欠發達地區調研報告多篇

【第1篇】對欠發達地區農村黨員教育的調研報告

對欠發達地區農村黨員教育的調研報告

近年來，通過開展“三個代表”重要思想學習教育、保持共產黨員先進性教育活動，農村黨員幹部的思想素質、科學文化素質、帶頭致富和帶領羣衆致富的能力明顯提高，黨員長期受教育的機制基本形成並不斷得到健全。但是，隨着農村改革的不斷深入，農業和農村經濟的不斷髮展，欠發達地區農村黨組織和黨員適應性不夠和管理工作滯後的問題也日益顯現，當前農村基層組織黨員教育中存在一些突出的、帶有普遍性、傾向性的問題，影響和阻礙了農村基層組織工作整體水平的提高，在一定程度上也影響和制約了農業和農村經濟又好又快發展。

一、存在的問題及原因分析

1、學習教育重視不夠。一些農村基層黨組織和黨員領導幹部重經濟而輕黨教。抓經濟大張旗鼓，勁頭十足；抓黨員教育則心虛氣短，應付了事，生怕沖淡甚至干擾了經濟建設這個中心工作。就是在農村基層黨的建設工作中，大多工作指標明確而鋼性，而黨員教育工作指標則較爲模糊，相對虛化，致使黨教工作存在程度不同的形式主義傾向。這些思想認識在工作中的具體表現，就是對農村黨員教育工作領導不力，活動開展不力，督促檢查不力。

2、學習教育組織不易。一是組織集中學習活動不易。部分村沒有學校，也沒有村部，沒有一個可以集中開展活動的場所，組織集中活動時，往往需要借農戶的房子做活動場地，開展集中學習活動很困難。二是農村無職黨員教育不易。農村家庭聯產承包責任制實行以來，農村黨員特別是無職黨員與村支部的聯繫較爲鬆散，沒有以前那麼緊密。人員難集中、教育難開展的情況，在農村無職黨員中普遍存在。三是流動黨員教育不易。目前，欠發達地區農村流動黨員流動性大，工作地點不固定，難覓蹤跡，對這部分黨員的教育往往存在盲點。四是老齡黨員教育不易。當前，欠發達地區農村黨員老齡化問題較爲突出。大部分農村老黨員文化普遍較低，思想保守，觀念陳舊，少數生活艱難，對這部分黨員的教育往往事倍功半或根本無法落到實處。

3、學習教育針對性不強。欠發達地區農村部分黨員中存在的問題表現在，有的黨員不能積極宣傳貫徹黨在農村的新政策，創新意識不強，觀念陳舊，致富思路不明，辦法不多；有的黨員宗旨意識淡薄，不願做服務羣衆的工作；有的黨員法制觀念不強，違法違紀，損害黨在羣衆中的形象，等等。但農村基層黨組織在對農村黨員的教育工作中，往往很少從上述表象中仔細查找思想根源，也很少根據查找出的思想問題進行有針對性的教育。一是教育內容針對性不強。如，目前農村黨課除報紙刊載文章、電視播出節目外，較少有通俗易懂、形象直觀的學習資料，對反映新時期中央一系列惠農強農政策、對改革開放過程中涌現出來的黨員致富典型、對信念堅定、廉潔奉公、一心爲民的優秀黨員事蹟等課程設置過少，致使黨員教育空洞化和抽象化。農村黨課內容設置存在與市場銜接不緊、培訓資料過時過濫等問題。輕特色種養技術教育，輕標準生產技術教育，輕職業技能教育的情況普遍存在。黨員教育工作中對黨員權利意識、規則意識、健康生活意識教育缺乏。二是教育形式針對性不強。以會代訓多，集中專門培訓少；讀理論文章、念黨報多，實際操作少；關門培訓多，外出參觀考察學習少，缺乏農業、農村、農民特色和新意。

4、學習教育機制不活。欠發達地區農村黨員教育工作缺乏系統性。在黨教方面，基層黨的組織、宣傳、紀檢等部門都負有責任，各有側重。但從實際操作看，三個職能部門在協調、配合上有待加強，存在內容上重複、時間上交叉的情況。此外，農村黨員教育經費不足，在一定程度上制約了黨員教育工作正常開展。稅費改革後，大多數村靠上級財政的轉移支付來發放村幹部的工資和支付辦公經費，日常運轉困難，加上不少村存在負債，基本沒有支部活動專項經費。絕大多數的村黨支部開黨員會發放誤工補貼，從5元-10元/天不等，開一次會至少要花費

三、五幾百元錢。因爲缺錢，部分農村基層黨支部只好儘量少組織或不組織活動，能省就儘量省，能簡單就儘量簡單，實屬無奈之舉。

二、解決的方法與對策探討

加強欠發達地區農村黨員教育工作，是貫徹落實黨的十七大精神,加強和改進黨的建設的基礎性工作。當前，必須按照黨的十七大精神和科學發展觀的要求，改革農村黨員教育工作的方式方法，大膽探索農村黨員教育工作的新途徑。

1、在形式上突出靈活性，做到分類指導，分層管理。一是適應新形勢，分類教育。目前，欠發達地區農村黨員在從業形式、生活水平、思想狀況等方面存在較大的差異，對不同層面、不同領域的黨員強化分類指導十分必要。對那些擔任一定職務的村、組黨員幹部，要進行全心全意爲人民服務，廉潔奉公，當好人民勤務員的學習教育；對離退休黨員和老黨員，進行當好參謀，發揮餘熱學習教育；對有一技之長的黨員，進行樹立勇於創新，甘於奉獻的精神，當好幫助羣衆致富的貼心人學習教育；對那些從事農業生產的黨員，進行樹立全局觀念，做熱心公益事 業，遵紀守法的模範的學習教育；對流動黨員進行熱愛組織，熱愛家鄉，做艱苦創業、勇闖市場的先鋒的學習教育。在實行分類教育的過程中，各級黨組織要努力爲農村黨員發揮先進性創造一定的條件，積極引導他們在不同領域、不同崗位上發光發熱。二是合理設置，分層管理。根據農村經濟發展多元化的新趨勢，不斷調整農村黨組織的設置形式。根據各類黨員的不同特點，按黨員結構、工作性質等，可以考慮設置離退休和老黨員學習小組、村組幹部黨員學習小組、科技示範黨員學習小組、流動黨員學習小組等。

2、在教育內容上突出實效性，做到有的放矢，按需施教。欠發達地區農村黨員教育要突出“三點”：針對部分農村黨員思想上的“疑點”，搞好理論、黨風黨紀、政策培訓教育；針對農村黨員在生產實踐中的“難點”，搞好實用技術、科普知識培訓教育；針對經濟社會生活中的“熱點”，搞好信息、法律等知識方面的培訓教育。通過不斷探索和創新培訓教育方式，豐富學習教育內容，激發黨員的學習興趣，提高培訓教育效果。在教育的方法上，要針對農村黨員年齡老化、文化程度偏低和居住分散的特點，變統一集中爲採取分類、分層施教和個別指導相結合的方法。對那些思想守舊，無開拓創新意識的農民黨員要採取集中辦班、實地參觀、現場示範等形式，用身邊的人和事，促其解決思想，開闊視野；對那些科技素質低，缺乏致富本領的農民黨員有計劃地進行市場經濟知識和實用技術的培訓，使黨員人人都有一技之長，增強致富能力；對那些頭腦靈活，率先致富的青年黨員，有計劃地組織他們參加農函大的培訓，逐步把他們培養成爲帶領羣衆致富奔小康的領頭雁。在教育手段上，變機械、單一和以會代訓的形式爲多樣化、形象化，積極應用和強化電化教育手段。

3、在教育方式上突出多樣性，做到轉變方式，注重實效。根據新形勢的發展和欠發達地區農村黨員隊伍的實際，對黨員學習教育活動方式進行大膽探索，對傳統的“三會一課”制度進行創新，增強黨員學習活動的吸引力。一是以黨員電化教育爲主，發揮電化教育的優勢，不斷探索網上遠程教育的新途徑，激發黨員學習興趣，提高學習教育的質量和水平；二是從集中教育活動向小組教育活動轉變，按照黨員特點和行業分佈，劃分若干個黨小組，平時以黨小組活動爲主，支部按季活動一次，提高村黨支部的凝聚力和戰鬥力；三是以黨性實踐活動爲主，引導黨員發揮先鋒模範作用。可按照突出重點，注重實效，分類指導的原則，開展主題鮮明、豐富多彩的黨性實踐活動。在村黨支部重點開展好“四帶四爭”（帶頭遵紀守法，爭做誠信的文明人；帶頭推廣科技，爭做文化教育的傳播人；帶頭髮展經濟，爭做率先致富的創業人；帶頭幫貧濟困，爭做共同致富的領路人）主題實踐活動，在村支部班子中，開展每名成員聯繫一戶富裕戶，培養一個致富典型，幫帶一戶貧困戶，以簽訂幫聯責任書的形式，幫思想、幫技術、幫資金、幫信息，促其脫貧致富。在老齡黨員中，開展以“發揮餘熱，再創輝煌”爲主題的黨性實踐活動，發揮老齡黨員黨性觀念強，業餘時間多的優勢，鼓勵老黨員積極爭做農村各項政策的宣傳員、集體活動的組織員、民事糾紛的調解員、精神文明建設的聯絡員和青少年校外活動的輔導員。在中青年黨員中，開展以“一幫一帶”爲主題的實踐活動，以村黨支部爲單位，根據黨員從事的產業和特長，劃分黨員責任區，劃分黨員幫帶小組，加快致富奔小康步伐，促進共同富裕。

4、在教育機制上突出長效性，做到制度健全，責任落實。在新形勢下，農村黨組織要把建立黨員保持先進性的長效機制作爲着力點來抓，使黨員先進性教育制度化、經常化。一是建立農村流動黨員學習教育制度。針對農村流動黨員管理不規範、學習不學習難掌握的問題。可建立流動黨員動態管理庫，對流動黨員的去向、聯繫方式、學習情況等實行動態管理，做到底子清、情況明；二是要建立農村黨員自我學習教育制度。針對農村無職黨員難以發揮作用的問題，可建立設崗定責制度，根據黨員的年齡、特長、愛好等，設置參政議政崗、黨風廉政建設崗、新農村建設崗、生產示範崗等崗位，讓更多的農村黨員有一個發揮作用的平臺，從而激發他們發揮先鋒模範作用的內在動力；三是要建立農村黨員激勵保障制度。可建立村幹部生老病死、天災人禍、家庭不和、致富無門等“四必訪”制度，給予他們關心和幫助，爲他們解決實際的生活困難。四是建立農村黨員學習教育考評制度。根據農村黨員的結構和特點，科學制定各類黨員的先進性標準，將黨員義務與新時期以經濟建設爲中心的各項工作任務有機結合起來，在此基礎上進一步明確每名黨員的先進性考覈目標。考覈以工作實績考覈爲主，黨員羣衆滿意度爲輔，採取百分制記分辦法。實績考覈可包括履行黨員義務、遵紀守法、示範帶動、扶貧幫困、公益活動、文明創建等方面內容，滿意度測評主要包括黨員測評與羣衆代表測評。並將考覈結果在一定範圍內通報並作爲年度民主評議和獎懲的重要依據。

【第2篇】少數民族欠發達地區發展現狀調研報告

以下提供調研報告給大家參考！

“郡縣治，天下安”。內蒙古自治區**市莫力達瓦達斡爾自治旗是全國唯一的達斡爾族自治旗，是國家重點扶持的少數民族地區。作爲全國重要的糧食生產基地，莫旗農業比重大、農村人口多，是**市推進區域協調發展的重點地區之一。在學習實踐科學發展觀活動中，內蒙古自治區和**市兩級黨委、政府堅持“以農牧民爲本”，重點扶持欠發達農牧區，積極發揮政策的主導性，充分調動旗市的主動性，突出優勢產業，明確特色定位，採取各項有效措施，推動以莫旗爲代表的農牧業旗縣向多元型、創新型、特色型的發展目標邁進，有力促進了區域經濟協調健康發展。

一、堅持政策主導，爲欠發達地區實現科學發展提供強大支撐

欠發達地區要擺脫落後的局面，不能僅僅依靠市場機制的作用，必須充分發揮上級政策的主導性，利用好國家優惠政策、爭取國家投入和外部援助，拉動經濟快速發展。內蒙古自治區黨委、政府在全面貫徹落實黨的民族政策的同時，結合國家產業佈局和地區發展規劃，加大對欠發達地區的政策傾斜力度，優化區域經濟佈局，通過一系列重大建設項目安排和合理積極的轉移支付，逐步縮小欠發達地區的發展差距。xx年啓動“三少”民族危草房改造工程，累計投資1.37億元，改造危草房5482棟。xx年組織18個廳局單位對莫旗進行重點幫扶，實施了一批農牧林水、教育衛生和城鄉基礎設施項目。xx年已落實幫扶資金5734萬元。同時，積極發展民族經濟，實施標準化養殖小區、草原圍欄、安全飲水等基礎設施項目和“千村扶貧開發”、“整村推進”等扶貧工作，少數民族地區的發展條件不斷改善，發展信心進一步增強。**市堅持統籌制定區域發展規劃，努力爲莫旗創造更多的發展空間。進一步優化資源配置，把嶺西煤炭資源向莫旗遠程配置，xx年重點實施2×2.5萬千瓦背壓機組熱電聯產項目，加快推進2×30萬千瓦熱電聯產項目報批立項，積極做好華潤風能20萬千瓦風電項目的前期工作。構建立體交通網絡。組織申報阿—莫鐵路項目，圍繞尼爾基湖建立水上航線。調整**支線機場建設規劃，將莫旗納入規劃範圍，積極爭取立項實施。xx年,加大公路建設力度,累計完成總投資2.7億元，修路573公里。xx年，積極爭取尼爾基至騰克公路項目、111線至李屯大橋公路工程、111線那吉屯至尼爾基鎮升級一級公路項目，力爭早日立項開工。

二、堅持發揮優勢，爲欠發達地區實現科學發展培育內在源泉

在長期的工作實踐中，我們深刻地認識到，受資源、技術、市場、人才等制約，欠發達地區不能照搬沿海地區工業化發展模式，也不能在低水平、低層次上承接產業轉移，更不能全面開花，四面出擊。必須牢牢抓住主要矛盾，突出優勢、發揮特色，圍繞重點領域、核心產業，引入先進技術和工藝，努力培育區域品牌，使優勢產業在地區經濟總量中的比重不斷提高。莫旗（）擁有**面積最大的耕地資源和最豐富的水資源，長期以來，這兩個最重要的生產要素卻沒有實現優化配置。今後一個時期，**將支持莫旗進一步轉變發展方式、整合優勢生產要素資源，切實改變“種植業靠天吃飯、過境水浪費流失”的不利局面。

（一）依託豐富的耕地資源，做好“土地”文章

莫旗擁有耕地面積669萬畝，人均20畝，是全國人均1.4畝的14倍。要實現長期、可持續的發展，必須作好“土地”這篇大文章。一是加大農業基礎設施投入，集中各級農業開發、以工代賑、水利基金、扶貧等各渠道的農田水利項目，整合資金，統一使用，連片實施，整體推進，切實改變水利基礎設施落後的面貌。二是抓好農業結構調整。大力實施優質糧食產業工程，進一步穩定豆、薯、米等傳統糧食作物，鞏固“全國糧食生產先進縣標兵”地位。大力發展菇娘、黃煙、中草藥等特色經濟作物，積極引進新型節水、抗旱品種。三是大力發展生態畜牧業，走農牧結合型發展道路。繼續保持“南乳北肉”的發展格局，加快種畜改良步伐，優化畜種結構，大力推行舍飼半舍飼養殖方式。四是加快土地有序流轉，健全土地承包經營權流轉機制，成立精幹高效的工作部門，積極探索推進大戶經營、股份制經營、合作社經營、企業經營等多種模式，促進土地規模化、集約化發展。

（二）依託豐富的水資源，做好“水”文章

莫旗擁有大小河流56條，地表水資源總量144億立方米，佔**市水資源總量的60%，水能蘊藏量達66.6萬千瓦。其中，尼爾基湖總庫容86億立方米，水面面積近510平方公里，是莫旗未來發展的重要資源基礎。一是加快從供水管理向需水管理的戰略性轉變，適應水資源分佈特點，進一步優化產業佈局、調整農牧林結構，積極發展節水型農牧林業。依託豐富的地表水資源，大力發展北部山區節水農業、節水灌溉。重點抓好下游30萬畝灌區工程審查立項工作，力爭早日開工建設。二是依託尼爾基湖豐富的水資源，積極發展多

元生態循環經濟，大力發展湖區漁業經濟和民俗生態旅遊。進一步完善規劃、包裝項目，爭取資金支持。積極發展湖區漁業經濟，科學制定《尼爾基湖漁業發展規劃》，防控源頭污染，加強漁業管理，完善服務體系，成立專業化公司，建設漁業生產設施，適度發展湖中網箱養殖，打造綠色有機品牌，推進漁業產業化、集團化發展。三是依託豐富的生態旅遊資源，引入大型旅遊

集團，着力構建民族民俗遊、綠色生態遊、環湖水上游、休閒度假遊、冰雪達鄉遊的大旅遊格局，建好中國達斡爾民族園，打造國內知名民俗生態旅遊勝地。努力爭取額爾和那日鬆蒙古部落景區二期開發項目落地建設，繼續全面打造騰克霍日裏綽羅達斡爾部落景區。積極做好大型旅遊活動。全面籌劃湖區野外冬釣活動，爭取在xx年舉辦中國首屆野外“冬釣節”。四是進一步保護現有林地資源，規劃建設綠化隔離帶和生態保護帶。大力推進湖區上游天然林保護、退耕還林等重點生態工程建設，着力構建湖區源頭優美和諧的生態屏障。

三、堅持實事求是，科學發展的工作重心要向農畜產品加工業轉變

農業是莫旗的優勢主導產業。依託豐富的土地資源和農畜產品資源，已經形成了比較完整的農畜產品加工業體系。18家規模以上企業中有9家農畜產品加工企業，佔企業總數的50%。一是堅持以內源型增長爲主，依託現有產業基礎，大力發展以綠色農畜產品加工業爲核心的特色工業。大力引進先進技術，改造提升傳統產業。全力做好大豆加工、畜禽加工及中藥飲片等產業。繼續支持華潤雪花、草原清江、蒙鵝工貿、富達藥業、京達米業等企業，打出品牌、做大規模。二是進一步延伸產業鏈條，推進集羣化發展。發揮大豆資源優勢，加快鑫豆都等企業的重組整合步伐。圍繞華潤雪花公司，積極引進麥芽廠，培育大麥種植基地，努力破解“有基地無企業、有企業無基地”的矛盾。

四、堅持解放思想，科學發展的產業格局要向多元型、外向型轉變

產業結構單一、相對封閉保守是欠發達地區發展緩慢的重要制（）約因素。欠發達地區要樹立“開放、合作、共贏”的理念，在強化地域分工、明確區域定位的基礎上，突出地區民族特色，發揮多元文化優勢，將欠發達地區的低成本優勢和發達地區的資本、技術和市場優勢結合起來，形成優勢互補、區域聯動和協調發展的體制機制。莫旗距黑龍江省齊齊哈爾市僅170公里，位於哈大齊2小時經濟圈以內，是**對接黑龍江省的東大門。xx年招商引資37個項目，其中來自東三省25個項目，佔全部項目的67%，資金佔41%，資金額爲39836萬元。**市積極支持莫旗充分發揮自身優勢，進一步加強跨行政區域的產業合作，積極融入哈大齊工業走廊，整合生產要素，加強產業協作，構建全方位開放合作的新格局。在鞏固農業基礎地位，抓好農畜產品加工業的同時，加快推進工業園區建設，緊密結合哈大齊工業走廊農牧業、綠色食品加工業、現代中藥業等重點產業，主動對接、聯合協作、共創品牌，建設生態型綠色產業開發基地，實現“借船出海”。繼續支持大慶隆赫達集團番茄醬項目，落實原料基地建設。圍繞糧食、石材、肉類等優勢產品，積極引進商貿物流企業，主動對接黑龍江省鄰近縣市，建立商貿聯繫、打造合作平臺，培育新的經濟增長點。發揮“民族之鄉”、“歌舞之鄉”的傳統優勢，大力發展以旅遊爲先導的第三產業。依託特有的民族文化資源，深入挖掘民俗特色文化，努力提升斡包節和昆米勒文化藝術節、民族風達鄉情等文化旅遊活動的知名度。努力擴大“曲棍球之鄉”在全國的影響力，積極承辦曲棍球、水上、冰上等體育賽事。

五、堅持夯實基礎，把提高全民素質放在實現科學發展的優先位置

提高全民綜合素質，增強勞動力就業能力，是促進欠發達地區加快發展的根本途徑。**市全力支持莫旗實施“科教興旗”戰略，實施“全民素質提升行動”，確保教育優先發展，重點發展民族教育，鞏固“兩基”達標成果，提高義務教育水平。圍繞農、工、旅、貿多元產業格局，大力發展職業技術教育，爲產業結構調整升級提供人才儲備。加大科技推廣力度，推廣農業科技大集等好經驗、好做法。加大智力支持力度，選聘大中專畢業生和科技特派員，推進新農村建設。進一步提升農牧民素質，整合城鄉黨建、農牧、科技、教育、就業等各類資源，實施專業化、訂單式培訓。牽頭組建“**百萬農民創業先導團”，增強創業意識，傳授創業經驗，提升創業水平，強化技能培訓，增強致富能力。進一步提升黨員幹部素質，在發達地區建立培訓基地，提高理論修養，拓寬工作視野，把基層黨組織建設成爲帶領羣衆增收致富的戰鬥堡壘。

【第3篇】關於欠發達地區爲何硬幣流通難的調研報告

一、基本情況

在欠發達地區，硬幣普遍受到冷遇。商場裏找零的時候，顧客一般會對營業員特意說一聲：“不要給我硬幣”；人們在娛樂、消費、看病付款的時候，身上沒有紙幣零錢而有硬幣零錢，支付時幾乎都要小心翼翼地問一句：“收硬幣可以嗎？”。甚至連各金融機構，在支付客戶存款本金和利息的過程中，也遇到了硬幣難以給付出去的麻煩。

根據《中國人民銀行法》和《中華人民共和國人民幣管理條例》的規定，“中華人民共和國的法定貨幣是人民幣。以人民幣支付中華人民共和國境內的一切公共和私人的債務，任何單位和個人不得拒收”。硬幣作爲我國法定流通貨幣的一種形式，本應和其他紙幣一樣，在市場流通中發揮其作用，是什麼原因使得欠發達地區把它們給冷落了呢？

二、原因探究

欠發達地區硬幣流通較難的原因主要有：

（一）硬幣本身的特點和其固有的一些缺陷使得持幣偏好不高。硬幣本身有着其特有的品質，是其他紙幣難以替代的。但硬幣也有着容易遺失、不方便較大量攜帶等缺陷，裝在身上顯得十分麻煩，並且數量不多卻佔了很多地方。除非是存在一些非用其支付不可的場合，否則一般在消費者中難以得到很高的持幣偏好。

（二）隨着社會經濟的快速發展，硬幣幣值設置逐步與社會需求出現距離。目前流通的硬幣中幣值設置最高是一元硬幣，從目前情況看，這個幣值設置逐步與社會需求不太適應。由於物價較以前年度有了較大幅度的增長，目前幾角錢的消費品或消費項目已少之又少，如果沒有超過1元幣值的硬幣，無形中就加大了對1元幣的攜帶需求，增加了麻煩。同時，隨着人民生活水平的提高，人們越來越願意使用大面額的人民幣，這也是硬幣難以在市場流通中發揮作用的原因之一。

（三）欠發達地區投幣公用設施少制約了硬幣的使用。欠發達地區投幣公用設施建設步伐還較爲緩慢，諸如投幣電話、自助消費或自助服務設施少之又少，地鐵等更是沒有。需用硬幣的觀念在羣衆中沒有建立。由於支出渠道少，兌換麻煩，羣衆覺得硬幣是“拿在手容易、用出去困難”，因而不在迫不得已的情況下都不願收硬幣。

（四）一些金融機構服務意識淡薄。雖然大部分金融機構積極、熱情、周到地爲廣大客戶和商家服務，但也有個別機構或人員有時以不便保管、沒時間清點等.由，使得硬幣兌換渠道不夠暢順，打擊了客戶或商家收硬幣的信心。

（五）觀念意識的影響。當前對人民幣知識的宣傳工作還不夠廣泛和深入，人們對於硬幣流通不可拒的法律效力意識還很薄弱，觀念意識還需進一步轉變。

三、建議

（一）根據市場需要研究調.硬幣幣值結構，建議鑄造2元甚至5元面值的硬幣，以適應市場的需要。

（二）欠發達地區應積極加大服務基礎設施建設，中央銀行應積極建議有關部門加大對投幣型公用設施建設，一方面有利於節約人力資源、提高效率，另一方面也有利於提升城市文化程度。只有疏通了用的渠道，硬幣的使用流通才能增加。

（三）中央銀行要加大對人民幣流通的管理力度，加強對轄內金融機構支付人民幣情況的監督。各金融機構也應認真強化服務意識，爲社會提供優質、便捷的金融服務，增強社會公衆的信任感。

（四）加大人民幣知識社會宣傳力度，加深社會公衆對人民幣的認識，推動思想觀念的轉變，消除他們原有對自己持有硬幣沒辦法消費的疑慮、擔心，爲硬幣使用創造一個良好的環境。

【第4篇】欠發達地區爲何硬幣流通難的調研報告

一、基本情況

在欠發達地區，硬幣普遍受到冷遇。商場裏找零的時候，顧客一般會對營業員特意說一聲：“不要給我硬幣”；人們在娛樂、消費、看病付款的時候，身上沒有紙幣零錢而有硬幣零錢，支付時幾乎都要小心翼翼地問一句：“收硬幣可以嗎？”。甚至連各金融機構，在支付客戶存款本金和利息的過程中，也遇到了硬幣難以給付出去的麻煩。

根據《中國人民銀行法》和《中華人民共和國人民幣管理條例》的規定，“中華人民共和國的法定貨幣是人民幣。以人民幣支付中華人民共和國境內的一切公共和私人的債務，任何單位和個人不得拒收”。硬幣作爲我國法定流通貨幣的一種形式，本應和其他紙幣一樣，在市場流通中發揮其作用，是什麼原因使得欠發達地區把它們給冷落了呢？

二、原因探究

欠發達地區硬幣流通較難的原因主要有：

（一）硬幣本身的特點和其固有的一些缺陷使得持幣偏好不高。硬幣本身有着其特有的品質，是其他紙幣難以替代的。但硬幣也有着容易遺失、不方便較大量攜帶等缺陷，裝在身上顯得十分麻煩，並且數量不多卻佔了很多地方。除非是存在一些非用其支付不可的場合，否則一般在消費者中難以得到很高的持幣偏好。

（二）隨着社會經濟的快速發展，硬幣幣值設置逐步與社會需求出現距離。目前流通的硬幣中幣值設置最高是一元硬幣，從目前情況看，這個幣值設置逐步與社會需求不太適應。由於物價較以前年度有了較大幅度的增長，目前幾角錢的消費品或消費項目已少之又少，如果沒有超過1元幣值的硬幣，無形中就加大了對1元幣的攜帶需求，增加了麻煩。同時，隨着人民生活水平的提高，人們越來越願意使用大面額的人民幣，這也是硬幣難以在市場流通中發揮作用的原因之一。

（三）欠發達地區投幣公用設施少制約了硬幣的使用。欠發達地區投幣公用設施建設步伐還較爲緩慢，諸如投幣電話、自助消費或自助服務設施少之又少，地鐵等更是沒有。需用硬幣的觀念在羣衆中沒有建立。由於支出渠道少，兌換麻煩，羣衆覺得硬幣是“拿在手容易、用出去困難”，因而不在迫不得已的情況下都不願收硬幣。

（四）一些金融機構服務意識淡薄。雖然大部分金融機構積極、熱情、周到地爲廣大客戶和商家服務，但也有個別機構或人員有時以不便保管、沒時間清點等理由，使得硬幣兌換渠道不夠暢順，打擊了客戶或商家收硬幣的信心。

（五）觀念意識的影響。當前對人民幣知識的宣傳工作還不夠廣泛和深入，人們對於硬幣流通不可拒的法律效力意識還很薄弱，觀念意識還需進一步轉變。

三、建議

（一）根據市場需要研究調整硬幣幣值結構，建議鑄造2元甚至5元面值的硬幣，以適應市場的需要。

（二）欠發達地區應積極加大服務基礎設施建設，中央銀行應積極建議政府部門加大對投幣型公用設施建設，一方面有利於節約人力資源、提高效率，另一方面也有利於提升城市文化程度。只有疏通了用的渠道，硬幣的使用流通才能增加。

（三）中央銀行要加大對人民幣流通的管理力度，加強對轄內金融機構支付人民幣情況的監督。各金融機構也應認真強化服務意識，爲社會提供優質、便捷的金融服務，增強社會公衆的信任感。

（四）加大人民幣知識社會宣傳力度，加深社會公衆對人民幣的認識，推動思想觀念的轉變，消除他們原有對自己持有硬幣沒辦法消費的疑慮、擔心，爲硬幣使用創造一個良好的環境。

【第5篇】解決經濟欠發達地區農民建設新農村自信心不足問題的建議的調研報告

建設社會主義新農村目標宏偉，意義重大，影響深遠廣泛，但由於各地農村現狀千差萬別，情況錯綜複雜，新農村建設任務艱苦，任重道遠。當前，在經濟欠發達地區一部分農民存在建設社會主義新農村自信心不足現象，應引起足夠重視。

一、經濟欠發達地區農民自信心不足的主要表現

現實的糧食價格與預期相差較大，靠種植業致富沒想頭。經濟欠發達地區多屬農業區，絕大多數農民主要從事農業生產，收入來源多以出售農產品爲主。近年來，雖然我國對農業發展給予了前所未有的關注和支持，農民從中得到了實惠，但是隨着經濟全球化發展，農業勢必要參與國際競爭，這意味着農產品價格上升空間受到限制，而補貼有限，小規模農業生產條件下，靠賣糧致富的可能性很小。

選擇致富項目沒有好路子，增加收入沒盼頭。欠發達地區經濟發展緩慢，二三產業發展明顯落後於發達地區，而農民長期從事農業生產，缺少從事其他職業的技術、技能和經驗，無論從觀念、素質，還是外部條件，都難以找到合適的致富項目，“搞養殖愁思路，搞加工愁門路，搞三產沒思路”，是經濟欠發達地區農民普遍存在的難題。

外出打工不長遠，務工增收沒勁頭。由於觀念和一些體制原因，多數農民不願外出打工。一方面，“背景離鄉、拋家舍業、故土難離”的傳統思維還相當程度存在；另一方面，農民對外出後的醫療、就業、就學、住房等基本保障不託底、不投心。多數農民不願意冒風險，害怕“一着走錯，滿盤皆輸”，一旦掙不着錢，連“翻本”的機會都沒有，不如維持現狀。

經濟欠發達地區農民個體的經濟現狀，使他們對於自身的發展充滿迷惘。“腰包不鼓，難籌大事”。所以作爲主體參與社會主義新農村建設自然會產生自信心不足現象。

二、經濟欠發達地區農民自信心不足現象產生的主要原因

經濟欠發達地區農民建設社會主義新農村自信心不足究其根源，是經濟發展滯後。制約其經濟發展的主要原因，一是自然條件差。經濟欠發達地區多數處地僻遠，交通不便、信息不靈，與外界交流和溝通存在“先天性”的障礙，與地處沿海等一些邊境貿易條件好的地區無法比擬。二是基本生產條件差。農業投入不足，農業基礎設施薄弱，抵禦自然災害的能力低，基本處於“靠天吃飯”的水平。三是農民素質參差不齊。多數農民文化程度低，接受新生事物的能力有限。部分有文化、素質較高的農民都外出打工，而且不願再回來。四是國家支持有限。改革初期，國家優先發展沿海和東部地區，在政策和資金上都向重點發展地區傾斜，其他地區得到國家政策和資金上的支持自然有限。

由於先天稟賦不足，後天“營養不良”，致使經濟發展日趨滯後，與發達地區差距逐漸拉大，而這種差距僅靠自身的努力，靠有限的資金和資源只能是追趕式的發展，無法實踐跨越式的發展。

三、幾點建議

一是加大建設新農村的宣傳力度。一方面，通過媒體大力宣傳建設社會主義新農村的重大意義、扶持政策和資金支持力度，來堅定廣大農民建設新農村的信心和決心。另一方面，因地制宜、符合實際地在各地樹立新農村建設典型，並大力宣傳，用身邊的典型來示範和帶動，農民易於接受，更易於激發其積極性和主動性。

二是加強農民培訓。農民是新農村建設的主力軍，農民的素質決定新農村建設標準和進程。要加快發展農村義務教育，提供經費保障、改善辦學條件、加強師資隊伍。要加強農民的技能培訓和發展農村成人教育。要加強農村的思想道德和文化建設，樹立良好的道德風尚和先進的思想觀念，同時加強農村文化設施建設，滿足農民的文化需求。

三是加大資金支持力度。首先是用財政支持資金加快農村的路、水、電、醫、能源等容易在短期內見效果的基礎性設施建設，讓農民真切地真實地感受到，新農村建設不是空話，就在身邊。其次是爲化解縣鄉村三級債務提供資金支持。解除困擾，輕裝前進纔有必勝的信心。第三是大力扶持主導產業。區域經濟的發展後勁在於擁有可持續發展的主導產業，這既是區域自身發展的需要，也是實現經濟持續發展的動力源。

四是加大政策扶持力度，研究制定符合欠發達地區發展實際的政策，比如對龍頭企業建設、農民合作組織建設、農田基礎設施建設，以及村級組織建設等從政策層面給予保障，爲經濟欠發達地區實現自我發展提供政策支持。

五是積極探索新農村建設方式方法。比如鼓勵經濟欠發達地區與發達地區開展以農業合作爲主的跨區域合作。一方面，欠發達地區爲發達地區供應優質農產品，並提供充足的糧食儲備，保證糧食安全；另一方面，發達地區先進的發展和管理經驗、資金、技術直接注入經濟欠發達地區，對於經濟欠發達地區的經濟發展形成強大的推動作用。這種合作，在資源配置上可以實現優勢互補，在利益機制上可以實施互利雙贏。以此增強農民建設社會主義新農村的自信心，促進經濟欠發達地區的經濟發展和新農村建設。

【第6篇】解決經濟欠發達地區農民建設問題建議調研報告

一、經濟欠發達地區農民自信心不足的主要表現

現實的糧食價格與預期相差較大，靠種植業致富沒想頭。經濟欠發達地區多屬農業區，絕大多數農民主要從事農業生產，收入來源多以出售農產品爲主。近年來，雖然我國對農業發展給予了前所未有的關注和支持，農民從中得到了實惠，但是隨着經濟全球化發展，農業勢必要參與國際競爭，這意味着農產品價格上升空間受到限制，而補貼有限，小規模農業生產條件下，靠賣糧致富的可能性很小。

選擇致富項目沒有好路子，增加收入沒盼頭。欠發達地區經濟發展緩慢，二三產業發展明顯落後於發達地區，而農民長期從事農業生產，缺少從事其他職業的技術、技能和經驗，無論從觀念、素質，還是外部條件，都難以找到合適的致富項目，“搞養殖愁思路，搞加工愁門路，搞三產沒思路”，是經濟欠發達地區農民普遍存在的難題。

外出打工不長遠，務工增收沒勁頭。由於觀念和一些體制原因，多數農民不願外出打工。一方面，“背景離鄉、拋家舍業、故土難離”的傳統思維還相當程度存在；另一方面，農民對外出後的醫療、就業、就學、住房等基本保障不託底、不投心。多數農民不願意冒風險，害怕“一着走錯，滿盤皆輸”，一旦掙不着錢，連“翻本”的機會都沒有，不如維持現狀。

經濟欠發達地區農民個體的經濟現狀，使他們對於自身的發展充滿迷惘。“腰包不鼓，難籌大事”。所以作爲主體參與社會主義新農村建設自然會產生自信心不足現象。

二、經濟欠發達地區農民自信心不足現象產生的主要原因

經濟欠發達地區農民建設社會主義新農村自信心不足究其根源，是經濟發展滯後。制約其經濟發展的主要原因，一是自然條件差。經濟欠發達地區多數處地僻遠，交通不便、信息不靈，與外界交流和溝通存在“先天性”的障礙，與地處沿海等一些邊境貿易條件好的地區無法比擬。二是基本生產條件差。農業投入不足，農業基礎設施薄弱，抵禦自然災害的能力低，基本處於“靠天吃飯”的水平。三是農民素質參差不齊。多數農民文化程度低，接受新生事物的能力有限。部分有文化、素質較高的農民都外出打工，而且不願再回來。四是國家支持有限。改革初期，國家優先發展沿海和東部地區，在政策和資金上都向重點發展地區傾斜，其他地區得到國家政策和資金上的支持自然有限。

由於先天稟賦不足，後天“營養不良”，致使經濟發展日趨滯後，與發達地區差距逐漸拉大，而這種差距僅靠自身的努力，靠有限的資金和資源只能是追趕式的發展，無法實踐跨越式的發展。

三、幾點建議

一是加大建設新農村的宣傳力度。一方面，通過媒體大力宣傳建設社會主義新農村的重大意義、扶持政策和資金支持力度，來堅定廣大農民建設新農村的信心和決心。另一方面，因地制宜、符合實際地在各地樹立新農村建設典型，並大力宣傳，用身邊的典型來示範和帶動，農民易於接受，更易於激發其積極性和主動性。

二是加強農民培訓。農民是新農村建設的主力軍，農民的素質決定新農村建設標準和進程。要加快發展農村義務教育，提供經費保障、改善辦學條件、加強師資隊伍。要加強農民的技能培訓和發展農村成人教育。要加強農村的思想道德和文化建設，樹立良好的道德風尚和先進的'思想觀念，同時加強農村文化設施建設，滿足農民的文化需求。

三是加大資金支持力度。首先是用財政支持資金加快農村的路、水、電、醫、能源等容易在短期內見效果的基礎性設施建設，讓農民真切地真實地感受到，新農村建設不是空話，就在身邊。其次是爲化解縣鄉村三級債務提供資金支持。解除困擾，輕裝前進纔有必勝的信心。第三是大力扶持主導產業。區域經濟的發展後勁在於擁有可持續發展的主導產業，這既是區域自身發展的需要，也是實現經濟持續發展的動力源。

四是加大政策扶持力度，研究制定符合欠發達地區發展實際的政策，比如對龍頭企業建設、農民合作組織建設、農田基礎設施建設，以及村級組織建設等從政策層面給予保障，爲經濟欠發達地區實現自我發展提供政策支持。

五是積極探索新農村建設方式方法。比如鼓勵經濟欠發達地區與發達地區開展以農業合作爲主的跨區域合作。一方面，欠發達地區爲發達地區供應優質農產品，並提供充足的糧食儲備，保證糧食安全；另一方面，發達地區先進的發展和管理經驗、資金、技術直接注入經濟欠發達地區，對於經濟欠發達地區的經濟發展形成強大的推動作用。這種合作，在資源配置上可以實現優勢互補，在利益機制上可以實施互利雙贏。以此增強農民建設社會主義新農村的自信心，促進經濟欠發達地區的經濟發展和新農村建設。

【第7篇】對經濟欠發達地區查帳戶偏少現狀進行分析調研報告

日前，筆者就都昌縣地稅局企業所得稅納稅戶的所得稅結構及徵收方式進行了分析，發現在所有地稅管轄的企業所得稅戶中，查帳徵收比例爲15，其餘都爲覈定徵收方式，而覈定徵收戶數中又以應稅所得率爲主，其戶數比佔83。可見，在經濟欠發達地區企業所得稅徵收方式以查帳徵收爲少，而應稅所得率方式居多。這一現象應引起稅務部門的高度重視。

一、查帳徵收戶越來越少的原因

1、所有制結構變化。原來的企業以國有、集體爲主，私營企業很少，國有、集體企業基本上爲查帳徵收戶。隨着改革開放的不斷深入，國有、集體企業每況愈下，私營企業卻日益壯大，企業的所有制結構發生變化，國有、集體企業越來越少，私營企業越來越多。就都昌來說，20__年度都昌地稅有管轄權企業所得稅納稅戶126戶，其中私營企業卻有100戶，佔80，處於絕對優勢。除了一些國家命脈相關的行業客觀需要國家壟斷以外，其它現存的國有、集體企業也正在逐漸被私營企業贖買，順應經濟發展的潮流，私營企業牢牢佔居主導地位。而目前在經濟欠發達地區私營企業基本上是小規模、技術含量低、管理模式單一，稅務機關對其的管理也趨於簡單的核定徵收。

2、企業自身的原因。一是覈算水平低。由於資金、技術等方面的原因，私營企業大多起點低，有不少是家庭作坊式的，工藝簡單、粗糙，技術含量低，缺乏做大、做強、長遠發展的可行策略，就免不了存在短期行爲，大多財務覈算要求很低，無法達到稅務機關查帳徵收的要求。二是成本因素制約。由於信息的快捷，市場競爭越來越劇烈，企業的利潤空間越來越少，按查賬徵收的一套操作，除增加人員成本外，主要的還是要增加材料等費用的成本，規模小的企業總覺得有點得不償失。三是納稅人納稅意識淡薄，少數高利潤行業還擔心暴露了行業祕密，如初期的房地產行業，都不願查帳徵收。

3、稅務機關的原因。一是覈定徵收簡單易操作，少數稅務機關及其工作人員圖省事，不注意引導納稅人規範帳制，健全覈算。還存在極個別的爲完成收入計劃，有意壓制的現象。二是稅務機關服務存在不到位現象。具體表現在一方面國家規定的稅收優惠政策宣傳不到位，而另一方面涉稅審批手續麻煩，各種稅務檢查重疊，企業疲於應付。

二、查帳徵收戶越來越少的危害。

1、制約了企業的壯大，影響了經濟的發展速度。由於絕大多數稅收優惠政策都是建立在查帳徵收基礎上的，從而許多企業由於是覈定徵收，造成應享受的稅收優惠政策享受不了，在一定程度上加大了企業的稅收負擔，制約了企業的發展。而企業愈發展不起來，就愈不可能提高覈算水平，這樣勢必會形成一個惡性循環，制約企業的壯大，影響經濟的發展速度。

2、影響了稅務管理的科學化、精細化。大家都知道科學化、精細化是建立在一些財務數據之上的，由於企業沒有科學的財務覈算，從而使得一些稅務管理的財務信息無法採集，這樣就更沒辦法有效地實施科學化、精細化的管理，納稅評估無法有效地開展,納稅評估無法作出定性和定量的判斷。這樣只會增大稅務人員的工作量，提高稅務管理的成本，在一定程度上阻滯了稅務管理工作的健康發展。

3、不利於稅務管理部門的決策。由於大部分企業的財務覈算水平不高或是不能正確覈算收入、成本費用，稅源管理所採集的數據可信度差，稅源管理只能停留在粗線條的水平，無法定量，從而稅源的分析和預測、稅收計劃的制訂和分解都無法求精，不能爲稅務管理部門的決策提供可靠的依據。

四、提高企業所得稅查帳徵收戶比例的對策。

1、加強宣傳。既要宣傳好國家有關鼓勵企業查帳徵收的一系列政策，又要宣傳政策落實的具體辦法。稅法宣傳不能滿足於稅收政策講解下去了，而是要考慮納稅人是否知道要如何操作？怎樣才能達到查帳徵收的幾個條件？納稅人是否熟悉其所從事的行業有哪些稅收優惠政策？國家鼓勵發展的有哪些產業？哪些產業是國家限制或禁止發展的產業？從而納稅人，能恰當地選擇其發展方向和挖潛從何處入手？

2、轉變觀念，改善服務，積極落實稅收優惠政策。一方面要有稅收優惠政策不有效地貫徹也是失職、也是收過頭稅的觀念，在落實中不斷增強稅收優惠政策的感染力。對一些行業的企業，國家對其成立之初都有一定期限減免所得稅的鼓勵措施，稅務機關要有扶上馬、送一程的思想，主動出擊，指導納稅人辦好相關減免手續，使之及時享受有關優惠政策，以增強其市場競爭力。二是要改善服務、簡化程序。稅務部門應堅持把“三個服務”作爲稅務工作永恆的主題，解放思想，與時俱進，把兌現服務納稅人的各項承諾落到實處，樹立和諧誠信的稅收理念，優化服務，提升稅務服務的水平，除了要強調服務的規範化、標準化以外，還應進一步優化服務的流程和簡化手續，精簡“表、證、單、書”，減少涉稅審批手續和環節，提高辦稅效率。

3、積極引導查帳徵收。在工作中，要採取措施積極引導納稅人提高覈算水平，對符合查帳條件的，堅決不得搞覈定。新成立的企業，可先讓企業償試查帳徵收，對原有企業，甚至可以引進增值稅一般納稅人的那種納稅輔導期的做法，可對具備一定覈算條件的企業實施一年的納稅輔導期，由稅務機關派員定期對其帳制、覈算、納稅申報等情況進行輔導，一年之內達到查帳徵收條件的，立即轉爲正常查帳戶。

4、積極引導納稅人搞代理記帳，代理申報。對具備一定實力的企業，積極推介中介服務，企業可以聘用具備一定資質的專業人員兼職代理記帳、代理納稅申報，對其一定期限的中介費用，國家甚至可考慮出臺一定的企業所得稅扶助政策，以逐漸提高納稅人的核算水平，促進企業覈算的規範程度