疫情下民營企業的現狀與需求

爲準確評估疫情對六安民營企業的影響，瞭解市場一線的真實狀況，疫情期間我們全聯調查系統收到了大量有效問卷。從調查結果看，訂單及營收下降、資金緊張，成爲企業面臨的共性問題，而減少或返還稅收、降低企業經營成本中的行政事業性收費，則是企業最迫切的需求。

參與調查的企業中，一二三產業分別佔比爲8.9%、35.49%、55.61%。其中，製造業企業佔比最高，達28.66%，涵蓋醫療器械、醫用敷料、半導體、光電子芯片和器件、鋰離子動力儲能電池、日化產品等各類主營產品。

從業績規模來看，45.69%的企業2019年全年營收小於1000萬元，27.83%的企業營收在1001萬-5000萬元，營業收入大於5000萬元的企業佔36.1%。七成企業復工時間待定，五成企業預計返工率會降低

春節期間，放假企業比例佔95.15%，僅4.45%的企業沒有停工，主要爲醫療類企業。同時，受疫情影響，調查期間，57.63%企業復工時間待定，主要原因包括政府要求、員工無法按時返崗、擔心疫情擴散等。

參與調查企業中，預計開工後員工返工率與往年持平的企業佔比爲21.69%，55.28%企業預計員工返工率將降低，8.9%的企業認爲降幅將超過50%。企業普遍面臨訂單減少壓力七成企業預計今年營收下降

在近期面臨的主要壓力選項中，企業訂單預期減少、營業收入減少、資金緊張、租金稅費壓力大，排在前三位。與調查的企業普遍存在資金緊張的壓力，只有兩成企業認爲現金流充裕和正常，四成企業流動資金缺口達22%以上。所有企業均認爲，疫情對企業經營造成了影響，64.66%的企業認爲影響很大，導致企業經營暫時停頓。有七成企業預計2020年營收會有所降低，超六成企業認爲降幅將超過10%。

企業應對措施選項中，列出了包括股東增資或引入新股東、民間借款、延遲支付貸款、分包訂單、創新產品服務、申請貸款/補貼/紓困資金、進行裕安區域外的投資擴張和保持現狀等12個選項。

其中，線上辦公成爲最受企業青睞的選項，佔參與調查企業總量的46.78%。其次分別爲申請貸款/補貼/紓困資金、創新產品服務和延遲支付員工薪水。從調查結果看來，僅5.48%的企業選擇破產清算，意味着多數企業採取自救的辦法積極應對疫情帶來的困難。七成企業表示，不會在復工之後進行裁員。七成企業呼籲政府減少或返還稅費

要緩解當前新冠肺炎疫情對企業帶來的影響，僅僅依靠企業自救是不夠的，同時還需要外部支持。

調查結果顯示，企業在最希望得到的支持選項中，佔比較高的依次是減少或返還稅費、降低企業經營成本、積極的用工復工政策、以融資貸款/紓困資金等方式提供資金支持、儘快恢復物流通道等。此次問卷調查當中，我們設置了一個開放性的問題：有哪些想反饋的情況和建議。從參與者提出的建議來看， “希望針對中小企業扶持的政策能落實到位”“希望恢復物流”“希望減少房租”“希望銀行能夠降低貸款利率”排在前列。

一位醫療器材生產企業的管理者表示，春節期間因生產醫療防護服及配套產品等保障物資，一直沒有停工。在此期間，該公司員工工資、物流費用大幅上漲，但產品銷售價格未隨之提價。因此，他希望政府對醫療企業給予一定補貼，不讓企業“虧本保供應”。

結合調研結果，經濟學家提出瞭如下建議：

一、在有效防控前提下，有序推動復產復工

1.交通、物流、人員是經濟活動的基礎，應全面制訂恢復交通、物流、人員流動的預案，明確相關條件、時間、保障和防護措施等；

2.有序安排復工，優先安排疫情防控必需、保障城市運行的企業復工，其次安排事關國計民生企業、重點工業和建築企業、重點商貿服務企業復工，最後爲其他企業；

3.保障企業防疫物質到位，制定發佈復工防疫手冊。待全省具備復工條件且企業自身合格後，無需審批可以立即復工；

4.針對一段時間內省內大學生工作難找、農民工難以外出的情況，提前組織用人單位採用多種形式招工，一旦復產復工他們能順利就業。

二、採取有力措施全面激活市場

1.在與中央層面“房住不炒”基調保持一致的情況下，各地可考慮適度放鬆房地產限購政策，放寬購房資格限制，落實購房優惠政策，減免房企和購房稅費，加大保障性住房建設；

2.加大對個人購買汽車（含新能源汽車）的補貼，減免購買汽車的稅費，同時重啓家電下鄉政策；

3.根據財政能力，爲低收入羣體、爲疫情防控作出貢獻的人員及受疫情影響較大羣體發放消費券；

4.將個人房貸、車貸和一般消費貸款的利息支出作爲個人所得稅的稅前抵扣項，實質性降低個人稅收負擔，有效促進消費；

5.靈活運用政府購買服務、政府和社會資本合作（PPP）等方式，加大對新型信息消費的財政支持力度，統籌安排六安市服務業發展引導資金，通過“以獎代補”方式，鼓勵和引導地方政府推進新型信息消費示範項目建設，在生活類、公共服務類、行業類信息消費領域，遴選一批發展前景好、帶動作用大、示範效應強的新型信息消費示範項目。

三、加大對中小微企業的政策扶持

1.充分利用國務院減免企業社保費、緩繳住房公積金相關政策，年內免徵企業養老、失業、工傷保險單位繳費，無需申請即可免交住房公積金單位繳費；

2.大規模擴大公益性擔保基金規模，逐步使基金總規模達到能夠擔保本地總信貸量的25%-35%左右，擔保率爲75%-85%，容忍一定比例的壞賬，爲中小微企業提供貸款擔保並提供優惠利率貸款；

3.通過政府融資平臺和民間資本積極發展“政府引導中小企業母基金”，加速推動各類股權投資基金的設立，提高直接融資比例，降低企業負債融資比重；

4.繼續實施有效的大幅度減稅降費，直接降低企業成本，改變目前以“增值稅專用發票”進項銷項抵扣機制的增值稅徵收機制，將企業一切成本支出按一定比率計算進項稅並實施抵扣。

四、完善金融服務功能，促進經濟恢復活力

1.六安市內金融監管部門和主要金融機構，爲疫後經濟社會恢復和重建做好充足的政策準備；

2.優先滿足小微企業和個體商戶的融資需求，對涉及醫療、食品、零售、物流等民生領域的小微企業在現行優惠利率下進一步下調；

3.推動開發性和政策性銀行加大對重點項目、重點產業、受疫情影響重大的領域的信貸投資支持力度，支持恢復裕安重點製造業企業生產；

4.定向支持受疫情衝擊較大的行業，如食品飲料、旅遊、交運、商貿零售、酒店餐飲等行業；支持在抗疫中發揮重要作用的行業，如醫療設備、疫苗研發、疫情防控物資、電商、農貿市場等；優先支持展現良好發展潛力、經營業績穩定、就業規模較大的企業；

5.各銀行對重點行業提供差異化融資服務。對受疫情影響較大的批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅遊等行業，以及有發展前景但受疫情影響暫遇困難的中小微企業，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸；

6.各銀行及金融機構對於復工的中小企業給予信貸支持，如提高授信額度、提高資金審批效率、提供最優貸款利率、延長還款期限等；

7.加大對基礎設施、重點項目建設的支持，以此次疫情爲契機，加大醫療衛生等公共基礎設施建設，改善六安市特別是裕安優質醫療資源緊缺的狀態。

五、以疫情爲機遇，推動六安省新一輪改革開放

1.逐步放開金融、能源、電信、電力等基礎領域以及教育、醫療等服務業領域的市場準入，培育新的增長點；

2.以競爭中性原則落實國企改革，消除投融資、市場監管、政府採購領域的所有制歧視，打造一流營商環境；

3.探索建立居住導向的新住房制度和長效機制，落實人地掛鉤，切實擴大保障性住房建設比例；

4.轉變政府職能，落實市場在資源配置中的決定性作用，最大限度減少政府部門對企業和金融機構的行政干預，嚴格限制國有投融資平臺的職能和經營範圍；

5.深化新一輪農村改革，塑造新型農村基本經營制度。實施家庭農場培育計劃，開展農民合作社規範提升行動，深入推進示範合作社建設，建立健全支持家庭農場、農民合作社發展的政策體系和管理制度，深化農村土地制度改革。