高起點、高定位、高標準的原則，聘請專家對礦工業廣場了整體設計和規劃，並規劃整體硬化和綠化美化。強勢企業文化建設，地營造了優美的工作環境、舒適的生活環境、的人際環境，全礦呈現出人心思上、人心思幹、政通人和、安定團結的。

穩定高於一切，爲煤礦建設條件。穩定是幹好一切工作的前提和基礎，煤礦建設的內容和。爲此，穩定高於一切，把礦區穩定建設煤礦的點和落腳點。超前預防與解決問題相的原則，性思想政治工作，注重抓了改革中的思想教育，當前，制定了黨羣聯責基層穩定工作的考覈規定，責成黨羣副科級幹部與基層穩定工作聯責，交納穩定抵押金的辦法，穩定工作的考覈，了一季一考覈，年終總兌現，調動了穩定工作的性。並穩定工作專題會，總結和安排階段性穩定工作，使穩定工作由虛變實，了虛功實做，地了改革改制工作的，了全礦穩定，爲煤礦建設了條件。

三、從建設煤礦中的啓示

在建設煤礦的實踐中，收穫，體會很深，啓發。

建設煤礦，理解和把握其的內涵。建設煤礦，以人爲本，興礦富民。建設煤礦，把礦區穩定一切工作的點和落腳點。礦區穩定，安定團結，是工作的前提，是職工的利益所在，建設煤礦的內涵。穩定的環境，就會嚴重企業的持續發展。能否最大限度地職工的利益，礦區長期穩定，對各級組織是各級幹部來說，體現和解決問題能力的標誌，考驗。胡村黨委集團公司黨委的和要求，建設煤礦的，公僕意識，工作，，腳踏實地，沉下身子，基層，，解決企業發展進程中經濟活動的矛盾和事關職工切身利益的熱點難點問題，爲職工的人居環境、工作環境，使職工心情舒暢，生活質量。這正是職工所希望的，建設煤礦的要求和體現。

總之，建設煤礦是需要實踐和的重大課題，長期的過程，更是一項緊迫而艱鉅的現實任務，需要不懈的去培育和建設。礦僅僅好的開端，離煤礦的要求還有差距，還有的工作要做。礦區主輔分離、輔業改制工作的，將臨難得的發展機遇，只要機遇，科學發展，運作，穩定，建設煤礦的美好願望就能夠。

【第5篇】關於構建新時期和諧警民關係的調研報告

關於構建新時期和諧警民關係的調研報告

按照學習實踐活動的安排部署， 4月3日 到學習實踐活動聯繫點××分局進行了工作調研，圍繞如何運用科學發展觀估價新時期警民關係、構建新時期和諧警民關係，與分局幹警深入研討。現將調研課題研究情況報告如下：

在社會治安管理工作中，積極構建和諧警民關係，發揮廣大羣衆治安工作中的作用，對治安部門預防、發現、控制各種違法犯罪行爲，保護公民合法權益，維護社會治安秩序具有重要意義。

一、新時期和諧警民關係的特點

警民關係是治安部門在打擊、預防犯罪和提供社會服務等各種警務活動中，與社會公衆形成的權利義務關係與人際關係。警民關係受一定的社會經濟基礎決定和特定時期政治法律制度的影響，帶有鮮明的政治烙印。隨着國家和社會的變遷發展，警民關係的內涵和外延始終處於不斷髮展、變化的過程中。主要有以下特點：

一是從治安部門職能的發展變化看，新時期治安部門不僅要保安全、保穩定，起到社會矛盾的“減壓閥”、“緩衝器”作用，還要保發展、保人權、促和諧，發揮社會經濟發展“助推器”作用，切實擔負起鞏固黨的執政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業、服務經濟社會發展的重大政治和社會責任。特別在政府職能部門由社會管理型向公共服務型轉型過程中，對治安部門進一步轉變職能、提高服務效能提出了新要求。

二是從人民羣衆對治安部門的期待和要求看，人民羣衆越來越關注事關切身利益的民生問題，對安全感和治安管理工作的滿意度提出了更高的要求。具體而言，人民羣衆不僅要求治安部門保護人身財產安全，還期待保護社會政治權利；不僅要求治安部門維護社會正常秩序，還期待激發社會創造活力，促進社會和諧；不僅要求治安部門嚴格公正執法，還期待熱情服務、優質高效等。

三是從具體的執法實踐過程看，新時期和諧警民關係不僅需要“無私奉獻、爲民服務”的優秀民警，更需要將和諧警民關係從職業道德層面昇華到法制層面，在執法工作各環節體現人民羣衆安全感和滿意度的根本要求。

二、新時期影響和諧警民關係主要因素

近年來，通過加強執法隊伍建設，警民關係日益融洽，人民羣衆對治安部門滿意度持續提高。但仍存在較多薄弱環節，主要表現在以下幾個方面：

（一）基層派出所工作缺失影響警民和諧關係

一是警力不足與“陌生人”社區現象交織，致使警民溝通聯繫缺乏。由於客觀上存在警力不足的問題，“陌生人”社區已經成爲常態，治安部門傳統的“串百家門、知百家情”警務模式遇到較大阻礙，傳統的“鄰里守望”等治安防範模式無法開展，制約了社區警務的做深、做細、做透。另一方面，羣衆習慣於將現代警察與傳統意義上的“人民警察”作比較，容易產生警民關係疏遠的結論。如，在對派出所開展社區“大走訪”中，轄區羣衆集中反映“部分派出所社區民警下段少、警民溝通聯繫少”，引起羣衆對民警工作精力投向的誤解和質疑。

二是打防關係把握不準，使羣衆安全感下降。突出表現爲打防投入失衡、打防重心失衡、打防導向失衡。部分派出所重打擊、輕防範，重大案、輕小案，重案件偵破、輕可防性案件回訪，重對象查處、輕案後追贓等現象還比較突出。

【第6篇】經濟學院蘇晴“以村當鎮”工程建設繁榮富庶和諧新營盤調研報告

“以村當鎮”工程建設繁榮富庶和諧新營盤調研報告

爲了進一步深化思想政治理論課教學改革，貫徹落實中宣部、中央文明辦、教育部、共青團中央就進一步加強和改進大學生社會實踐提出意見，提高《毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想概論》課教學的針對性和時效性，對教學環節、教學方式進行改革。我利用暑假這一時期前往遼寧省錦州市太和區營盤鄉進行調研。在下着眼於營盤鄉“以村當鎮”這一工程所涉及的規劃方案、目標實施方案、所帶來的對農民生活方面的影響爲等幾個方面的內容。

一、營盤鄉簡介

太和區營盤鄉地處錦州城鄉結合部，位於市區北郊，因唐太宗李世民曾駐營於此而得名。全鄉面積18.1平方公里，其中耕地10613畝，林地3500畝；總人口8524人；下轄6個行政村，其中城中村1個（馬家村）、城邊村2個（營盤村、範屯村）、“四近村”3個（大齊村、大許村、董家村），28個黨支部，黨員總數554人；國小4所、中學1所。就地域和人口規模而言，是錦州地區名副其實的小鄉。

營盤鄉地理位置優越，距錦州機場11公里，距市區僅2公里，是距市區最近的鄉鎮之一。作爲錦州市北出口，營盤鄉交通順暢，鬆坡路、爲民路貫穿境內，錦阜路縱貫全鄉。

營盤鄉地處東經121°15´、北緯41°14´，屬北溫帶大陸性季風氣候，年平均降雨量573毫米，年日照2747小時，無霜期184天，土質系黃沙土，適宜蔬菜成長，錦州市重點蔬菜生產基地——範囤千畝綠色無公害蔬菜基地和“遼綠”牌大白菜享譽錦州。

xx年以來，鄉黨委、鄉政府以黨的xx大、xx屆三中全會精神爲指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持從鄉情實際出發，按照中央提出的建設“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”社會主義新農村的“二十字”目標要求，緊緊圍繞區委確立的“全面建設經濟強盛、社會和諧的現代工業城區，三年再造一個新太和”的奮鬥目標，遵循“工業經濟強鄉、特色農業富農、服務業提檔升級，把地域和人口規模小鄉打造成爲經濟和社會發展強鄉，建設繁榮富庶和諧新營盤”的工作思路，深入實施區委九屆二次全會提出的“以村當鎮”工程，新農村建設取得了顯著成績。xx年全鄉地方財政一般預算收入實現1642萬元，比xx年增長47069萬元，年均遞增183%；社會總產值完成22.1億元，工業增加值完成14.1億元，分別比xx年增長9.8億元和5.7億元，年均分別遞增33.9%和29.5%；招商引資實現5.3億元，比xx年增長4.8億元，年均遞增222%；農民人均純收入實現7100元，比xx年增長2092元年均遞增41.8%。全鄉呈現出經濟社會事業又好又快發展、農民生活環境明顯改善、人民羣衆安居樂業的良好局面。

二、“以村當鎮”工程在營盤鄉的實施過程

在對這項工作的調研過程中，我通過走訪營盤鄉的鄉黨委、政府，對“以村當鎮”這一工程在營盤鄉的實施過程有了近一步的瞭解，現將結果簡要記錄下來。

(一)實施“以村當鎮”工程的總體思路、基本原則和發展目標

1、總體思路

以黨的xx大精神爲指導，全面落實科學發展觀，用工業理念謀劃農業農村發展，淡化行政區劃觀念，強化經濟區劃理念，樹立共建共享思想，將地域相連、產業相近的行政村規劃成經濟整體，按照小城鎮的標準統一規劃、建設，逐步形成以主城區爲中心，周邊小城鎮組團式發展的新格局，從而加快城鄉一體化進程。

2、基本原則

——規劃先行，城鄉互動。按照土地集約利用、建設用地分區控制、有效整合城鄉資源的要求，立足現有基礎，着眼長遠發展，制定修編城區、小城鎮建設規劃和控制性規劃，並使各種規劃與城市總體規劃銜接配套。嚴格執行規劃，統籌城鄉發展，使城鄉互爲資源、互爲市場、互相服務、互補優勢，促進城鄉經濟協調發展。

——尊重實際，注重實效。按照自然規律、經濟規律和社會發展規律辦事，根據規劃和區情實際確定目標任務，實事求是，注重實效，不做表面文章，不搞形式主義。

——循序漸進，分類指導。優先發展具有一定規模、基礎條件較好的產業和重點村屯，立足比較優勢，因地制宜，突出特色，以點帶面，點面結合，分類指導，梯次推進。

——政府主導，市場運作。政府加強組織領導，加大扶持力度，着力抓好體制機制創新，不斷提高管理和服務水平，注重運用市場化手段，充分發揮市場機制在資源配置中的基礎性作用。

——以人爲本，福祉於民。相信和依靠廣大羣衆，充分發揮其積極性、主動性和創造性，切實把實現好、維護好，發展好城鄉居民的根本利益作爲實施“以村當鎮”工程，推進城鄉一體化的出發點和落腳點。

3、發展目標

分爲近期發展目標、中期發展目標、遠期發展目標

(二)實施“以村當鎮”工程的主要任務

1、科學制定規劃，優化城鎮佈局

規劃對建設具有先天性的決定作用，先天不足，後天難以彌補。規劃搞好了，“以村當鎮”工程的各項工作纔能有章可循、循序開展。

2、優化產業結構，發展特色經濟

着眼於優化產業結構，圍繞工業園區化、農業產業化、服務現代化目標，做大做強二產、做活做實三產、做精做特一產，大力發展具有太和特色的城郊經濟。

3、加強基礎設施建設，提高公共服務檔次

結合錦州中環西路（桃園北街）建設工程，加大城鄉路網建設力度，擴充城市容量，拉開城市骨架，加快實施與天津萬兆集團合資建設的供熱公司工程，解決城鄉集中供熱問題。完善農村供電、提升自來水普及率。

4、優化社會環境，提升城鎮化水平

強化實用技術和職業技能培訓；優化經濟組織；健全社會保障體系；大力發展社會事業。

5、加強黨的建設，提供組織保障

要結合深入開展“黨羣連心”和“三級聯創”活動，大力加強對村級“兩委”班子的教育、培訓、管理和監督，進一步規範村級班子的議事規則、議事程序，推進村級班子建設的科學化、民主化和制度化，不斷增強農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力，充分發揮黨組織領導下的村民自治組織的職能作用。

(三)實施“以村當鎮”工程的保障措施

1、加強領導，落實責任。

2、宣傳發動，營造氛圍。

3、制定政策，重點扶持。

4、科學推進，搞好試點。

三、“以村當鎮”工程實施下的營盤鄉的可喜變化

營盤鄉在鄉黨委、鄉政府的帶領下，積極組織工作，“以村當鎮”的工程順利進行，並取得了可喜的變化，僅從以下三個方面來簡單介紹一下。

（一）經濟發展方面

1、工業經濟發展迅速

截止xx年底，錦營工業小區共落戶企業138家，其中規模企業15家，小區企業固定資產投入達1.6億元，企業年產值10.1億元，上繳稅收1443萬元，對全鄉地方財政的貢獻率達35%；大許礦山設備產業園區已落戶企業5家，其中規模企業2家，園區企業固定資產投入6000萬元，企業年產值7252萬元，稅收163萬元。到目前，全鄉企業共有1270家，其中工業企業199家，規模工業企業戶數達24家。形成了以工業小區、工業園區爲依託、以規模企業爲支撐、以沈宏科技、瑞龍實業、三特真空冶金公司爲龍頭的工業發展格局。

2、特色農業產業佈局初步形成

東、西部村、中部村特色種植基地，養殖小區建設取得明顯成效，形成了特色農業五大基地：一是範屯千畝綠色無公害蔬菜基地，畝收益5000元以上，“遼綠”牌大白菜享譽錦州。二是董家村的金鈴大棗基地，面積500畝，畝收益xx元以上。三是董家村的五味子中藥基地，面積150畝，畝收益10000以上。四是伊鑫奶牛養殖基地，奶牛飼養量280頭。五是大許村特種養殖基地，飼養狐狸1200只、貉子500只。此外，已建成董家村兩家千頭豬場，大齊村南北山的兩個畜牧小區，加之營盤村的食用菌，靈芝種植等，形成了“基地十小區”的特色農業發展格局。特色化、規模化、專業化農業種植基地、養殖小區的發展，開闢了農民致富新途徑，增加了農民收入。特色農業對全鄉農民增收貢獻率達62%。

3、服務業發展領域進一步拓展

商、飲、服、修、運和專業市場等傳統第三產業蓬勃發展，錦州種子市場輻射遼西，各村運輸業發展迅速，運輸大戶遠近聞名，僅大齊村運輸專業戶就達116戶。中介組織、農村經紀人隊伍、服務農民的各種協會、物流倉儲等新興服務業方興未艾。勞務輸出、“打工經濟”成爲農民增收的另一種重要途徑，全鄉農村剩餘勞動力轉移達3044人，佔農村勞動力總數的74%。“中科新天地”的6萬平方米的房地產開發項目正加快建設。xx年，服務業增加值實現480萬元，比xx年增長172萬元，年均遞增25%。

4、村級集體經濟實力不斷增強

全鄉6個村中，大齊和大許兩個村已進入錦州經濟發展百強村。按照“以村當鎮”工程規劃目標，xx年和xx年，各村都要在固定資產投入、村集體經濟純收入、村集體公共積累、農民人均純收入等指標上實現較快增長。到xx年，50%以上的村要達到錦州地區中等鄉鎮的發展水平。

就以大齊村爲例，大齊村在黨支部書記的帶領下，利用親友、朋友、同學等關係廣泛招商引資，先後引進礦山機械二分廠、精密線路板廠、霞鋒乳業等20多家企業，建立了工業小區。小區現已落戶工業企業31家，xx年實現企業增加值4450萬元，上繳稅金248萬元。村支部成立了工業黨小組、農牧黨小組、進城務工黨小組、運輸黨小組，全村僅運輸專業戶就發展到116戶，勞務輸出600多人。隨着村集體經濟實力的不斷壯大，村支部、村委會投資300多萬元加強村基礎設施建設。修建了3600平方米的文化廣場、1000平方米的村部辦公樓和線路板廠至大齊國小1000米的水泥地面，爲村民安裝了自來水；建立南北山畜牧小區2個，目前雞存欄超過10萬隻、豬存欄1000多頭。xx年，大齊村農民人均收入實現8300元，位於太和區64個村榜首。大齊村被評爲“遼寧省圖強致富文明示範村”。

（二）環境建設方面

三年來，全鄉累計投入850萬元，加強農村基礎設施建設。新修、改造道路16.9公里，在村村通油路的基礎上，增加道路硬覆蓋30公里，各村主要街路基本上實現了硬化、綠化、美化、亮化的“四化”目標。新安路燈157盞，新建、擴改村文化廣場3個，共4900平方米；自來水入戶率達43%，有線電視入戶率達90%；農用沼氣燈潔淨新能源建設取得積極進展。

xx年重點實施了村容村貌改造整理工程，共投入440萬元，實現了舊村部全部樓房化，新建村部4個共2050平方米。村屯環境“十化”工程成效明顯，農民居住條件、生活環境不斷改善。營盤村通過土地置換髮展工業小區，開發建設“亮營園”，村民入住新樓80戶。錦營工業小區、大許千畝礦業設備產業園區基礎設施建設不斷完善，吸引力進一步增強。鄉黨委、鄉政府不斷完善招商引資政策，強化服務，優化招商引資環境，爲全鄉經濟發展創造了良好環境和條件。

（三）鄉風文明方面

開展了以創新載體、創新內容、樹立典型爲主要內容的精神文明建設和文化建設“十進村”、“五進家”系列活動。“知榮辱、樹新風、促和諧、講文明”主題教育和“學雷鋒、學先進、講道德、樹新風”活動緊密結合、相得益彰；機關中開展的“講禮儀、樹形象”活動、學校中開展的“文明校園、健康成才”活動、村民中開展的“告別陋習、做文明市民”活動環環相扣、效果明顯。鄉村兩級充分利用鄉村文化活動室、文化廣場等設施；利用多種載體，積極組織開展多種形式的羣衆性業餘文化生活活動。大齊村村民創作小組自編的快板書、三句半、詩歌和小品深受羣衆喜愛，大齊文化廣場的秧歌晚會吸引了周圍數十里羣衆參與。

通過開展上述系列活動，推動了羣衆性精神文明建設和羣衆業餘文化活動的深入開展，全鄉涌現出區級文明單位4個、市級文明單位2個，各類精神文明典型10個，幹部和羣衆精神面貌煥然一新。

四、“以村當鎮”工程實施成功原因

（一）指導思想正確

營盤鄉鄉黨委、鄉政府以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，認真貫徹黨的xx大精神，全面落實科學發展觀，解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新，大力實施以“增強凝聚力、戰鬥力、影響力”爲主要內容的“強基工程”，在推進基層黨組織建設上邁出新步伐，在加強黨員隊伍建設上取得新成效，在提高基層黨建工作水平上實現新突破，努力開展新時期基層黨建工作的新局面，爲建設繁榮富庶和諧新營盤、實現三年再造一個新營盤的奮鬥目標提供堅強組織保證。

（二）組織領導得當

爲加強對基層黨組織建設工作的領導，鄉黨委成立由黨委書記任組長、鄉長任副組長、鄉黨委副書記任常務副組長的“加強基層組織建設領導小組”。組、宣、紀檢等各部門每季度召開一次聯席會議，研究解決基層組織建設中出現的新情況、新問題，重要問題及時提交領導小組會議予以解決。年終，要把基層組織建設情況納入對各支部書記的重點考覈內容。不僅起到鼓勵的作用，更起到了監督的作用。

（三）工作安排細緻

1、健全制度，明確職責，全面加強農村黨支部建設

明確職責，細化分工，落實崗位責任制；健全制度，強化監督，抓狠黨員、幹部教育培訓；把握大局，加強溝通，建立村“兩委”例會制度；擴大民主，團結黨羣，抓好“三會兩日”活動；關注青年，任人唯賢，抓好後備人才培養；圍繞新農村建設，大力實施“以村當鎮”工程；健全和落實黨組織領導的充滿活力的村民自治機制

2、以規範化、制度化爲重點，進一步加強機關、事業單位黨組織建設

規範機關、事業單位黨組織設置；強化機關、事業單位黨組織職能。

3、以擴大黨的覆蓋面和影響力爲重點，進一步將強非公有制企鵝黨組織建設

按照“非公有制企業發展到哪裏，黨組織就見到哪裏”的要求，紮實抓好非公有制企業黨建工作；堅持圍繞企業生產經營活動，不斷探索發揮非公有制企業黨組織作用的新方式；全面推進非公有制企業黨組織領導“公推直選”，其實加強非公有制企業黨務幹部隊伍建設。

4、建章立制，規範管理，全面加強黨員、幹部隊伍建設

加強民主制度建設；嚴肅黨的紀律；例行文明，依法行政，全面加強黨員、幹部作風建設。並做了黨員建設標準，即爲：勤勞致富帶頭闖一闖，模範作用帶頭帶一帶，好的建議帶頭提一提，路邊垃圾帶頭清一清，不文明現象帶頭管一管，鄰里關係帶頭處一處，對困難戶帶頭幫一幫，民事糾紛帶頭調一調，黨的政策帶頭傳一傳，和諧氛圍帶頭建一建。

營盤鄉的鄉黨委、鄉政府就是在這幾方面投入很到力度，纔是營盤鄉從原來的小規模鄉變成如今的發展勢頭好、經濟實力突出的重點鄉鎮。

五、啓示和結語

回顧整個調研過程，我不僅瞭解到營盤鄉在“以村當鎮”工程爲依託，進行的一系列活動，更深刻的體會到營盤鄉能取得如此大的成功，是有他的理由的。首先，他們有明確的指導思想，並以這一正確的指導思想下，制訂了“以村當鎮”工程的全計劃。這一工程是依據現代城市發展規律、適應太和發展建設客觀要求的戰略性構思，是建設社會主義新農村更高層次的積極探索和嘗試，是統籌城鄉發展、建設現代工業城區的有效途徑，是深入實施三大戰略、加快實現三年再造一個新太和目標的重要載體，是優化經濟結構和農村人口結構，加速實現農村向城市轉變、農民向市民轉變、鄉村幹部向市場型幹部轉變、一產業向二、三產業轉變的強有力措施，是從根本上解決“三農”問題，推進城鄉一體化，全面實施小康社會目標的重大戰略選擇。其次，組織領導正確，經過黨委書記等中心領導小組的共同商議、討論纔得到的“以村當鎮”這一工程的，鄉黨委的正確領導也是成功的重要原因。最後，領導認真負責，工作安排細緻，權責明確。營盤鄉在黨委書記的精心安排下，每一個人都以極大的熱情投入到自己的工作中，把鄉親們的問題當做自己的問題，時刻關心着鄉親們的生活。之所以會取得如此大的成功，也是營盤鄉領導與村民們共同努力的結果。

雖然，我只是一個大一學生，學習的知識不多，但是，我能感覺到，營盤鄉鄉黨委、鄉政府對這個鄉所投入的熱情與希望，他們愛這個小鄉，希望這裏的人們過上幸福、富足的生活。正是因爲有這麼的一份心，纔會讓這個小鄉變成如今的摸樣。我堅信，營盤鄉絕對不會停留在現在這個程度，它會前進，會大步前進，最終實現達到錦州地區中等鄉鎮的發展水平的目標。

【第7篇】同級管理中消除不和諧因素實施首長負責制調研分析報告

同級管理中消除不和諧因素實施首長負責制調研分析報告

同級管理中消除不和諧因素實施首長負責制調研分析報告

關鍵詞完善/行政首長/責任制

認真學習貫徹黨的十六屆六中全會精神，進一步增強構建和諧企業，促進社會和諧的政治責任感。通過對本企業本單位不和諧因素的調查分析與研究，進一步明確構建和諧企業的工作思路、工作重點和切入口，努力將調查分析研究的過程成爲改進作風、改變方法、改善環境的過程。

我公司從5月17日開始對單位不和諧因素可能存在的表現進行了調查研究，堅持立黨爲公、密切聯繫羣衆，轉變工作作風的基本途徑。抓住羣衆關心而又帶普遍性的問題開展調查研究，發動公司全體職工進行調研，並與5月22日收到不和諧因素預控工作措施表27份。

在這裏我們對同級管理和實施首長負責制方面的問題進行一些調研。

突出的是現象歸納如下：

企業內部的同級橫向公共管理機構關係複雜，產生多頭管理，機構重疊，業務機構重複，專業業務管理不對口；

產生不和諧的原因分析：

企業內部的同級管理機構，產生了多頭管理，機構重疊，其原因在於企業內部各部門分工不同、專業知識不同，橫向公共管理機構不可能有那麼多的專業人材，在專業技術指揮上及容易產生失誤；

企業內部公共關係複雜多樣，縱橫交錯。有自然狀態和社會狀態的關係，有個體之間、羣體之間的各類關係，也有個體、羣體與組織之間的諸多關係。綜合概括，主要包括人際關係、權力關係、信息關係、競爭關係、利益關係五大類別。內部公共關係建立在同一個組織羣體內，具有緊密性、穩定性、可控性、逆向性四大特徵。內部公共關係應是傳遞信息、促進溝通、增進員工凝聚力和協作精神的橋樑，才能夠在組織中發揮着重要的能動作用，具有導向、規範、激勵、輻射、凝聚五大主要功能。內部公共關係運作是組織根據內部公衆環境，建立內部公共關係，並維護內部公共關係的一系列活動，其實質是通過某些途徑，藉助一定手段對內部公衆行爲、情感、心理活動有意識的引導和調節的過程。

內部公共關係對內部公衆心理、行爲的引導和調節，不是靠行政的強制手段，而是需要內部公衆從知覺、感官、體念和認知上，對組織的行爲、羣體文化產生認同和共鳴，從而使內部公共關係向良性的健康方向持續發展。爲此，內部公共關係的建立應以增加內部公衆對組織的認知、正確引導內部公衆意識行爲、緊密內部公衆與組織的利益、激勵內部公衆動機四個方面爲切入點。

企業內部公共關係的建立、維護必須要以溝通爲基礎，良好的公共關係也需從溝通開始。組織內部溝通包括組織營運信息的傳遞，以及組織內部員工情感的交流，其目的在於增加管理透明度，加快經營決策信息的傳遞及員工信息的反饋，協調內部公共關係，增強組織內部凝聚力和吸引力。

企業內部的同級管理，其缺陷在於任何個人的知識、能力、精力都是有限的,一旦由於工作繁忙,就難免出現差錯,不利體現出現代管理的民主性。集體合議制的優點在於比較好地體現了管理的民主性,能夠做到集思廣益,考慮問題更周到,決定事情更穩妥,還能做到相互監督,避免徇私舞弊。企業內部的同級管理，其缺陷在於權不專一,責任不分,只要效益不要管理中的規定，越權辦事，常常是因不懂專業業務流程，而爭論不休,議而不決,決而不行,容易造成相互扯皮,相互排斥,爭權奪利，而不能遵照各盡所能、建立高效、公平、激勵的機制，在企業的發展中獲得收益。

綜上所述：企業內部的同級管理機構，產生了機構重複、多頭管理，同時削弱首長（局長）負責制；首長負責制是科學的管理體制，實行首長負責制，可以減少矛盾和扯皮，提高工作效率。建議全公司範圍內通盤規劃，實行專業對口管理；

消除不和諧因素工作着力點

俗話說，“千里之堤，毀於蟻穴”。企業組織內部的同級管理機構產生的不和諧的因素，正如堤中潛伏的白蟻，剛開始可以在內部追求“和而不同”，在某些因素的作用下，相互之間也可以妥協。但是，我們往往沒有注意到，如果他們的根本利益和價值觀有着本質的不同，他們爲之努力的方向就會不同。因此，原本可能被用來平衡的力量，掌舵人到最後也總會有駕馭不了和失控的局面，可能因一件看似平常的小事，就直接導致了系統的全面“雪崩”。如果我們不關注企業組織內存在的不和諧因素，一旦超過企業體系能夠承受的臨界點，一旦遭遇突然的外力擠壓，那麼，我們經營管理者又如何化解來自於市場以及內部的風險？卓越的經營管理者，在平時，其實就是一個保健醫生，要防微杜漸，細緻地做好各項工作；在非常時期，則要迅速成爲一個技術高明並且能夠動大手術的醫生，能夠穩定局面，甚至於力挽狂瀾!

行政首長負責是和集體領導負責制相對應的，就是行政首長個人對其所在的國家行政機關職權範圍內的事負有處理的全權，並承擔相應的責任。行政首長負責制是指重 大事務在集體討論的基礎上由行政首長定奪，具體日常行政事務由行政首長決定，行政首長獨立承擔行政責任的一種行政領導制度。

首長負責制（集體領導負責制）的優點在於:責任明確,權力集中,能建立起強有力的行政指揮系統;能保證指揮靈活,行動迅速,能有效地保證行政管理的高效率,也易於保密。首長負責制是科學的管理體制。實行首長負責制，可以減少矛盾和扯皮，提高工作效率。中國共產黨章程總綱規定，我黨的組織原則是民主集中制，第10條第5款又具體規定：“黨的各級委員會實行集體領導和個人分工負責相結合的制度。凡屬重大問題都要由黨的委員會集體討論，作出決定”實行首長負責制，定義1：首長負責制是指首長可以對法定職權內的重大事務在集體討論的基礎上根據現行政策、國家規定、上級意見結合實際作出決議和處理的一種領導體制。定義2：首長負責制是指在組織中首長一人具有最終的決策權力,並負有全部行政責任的組織體制。

對於供電系統來說，縱向分解是貫徹直線首長負責制。將上一級首長的目標逐級分解到下一級首長；也就是將上一級黨委（公司經理）的集體目標分解到下一級黨委（公司經理），再由下一級黨委（公司經理）按首長分工負責制，將黨委（公司經理）的集體目標分解到各級黨支部（公司經理）。其中橫向分解是貫徹職能部門負責制。行政首長負責制具有事權集中、權責明確、指揮靈敏、行動迅速的優點。它對克服各個同部門工作中責任不明、隨意插手指揮同級部門的正常業務、由此產生人浮於事、互相扯皮和效率低下的狀況起到了積極作用。

對於供電系統而言，將凡是與某一項目標有關的職能部門聯繫在一起，明確各職能部門的責任，並指定項目負責單位（或負責人），以保證該證項目實現。各基層部門的領導者是以處理決策性事務爲主要職責的組織代表。他們在組織中處於特殊地位，對內部公共關係的工作效率和效果起着最爲直接的影響。要求領導者具有強烈的公共關係意識，善於採取有利於公共關係推進的領導方法（比如：注重收集員工意見，建立積極進取的激勵機制，推行民主管理等），通過在組織內營造一種團結、拼搏、和諧的人文氛圍，使內部公共關係得到凝聚和昇華。

【第8篇】關於構建和諧社會調研報告

一、目前我市社會結構的主要變化

隨着市場經濟體制的逐步建立和完善，特別是全市國有集體企業改革的深入推進，農業產業結構的戰略性調整，城鄉一體化進程的加快，民營經濟的迅猛發展，我市的社會結構發生着深刻的變化，傳統社會階層不斷演化，新的社會階層正在形成和壯大。

1、傳統農民階層發生分化。長期以來，傳統的農民階層一直保持着相對穩定，但從改革開放以來，特別是近xx年來，由於社會流動的不斷加快，城鎮化進程的不斷加速，大量農村剩餘勞動力向城鎮轉移，一部分農民“洗腳進城”，一部分農民外出務工經商，傳統的農民階層逐漸分化，農民的數量逐年減少。應該說，從一定意義上講，我市農民階層的轉移分化是與社會進步與發展要求相適應的。上世紀90年代中後期開始，我市出現過兩次大型的農民轉移潮：其一是市委、市政府提出了“十萬農民進流通”後，通過制定出臺一系列的鼓勵引導措施，先後有10多萬農民進入流通領域，活躍在市內外的城鄉街頭;其二是非公有制經濟的迅猛發展，吸納了大量的農民進城務工。初步統計，從1999年到xx年，全市農業人口從116.34萬人減少到104.15萬人，減少12.19萬人，年均遞減2.2，佔總人口的比重也從73.53下降到70.42;農業勞動力的數量也從1999年的33.01萬人減少到xx年的30.06萬人，年均遞減2.8。儘管農業勞動力轉移很快，其速度也是過去不曾有過的，但我們認爲這只是農民階層結構分化轉移的開始，並沒有最後完成，在相當長一段時間內，農業勞動者的數量還將繼續下降，但下降的速度要取決於經濟增長和城市化的需要。

2、民營業主階層正在興起。民營業主階層是改革開放後出現的一個新興階層，主要包括民營企業主和個體工商業主，這一階層不僅發展速度很快，而且社會、經濟和政治地位得到了很大的提高。我市民營業主階層的興起，主要是得益於民營經濟的迅猛發展。近年來，我市堅持把發展民營經濟作爲加快縣域經濟發展的戰略舉措來抓，把民營經濟作爲市場主體來塑造，使民營經濟成爲機制最活、發展最快、貢獻最大的經濟增長點。從1999年下半年開始，根據中央“抓大放小、有進有退”的方針，我們確定了“1 x”的改革模式，大面積、大規模、大力度地推進企業改革。除辦好邁亞1家國有控股公司外，其它600多家國有集體企業實現整體轉制，全部轉爲民有民營。同時，圍繞改革帶來的體制優勢，我們以營造良好的發展環境爲突破口，着力大招商、招大商，招商引資成效顯著。近4年協議引資100多億元，實際到位資金80多億元，實際到位資金超過改制前國有企業固定資產總和，臺灣旺旺集團、南方路機集團、中百包裝富思特集團、英國聯合利華公司等一大批大企業、大項目紛紛落戶仙桃。我市這種大改革、大開放，有效地促進了民營經濟的發展，使民營經濟成爲投資主體、稅收主體和就業主體，完成投資、上繳稅收、提供就業崗位均達到90以上，民營經濟的主體地位初步確立。初步統計，全市民營企業現在已發展到2400多家，個體工商戶達4.5萬戶。

3、打工階層逐漸發展壯大。民營經濟的迅猛發展，在促進民營業主階層興起的同時，也帶來了打工階層的逐步發展壯大。在“1+x”的國有集體企業改革過程中，全市共有6萬多名國有集體企業職工通過付現、轉股、投保等多種補償方式轉變身份，其中絕大部分職工以打工者身份進入新企業，成爲打工階層的主體。同時，民營經濟的發展創造了大量的就業崗位，吸納了大量的農村剩餘勞動力，到市內外打工的農民工激劇增加。初步統計，我市外出打工人員已達25.83萬人，比1999年的7.89萬人增加了3倍多。在民營工業企業的從業人員也從1999年的2.76萬人增加到了6.74萬人;個體從業人員已達到6.83萬人。我市彭場鎮是全國著名的無紡布加工基地，近兩年新增企業50多家，全鎮民營企業達到140多家，吸納2萬多人就業，從過去的“就業難”變爲了現在的“招工難”。

二、構建和諧社會的突出問題及原因分析

市場經濟的發展和改革的不斷深化，加速了社會結構與階層的分化，使得原有的利益格局被打破，不同利益主體之間的矛盾也相繼出現，在政治、經濟、分配、就業、勞動保障以及社會文化等方面不可避免地出現一些影響社會和諧、政治穩定的突出問題。主要表現在：

1、農民收入水平過低。當前，農民收入主要來源於農業生產和打工收入，總的來說是有增長但增長緩慢，與城鎮居民收入差距進一步拉大。儘管現在國家採取了一系列惠農舉措，包括糧食直補、取消農業稅等，但畢竟杯水車薪，農業產業的弱勢性制約了農業增收的空間，農民增收很大程度上依賴於打工收入。資料顯示，近些年來我市農民打工收入快速增長，1999年爲1.94億元，xx年達到5.59億元，5年增加3倍。xx年全市農民人均純收入爲3615元，比1999年的2946元增加了669元，增長了22.7%;但同期我市城鎮居民人均可支配收入從4655元增加到6895元，增加了2240元，增長了48.1%。因此，城鎮居民收入不僅比農民收入絕對數要高出1倍左右，而且增幅也要高出1倍，加上城鎮居民在醫療、教育、保險等方面的較好保障，使得農民在收入分配上遠遠低於城鎮居民。農民收入過低，潛藏着引發社會矛盾的可能性。

2、城市貧民處境艱難。城市貧民主要是指部分下崗失業職工、農民工和少數城市失地農民以及其他特困羣體。這個羣體面臨的困難主要有：一是生活難。很多城市貧民基本生活沒有保障，有的低於最低生活保障線，靠低保金過日子的不在)少數，甚至連吃飯都成問題，而這部分人絕大多數年齡在40~50歲，“上有老，下有小”，家庭生活壓力很大。有些農民工在城市缺乏社會保障，缺乏生存的本領，生活也非常艱難。二是就業難。相比其他羣體而言，這部分人往往文化水平相對較低，能力較弱，就業機會相對較少，存在就業無門問題。絕大多數就業在收入水平較低、技術含量不高的勞動密集型行業。三是就醫難。大部分城市貧民有病無錢醫，特別是重症病人根本就看不起病。四是教育難。主要是子女上學問題，有限的生活費用很難支付起高額的教育費用。

3、改革發展欠帳太多。這幾年我市經濟社會發展很快，特別是在體制改革和招商引資方面力度很大，但發展過程中也存在“陣痛”，在某些方面作出了較大犧牲，遺留問題較多。一是土地徵佔問題。隨着招商引資力度加大和城鎮化進程的加快，徵佔的土地不斷增多，由於徵地補償標準過低以及失地農民安置補償資金難到位等原因，在土地徵佔過程中羣衆利益沒有得到很好的維護。二是下崗職工安置問題。我市國有集體企業改革一直走在全省的前列，絕大部分企業職工通過付現、轉股、投保等多種補償方式順利實現再就業。但受多種因素影響，還是有少數職工補償標準偏低、養老保險沒有交齊、再就業沒有落實、低保金沒有到位，引發羣衆的牴觸與不滿。三是環境污染問題。我市的產業定位主要是輕紡型，絕大多數企業污染較小。但在少數地方、少數項目仍然擺放了一些污染較重的企業，直接影響了老百姓的生產生活。此外，在城市管理、農業結構調整、體制改革等過程中，都存在着一些需要迫切解決而又非常棘手的問題，如推進農業規模經營與農民失地的矛盾、城市建設與拆遷補償的矛盾等。

4、政策落實難以到位。政策落實的彈性是引發社會矛盾的一個重要因素。同樣是一個政策，但在落實過程中、在具體操作中由於各種利益關係往往會千差萬別。國家先後出臺許多利民惠農的政策，如取消農業稅、實行糧食差價直補，但這些政策在少數地方並沒得到完全落實，有些資金甚至被剋扣、佔用。造成政策落實難到位的一個重要方面就是執法執紀的不公正性，包括司法腐敗、執法執紀標準彈性過大以及“三亂”現象嚴重等問題。產生這些問題的原因很多，但主要是三個方面：

1、思想觀念的大變化。隨着市場經濟的建立和完善，社會思維方式、思想觀念發生着顯著而深刻的變化。過去那種僵化的、束縛的思想觀念被解放，人們的法律意識逐漸增強，民主觀念、人本主義思想正在生成和發展，追求公平、正義，維護私有財產和個人利益的理念逐漸形成。過去在計劃經濟時代認爲完全合理、天經地義的，認爲是和諧的事情，現在也逐步開始質疑，逐步改變過去那種“不能問、不敢問、也不想問”的局面。這種思想觀念的變化直接導致社會行爲方式的轉變，從而帶來一些社會矛盾。

2、利益格局的大調整。改革開放實質上是一場利益格局的大調整。在這次大調整中，在許多具體和直接利益上往往又表現出矛盾和衝突，尤其是以農民和企業下崗職工兩大羣體受到的利益損害最大。這種利益格局調整的不公平性，決定了社會不和諧的必然性。和諧社會應該是一種追求的目標，是治國安邦的過程，構建和諧社會是一個漫長的過程，不能指望有什麼靈丹妙藥，指望僅靠出臺一個文件，就會使和諧社會一蹴而就。同時，和諧社會是相對和諧、總體和諧，往往一時的和諧被打破，又會逐步形成新的和諧，在社會的動態發展中逐步實現和諧。構建和諧社會要堅決反對“人造和諧”和“花錢買和諧”。在對待羣衆上訪、社會穩定等問題上，不能過分追求零上訪、零糾紛，而忽視問題的成因，忽視採取積極有效的措施，把主要精力全部放在“人盯人”、當“滅火器”上，一味地想辦法“捂蓋子”，用錢來買穩定，用錢來營造和諧氛圍，這實質上是一種不作爲，是一種“假和諧”。

3、轉型時期的大磨合。當前正值體制轉軌、社會轉型的關鍵時期，社會經濟成分、分配方式和利益主體日益多樣化，利益格局發生深刻調整和分化，在社會各個領域、各個層面碰撞磨合的過程中必然存在一些矛盾。比如由於幹部與羣衆在執政理念上難以對接，在理解執行黨的政策上難以取得一致，在社會發展變化的認識上存在偏差等，不可避免的會發生一些社會摩擦與矛盾。再如，在對待羣衆上訪問題上，很多黨員幹部對黨與羣衆在根本利益上的一致性缺乏認識，總認爲上訪羣衆是“刁民”，是無理取鬧，總感到無可奈何、束手無策。有些羣衆上訪動不動就幾十人、上百人靜坐示威，擾亂社會秩序，方式方法固然不對;但同時也有一些幹部“官本位”意識時時作怪，一看到老百姓上訪，就認爲是“犯上”，責怪基層、責怪羣衆。現在很多地方通過建立政府集中接訪室，給羣衆在思想上建立排解情緒的“緩衝站”，對防止各種社會矛盾的激化起到有效地作用。

三、構建和諧社會的對策和建議

爲了認真貫徹黨的xx屆四中全會精神，構建社會主義和諧社會，我市專門出臺了《關於提高執政能力，打造和諧仙桃的意見》，這個《意見》進一步明確了打造和諧仙桃的重要性和必要性，提出了打造和諧仙桃的總體目標、主要任務以及具體措施。結合我市改革發展的實際，構建社會主義和諧社會重點應從三個方面着手。

第一，充分調動一切積極因素，增強社會創造活力。

充滿創造活力是和諧社會的顯著標志，社會創造活力來自於全體社會成員的積極性。構建和諧社會，必須最廣泛、最充分地調動一切積極因素，從政策上、體制上、制度上調動和保證整個社會的創造活力。一是樹立和落實科學的發展觀，增強發展活力。加快發展是構建和諧社會的根本之道。“貧窮不是社會主義”，貧窮更不能實現社會主義和諧社會。在現階段，發展不夠始終是我們面臨的最大實際。構建和諧社會，必須始終把發展放在首位，始終保持一種強烈的發展衝動和激情,搶抓發展機遇，激發發展活力。二是全面貫徹“四個尊重”的方針，增強創業活力。社會活力源於人們的創造活動，創業活力越強，經濟社會發展的動力越足，步伐越快。我們必須全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，努力營造鼓勵人們幹事，支持人們幹成事的創業氛圍和環境，激發一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力，讓“創業”、“創造”成爲全社會的共同追求。三是堅持深化改革，增強體制活力。體制活力是最強大、最持久、最根本的活力，直接決定經濟社會發展的效率和活力。要按照社會主義市場經濟的改革方向，堅持不懈地深化體制改革，堅持不懈地破除妨害經濟發展和社會活力的體制機制弊端，特別是堅持不懈地大力發展民營經濟。民營經濟植根於民、成長於市、貢獻於社會，是機制最活、生命力最強、發展最快的經濟，最有利於調動社會創造力和發展積極性。要進一步消除民營經濟進入社會各領域的門坎和體制障礙，讓民營資本暢通無阻地進入法律未禁止的範圍，讓社會力量參與發展的積極性得到充分發揮。

第二，妥善處理各方面利益關係，維護社會協調穩定。

沒有穩定就沒有和諧。妥善處理好各種社會矛盾，協調好各方面利益關係，保持社會的協調穩定，是當前亟待解決的重要課題，成爲打造和諧社會的關鍵所在。

一是完善利益協調機制，構建統籌兼顧、各得其所的利益格局。社會的矛盾和衝突，說到底是利益的衝突，改革實質上就是各方面利益的不斷調整。必須建立健全正確反映和兼顧不同方面羣衆利益的協調機制，切實維護和實現人民羣衆的根本利益。既要切實維護最大多數羣衆的利益，又要統籌兼顧好不同社會階層、各方面羣衆的利益，特別是部分弱勢羣體的利益。既要保持根本利益的一致性，又要維護羣衆最關心的直接利益，決不能以名義上的公共利益、大局利益侵害個人合法的現實利益、直接利益，要把改革的力度、經濟發展的速度與羣衆的承受程度結合起來，實現社會可持續的健康發展。既要堅持效率優先，又要注重維護社會公平，在經濟發展上鼓勵競爭、鼓勵先富、鼓勵培植優勢和特色，在利益分配上注重公平、關注民生、扶貧濟困、雪中送炭。

二是妥善處理人民內部矛盾，做好新形勢下羣衆工作。人民羣衆是黨執政的基礎，是構建和諧社會的主體。要根據羣衆工作出現的新情況，切實轉變工作方式方法，大力推進依法行政和民主管理，切實把管理方式從行政命令爲主轉到民主管理、依法管理的軌道上來。要堅持和完善村民自治、居民自治和政務公開、廠務公開、村務公開等民主制度，保證羣衆依法行使選舉權、知情權、參與權、監督權等民主權利，擴大羣衆有序的政治參與。要創造條件，讓人民羣衆充分表達自己的意志和願望，把決策的過程作爲羣衆意見表達和意見統一的過程。要加強羣衆政治思想工作，善於運用說服教育、示範引導和提供服務等各種方法，把羣衆工作做深、做細、做實，增強對羣衆的感情，傾聽羣衆呼聲、關心羣衆疾苦、解決羣衆困難，多幹羣衆急需的事，多幹羣衆受益的事，真正做到權爲民用、情爲民系、利爲民謀。

三是樹立安全意識，健全安全網絡，切實維護社會穩定。當前既是“黃金髮展期”，也是“矛盾凸顯期”，維護社會穩定是壓倒一切的大事。要進一步加強社會治安綜合治理，完善防控體系，保持對刑事犯罪的高壓態勢。要建立健全預警機制，增強防範和處置重大自然災害、社會風險和突發事件的能力。

第三，構建美好人居、人際環境，推進社會安居樂業。

社會政通人和、人民安居樂業是和諧的直接體現。要把精神文明建設、生態環境建設和社會保障體系建設放在更加突出的位置，努力營造和睦融洽的人際環境，舒適優美的人居環境和堅強有力的社會保障，形成全體人民安居樂業的祥和社會。

一是以提高人的文明素質爲核心，營造和睦融洽的人際關係。構建和諧社會，首先是人自身的和諧和全面發展。要大力弘揚以愛國主義爲核心的民族精神和以改革創新爲核心的時代精神，讓全體人民有共同的理想信念，有奮發向上的精神風貌，始終保持昂揚向上的精神狀態。要加強社會公德、職業道德和家庭美德教育，廣泛開展羣衆性精神文明建設活動，發展社會主義先進文化，在全社會形成遵紀守法、誠實守信、團結友愛、和睦相處的良好氛圍，提高市民素質和社會文明水平。

二是以打造綠色仙桃爲載體，營造舒適優美的人居環境。人居環境的改善是現代城市文明與自然生態文明的綜合體現。要積極推進城市化，不斷提高城市化水平，讓更多的羣衆特別是廣大農村羣衆享受到現代文明帶來的成果。同時，要加強生態環境的保，促進人與自然長遠協調發展。

三是以充分就業爲第一責任，營造穩定可靠的社會保障環境。充分的就業和健全的社會保障是社會穩定和諧的基礎。要把充分就業和健全保障作爲黨委和政府的第一責任，讓每個市民都能壯有所爲、老有所養，各盡其能、各得其所，構築一道穩定可靠的社會保障網。要結合企事業單位改，把社會保障向民營企業延伸，向農村空間拓展，不斷擴大社會保障覆蓋面。

【第9篇】紀委踐行科學發展觀促進社會和諧的調研報告

紀委踐行科學發展觀促進社會和諧的調研報告

積極履行紀檢監察職能 着力構建和諧文明新農村

——_____紀委關於服務科學發展觀、促進社會和諧的調研報告

_____縣位於_____省中部，_____中游，現轄15個鎮3個鄉，總面積2531.73平方公里，總人口48萬，農村人口36萬，佔全縣總人口的75%，現有村黨支部249個,農村黨員7215人，佔全縣黨員總數的48.5%。農村黨員幹部的行爲，直接關係到黨和政府在人民羣衆心目中的形象，直接關係到農村的改革、發展和穩定，直接關係到“活力_____、創業_____、各、和諧_____”的構建。20xx年以來，該縣在深入調查研究、搞好試點工作的基礎上，從實際出發，把加強農村基層黨風廉政建設作爲全縣紀檢監察工作的重中之重，以加強村級集體財務規範化管理爲切入點，積極履行紀檢監察職能，深入貫徹落實科學發展觀，着力從源頭上預防農村基層腐敗現象的發生，紮實推進全縣農村基層黨風廉政建設，大力促進和諧文明新農村的構建。

一、主要做法

1、加強組織領導，建立健全農村基層黨風廉政建設工作機制。加強農村基層黨風廉政建設，組織領導是關鍵，羣衆參與是基礎。爲此，建立了由縣委常委、紀委書記任組長，紀委、組織、宣傳、政法委、財政、民政、農林、審計等有關部門共同參與的農村基層黨風建設聯席會議制度，明確責任，各司其職。各鄉鎮成立了以黨委書記爲組長，紀委書記爲副組長的農村基層黨風廉政建設的領導小組。實行黨政班子成員包村掛點責任制和駐村幹部包村責任制；各村黨支部配備了一名紀檢委員，各村小組設立了一名紀檢信息員。形成了黨委統一領導，紀委組織協調，有關部門齊抓共管的領導體制和工作機制。爲了使農村基層黨風廉政建設工作穩步推進，20xx年6月份召開了由鄉鎮黨委書記、紀委書記、民政所長、財政所長、農經站長及聯席會議成員單位主要負責人蔘加的農村基層黨風廉政建設動員大會。

2、清理村級財務，解決羣衆最關心、最直接、最現實的問題。近年來，隨着村級集體經濟的不斷髮展，新農村建設的不斷深入及林業產權改制的全面鋪開，廣大羣衆對村級財務管理、村務公開的知情權、參與權及監督權的要求也越來越高，農村基層財務管理不規範導致的“村官”腐敗仍然是農村信訪的熱點問題，爲此，20xx年下半年，縣紀委新一屆領導在深入鄉村和有關涉農部門走訪調研後，認真分析，結合實際，在全縣2個鄉鎮8個村委會開展了以“清理村級財務和規範村務公開”爲重點的農村基層黨風廉政建設試點工作。通過試點發現，村級財務管理不規範給了村幹部腐敗可乘之機，村級財務管理仍是羣衆最關心的問題之一。針對這一情況，20xx年上半年，我縣制定了《清理村級財務、規範村帳鄉管，推進農村基層黨風廉政建設工作方案》，以清理和規範村級財務爲切入點，全面推動農村基層黨風廉政建設。各鄉鎮牽頭組織財政所、農經站等基層站所和鄉鎮幹部對各村委會20xx年以來的村級財務進行了全面清理。重點清理羣衆反映較大關注較多的項目，比如村級集體經濟收入、工程建設項目款、土地徵收款、糧食直補、退耕還林助款及村務開支等，此次清理資金總額9587.24萬元，其中支農項目資金746.67萬元，退耕還林資金277.59萬元，救濟救災資金54.97萬元，困難戶補助資金157.75萬元。清理髮現白條入帳、使用票據不規範、報銷手續不規範等現象較普遍。清理還發現村級收入423.6萬元不入帳，村幹部侵佔集體資金51.25萬元，村幹部挪用集體資金97.1萬元，村幹部貪污糧食直補、退耕還林、救災救濟款等專項資金7.31萬元，涉及村幹部54人，縣、鄉（鎮）兩級紀委立案處理19人，其中開除黨籍3人，其它處分16人。清理後，全縣270個村（居）委會已全部實行了村帳鄉管。在清理工作中，我們以關心愛護農村基層幹部爲出發點，以立足教育、着眼規範爲目的，堅持“寬嚴相濟、區別對待”的原則，明確自查自糾從寬、被查被糾從嚴，既維護紀律的嚴肅性，又最大限度地教育挽救基層幹部，儘量減少因清理財務引發的震盪和負面影響，保持了基層幹部隊伍穩定。

3、完善監管制度，切實規範農村村級集體財務資金的管理使用。20xx年以來，我縣實行村級財務統一由鄉鎮經管站代管，即“村帳鄉管”。這次清理中我們發現，尚有少部分村還沒有納入經管站統一管理，即使納入了管理的村，有些村也還存在收支不及時入帳，或者少入帳，甚至不入帳的現象；有的村還存在帳外帳、兩本帳的現象；普遍存在使用白條開支票據等不規範的現象。針對這些情況，結合實際，各村成立了民主理財小組，都設立了一名紀檢委員，村小組配備了一名紀檢信息員，負責村級集體資金使用的監管，並完善了一系列的財務管理制度。一是完善村級使用資金預算管理制和報帳覈銷制。即村委會在清理村級財務、覈實債權債務的基礎上，將村級帳目、各項收入全部納入鄉鎮經管站設立專戶統一管理，鄉鎮經管站按月對村級收支單據進行帳前審覈， 統一入帳。以村爲單位，編制財務收支情況公佈表，在村財務公開欄按時公開，接受羣衆監督。二是完善規範票據管理制度。凡是村級集體收入必須使用《_____省村級組織統一收款收據》。對收據運行流程作了規範：縣農業局統一購買——各鄉鎮經管站到農業局購買並作單據號碼登記——各村（居）到經管站領取並使用——鄉鎮經管站專人負責單據的登記和繳銷。這樣既規範了票據使用，又避免了收入不上帳的現象，堵塞了財務漏洞，保證了收入的真實性。三是完善規範村級集體資金支出流程制度。村級集體資金支出的規範，有效從源頭爲村集體資金上把“廉政鎖”，更好地防止“村官”腐敗現象的發生。實行“四筆會籤、一公開”的程序，即：財務事項發生時，經手人必須取得有效的原始憑證，註明用途並簽字蓋章；經村委會主任審批同意簽字，交民主理財小組審覈同意並簽字蓋章；由會計人員審覈簽字並記帳；最後按程序實行財務公開，接受羣衆的監督。四是健全其它相關配套管理制度。按照《村集體經濟組織會計制度》規定，結合實際，建立和完善現金銀行存款管理制度、債權債務管理制度、資產臺帳管理制度、財務開支審批制度等一系列配套管理制度，使村級集體財務管理步入規範化、制度化的軌道。

4、強化民主管理，全面實行村務公開有力保障羣衆的民主權利。實行村務公開和民主管理，是保障農民利益、尊重農村民主權利的有力舉措，財務公開是村務公開的重要內容。爲了讓村務公開不走過場，取得實效，我們除了在硬件上要求各村制定固定實用的公開欄外，還認真抓好軟件建設。一是抓好一個小組，真正實行民主理財。建立民主理財小組是村級財務公開的重要基礎和組織保證。民主理財小組由村民會議或村民代表會議選舉產生，其成員一般由3-5人組成。民主理財小組享有對本村集體經濟組織財務活動的民主監督權利，參與制定本村的財務計劃和各項財務管理制度，參與重大財務事項的決策，有權檢查審覈財務帳目，有權否決不合理開支。民主理財小組有專門的議事規則，定期召開例會，充分履行職責。二是抓好五個規範，確保財務公開實效。堅持以財務收支、救災救濟款發放、村幹部報酬、集體資產經營處置、工程項目招投標、社會撫養會徵收等事項爲重點，規範公開的內容；堅持以定期公開和不定期公開相結合，對羣衆普遍關心的問題及時實行點題公開，規範公開的時間；堅持公開欄、村民會議、明白卡相結合，規範公開的形式；堅持民主理財小組審覈，規範公開的程序；堅持述職述廉和民主評議村官相結合，加強對村級財務公開的監督。同時，要求各村建立村務公開檔案，將公開的資料備案保存。截止目前，全縣249個村委會中有208個村建立固定的村務公開欄，實行了村務公開。目前全縣18個鄉鎮249個村委會、21個社區居委會，依法推選產生了8612名村民代表，在村民代表中依法產生村務公開監督小組1220人，在村務公開監督小組內依法選舉產生民主理財小組820人。

5、加大查處力度，充分發揮紀檢監察機關查辦案件的治本作用。在健全和完善村級財務管理制度的基礎上，我們充分發揮各級紀檢監察機關的職能作用，加大查處力度，嚴肅查處涉農的典型案件。20xx年以來縣紀委查處涉及農村黨員幹部的信訪反映100件，其中20xx年1—10月31起，同期比減少了55%。縣、鄉（鎮）兩級紀委立案處理農村黨員幹部19人，其中開除黨籍3人，其它處分16人。我們查辦了村幹部貪污受賄、以權謀私、侵佔挪用集體資金等違紀違規案件，這些“村官”腐敗案件的查處，在全縣農村幹部和廣大羣衆中產生了極大的反響。如醪橋鎮黃家邊村長期以來村務不公開、不透明，羣衆懷疑村幹部在集體資產處置、山林流轉、財務管理等方面有腐敗行爲，導致村民多次到縣裏，甚至省、市上訪。在這次清理村級財務過程中，發現原村黨支部書記黃某違規將集體近千畝山林流轉出去，個人收受好處費11000元。縣紀委組成聯合調查組駐村幾個月，將20xx年以來該村的財務情況進行了全面清理，並對清理的情況公佈於衆。同時，縣紀委對黃某的嚴重違紀問題給予留黨察看一年的處分，並免去其村支部書記職務。此案的查處，有效地化解了羣衆的積怨，使長期以來未得到解決的信訪問題得以平息，有力地促進了社會和諧穩定。

6、加強制度建設，健全規範村幹部正確使用權力的運行機制。針對農村黨員幹部中存在的突出問題，出臺了《關於規範村務管理，加強農村基層黨風廉政建設暫行規定》、《關於規範森林資源流轉的有關規定》，下發了“農村黨員幹部十不準”等一系列規範村幹部正確使用權力的規章制度，進一步加強了對村幹部的權力約束，爲防範村官腐敗築起了一道牢固的“防火牆”。同時，出臺了《_____縣村級班子和村幹部考評辦法》，制定了村幹部述職述廉和民主評議“村官”制度。要求村幹部每年將貫徹落實中央及地方黨的路線、方針、政策，完成各項任務，民主決策和民主管理，爲羣衆辦實事，廉潔自律等情況在年底的述職述廉會上如實報告。同時，要求參加述職述廉會議的全體黨員和部分村民代表，對村幹部進行民主評議。評議代表按遵守紀律、辦事原則、聯繫羣衆、工作效率、工作實績、廉潔自律等六項內容對村幹部進行測評。對羣衆滿意度低於80%的村和村幹部不能評爲先進，鄉鎮黨委、政府要責令其改進；對滿意度低於50%的要勸其辭職，或按法律程序予以罷免、調整、撤換。

二、主要成效

目前，全縣249個行政村已全部實行“村帳鄉管”，208個村已建立固定的村務公開欄，實行了村務公開，村務公開率達100%；各村黨支部都設立了一名紀檢委員，村小組聘請一名紀檢信息員；全縣選舉產生民主理財小組成員共820人、村務公開監督小組成員共1220人；全縣清理共涉及村級集體資金總額9587.24萬元，其中支農項目資金746.67萬元，退耕還林資金277.59萬元，救濟救災資金54.97萬元，困難戶補助資金157.75萬元。清理村集體收入不入帳資金423.6萬元，村幹部侵佔集體資金51.25萬元，村幹部挪用集體資金97.1萬元，村幹部貪污糧食直補、退耕還林、救災救濟款等專項資金7.31萬元，涉及村幹部54人，縣、鄉（鎮）兩級紀委立案處理19人，其中開除黨籍3人，其它處分16人。清理後，歸位侵佔、挪用村集體資金140餘萬元，挽回村級集體經濟損失400餘萬元。

三、存在的主要問題

通過清理全縣249個村的財務，我們發現農村財務管理工作涉及的工作面廣、量大、人多、事雜，並對存在的問題進行分析歸類，集中表現在以下幾個方面：

1、領導重視不夠。個別鄉鎮的領導對當前黨在農村工作的方針政策學習不夠，研究不深，對加強村級財務管理促進農村基層黨風廉政建設、推動農村社會發展和穩定大局的意義，沒有足夠的認識，對農村財務管理工作領導力度不夠，對工作人員配備、經費落實、工作中的矛盾等解決不好。甚至認爲農村稅費改革後，村級基本沒有收入，多數地方成了“空殼村”，對其多管少管一個樣，不會出什麼大問題。

2、制度執行不嚴。一是仍然存在以支代收、帳款不清、白條支出等現象。個別村前幾年因缺少收入，村幹部誤工補助長期未兌現，致使出現村幹部誰收錢誰掌管，村幹部個個都是出納，財務收支也不交會計做帳的怪現象。二是村集體資金應納入帳內核算，卻仍然存在沒按規定劃撥到位的現象。一些鄉鎮對集體資金的管理不到位，沒有實行集體資金劃撥制，而是借村幹部發誤工補助等名目，可直接到鄉鎮有關管理部門領取現金。

3、民主監督不強。村務公開監督小組和民主理財小組人員雖然經村民大會選舉產生，但由於種種原因造成部分人員文化素質不高，法制觀念淡薄，責任意識不強，沒有認真履行權利和義務。要麼以村委的意見爲理財依據，形同虛設；要麼與村委對着幹，民主監督的作用沒有得到有效發揮。

四、幾點思考

村級財務是農民關注的焦點，是構建和諧文明新農村工作的難點之一。這項工作點多面廣，工作量大，其管理規範與否，不僅直接關係村幹部正確使用權力與否，而且直接關係着黨和政府在羣衆中的威信和形象，進而影響農村基層黨風廉政建設工作和農村經濟社會的發展和穩定。各級領導和有關部門必須引起高度重視，切實加強組織領導，並做好以下幾項工作：

1、進一步規範“村財鄉管”，着力從源頭上預防農村基層腐敗現象發生。實踐證明，實行“村財鄉管”是加強農村財務管理、規範財務行爲、遏制農村財務管理混亂的有效辦法。實現了管理重心下移，監督關口前移，加大了財務監督力度，從源頭上遏制了財務混亂的發生，也有效地預防了“村官”腐敗現象的發生。使錢、帳真正分管，規範覈算，強化了會計監督等監督機制的建立，有利於民主管理和權力制約機制的建立，大力促進了農村基層黨風廉政建設。因此，各鄉鎮黨委、政府要提高對村級財務管理工作的認識，進一步規範“村財鄉管”，增強基層組織的凝聚力、號召力和戰鬥力，爲農村社會穩定、經濟發展、新農村建設作出積極貢獻。

2、進一步理順管理體制，全力做好財政惠農資金“一卡通”發放工作。農村財務管理工作涉及農村集體經濟的方方面面，專業性、政策性強，點多面廣，是農民羣衆最爲關心的事項之一。要進一步理順管理渠道，完善管理制度。凡與農村集體經濟活動相關的資金，包括各級財政對農村的各種補貼、農村集體土徵佔用費、新農村建設補助款及集體資產租賃轉讓金等，都要全額納入村級財務帳覈算，以保證農村集體資金的安全運行。要進一步完善重大財務開支集體研究制度，防止“一張口”說了算。要進一步完善農村財務預決算等相關配套管理措施，做到用制度管權、管人、管事。此外，要積極配合財政部門做好對財政惠農資金“一卡通”發放工作，將各項財政惠農補貼資金全部納入“一卡通”發放，全面實行“一戶一折一號”，由農村信用社將糧食直補、農資綜合直補、良種補貼、退耕還林補助、計生獎勵扶助金、“兩免一補”、移民補助、農村低保、救災救濟款、撫卹（優撫）金及村幹部報酬等各項財政補貼資金直接打入農戶個人存摺賬戶，加強財政惠農補貼資金管理，從源頭上賭塞截留、挪用、貪污各項惠農補貼資金漏洞，確保安全、及時、足額發放到農戶。

3、進一步強化財務監督，深入開展財務管理的事前、事中、事後監督。加強農村財務管理工作的監督，要開展廣泛的事前、事中、事後監督，一是要切實推行財務公開，強化民主監督。要加強對村級財務村務公開工作的指導、檢查、督促，防止有名無實的公開，充分保障廣大羣衆對財務村務的知情權、參與權和監督權。二是完善民主理財制度，強化民主理財小組的監督作用。三是規範會計覈算，強化會計監督，加強票據管理，強化內部監督制約。四是加強審計監督。進一步加強農村財務審計、村幹部離任審計和日常工作的檢查力度，認真貫徹落實農村財務管理的各項規章制度，規範財務管理行爲。五是認真開展農村財務專項檢查。由紀檢監察部門牽頭，組織農業、財政等涉農部門做好定期、不定期的農村財務管理專項檢查，督促財務管理各項制度的貫徹落實。

【第10篇】洛陽市第二期勞動關係和諧指數調研報告

4月17日，市構建和諧勞動關係領導小組發佈我市第二期勞動關係和諧指數調研報告。

本次調研涉及全市200多家企業，共發放調查問卷1萬餘份，調查內容涵蓋職工勞動合同簽訂、社會保險參保、集體合同簽訂、休息休假落實等多個方面。

結合去年9月市構建和諧勞動關係領導小組發佈的第一期勞動關係和諧指數調研報告，XX年，我市勞動關係和諧指數較高，勞動關係穩定。

勞動合同、社會保險制度健全

兩次調研的371家企業全部建立了勞動合同制度，辦理了養老、醫療、生育、失業和工傷保險。在參與調查的職工中，96.1%的職工簽訂了勞動合同，96.1%的職工參加了工傷保險，94.7%的職工參加了醫療保險，95.1%的職工參加了養老保險，93.8%的職工參加了失業保險，90.8%的職工參加了生育保險。

勞動報酬有保障

在參與兩次調研的職工中，84.8%的職工工資不低於我市最低工資標準，96.1%的職工未發生拖欠工資問題;在解決勞動糾紛、女職工權益保障方面，各縣(市)區表現良好，其中解決勞動糾紛平均得分率達96.53%，女職工權益保障的平均得分率達94.13%，這說明絕大部分企業都對此保持了高度的重視。

帶薪休假落實不夠

在兩次調研的371家企業20783名職工中，55.4%的職工經常加班加點，近45.2%的職工認爲單位加班沒有徵求職工意見或沒有足額發放加班費，近33.7%的職工沒有帶薪年休假。

勞務派遣比例偏高

按照《勞務派遣暫行規定》，用工單位使用的被派遣勞動者數量不得超過其用工總量的10%。在兩次調研的371家企業20783名職工中，19.77%的職工是勞務派遣，是規定比例的近2倍。

市領導原文濤、王敬林等參加相關活動。

【第11篇】婦聯組織參與和諧社會建設的調研報告

構建社會主義和諧社會，是我們黨順應歷史發展變化，反映人民羣衆意願，爲推進中國特色社會主義偉大事業，全面建設小康社會作出的重大戰略決策。構建社會主義和諧社會的提出，爲婦女工作提供了強大的理論支持和更加廣闊的工作平臺，同時也爲婦女工作提出了更高的要求。作爲黨聯繫婦女羣衆橋樑和紐帶的婦聯組織，如何在構建和諧社會中發揮作用，開創工作新局面是擺在各級婦聯組織面前的重要課題。

筆者通過調查問卷、走訪、召開座談會等形式，對基層婦聯組織參與和諧社會進行了專題調研。本文從婦聯組織參與和諧社會建設的優勢出發，着重分析了婦聯組織在構建和諧社會中所面臨的工作職能、模式、機制、方式、婦聯幹部能力素質等方面存在問題，並摸索婦聯組織參與和諧社會建設的途徑，從發揮工作優勢、建立良好機制、深化家庭建設、維護婦女權益、加強自身建設等方面入手，探索婦聯組織參與構建和諧社會之路，讓更多人的關注婦聯組織參與和諧社會建設，讓婦聯組織更好的參與和諧社會建設，從而開創婦女工作的新局面。

關於婦聯組織參與和諧社會建設的調查與思考

構建社會主義和諧社會，是我們黨順應歷史發展變化，反映人民羣衆意願，爲推進中國特色社會主義偉大事業，全面建設小康社會作出的重大戰略決策。構建社會主義和諧社會，必須緊緊依靠包括婦女在內的全體人民的共同努力，也必將造福於廣大婦女。構建社會主義和諧社會的提出，爲婦女工作提供了強大的理論支持和更加廣闊的工作平臺，同時也爲婦女工作提出了更高的要求。作爲黨聯繫婦女羣衆橋樑和紐帶的婦聯組織，如何在構建和諧社會中發揮作用，開創工作新局面是擺在各級婦聯組織面前的重要課題。近日，筆者通過調查問卷、走訪、召開座談會等形式，對基層婦聯組織參與和諧社會建設進行了調研。

一、婦聯組織在構建和諧社會中的優勢

婦聯有着占人口半數的工作對象，有着與各級政權組織相順應的工作網絡，有着工作延伸到家庭的特點，婦聯工作不僅僅與廣大婦女有着千絲萬縷的聯繫，更滲透於社會生活的方方面面，在構建和諧社會中離不開廣大婦女的積極參與，作爲黨和政府聯繫婦女羣衆的橋樑紐帶和國家政權的重要社會支柱，婦聯組織在推動和諧社會建立中，有着獨特作用和優勢：一是有獨特的政治優勢，婦聯是國家政權建設的重要社會支柱，在人民羣衆心中具有高度的信譽度和公信力，是在社會上有影響力、凝聚力、號召力的人民團體。二是有豐富的資源優勢，婦聯是我國最大的、最有影響的婦女團體，並在其中發揮了“半邊天”的巨大作用，這使婦聯工作的觸角得以延伸到社會的各個領域、各個層面，產生廣泛的社會影響力，使其具有了其他民間社團不可比擬的整合各方面資源的巨大能量。三是有獨特的工作優勢，在長期的實踐中，婦聯創造和積累了豐富的經驗，建立了履行職能的較爲完善的工作機制。四是有特殊的載體優勢，婦聯牽頭開展的“五好文明家庭”、“雙學雙比”、“巾幗建功”、“來料加工”等各項活動，涵蓋了婦女文明、進步和可持續發展的需求，是建設和諧社會的最好載體。五是有健全的網絡優勢，婦聯組織有有一批專兼職婦女工作者活躍在婦女工作戰線上，植根於廣大婦女羣衆中，她們熱心婦女工作，致力於婦女事業，代表和維護婦女權益，全心全意爲婦女羣衆辦實事，辦好事，深得婦女羣衆的信賴，在長期的工作中，婦聯已經基本形成了縱向到底，橫向到邊的城鄉組織網絡。

二、婦聯組織在構建和諧社會中所面臨的問題

構建社會主義和諧社會爲婦聯組織開闢了新的工作領域，提出了新的任務和要求，但現有的工作模式、機制以及目前婦聯幹部的能力素質已不適應新時期婦女工作的要求，各個方面都面臨着嚴峻的挑戰。

（一）、工作職能錯位。婦女工作是全黨全社會共同的責任，遠非婦聯組織自身的義務。婦聯組織只是羣衆團體，只是“橋樑紐帶”，其職能、職責都不具備直接爲婦女提供政策支持、培養使用，教育管理、解決問題等行政能力，對婦女與政治、經濟、教育、文化、衛生、環境等重大問題也只發揮民主監督、溝通協調的作用。婦聯工作不能等同或代替婦女工作，二者除了在工作對象和目的性的一致之外，其內涵與外延、職能定位、工作方式等都有明顯的區別，將婦女工作片面理解爲婦聯工作，使得婦女工作出現了一定的“錯位”。

（二）組織模式陳舊。婦聯組織是婦女工作的具體承載者，它必須隨着時代和環境的變化不斷自行調整和適應，從而建立起一種有意識的協調力量和活動規範合作系統。而目前，我縣婦聯組織與新時期開放性、社會性、靈活性、多樣性的要求還有一定的差距。從縱向來看，特別是在城市重心下移，下崗、失業、貧困婦女大部分積澱於基層，人們對基層的依賴性也大大增強，婦女組織體系應該放在基層。相對而言，我縣基層婦聯組織體系不夠健全，基層組織的編制和經費少，基層婦聯幹部存在嚴重兼職情況，導致婦女工作在基層有弱化的現象。從橫向來看，我縣在婦聯組織建設上，還沒有樹立“動態開放”地建婦聯的思想，沒有形成以婦聯爲核心的外圍的組織體系。

（三）工作方式落後。以前，婦聯承擔的社會公共職能除了和自身組織密切相關的特色項目，如參與和婦女發展有關的法律政策的擬定與實施、婦女維權之外，更多的是響應政府號召、或者拾遺補缺。從而導致工作方式的較爲呆板、保守。而構建社會主義和諧社會，婦聯參與社會公共管理和服務的必要性和重要性日益顯現出來。這就要求婦聯組織在工作方式上進一步創新，從封閉性走向開放性，從行政化趨於社會化。

（四）能力素質偏低。當前基層婦女幹部素質能力相對較低。鄉婦聯主席和村婦代會主任特別是村婦代會主任自身素質較低，對婦女工作認識不夠，在工作目標、措施上沒有超前性，不能把握婦女工作大局，有“就婦聯論婦聯”的狹隘意識，不知道該怎樣去開展婦女工作，在服務弱勢人羣、幫助弱勢羣體排憂解難上難想高招，對婦女工作中存在的問題不能及時向上級組織反映，沒有帶動大家共同致富的意識和能力。爲此，提高婦聯幹部自身素質是婦聯組織面臨的嚴峻挑戰。

（五）維權手段較弱。受我國封建社會長期形成的“男尊女卑、男強女弱、生兒防老、續繼香火”等封建餘毒思想的深入侵濁，婦女在婚姻家庭中容易遭遇家庭暴力、性別歧視、遺棄等權益侵害，婦聯在維權方面缺乏有效措施，事實上還處於工作上的薄弱環節。

三、婦聯組織有效參與構建和諧社會幾點建議

在構建和諧社會的偉大進程中，無論是推進社會公平正義、協調利益關係、凝聚羣衆人心、維護社會穩定還是建立健全新型的社會管理格局，都需要婦聯組織發揮優勢、承擔責任、踊躍參與、履行職能。

（一）發揮工作優勢，爲婦女發展提供發展平臺。在構建和諧社會的實踐過程中，婦聯組織要從婦聯獨特的社會定位出發，着力把握“黨政所急、社會所求、婦女所需、婦聯所能”的結合點，組織帶動婦女成爲社會主義市場經濟的建設者、社會主義民主政治參與者、社會主義先進文化創造者和傳播者，在構建和諧社會中從婦女的實際需求出發，發揮優勢，履行職能，團結、凝聚廣大婦女積極參與和諧社會建設，實現婦女與男性、與經濟社會的協調發展，進一步發揮好婦聯作用。

1、圍繞“三農”問題，爲農村婦女搭建致富平臺。婦聯組織通過各種形式的活動，以“富裕在農家、美德在農家、和諧在農家”爲目標，爲婦女致富搭好平臺。一是深入開展“雙學雙比”活動和“學科技、比致富、奔小康”活動。切實把活動抓好抓實，提高廣大婦女的致富能力，促進農村婦女的整體發展。二是幫助農村婦女提高科技致富的本領，健全農村婦女科技骨幹、示範大戶和經紀人隊伍，加大對女科技致富帶頭人的扶持力度，支持她們更好更快地發展。加大對農村婦女基地培育力度，使“婦聯+基地+農戶”成爲幫助農村婦女增收致富的一個工作品牌。積極爭取發展科技含量高、投資見效快、經濟效益好、帶動作用大的項目。三是加大對農村婦女的教育培訓和農村富餘女勞動力培訓轉移力度。通過科技培訓、科技資料發放，把實用技術培訓入戶到人，特別是因地制宜地開展種植業、養殖業等實用技術培訓，提高農村婦女的就業競爭力和創業能力。做好農村富餘女勞力由第一產業向二三產業轉移的引導，積極拓寬勞務輸出門路，完善科技培訓、產業示範、協作服務體系，爲婦女增收致富提供實實在在的服務。

2、圍繞來料加工業，爲女性搭建就業平臺。把發展來料加工業作爲激勵婦女創業的有效載體，突出行業特點，提高加工質量，加強創業指導，繼續實施好來料加工業的技能培訓，發展壯大加工隊伍，幫助有創業意向和潛質的女性更好地創業。並採取得力措施，保證來料加工業務的健康發展，引導部分優秀來料加工來料經紀人直接登記爲個體經紀人或經紀公司，加大對經紀人的規範管理和指導方式進行新的探索，使來料加工成爲我縣女性創業的一面旗幟。

3、圍繞統籌城鄉發展，爲城鄉婦女搭建創業平臺。充分發揮城市對農村的輻射和帶動作用、工業對農業的支持和反哺作用，着力統籌城鄉發展，積極開展“科技牽手、項目牽手和資金扶持”活動，結合實際，特別是發展農村特色經濟，實現城鄉婦女發展資源對接。大力實施“巾幗致富”工程，引導婦女發展優質、高效、安全生態農業，認真組織“巾幗示範崗”與農村婦女拉手結對，爲她們發展生產提供信息、資金、技術等服務，切實爲婦女創業搭建好平臺。

（二）、建立良好機制，科學的推動婦女工作發展。中央提出建設和諧社會，給婦女工作提出了新的任務與要求，我們必須用戰略的思維確定婦女工作新的目標，用科學的思維推動婦女工作的發展。

1、創新工作機制。積極整合工作對象和社會資源，搭建溝通各界婦女的橋樑，建立社會化工作體系。形成“婦聯牽頭、黨政重視、社會支持，各界參與、共同推進”的婦女工作體系。推行婦女幹部深入“一線辦公制度”，駐村開展婦女問題調研，送技能、訪貧困苦，傾聽婦女呼聲，幫助解決落實婦女羣衆在生產生活中的一些實際困難和具體問題。建立項目化運作機制，通過向上爭取帶動一批、左右聯手扶持一批、自主發展催生一批等方法，實施更多操作性強、靈活性強、與社會關聯性強的活動項目。推進社會化協調機制，通過活動項目承辦、聯辦等手段，借力、借題、藉資、借智做好婦女工作，不斷擴大婦女工作的聯繫面。通過各種社會資源的整合，最大限度地提高婦女組織化程度，拓寬聯繫婦女的渠道，建立適應構建和諧社會要求的婦女工作的長效機制。

2、創新工作方式。發揮婦女組織接觸婦女廣泛，有利接觸社會，方便開展工作的優勢，把婦女工作向各個領域的延伸，克服行政命令、簡單劃一，觀望從衆的工作定勢，找準婦女工作與黨政中心、與婦女需求的結合點，瞭解婦女羣衆的興奮點、接入點。認識婦女工作人性化，柔性化、性別化的特徵，深入研究其規律，探索婦女羣衆最歡迎、最願意接受的工作方法，擴大凝聚力和影響力。

3、創新工作載體。切實按照建設和諧社會的要求，突出以人爲本，發揮婦女工作的各種優勢，藉助社會各種力量實現對婦女的政治引導、素質提升，全面服務。拓展知識傳播的渠道，開設符合女性特點的各種技能培訓，培養“技能型婦女”。開展各種文化宣傳活動，傳播健康的文化理念。打造“家”字、“婦”字品牌。發揮輿論引導和心理疏導作用，大力營造婦女工作良好的社會氛圍。

（三）、深化家庭建設，加強思想道德教育。家庭是社會的細胞，對於營造良好社會環境，加快和諧社會建設進程具有重要意義。婦聯組織應充分發揮優勢，抓住機遇，把家庭作爲構建和諧社會的第一陣地。引領廣大婦女積極參與精神文明創建活動，爲構建和諧社會提供精神動力和智力支持。

1、積極開展家庭文化主題活動，提高家庭成員素質。以“平安家庭”創建爲重點，以“快樂、文明、學習、科技、健康”進家爲主要內容，積極引導家庭成員的廣泛參與，廣泛開展“學習型家庭”、“綠色家庭”創建、積極開展“美德在農家”、“婚育新風進萬家”、“三優（優生、優育、優教）進家庭”活動、家庭才藝展示、家庭風采大賽等精神文明創建活動，引導婦女和家庭成員增強學習意識、環保意識、節約意識、道德意識、人口意識，以科學、文明、健康的生活方式和良好行爲推動形成平等友愛、融洽和諧的人際關係，促進人與自然和諧發展、人口、資源與經濟協調發展、社會的和諧穩定。

2、加強未成年人思想道德建設，關注兒童良好道德養成。婦聯組織要擔負起指導和推進家庭教育的責任，健全家庭教育工作網絡，創新家庭教育工作新模式，確立“以人爲本”、“兒童參與”、“親子互動”、“實踐養成”等具有時代特色的家庭教育工作新理念。通過舉辦“科學教子”家庭教育講座，全面提升家庭教育品質。通過打造服務未成年人的教育、培訓、展示、活動四大平臺，培養兒童健康獨立的人格，形成尊重兒童成長規律和人才培養要求、身教重於言教、提倡兩代人文化反哺、在家庭道德教育實踐中相互學習並溝通交流的現代家庭教育新內涵。通過實施“母親素質工程”，不斷提高母親的綜合素質。通過開展“爲國教子、以德育人”爲主題的“雙合格”活動，引導和帶動家長以身作則，提高拒腐防變的免疫力。從而爲兒童營造良好的家庭氛圍，爲構建和諧社會作貢獻。

3、拓展文明家庭創建領域，促進和諧社區建設。重視發揮家庭的特殊作用，努力形成“人人關心穩定、家家爭創和諧”的良好局面，廣泛開展“五防”、“七無”活動，傳播文明的生活理念，弘揚文明新風，倡導優良美德，遵守國家法律，法規，依法維護自己的合法權益的活動，使家庭創建制度化、規範化、人性化，真正達到教育羣衆、引導家庭的良好效果。家庭文明創建活動要和鄉村的文明創建活動相銜接，與文明城市建設相呼應，不斷拓展家庭文明建設的領域，引導家庭成員走出家庭，建設新農村，奉獻社會，爭做良好文明風尚的倡導者和實踐者、做和諧文明新村建設的參與者和推動者。

（四）、維護婦女權益，促進社會公平和正義。促進社會公平和正義是構建社會主義和諧社會的重要環節，這其中包含了維護婦女合法權益、實現男女和諧發展的重要內涵。婦聯組織應該把維護好、實現好、發展好婦女羣衆的利益作爲參與構建和諧社會的切入點，探索運用法律、行政、輿論等多種手段，營造促進婦女發展的良好環境，推動將性別意識納入決策主流，依法維護婦女的合法權益。

1、強化國策宣傳，不斷提高全社會的性別平等意識。男女兩性和諧發展是建設和諧社會的題中之義，要加大男女平等基本國策的宣傳力度，從“重在認識，重在落實，重在合力，重在持續”入手，探索建立男女平等基本國策宣傳長效機制，動員全社會共同關注和促進婦女發展，努力推動將性別意識納入決策主流。積極協助政府實施“兩法”、“兩綱”，促進婦女兒童與經濟社會同步發展，爲婦女兒童發展創造更爲有利的社會環境。

2、加快參政議政進程，拓寬婦女利益的表達渠道。認真貫徹落實中央、省委、市委和婦女發展綱要中有關培養選拔女幹部的規定，主動協助組織人事部門做好培養選拔女幹部、發展女黨員工作，完善女幹部推薦制度，加強女後備幹部人才庫建設，推進黨委、人大、政協女代表和女委員以及決策層、管理層女幹部比例的提高，進一步做好婦女進村“兩委”工作。充分發揮女黨代表、女人大代表、政協女委員的作用，積極反映人民羣衆特別是婦女的願望和要求，把代表和維護婦女權益的思路轉爲政策和具體措施。

3、關愛弱勢羣體，推動社會公平與正義。高度重視和維護婦女羣衆最現實、最關心、最直接的利益，重視對弱勢婦女羣衆的幫扶工作，推動政府有關部門在扶貧工作中引入性別意識，建立扶助弱勢婦女羣體的長效機制。積極創新扶貧模式，增強“造血功能”和可持續發展能力，把治窮與治愚結合起來，如開展“留守兒童”關愛活動，實施“貧困母親救助”、“春蕾計劃”行動，通過婦聯與政府有關部門的合作，實施全社會援助的辦法，形成部門齊動、上下聯動的格局，以產生良好的社會反響。

（五）、加強自身建設，充分提高婦聯組織參與構建和諧社會的能力。構建和諧社會的內涵要求給各級婦聯組織的自身建設提出了新的更高的要求，各級婦聯組織要堅持改革創新，與時俱進，努力提高婦聯服務大局、服務婦女、服務基層的工作水平。

1、鞏固基礎，提高婦聯組織團結凝聚的能力。一是造就一支高素質的幹部隊伍。婦聯幹部是廣大婦女參與構建社會主義和諧社會的領頭雁，她們的素質、能力直接影響着我們事業的成敗。爲此，我們必需通過加強幹部隊伍的教育培訓和實踐鍛鍊，塑造一支有學習能力、調研能力、謀劃能力、創新能力、協調能力、服務能力的專業婦女幹部隊伍。二是建設良好的工作網絡。把工作的着力點放在農村婦女組織的鞏固上，放在鄉鎮婦女組織職能的完善上，放在機關婦委會作用的發揮上等團體會員工作的互動上，放在新經濟領域和新市民婦女組織的興建上，不斷擴大婦女工作的依託面。對婦聯的組織覆蓋不具備條件的領域，要大力發展各種類型的聯誼組織，加大與社會其他組織交流的力度，儘量填補婦女工作的“空白點”。

2、拓展功能，提高婦聯組織服務發展的能力。一是依靠婦女精英層。抓好創業型、科研型、技能型婦女人才的培養，優秀女企業家、女崗位能手、女創業致富帶頭人的培植，通過長期與短期相結合、請進來與走出去相結合、培訓與考察相結合的形式，使婦聯成爲成功女性的加油站。二是聯繫婦女中間層。發揮“巾幗示範崗”的聯動作用，通過組織觀摩、結對、比賽等活動，激活爭創的內驅力，強化爭創的外動力，提高爭創活動的層次。實施“鳳還巢”行動，推動務工婦女返鄉創業。建立創業基地、扶持創業實踐等形式，使婦聯成爲創業女性的服務站。三是帶動婦女最基層。真情關愛農村婦女，真心幫助面臨困難的弱勢婦女。開展以法律援助形式的實質性服務，幫助失困難家庭排憂解難，增強創業就業意識，提高創業就業技能，鼓勵、引導、幫扶更多的婦女創業就業。

3、延伸領域，提高婦聯組織統籌協調的能力。一是構建更加開放的合作模式。走出本地做婦女工作，加大與兄弟縣市、兄弟鄉鎮、各相關組織間的互通。加快與國內先進地區婦女工作的互聯，優勢互補，共同做好婦女工作。二是構建更加開放的信息平臺。走出八小時之外做婦女工作，充分運用網絡，創新工作手段、活動方法和運行機制，切實提高效率，增強服務效能，擴大聯繫面，提高影響力，使之成爲發現婦女、發動婦女、發展婦女的窗口，爲婦女開闢學習的綠色通道。三是構建更加開放的評價體系。跳出婦聯做婦女工作，召開重大項目聽證會，邀請專家、學者、各界婦女代表對項目的必要性、可行性進行論證，研究工作中出現的新情況和新問題，提出意見和建議，制定相應的政策措施，推動問題的解決。廣泛聽取婦女代表對婦聯活動的評價與意見，讓婦女羣衆全方位瞭解婦聯工作，全過程參與婦聯工作，全角度評價婦聯工作。

構建社會主義和諧社會的提出，爲婦女工作提供了強大的理論支持和更加廣闊的工作平臺，同時也爲婦女工作提出了更高的要求。在新形勢下，廣大婦聯組織要從婦聯獨特的社會定位出發，充分發揮自身在構建社會主義和諧社會中的獨特作用，努力開創婦女工作的新局面。

【第12篇】農村社會保障體系建設在構建和諧村鎮中的作用的調研報告

一、本項研究的理論意義與實際意義

在現代社會中，社會保障制度是實現公民的生存權利以及其他人權的保障，是全體社會成員共同享受社會發展成果的重要途徑，也是維護社會穩定、構建和諧社會和促進經濟發展的重要支柱。因此，在我國當前的社會生活中，建立完善的、包括城市和農村在內的覆蓋全體社會成員的社會保障制度，不僅是爲體現每一公民的生存權和其他人權，也是爲實現我國國民經濟的持續發展和社會穩定所必須。

我國城鄉存在的二元社會保障結構，強化了二元經濟結構，阻礙了我國工業化、城市化進程；二元社會保障結構擴大了城鄉業已存在的差距，阻礙了社會結構轉型與中國社會發展與進步的基本方向。社會政策的走勢要指向城鄉一體化，將二元制度引向一元制度的方向。因此，我們要整合城鄉社會保障制度，建立和完善農村社會保障制度，間接推進城鄉一體化，保護農村居民中的弱勢人口並促使絕大多數農村居民免於淪爲弱勢羣體。

建構社會主義的社會保障體系，是應該覆蓋所有地區的，不僅僅是城市地區，還應該包括農村地區。而社會主義的農村社會保障體系，也應該覆蓋一般地區和富裕地區。在這種背景下，本課題的研究是有着現實意義的，建立和完善我國的農村社會保障體系，將推進我國的工業化、城市化進程，消除二元結構，推進我國的城鄉一體化進程，實現社會主義公平。並且，研究××區農村社會保障體系的建構是有着特殊的意義的，對於構建和諧村鎮、推動農村經濟的發展具有重要作用。

二、國內外同類課題的研究現狀

1．國外研究現狀

西方發達國家農村社會保障制度的建立，相對於緘市職工社會保障制度的建立要晚一些。由於自然、歷史、經濟和社會情景各不相同，各國的農村社會保障制度千差萬別，即使有些國家和地區大的方面相近，但其具體做法和管理方式也不一樣。而且，有些國家在農村社會保障制度的建立上剛剛起步，一些落後國家甚至還未能觸及，而某些國家的農村社會保障制度歷史比較長，在其發展過程中經過了不斷的調整和改革，逐步形成了符合他們本國實際的比較完備的制度。在西方發達國家，社會保險與社會福利有着密切的聯繫，所以，有些西方發達國家稱社會保險爲社會福利保險。社會救助在西方發達國家一般指賑濟性保障待遇，即社會救濟，救助對象主要是國家公佈的法定的最低生活水平以下的全體公民。由於經濟和社會差異與社會政策及歷史傳統的不同，西方發達國家實施的農村社會保障的內容是不同的，但不外乎包括：養老保險、醫療保險、工傷事故保險、失業保險、災害保險等，其中養老保險是最普遍、涉及人數最多、最複雜、影響最大的農村社會保障項目，是農村社會保障制度的主體。

2．國內研究現狀

新中國成立後，由於認爲社會保障己包含在社會主義的優越性之中，所以社會保障問題的研究被忽視，沒有形成我國的社會保障理論。在實踐中，主要借鑑前蘇聯模式。1951年，政務院發佈了《中華人民共和國勞動保險條例》，這是新中國成立後的第一部社會保險法規，奠定了中國社會保障工作的基礎。可是這部法規並沒有涉及農村、農民。

隨着農村土地制度的改革，農業生產合作社的形成，以農村社區經濟爲基礎的社會保障應運而生，即人民公社和農業生產隊體制下的合作醫療、五保戶供養、養老院等社區性的社會保障與家庭共同負擔了農民基本生活保障的職能，並在中國社會經濟的發展中確實發揮了極其重要的作用。由於這種歷史現實，便形成了中國特色的城鄉二元社會保障制度，在理論研究上也都是就城市與農村分別進行的。

在中國農村經濟體制改革的不斷深入及農村計劃生育政策的大力推行背景下，中國農村老齡人口的養老成爲中國農村經濟發展的桎梏，1992年民政部頒佈了《縣級農村社會養老保險基本方案》，開始在全國縣鎮推行。經過多年的努力，試點工作雖然取得了一定的成績，但也存在諸多問題，如試點工作缺乏連續性和系統性，農民不理解、不支持、不配合等，所以在實施中難度相當大。

隨着農村市場經濟的進一步發展，農村出現了大量的棄老，虐老現象，使農村養老再度成爲嚴重的社會問題。1995年全國民政廳局長會議提出建立農村最低生活保障制度。截止1997年底，有997個縣、市建立了這項制度。但是，農村社會保障制度的建設與改革仍任重道遠。有關學者認爲：在農村開展社會保障工作的首要任務是正確理解農村社會保障體系建設的任務和目標，這一目標並不是要求在全國建立同一項目和同一標準的保障體系，而是着重在制度建設方面構建農村社會保障體系的基本框架。至於保障的模式、保障項目和標準則可因地制宜，自主選擇，量力而行。也有學者認爲由中國二元結構所決定，在相當長的時期內我國的二元社會保障格局還無法改變，城鄉社會保障的建立與改革應從實際出發，分別發展與生產力相適應的社會保障模式，尤其對已非農化、城鎮化農民的社會保障更應引起重視。因此，在中國社會保障體系的框架設計中增加農村社會保障的內容是可行的。目前，農村社會保障制度建設問題已實質性地被納入全國建設小康社會的目標體系中，它將成爲農村社會保障制度建設和理論研究的契機。

三、研究的重點、難點

本課題在研究過程中，將從××區農村社會保障的現狀入手，以構建××區和諧村鎮建設爲本，根據××區農村社會保障模式，重點分析其在構建和諧村鎮中的作用，並通過實地調研，找出問題，根據××農村的發展現狀，提出對策。

四、研究方法

1．比較分析方法。通過對國內外、不同地區的社會保障制度模式等方面進行分析比較，探討社會保障發展運行的一般規律，吸取外國社會保障制度的教訓，吸收和借鑑他們的有益經驗，以期爲××區農村社會保障制度模式的構造找到可借鑑的經驗。

2．綜合系統分析法。運用綜合系統分析法，對××區農村社會保障制度進行全面、總體考察，提出完善和發展的新思路，進一步突出其在構建農村和諧村鎮中的重要地位。

五、創新之處

本文通過對××區農村社會保障制度的分析研究，針對××區農村社會保障體系的發展現狀，找出構造××區農村社會保障制度的目標模式、市場模式及轉型模式，各模式之間具有互動關係，在一定的社會經濟條件下存在着由低級模式向高級模式的轉換升級過程。

【第13篇】2022辦事處婦聯“和諧文明家庭”建設調研報告

家庭是社會的細胞。建設和諧家庭，從微觀上講，是爲了提高每個家庭的幸福指數和生活質量;從宏觀上看，是爲構建和諧社會做貢獻。爲進一步瞭解本街道目前的家庭現狀，找出影響家庭和諧的最直接、最關鍵、最突出的問題，分析存在的原因和解決問題的意見、建議，充分發揮婦聯繫統在構建和諧家庭中的職能作用，花山辦事處婦聯在轄區10個社區選擇部分居民家庭採取走訪座談的方式，對近年來和諧家庭建設的基本現狀，影響和諧家庭的主要因素進行了調查瞭解，對今後和諧家庭建設提出了一些對策及建議：

一、和諧家庭建設的基本現狀

花山辦事處按照構建和諧社會、創建平安家園的要求，在轄區範圍內開展“五好文明和諧家庭”創建活動，通過活動的開展，有力地促進了家庭成員之間、家庭與社會、家庭與自然之間的相互和諧，倡揚了尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結的家庭美德，優化了未成年人成長的家庭環境，對於營造整潔舒適、安居樂業的生活環境、構築誠信友愛、平等互助、融洽相處的人際關係，建設公平正義、文明和諧的社會起到了積極的推動作用，使倡導美德、崇尚文明、追求和諧成爲廣大家庭的主旋律。但是隨着市場經濟的深入發展，改革開放的不斷推進，人民羣衆的思想空前活躍，價值取向出現了多樣化，家庭成員物質生活和精神文化需求呈現多樣性;社會生活、生產方式的變化和人們思想觀念的轉變等等給家庭領域帶來了一些衝擊和不和諧因素。主要表現在：

1、婚姻穩定性下降。一是表現在離婚數量逐年上升。離婚雖然是追求婚姻質量的一種體現，但因離婚給家庭帶來的影響是弊大於利，尤其是對子女成長不利。 二是表現在夫妻間不和諧現象呈增加趨勢，從婦聯和司法近年來信訪接待數據看，夫妻間不和諧引起上訪的佔大多數。

2、家庭暴力令人擔憂。一是表現在熱暴力，有的家庭成員之間激烈的對他人身體造成身心傷害，近年來婦聯信訪接待案件中家庭暴力信訪件居多，甚至走向犯罪;二是冷暴力，部分家庭成員之間長期採用冷漠態度，造成對家人精神傷害，直接影響家庭和諧。

3、家庭生活方式不健康。有的家庭缺少交流溝通感情淡化;有的家庭缺乏家庭責任感;有的沉迷於麻將賭博或網絡遊戲;有的長期養成不良的生活習慣。

4、未成年人品行習慣不良。一些家庭的未成年人在品德、行爲習慣方面表現出任性、自私、性格孤僻、粗暴、自大、缺乏愛心、生活揮霍、甚至走上了違法犯罪道路。

5、贍養老人矛盾突出。尤其在農村一些家庭因贍養老人引起的家庭糾紛，主要表現在：一是兄弟妯娌間相互推諉、扯皮;二是夫妻間相互指責、抱怨;三是與老人間存在代溝，相互不理解。

6、兩性不平等現象依然存在。有的家庭還存在重男輕女現象，歧視女嬰，有的夫妻地位不平等，男尊女卑，男主外、女主內等現象不同程度存在;因女性受經濟收入狀況影響也造成夫妻關係不平等。

7、因經濟收入造成不和諧。部分家庭因病致貧，甚至因其它因素致貧造成生活窘迫，面臨生存壓力大，家庭成員之間情緒、情感不和諧。另一部分家庭夫妻一方特別是因男方收入高，出現婚外戀，造成家庭不和，甚至離婚。

二、存在不和諧因素的主要原因不和諧因素存在直接影響了家庭成員的成長和發展，影響了社會的和諧和穩定。產生上述問題的原因是多方面的，有主觀的、有客觀的，從主觀上分析其原因主要有：

1、夫妻間基本素質差異大。有的夫妻愛好不同，性格差異大;有的夫妻地位和收入差異大，弱勢方形成危機，造成關係緊張;有的受的教育程度不同，文化與處事能力差異，導致關係不和諧。

2、法制觀念淡薄。一些人不學法，缺少法律知識，有的認爲打老婆孩子是家務事不犯法;有的家庭成員在遭受家庭暴力之後怕醜，不願尋求法律幫助;有的不懂得運用法律手段保護自己;有的家長沒有意識到教育孩子學法守法。

3、子女教育失當。一些家庭文化環境不好，有的家長疏於家庭教育，有愛無教，或者過於溺愛，造成子女性格自私，生活揮霍;有的重智輕德，只重視孩子學習成績;有的教育方法不當，粗暴施教，甚至缺少對孩子的關愛教養;有的外出打工，忙於生計，無暇顧及孩子，忽視子女教育;有的單親家庭再婚家庭造成孩子親情缺失，使孩子性格孤僻，情緒反常，心裏失衡;有的父母自身行爲不良，品行不端，影響孩子健康成長。

4、心理健康缺失。部分人存在心理和諧問題，有的因受社會負面影響，不能正確對待自己、他人和社會;有的不能承受困難和挫折;也有的人受環境影響性格偏執，脾氣暴躁。

三、和諧家庭建設的對策及建議

家庭問題是關係到家庭經濟和社會發展的重大問題，也是關係到每個人的生活質量和幸福指數的核心問題。針對當前和諧家庭建設中存在的問題必須採取積極的措施，努力促進和諧家庭建設。

1、要高度重視和諧家庭建設工作。構建和諧家庭是一項系統的社會工程，需要社會各界的共同參與。各級黨委、政府要把和諧家庭建設放在建設和諧社會的大局中統籌謀劃，積極爲開展和諧家庭建設工作創造條件、提供資源、搭建平臺。要充分發揮主導作用，有效地運用行政、經濟和法律手段,協調社會各種力量，溝通社會各方面關係，促進和諧家庭建設。

2、廣泛宣傳發動，提高構建和諧家庭的認識。建設和諧社會是一個巨大的系統工程，包括整個社會的方方面面，其中不可缺少的重要組成部分是和諧家庭。家庭是社會的細胞，是精神文明建設的重要領域，是平安社會的堅固防線，也是未成年人接受教育的第一課堂。構建和諧家庭是構建和諧社會的必然要求，也是構建和諧社會的有效途徑。因此充分利用媒體，廣泛宣傳和諧家庭在構建和諧社會中的重要作用，大力宣傳和諧家庭理念，宣傳各類和諧家庭典型，倡導樹立良好的家庭道德風尚，營造全社會共同參與構建和諧家庭的局面，推動形成全民創建和諧家庭的熱潮。

3、要倡導平等和睦的家庭關係。進一步加強法制宣傳教育，進一步加大對《婚姻法》、《婦女權益保障法》等法律法規的宣傳力度，擴大有助於和諧家庭構建的相關法律法規的知曉面，儘量減少家庭暴力等侵害家庭成員合法權益的現象發生。

4、要樹立良好的家庭道德風尚。繼續大力實施家庭文明工程。婦聯組織要注重發揮在家庭領域開展工作的獨特優勢，與有關部門密切配合，整合各種家庭工作載體和活動形式，把“平安家庭”、“學習型家庭”、“和諧家庭”、“廉潔家庭”、“節約型家庭” 、“綠色家庭”等以家庭爲對象的各種特色創建活動整合起來，作爲構建和諧家庭的有機組成部分，提高家庭成員的自覺參與程度，使他們在參與中受到教育。

5、努力提高女性素質，發揮女性在構建和諧家庭中的作用。女性在家庭中擁有特殊的地位、具有特殊的作用，一個家庭主婦的素質對她的父母、配偶和子女都有巨大的影響，從某種程度上說，她直接影響三代人的生活質量，影響家庭的和諧程度。所以，提高女性素質是婦聯組織一項長期而艱鉅的任務。同時要以家庭爲單位，大力提高家庭成員的科學文化素質。

6、要進一步健全基層家庭矛盾糾紛排查調處工作機制。注重發揮民間組織的積極作用，落實貧困家庭救助政策。繼續加強信訪網絡、司法調解、家庭暴力報警點和法律援助站的建設，拓寬基層社情民意訴求表達和收集反饋渠道，幫助羣衆理順情緒，化解矛盾糾紛，維護權益，促進家庭和諧穩定。

7、要加強人文關懷和心理疏導。鼓勵建立一些心理諮詢、家庭問題諮詢機構，向家庭成員提供心理調節和危機介入服務，促進人們心理和諧健康，用正確方式處理人際關係，減少各種家庭衝突的產生，避免矛盾問題激化。

【第14篇】勞動關係和諧指數調研報告

4月17日，市構建和諧勞動關係領導小組發佈我市第二期勞動關係和諧指數調研報告。

本次調研涉及全市200多家企業，共發放調查問卷1萬餘份，調查內容涵蓋職工勞動合同簽訂、社會保險參保、集體合同簽訂、休息休假落實等多個方面。

結合去年9月市構建和諧勞動關係領導小組發佈的第一期勞動關係和諧指數調研報告，2022年，我市勞動關係和諧指數較高，勞動關係穩定。

勞動合同、社會保險制度健全

兩次調研的371家企業全部建立了勞動合同制度，辦理了養老、醫療、生育、失業和工傷保險。在參與調查的職工中，96.1%的職工簽訂了勞動合同，96.1%的職工參加了工傷保險，94.7%的職工參加了醫療保險，95.1%的職工參加了養老保險，93.8%的職工參加了失業保險，90.8%的職工參加了生育保險。

勞動報酬有保障

在參與兩次調研的職工中，84.8%的職工工資不低於我市最低工資標準，96.1%的職工未發生拖欠工資問題;在解決勞動糾紛、女職工權益保障方面，各縣(市)區表現良好，其中解決勞動糾紛平均得分率達96.53%，女職工權益保障的平均得分率達94.13%，這說明絕大部分企業都對此保持了高度的重視。

帶薪休假落實不夠

勞務派遣比例偏高

市領導原文濤、王敬林等參加相關活動。

【第15篇】和諧城管執法隊伍建設調研報告

和諧城管執法隊伍建設調研報告

按照局深入學習實踐科學發展觀活動的統一部署，4月初，宋國勝局長帶領局學習實踐活動辦公室有關同志，就“如何以科學發展觀爲指導，進一步加強城管執法隊伍自身建設”深入到聯繫單位和城管執法一線進行了調研。現將調研情況報告如下：

一、我局城管執法隊伍的現狀

我局現有

一、

二、

三、四和機動大隊共五個直屬執法大隊，均爲正科級建制，執法人員編制119名，其中，20xx年組建城建監察支隊時公開招錄90人，20xx年成立城管執法局時從市政、園林部門劃轉28人。爲了進一步充實管理力量，20xx年，通過市人才交流中心，向社會公開招聘了30名城管協管員。城管執法人員中，大專以上文化的超過95%，30名城管協管員都是退伍軍人。一直以來，我局高度重視城管執法隊伍建設，按照市委、市政府對城管執法隊伍實行準軍事化管理的要求，在“內強素質，外樹形象”上狠下功夫。一是狠抓教育培訓。開展經常性的集訓活動，組織全體執法人員進行政治理論、法律知識、組織紀律、隊列訓練等方面的學習和培訓；每週五組織機關全體人員和各大隊主要負責人進行政治業務學習；選派業務骨幹參加省、市有關法制培訓。通過學習培訓，不斷提高隊伍的政治素質和業務水平。二是健全管理制度。建立健全了《學習制度》、《信訪制度》、《行政許可項目全程代理服務制度》、《執法案卷評查制度》和《業務例會制度》等一系列內部管理規章制度。每月組織直屬各大隊開展一次執法案卷互查，每季度組織一次執法案卷檢查。每週五召開業務例會，集體研究重大行政許可事項，通報督察考評情況。特別在執法活動中，嚴格堅持了持證上崗制度、行政執法責任制、執法考評制度。對進入一般程序的行政處罰案件嚴格實行調查權、審查權、決定權三權分離。編印局《規章制度彙編》，發放全體執法人員人手一冊，定期對制度貫徹執行情況進行檢查，真正做到用制度管人，按制度辦事。三是自覺接受監督。聘請人大代表、政協委員和社會各界知名人士擔任城管執法特邀監督員。認真、高效地辦理人大代表建議和政協委員提案。堅持政務公開，在辦公場所醒目位置設置電子觸摸屏，將執法依據、辦事程序、服務時限等公開，方便羣衆查詢；實行行政許可“兩集中、兩到位”，提高審批效率；認真做好政府信息公開，做到應公開的信息及時全面公開。四是加強督查考評。按照市委、市政府要求，組建聯合督察組，制定督察考評細則，對城管執法和市容管理實行全天候督察，編髮《督察通報》，對督察中發現的問題，跟蹤督辦，整改到位，並按項扣分，考評結果作爲評先評優的重要依據。同時，我們還積極參加“作風教育月”、“解放思想、科學發展”主題教育實踐等活動，隊伍自身建設取得了長足進步，執法人員的綜合素質不斷提高，城管部門的社會形象明顯改善，得到了各級領導和社會各界的充分肯定，市局多次受到市委、市政府和省建設廳、省法制辦表彰，全體城管執法隊員都能自覺做到遵紀守法、嚴格執法、文明執法，至今未發生一起違法違紀事件。

二、當前城管隊伍建設中存在的問題及原因

雖然我們在城管隊伍自身建設方面取得了一定的成績，但是我們也清醒地看到，在學習實踐科學發展觀方面，我們還存在認識上不到位、能力上不適應、作風上不紮實、體制上不完善等問題和差距，隊伍建設還存在一些不足之處，主要表現在：一是作風不紮實。少數同志責任心不強，態度消極，遇到問題和矛盾繞道走，工作被動應付，辦事效率低下。二是創新意識不夠。習慣於憑經驗辦事，面對城市管理中的難點問題，辦法不多，措施不力，不能有效地加以解決。三是科學發展的能力不強。有的幹部視野不開闊，大局意識不強，工作上不能形成合力；有的對科學發展觀一知半解，不能結合工作實際，靈活運用；有的缺乏爭先創優的意識，只求過得去，不求過得硬，平庸自滿，裹足不前。這些問題不同程度的存在，影響了城市管理工作科學發展的水平。產生這些問題的原因很多，既有主觀方面也有客觀方面的，主要有：一是管理對象法制觀念淡薄。城市管理的對象大多爲社會弱勢羣體，城管法制意識不強，對城管執法人員的工作不以爲然，經常跟執法人員打“游擊戰”，甚至暴力抗法，阻礙城管工作的正常開展。二是市民對城市管理工作不理解。少數市民對城管執法工作不理解，不配合。當違法違規行爲影響其利益時，就不斷舉報，要求嚴管，但是當執法人員對違法行爲實施必要的處罰時，又經常有一大幫圍觀羣衆，出於“同情弱者”的簡單心理，亂打抱不平，亂起鬨，喝倒彩，甚至還指責執法人員欺侮老百姓，欺侮外地人或者無根據地指責城管執法部門把罰沒款物拿回去私分等，不僅給執法人員造成嚴重的心理壓力，而且給城管執法部門造成了不良的社會影響。三是城管執法缺乏法律依據。目前，全國還沒有一部獨立、完備的城市管理法律法規，現有的法律法規也只是散見於其它法律法規中，而且這些法律法規針對性、操作性不強，只有禁止性條款，卻沒有強制性規定或處罰種類單一 ，強制執法權限不足，在執法過程中，許多執法人員的人身遭受傷害，給執法人員身心帶來了極大創傷，造成了執法工作的被動。四是日常教育培訓不夠。城管工作突發性、反覆性強，需要執法人員時刻堅守工作崗位，實施持續性的監管，這就使得執法人員集中教育培訓的時間受到限制，不能開展系

統性的教育培訓，對工作中存在的難題，也不能集中研討解決辦法。五是個別執法人員素質有待提高。城管隊伍中，個別人員原則性不強，業務水平不高，對法律法規政策的學習和領悟水準參差不齊，辦案質量不高。總之，雖然我們在城管隊伍建設中取得了不少的成績，但是對存在的這些問題，決不能忽視，要對照科學發展觀要求，找差距、析原因、訂措施、建機制，進一步轉變思想觀念、工作方式，進一步改進工作作風，切實提高踐行科學發展觀的能力，努力建設一支作風硬、業務精、管理嚴、服務好的城管執法隊伍。

三、加強隊伍建設的對策措施

城管事業的發展離不開一支高素質的隊伍。深入學習實踐科學發展觀對城管執法隊伍的思想素質、業務能力、工作作風提出了更高的要求。必須把城管執法隊伍建設放在更加重要的位置，堅持以人爲本，大力實施人才戰略，不斷加強思想建設、組織建設、作風建設和廉政建設，努力建設一支“特別能吃苦，特別能拼搏，特別能忍耐，特別能戰鬥，特別能奉獻”的城管執法隊伍。

（一）全面加強思想建設，不斷增強隊伍的創造力。思想建設是班子隊伍建設的關鍵，也是先進性建設的重點。加強思想建設，要努力做到“ 三個到位

”：一是政治理論學習到位，用先進的理論武裝人。要採取多種形式，深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，牢固樹立和落實科學發展觀，深入學習黨的基本路線方針政策，做到真學、真懂、真信、真用，不斷增強政治敏銳性和政治鑑別力，始終保持政治上清醒、立場上堅定。二是思想政治工作到位，用高尚的精神鼓舞人。高尚的精神，始終是共產黨人保持先進性的精神動力。要加強黨的基層組織建設，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用和廣大黨員的先鋒模範作用。要進一步加強和改進思想政治工作，用全心全意爲人民服務和改革創新精神激勵鼓舞廣大幹部職工，實現城管事業更快更好地發展。三是教育培訓到位，用豐富的知識塑造人。要引導和教育幹部職工牢固樹立“終身學習”的理念，把學習當成一種責任，一種精神境界，一種人生追求，自覺堅持學習，努力提高自身素質。要按照分級管理、分類培訓的要求，大力開展多層次、大規模的教育培訓，重點是加強專業培訓、崗位培訓和更新知識培訓，不斷完善幹部職工的知識結構、能力結構，激發整個幹部隊伍的創造活力。

（二）全面加強組織建設，不斷增強隊伍的凝聚力。組織建設是隊伍建設的保障，也是提高執政能力的核心。“爲政之要，首在用人”。城管事業的興衰成敗，關鍵在選人用人。因此，加強組織建設，要努力做到“兩個加大”：一是進一步加大幹部人事制度改革力度。繼續實行幹部競爭上崗制度，建立良好的選人用人機制，促進優秀人才脫穎而出。要按照“德、能、勤、績、廉

”的要求，選好、配強各級領導班子，真正把堅持科學發展、和諧發展、能幹事、會幹事、幹成事、不出事的幹部充實到各級領導班子，爲城管事業發展提供人才支撐。各單位領導班子成員要堅持深入一線，以身作則，率先垂範，以自身的行爲感染和調動隊伍整體的工作積極性，要堅持調查研究，集思廣益，解熱點、破難點、出實績、見實效。二是進一步加大考覈獎懲力度。繼續堅持城管執法、市容環衛和創建工作聯合制度，進一步完善考覈獎懲機制，要將考覈與獎懲緊密掛鉤，在精神鼓勵上分開層次，在物質獎勵上拉開檔次，在幹部使用上體現差別。力求更加切合實際、科學合理，切實解決干與不幹一個樣、幹好幹壞一個樣的問題，充分調動幹部職工的工作積極性。

（三）全面加強作風建設，不斷增強隊伍的戰鬥力。加強作風建設是班子隊伍建設的重要環節。加強作風建設，要努力做到“三個強化”：一是強化宗旨意識。要按照

“兩個務必 ”和“

八個堅持、八個反對”的要求，樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，切實做到情爲民所繫、權爲民所用、利爲民所謀。要繼續保持謙虛謹慎的工作態度，虛心學習，改進工作；繼續弘揚艱苦奮鬥的優良傳統，勵精圖治、艱苦創業；繼續弘揚艱苦樸素的工作作風，實事求是，量力而行，厲行節約，反對浪費。二是強化工作調研。調查研究是謀事之基、成事之道，沒有調查研究就沒有發言權、決策權。要繼續堅持領導幹部基層聯繫點制度，領導幹部要經常深入基層、深入實際、深入執法一線，圍繞工作中的重點、難點和熱點問題，加強對策性研究，切實做到領導在一線指揮，幹部在一線出力，問題在一線解決。三是強化工作落實。落實是決策的歸宿，也是決策的生命。要把握重點抓落實，將工作任務逐項逐條進行細化、分解，突出重點中的重點，把握關鍵中的關鍵；要強化督查抓落實，對照各項工作目標和時限要求，通過明查暗訪、追蹤督辦等形式，抓好各項工作落實；要提高效率抓落實，廣泛開展“比、學、趕、幫、超”活動，在全系統形成一個你追我趕、競相發展的良好局面。

（四）全面加強廉政建設，不斷提高隊伍的公信力。按照“有權必有責，有責受監督，侵權要賠償”的原則，強化城管隊伍的自律意識，堅持依法行政，提高行政效能。一是廣開言路，建立監督制約網絡。要通過大力推行政務公開、聘請城管執法監督員、認真辦理羣衆投訴以及召開管理服務相對人代表座談會等形式和途徑，向社會各界和廣大市民廣泛徵求意見，根據意見和建議查找問題，有的放矢地制定整改措施，改進工作方法，改善隊伍形象。二是建立健全懲防體系，強化廉潔自律意識。認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行《局建立健全懲治和預防腐敗體系實施方案》、《局領導班子成員黨風廉政建設崗位職責》、《廉政談話實施辦法》等廉政建設制度，不斷提高隊伍的拒腐防變能力和廉潔自律意識。三是堅持文明執法。日常工作中，執法人員的語言要規範文明，着裝要統一整齊，處理違法違規行爲時，要堅持說服教育爲主、宣傳勸導在先，嚴禁與相對人發生肢體衝突，羣衆對城市管理法律、法規不理解的要耐心解釋。對各種不規範執法行爲者按照有關規定進行批評教育，違法違紀的，要依法依紀予以處理。四是堅持秉公執法。嚴禁違法行使職權或濫用職權，不得從事與執法工作相關的經營活動，堅決查處“吃拿卡要”、以權謀私等違法行爲。落實執法責任制和過錯責任追究制，對越權執法、違背法定執法程序等現象，一經發現，嚴肅處理。