工業園區發展調研報告多篇

【第1篇】關於我市工業園區發展調研報告

當前，決戰工業園已成爲我國各地壯大區域經濟，實現產業轉換升級，加快城市化進程的必然選擇。我市工業園區建設起步較晚，但經過幾年的努力，取得了突破性的進展，爲促進全市經濟健康快速發展作出了重要貢獻。

一、我市經濟開發區和工業園區建設情況

主要有以下幾個特點：

一是園區已經步入一個快速發展的擴展期。無論市本級還是縣市區，各工業園區均呈快速發展之勢，突出表現在園區面積迅速擴張。截止20xx年年底，全市10個工業園區建設面積達36.1平方公里，比上年同期增長13.7％；入園企業達965家，其中投產企業671家。

二是園區經濟已成爲經濟發展的重要增長極。去年，全市工業園區完成固定資產投資92.8億元，比上年同期增長31.7％；完成工業總產值263億元，增長60.3％；完成銷售收入252.2億元，增長60.7％；實現利潤16.5億元，增長73.7％；實現稅收14.2億元，增長65.2％。奉新縣過去工業基礎十分薄弱，除了一些零星的竹木加工小廠外，幾乎沒有像樣的企業。隨着工業園區的興起，工業已成爲該縣的支柱板塊，去年工業園區提供的稅收已佔全縣財政收入的71.7％。

三是園區已經成爲轉移城鄉剩餘勞動力的重要載體。近幾年，宜春各地在工業園區發展中，始終注意走“減少農民，富裕農民”之路，把擴大就業、轉移剩餘勞動力，作爲園區發展所追求的目標之一，工業園區已成爲吸納城鄉剩餘勞動力的重要渠道。目前，全市農民在工業園區就業人數達到17.6萬人，比上年同期增加5.1萬人，增長40.8％，其中從業人員最多的奉新工業園達到3.1萬人，比上年同期增加9000餘人。

四是園區已成爲推進城市化的重要平臺。各地在工業園區建設中，把工業化與城市化結合起來，把工業園區看作是推進城市化的重要平臺，形成了以工業化促進城市化，以城市化提升工業化的互動格局，有力地帶動了城市建設，促進了人口集聚，加快了城市化進程。上高工業園區無論是規劃還是建設，都高人一籌。園區內生產、生活等功能區佈局合理，與縣城總體規劃相銜接，一個現代化的新型工業城初其規模。目前，該工業園建成面積達6.2平方公里。

二、我市開發區和工業園區發展中存在的主要問題

應當說，我市經濟開發區和工業園區在吸引外資、促進地方經濟發展、擴大城鄉就業、加快城市化進程等方面，確實發揮了重要作用，但按照科學發展觀的要求，仍存在一些問題，需要在發展中加以規範和解決。

1、土地集約效應不明顯。從相關經濟指標在園區每本站範文網平方公里的分佈情況看，宜春與全省的平均水平作比較，每平方公里分攤的年產品銷售收入比全省要少15321萬元，僅相當於全省平均水平的70.4％；每平方公里分攤的年出口交貨值比全省少3528萬元，僅相當於全省的33.1％；每平方公里分攤的年稅金爲1716萬元，僅相當於全省的53％；每平方公里吸納的從業人員2779人，比全省少955人。工業園區作爲工業企業聚集的區域，在土地利用率等方面是有限制要求的。目前土地集約效應情況表明，我市工業園區入駐企業數量並不多，生產規模大、投資項目大的企業較少。

2、產業聚集特徵不明顯。目前，在宜春地域範圍內，有大小工業園區10個，除了袁州醫藥園等少數園區有一些地方特色，多數工業園區沒有明確的產業發展方向，尚未形成多個產業相互融合、衆多類型機構相互聯結的共生體，對外未形成“宜春園區”這一品牌特色的競爭優勢。10個園區的企業生產經營活動涉及31個行業大類，表面上看行業衆多，但產業零散，企業關聯度不大，園區內的企業大多隻是地理空間的聚集，是企業數量上的簡單“堆砌”。袁州醫藥園雖然產業特色較爲明顯，但實際上園區企業涉及產業範圍有醫藥、食品、化工、服裝等十幾個行業大類，只有5家醫藥企業，大部分企業關聯度不大，產業鏈無法形成，工業園區對企業的吸引力和附着力不強。

3、園區佈局不夠合理。目前，我市有的園區本站範文網還缺乏科學的規劃和指導，存在一定的隨意性。在園區選址上，全市有3個工業園距離縣城近10公里甚至10公里以上，有的縣市工業園分佈在3個地方，既佔用了不少耕地，又對擴張縣城規模、推進城市化進程不利；在園內佈局上，多數沒有區分功能小區，入園企業先來後到地混雜在一起，與科學發展觀的要求有差距。如有的園區將食品加工企業與化工企業擺在同一區域佈局，加上環保等措施一時難以跟上，這對園區健康發展難免留下隱患。

4、園區企業根植性不強。根植性不僅是地理上的靠近，更重要的是企業的發展具有很強的本地聯繫，它表明企業的經濟行爲已深深嵌入當地社會關係中。根植性是產業地方化的重要標誌，也是形成產業競爭優勢的力量源泉。目前，工業園區內的 企業大多數是招商引資進來的，與當地原有企業、原有產業及當地資源、市場，還缺乏緊密的有機聯繫和牢固的共生關係。有些企業根植性不強，沒有與當地經濟發展形成深度嵌合，在做大做強地方支柱產業方面積極性不高。類似上高旺旺集團利用當地大量農副產品資源進行深度加工，實現外商增利、農戶增收、政府財政增長的三贏企業，全市並不太多。

5、引進企業層次不高。從全市各工業園區看，我市引進的企業大多是以勞動密集型和中低層次技術爲主的傳統加工型企業，項目整體規模、水平、檔次不高，產品的技術含量和附加值普遍較低，不同程度地存在雷同。還有一些企業主要是看中我們的資源，屬於高耗能的企業，大企業、名牌企業、高新技術產業入駐園區數量較少。

三、提升工業園區發展水平的對策

今年，市委、市政府根據當前國際國內經濟發展態勢，結合我市實際情況，把決戰工業園區作爲“三大戰役”的重頭戲來抓，務求經濟開發區建設取得重大突破和實效。就當前來看，加快我市園區建設與發展，要着力在以下三個方面下功夫。

一是在優化土地資源配置上下功夫。在土地政策偏緊的情況下，企業用地成爲工業園區擴大發展的制約因素。可以採取以下對策：一是清理一塊。對徵而未建、多徵少建進行清理，對有土地無項目，或圍地不用的企業堅決收回土地使用權。二是集約一塊。要把企業的綠化用地控制在30％以下，鼓勵企業在現有土地上增量擴股，加大投資密度。蘇州、無錫等地工業園區投資密度均在500萬元一畝。我市提出省級工業園達到50萬元一畝，這種強度有被邊緣化的危險。今後，投資強度或密度低於100萬元一畝的企業要限制入園，沒達到50萬元一畝的要限期達標，留下一些土地給大企業入駐。三是鼓勵一塊。鼓勵現有企業和在建企業建設多層廠房。蘇州、無錫等地都把建設多層廠房當成節約土地的有效舉措，這方面我市亦應制訂標準，給予政策扶持。四是把投資密度和經濟密度作爲考覈園區建設的重要內容。從實際出發，按不同產業確定相應的投資密度和經濟密度，避免造成土地資源以及園區投入的浪費，防止先期入園企業佔地多、產出低等現象的出現。

二是在提升集約發展水平上下功夫。一個園區要充分體現內涵和功能，體現在它內在的吸引力和凝聚力，必須以特色的思路培育園區的產業特色，形成產業優勢。一是在招商引資中，要注意整合資源，搞好產業招商。一方面加大專業化招商力度，培育產業特色。要進一步加強醫藥、機械製造、農產品加工等行業的招商引資，有意識、有針對性地搞專業招商會，如樟樹市可搞醫藥招商會，豐城市可搞建材招商會。另一方面，加大產業鏈招商力度，增強產業競爭力度。在招商引資過程中，考慮產業的集聚和產業鏈的延伸，推動外資企業擴大與當地產業的關聯度和本土化發展，防止外資企業向比較成本低的地區再轉移。二是根據自身特色，發揮自身優勢，培育支柱產業。如：樟樹市以醫藥工業爲主導；豐城市以建材工業爲主導；市本級以機電產業爲主導；宜豐、銅鼓、奉新、靖安等地以竹木加工工業爲主導；上高、高安、萬載等地以農產品工業爲主導。從而使每個園區凸顯特色，形成主導產業相對集中的特色產業羣。三是在園區的產業佈局上，打破區域界限，在全市範圍內統一調配引資項目。根據行業發展情況、產業發展前景等要素，通過科學論證，制訂切實可行的發展規劃，對市、縣兩級工業園區合理佈局、準確定位，適當劃分功能，培植產業特色，引導、規範同類企業相對集中進園，形成產業優勢。堅持誰引資、誰受益的原則，項目入園由市裏統一安排，既服從全市一盤棋，又優勢互補形成整體合力。

三是在籌措園區建設資金上下功夫。現在園區投入以政府爲主體，企業投入以自籌爲主體。銀行貸款雖年年增加，但銀行不願承擔風險，銀行嫌貧愛富的抱怨還是不絕於耳。爲解決融資難的問題，我們可以通過以下幾種途徑建園：一是本站範文網招商引資建設工業園區。蘇州的工業園基礎設施和生活設施投入，用的全部是新加坡的資金，這叫引資入園。二是與商業銀行聯合投資建園。由銀行投資基礎設施和生活設施建設，這叫銀行建園。三是利用股份制建園。事業單位的富餘資金、企業家資金、農民被徵用的土地、民間閒散資金等都可入股，共同參與園區建設，這叫股份建園。工業園區的基礎設施和生活設施建設僅靠政府投入是單一思維模式，只有充分運用市場機制，創新建園思路，園區發展才能一片光明。

【第2篇】關於對昆明市開發區及工業園區發展的調研報告

一、工業園區發展的基本情況

目前，昆明市規劃建設有各類工業園區15個。其中國家級開發區3個(高新區、經開區、度假區)，省級工業園區6個(呈貢、安寧、海口、楊林、尋甸、東川)，市級工業園區6個(晉寧、石林、宜良、富民、祿勸、官渡)，基本形成了以國家級開發區爲龍頭，省級工業園區爲支撐，市級特色工業集聚區爲補充的三級園區發展體系和格局。20xx年，昆明市開發區及工業園區實現規模以上工業增加值209億元(不含旅遊度假區和官渡工業園區)，佔全市規模以上工業增加值的比重達48%，其中2個國家級開發區、6個省工業園區佔全省40個省級重點工業園區的比重達到60%。

二、加快工業園區發展的主要做法

XX年，昆明市制定出臺了一系列加快開發區及工業園區發展的政策措施，把工業園區作爲加速工業化和城市化的第一推動力，作爲全市經濟工作的中心任務，作爲實施富民強市戰略的重要舉措，推到主攻工業的最前沿、招商引資的最前沿、對外開放的最前沿，充分借鑑沿海發達城市規劃建設工業園區的新理念、新體制和新機制，採取最特殊、最特別、最靈活的政策措施，強勢發動，超常突破，努力促進工業園區大突破、大跨越、大發展。

——提高思想認識，增強緊迫感和使命感。思想決定行動，思路決定出路。西部地區與沿海地區、落後地區與發達地區的差距，最根本的是思想觀念上的差距。昆明市從工業化、城市化、市場化的高度，從實現大跨越、大發展、建設現代新昆明的高度，正視差距、直面矛盾，充分認識工業發展的重要性和必要性，認識工業園區建設的緊迫感和使命感，牢固樹立工業興則全市興、工業活則全盤活，園區強則工業強、園區弱則工業弱的觀念，樹立經濟建設以工業突破爲主、工業突破以園區建設爲主，經濟建設爲中心、就是以園區經濟爲中心的思想觀念，把工業園區建設作爲建設現代新昆明的關鍵，作爲振興昆明經濟的關節點和突破口，形成全市各級各部門關心園區、支持園區、服務園區、建設園區的良好氛圍。目前園區建設已成爲昆明經濟發展的主戰場。

——創新體制機制，激活發展活力。創新是一個民族的靈魂，沒有創新就沒有發展。昆明市把創新作爲工業園區發展不竭的動力，借鑑蘇州工業園區建設成功經驗，大膽推進管理體制機制創新。管理體制上，按照“實體化管理、企業化運作”的原則，推行權責合一、黨政合一、經濟社會發展合一的實體化管理，賦予市級、縣級經濟管理和相應行政管理權限，確保市權、縣權審批手續在園區內全部辦結。管理機制上，實行管委會主任負責制，採用扁平化管理，管委會自主設置機構、配備人員，確定分配方式和收入標準，除班子成員外全員實行聘任聘用制。國家級開發區管委會、黨工委主要領導分別由省、市委任命;省、市級工業園區挑選年富力強、懂經濟、善管理的常委、副縣(市)區長擔任管委會黨工委書記、主任。在開發模式上，按照現代企業制度的要求，成立園區投資公司，賦予參與土地收儲和土地一級開發權，以市場化方式進行園區開發建設。

——加快軟硬件建設，營造良好發展環境。誰能搶先創造良好發展環境，誰就能吸引更多物質資源和人力資源，誰就能集聚更多的生產要素，誰就能把握髮展的主動權。昆明市着力在軟硬環境建設上求突破。在硬環境建設上，實施園區基礎設施建設兩年突破工程，兩年內實現基礎設施建設大突破，確保有熟地、淨地招商。XX年全市計劃啓動“五通一平”建設項目170多項，預計投資70多億元;目前，已開工建設各類項目70多個，總投資14多億元。在軟環境建設上，建立行政服務中心，實行一站式辦理，提供從申請到建設、投產全過程高效優質服務，做到行政審批進入行政服務中心無條件、審批無阻力、程序無障礙，營造“三最四低”發展軟環境，全力打造效率園區。嚴格禁止亂收費亂檢查，工業園區新建擴建工業項目，屬於行政事業性收費全部免除，市級部門不得隨意對工業園區內企業實施檢查，必須進行的，要事先向管委會通報並經同意後才能進行檢查。

——加大招商引資，促進超常規發展。工業園區是招商引資的主力軍，招商引資是工業園區的生命線。昆明市牢固樹立招商引資是第一政績的理念，實施一把手工程，實行招商引資任務倒逼、倒排計劃，形成以日保周、以周保月、以月保季、以季保年的推進制度。工業園區建立市、縣、園區招商引資聯動機制，組建專業招商隊伍，與全市派駐沿海發達地區地級以上城市35個招商分局合作，實行專業化、全天候、拉網式、駐點式招商。工業園區招商引資突出大項目招商、地區優勢招商、重點地區招商和外資項目招商，重點引進裝備製造、光電子、生物醫藥、汽車及零部件、環保產品等關聯度大、帶動性強的產業。目前，項目包裝、項目儲備、項目推介等各項招商引資工作正在緊鑼密鼓的進行。

——培育主導產業，促進產業集羣發展。集羣式發展是現代產業發展的一大趨勢，產業集羣是推動工業園區發展的必然選擇。昆明市按照“工業園區化、園區城市化、八業高新化、佈局專業化”的要求，圍繞發展有基礎、有優勢的產業，每個園區明確1~3個重點發展的主導產業，大力培育電力裝備、機牀製造、汽車及零部件、光電子信息、生物醫藥、新材料、磷化工、鐵化工八大產業集羣。同時，通過對入園企業和項目給予優惠政策，引導新建、引進工業項目(企業)按園區功能定位和產業佈局入園發展，實施非園區工業企業出城進園工程，鼓勵主城區工業企業實施入園搬遷改造升級，以優勢企業、優勢產業爲核心，延伸產業鏈，使大企業、大項目的單體優勢轉變爲羣體優勢，努力催生一批集中度大、關聯性強、集約化水平高的產業集羣。

——加大政策支持，營造政策窪地。制定出臺《關於加快開發區及工業園區發展的意見》等政策文件，大力支持工業園區的開發建設。在財政政策上，實行相對獨立的財政預決算體制，以XX年爲基數，5年內園區新增稅收上解市級部分，全部留作園區基礎設施建設;從XX年起，5年內市財政每年預算安排1億元工業園區發展專項扶持資金，專項用於園區基礎設施、重大項目貸款貼息及軟環境建設的補助。在土地政策上，園區年度用地指標實行單列，全市用地指標優先保園區，年度新增建設用地指標不低於50%用於園區;實行地價成本補貼機制，每年從市、縣兩級經營性用地項目土地出讓金收益中提取5%，專項用於補貼工業項目用地地價成本和基礎設施建設。在人才政策上，鼓勵機關事業單位工作人員到園區工作，可保編、保級、保工資。

——強化評價考覈，促進園區科學發展。建立工業園區統計評價考覈體系，促進園區建設水平與發展速度同步提高。制定出臺《昆明市三級開發區及工業園區統計評價考覈辦法》及工業園區考覈獎懲辦法、管委會領導班子年薪管理辦法、統計報表制度等配套措施，重點考覈園區工業項目固定資產投資、規模以上企業戶數、規模以上工業增加值、利稅總額、利潤總額、重大工業項目等指標，並把基礎設施建設突破工程、環保、節能減排、安全生產、市級園區升格提檔等工作作爲否決指標列入考覈。指揮部每年與責任單位簽訂目標責任書，納入市級目標責任考覈，評價考覈結果作爲領導幹部政績考覈的重要依據，對成績顯著、貢獻突出的給予重獎、重用;對組織領導不力、措施不實、實效不大，連續處於後進的予以重處、重罰。

——強化組織領導，形成整體發展合力。加強組織領導是實現工業園區發展的有力保證。昆明市把實現園區建設大突破作爲一把手工程來抓，要求黨委主要領導親自抓，政府主要領導重點抓，分管領導具體抓，園區領導全力以赴拼命抓，成立了工業突破園區建設招商引資工作指揮部，加強對園區工作的領導、組織和協調。同時，明確各級、各部門在園區發展中的職能職責，國土部門保障工業用地，規劃、建設等部門提供高效服務，發改部門儲備各類項目，財稅部門確保專項扶持資金及時到位，交通、通訊、供水、供電等部門提供配套服務，公安部門保駕護航，紀檢監察部門監督檢查工作，各方密切配合，上下聯動，步調一致，無條件、無阻力、無障礙地爲園區建設發展服務，形成合力加快工業園區大突破、大發展。

三、工作推進中存在的主要困難和問題

在工業園區的開發建設中，昆明市委、市政府堅持規劃先行，高度重視政策配套和系統推進，在政策措施、體制機制、開發模式、規劃編制、基礎設施建設、招商引資、產業培育、提檔升格等方面工作取得重要進展。但同時由於我省工業園區發展起步晚，大部分處於規劃建設初始階段，不同程度的存在一些困難和問題，主要表現在以下幾個方面：

——規劃設計滯後園區開發建設。城市規劃滯後於城市開發建設，沒有正確處理好局部與整體、近期與遠期、經濟建設與社會發展、城鄉建設與環境保護的關係，城鄉規劃全覆蓋工作滯後，區域內園區缺乏統籌規劃建設。工業園區規劃、城市規劃和土地利用規劃脫節，園區規劃的前瞻性、指導性、權威性不強;各類規劃之間銜接和協調不夠;規劃實施管理有待加強，難以形成園區的整合優勢和規模效應。

——土地供給制約園區開發建設。在國家嚴格土地管理政策的背景下，土地供給困難和用地需求增加，使工業用地問題成爲制約園區經濟發展的最大“瓶頸”。XX年，昆明市工業園區計劃引進300億元以上招商項目，大力推進園區基礎設施建設，但省下達昆明市新增建設用地指標僅爲1020公頃。年度土地利用指標有限，園區土地收儲困難，建設項目等土地的情況日益嚴重。

——產業聚集和輻射帶動功能不強。產業發展特色不突出，昆明市幾乎每個工業園區都有機械、磷化工、生物醫藥等產業，缺乏明顯的產業分工，造成一定程度上的產業雷同和同質化競爭現象。同時，由於園區發展與城市規劃建設脫節，不能完全共用基礎設施，造成資源浪費和環境污染，難以充分發揮產業集聚的輻射能力，難以實現經濟、社會、資源、環境協調發展的目標。

——資金支撐脆弱園區建設困難。基礎設施建設任務重，建設資金普遍短缺、基礎設施投入不足已成爲園區建設主要困難。目前，部分園區靠有限的財政資金和一定的負債投入，基礎設施要達到“五通一平”的要求相當困難，使得部分園區建設水平偏低，形象建設進度緩慢，園區吸引力不強，集聚效應難形成。

——省市聯動協調推進工作機制有待加強。在工業園區建設中，昆明市從土地管理、規劃建設、項目審批覈準等方面，充分賦予開發區及工業園區市級、縣級權限，加快開發建設。但園區發展是個系統工程，涉及方方面面，在制度安排、具體操作過程中還存在許多問題，需要各級各部門的支持，特別需要省委、省政府及省級各部門的大力支持。

四、幾點工作建議

開發區及工業園區是區域經濟社會發展的潛力所在、後勁所在、希望所在，抓住、抓好了開發區和工業園區就牽住了經濟發展的“牛鼻子”。目前，我省還處於工業化初期向中期過渡的階段，工業園區發展纔剛剛起步，重點園區的數量不足，建設水平不高，發展速度不快是我省園區經濟發展的主要矛盾。因此，轉變思想觀念，加快研究完善全省促進園區發展的政策措施，提高建設水平和發展速度是我省園區建設的主要任務。

——建立完善省市聯動工作機制。開發區及工業園區建設，是一項事關區域經濟發展的宏大系統工程，涉及土地、規劃、城建、環保等若干個工作部門，建議省政府建立一個強有力的領導機制，成立專門的工作機構，上下聯動、左右配合、形成合力，共同保障和協調推進我省園區經濟加快發展。

——統籌保障園區建設用地。土地是工業園區經營的基本資源。土地供應已成爲制約我省工業園區建設發展的主要問題，鑑於工業園區土地管理問題的重要性和敏感性，建議省政府推廣昆明市的做法，對省級重點園區年度土地利用指標實行單列，年度新增建設用地指標不低於50%用於工業園區，重點保障經濟總量大、發展速度快的工業園區建設用地。

——研究制定省級園區配套政策。我省園區建設起步慢，滾動發展能力弱，各級政府財政因底子薄，園區建設前期需大量資金注入及各級政策扶持。建議省政府儘快制定出臺全省促進園區建設的配套政策，園區稅收、土地出讓金或其它稅費除上繳中央部分外，全額留給園區作爲滾動開發後備基金;建立省級土地成本補貼機制，依據每年經營性用地項目的土地出讓金收益中不少於省級可用部分的5%，提取工業用地地價成本調節資金，專項用於重點工業園區地價成本調節和基礎設施建設。

——加強園區規劃管理。堅持以城市化理念規劃建設工業園區，把園區建設作爲城市發展的一個功能區域，與城市化建設有機結合起來，按照“高起點、高標準、高品位”要求，對園區規劃進行前溯性審查，搞好與城市總體規劃、土地利用總體規劃的銜接，提高資源共享度，有效解決用地規劃、空間佈局、環保治理等問題，做到無障礙規劃、有界面建設，永不搬遷。當前，加快制定雲南省工業園區規劃管理辦法，加強規劃管理，強化規劃落實，提高規劃執行力，切實提高全省工業園區規劃建設水平和發展速度。

——多元籌資加大投入。各工業園區要拓展思路，探索多渠道、多形式、全方位的融資思路，首先取得各級金融部門的支持，使其明確對工業園區的投入政策和投入規模，取得金融信度，爲貸款建設打下基礎。其次是爭取各級政府財政收入按一定比例投入工業園區建設。第三是盤活土地存量，採取bot、bo、bt等形式利用外資，籌資建設。第四是積極爭取國債指標加大對園區基礎設施建設的投入，儘快拉開園區建設框架。

【第3篇】南昌市工業園區發展的調研報告

工業園區是一個地區經濟加速發展的助推器，也是擴大招商引資的窗口。總體上看，我區羅亭工業園建設雖然起步較晚，但經過幾年的努力，取得了突破性的進展，爲今後全區經濟健康快速發展奠定了堅實的基礎。但是，與全市其他工業園區相比，還有較大差距。主要是規模比較小，核心大企業不多，基礎設施配套不完善，產業集中度比較低。因此，爲加快工業園區建設已成爲區委、區政府當前工作中的一項緊迫的任務。

一、我區周邊幾個工業園的發現狀

二、我區工業園區建設面臨的問題和困難

應當說，我區工業園區在吸引外資、促進地方經濟發展、擴大城鄉就業、加快城市化進程等方面，確實發揮了重要作用，但按照科學發展觀的要求，仍存在一些問題，需要在發展中加以規範和解決。

1、園區規劃定位方面。羅亭工業園缺少一整套高標準園區總體規劃和控制性詳細規劃。以園區道路建設爲例，園區內三條縱路都是斷頭路，沒有形成循環路網，由於缺少完善的路網建設規劃，園區道路往往隨着項目的落戶而規劃建設，導致部分路網地塊標高不一，條塊分割嚴重，同時，由於園區市場競爭力不強的原因，存在搞什麼樣算什麼樣，來什麼項目要什麼項目情況，導致現有產業分佈相對分散，彼此關聯度小，集聚程度低，難以形成有效的產業鏈。

2、園區基礎設施方面。雖然我區在近幾年投入了大量資金用於園區項目建設，但鑑於區財力有限，園區現有的基礎設施條件還有待進一步加強。例如，園區現有的3.5萬伏供電量在一定程度上影響了項目進入和投產企業的正常生產運營。銀行、餐飲、住宿、娛樂等三產配套服務發展略顯滯後。

3、園區用地方面。現在全市各縣、區用地指標都非常緊張，我區每年的新增建設用地指標僅有300畝，用於園區項目建設的指標更爲有限。隨着園區建設的加快，用地矛盾日益凸顯，土地供需矛盾已成爲限制園區發展的重要瓶頸。目前，園區江中保健品項目、東昇塑編項目及園區污水處理廠等多個項目因用地指標的限制影響了開工建設，預計，明年園區用地指標缺口還將更大。

4、金融支持方面。區縣級商業銀行由於授權授信和地方金融生態環境的影響，園區內新辦企業很難得到商業銀行的信貸資金支持，企業所需的投資主要來源於企業自籌資金和創辦單位的投資，企業資金鍊比較緊張。

5、招商引資方面。由於園區戶口原因，難以爭取省、市的政策支持，同時園區土地出讓基準價高於周邊，這些因素加大了園區招商引資的工作難度。

三、發展壯大我區工業園區的對策和建議

1、進一步完善園區發展規劃。在園區規劃建設過程中，必須按產業鏈佈局規律，結合灣裏區經濟發展水平，以形成有一定梯度的工業經濟區域爲目標進行統一規劃。在園區發展規劃工作中，要根據規劃先導，分步實施，發揮優勢，提升競爭力的原則，圍繞集聚化、規模化、特色化、城市化的園區建設目標，統籌規劃、科學論證、合理調整工業園區產業佈局。在園區建設規模上，要一次規劃，留足餘地，分步實施，總體上要能滿足發展需要，確保園區建設有足夠的發展空間，充分體現園區發展規劃的超前性、嚴肅性。

2、進一步提升園區發展後勁。一是要及時進行土地總規修編。把工業園區建設用地納入區、鎮的土地利用總體規劃。在土地規劃和用地指標上向工業園區傾斜，優先解決入園優勢項目、重點項目用地，加大土地開發治理力度，每年有計劃儲備一定的用地指標，實行工業園區用地佔補平衡，餘缺調劑。二要積極向上爭取用地指標。加強於上級部門的溝通聯繫，形成合力，積極跑省、市爭取土地指標，深入研究土地政策，隨時掌握土地信息，切實做好土地報批工作。

三要嚴格執行建設用地控制指標要求。加強項目建設的監督管理，不斷提高集約用地水平，提高土地產出率。按照節約用地、集約用地的原則，積極引導企業建設多層廠房，控制工業用地綠化率，切實提高園區土地利用率。

3、進一步培育項目產業集羣。扶持一批資金雄厚，技術實力強，市場佔有率高的企業，充分發揮其示範帶動作用，引導相關配套企業做大做強。進一步加大園區產業配套招商力度，一方面鼓勵已經入園的重點企業以商引商地引進配套企業，另一方面，在承接產業轉移中注重引進核心企業和與之配套的企業，使之做到同時引進，同期建設投產，以實現產業集羣化。

【第4篇】關於某工業園區發展醫藥產業的調研報告

醫藥產業被稱爲當今的“朝陽產業”，具有科技含量高、產品附加值高、市場前景廣闊等特點。近年來，_____##工業園區全面貫徹落實科學發展觀，積極轉變經濟增長方式，優化產業發展結構，着力引進和培育了一批科技含量高、投資規模大、發展後勁足的醫藥工業項目,形成了梯次跟進、集約發展的醫藥產業集羣。目前，園區擁有高新技術醫藥企業10餘家，xx年，規模以上醫藥工業企業完成的銷售佔園區總量的87.6%，實現利稅佔園區總量的92.8%，成爲園區特色突出的優勢支柱產業。在xx年中國社科院組織的產業集羣普查中，入圍“中國縣域產業集羣競爭力百強”

一、醫藥產業現狀

目前，##工業區園區先後引進醫藥加工項目28個，醫療器械、醫藥設備、醫藥物流、醫藥包裝等關聯項目6個，形成了特色鮮明的醫藥產業集羣，突出呈現以下三個特點。

一是產業鏈條長，產品門類多。醫藥企業產品涵蓋了中藥、西藥、生物製劑、醫療器械等多個門類、千餘品種，山東步長製藥和_____睿鷹製藥躋身全國製藥企業百強。在##工業園南部形成了以山東步長製藥、山東丹紅製藥、_____步長製藥、山東健民藥業、山東華信製藥、山東天草藥業等中西藥製劑爲主的中醫藥工業組團，形成了從中藥材種植、飲片加工、製劑生產到市場物流的中成藥生產體系；北部形成了以睿鷹製藥、睿源製藥、金翼生物製藥、中亞製藥爲主的醫藥工業組團，形成了從優質產品種植、生物發酵、化學合成到無菌原料藥的生產體系，成爲目前國內規模較大、技術先進、產品純度高、產業鏈條長的頭孢類、大環內酯類醫藥中間體、原料藥生產基地。

二是企業膨脹快，帶動能力強。近年來，園區的醫藥企業發展迅速，效益良好，實現了連續投入，快速膨脹。_____睿鷹製藥集團先後和上海新先鋒藥業、美國輝氏、富萊汶等知名公司合作，三年累計投資近10億元，新上高新技術項目10個。陝西步長集團在4年內連續投資建設山東步長、山東神州、_____步長、步長中醫藥工業園四個項目，步長集團計劃再用2年時間，在園區建設成一個涉及天然植物藥類、生物藥類及保健食品類三大領域，以心腦血管病藥爲主的口服固體制劑、注射劑及抗癌藥注射劑，以婦科藥爲主的口服及外用藥製劑、口服液製劑，及保健食品等生產基地和一個醫藥研究所，形成一個多領域、劑型全的現代化步長醫藥工業園。

三是科技含量高，發展前景好。園區積極鼓勵和引導醫藥企業進行技術創新，研發具有自主知識產權的產品，有多項成果填補國內空白。睿鷹製藥集團有20多項科研成果獲山東省科技成果獎，8項爲國內獨創，達到國際先進水平，其中醫藥中間體gcle的研發生產被列入國家火炬計劃，步長製藥集團的產品穩心顆粒是國內第一個批准治療心律失常和室性早搏等病症的純天然植物藥，被列入國家火炬計劃；丹紅注射液是具有自主知識產權的“數字中藥”，得力生注射液是目前國內唯一批准的二類抗癌植物類新藥，是世界首創複方抗癌中藥注射劑。中亞製藥採用國際上先進的無高壓加氫還原裝置，建成了全國較大的大環內脂類原料藥生產線，新研發產品乳糖酸卡拉黴素解決了大環內脂類原料藥不溶於水的難題，填補國內空白。

二、發展醫藥產業的主要做法

##工業園區的醫藥產業從一個企業到形成集羣，主要得益於 “建平臺、優服務、重招商、強科技、壯龍頭”五項措施。

一是建平臺。重點在##工業園區南部和北部的兩大優勢區域規劃了中藥加工、生物製藥兩大醫藥工業區，在投入上重點配套，先後投資7億多元，確保了區域範圍率先實現道路、供排水、通訊、電力、燃氣等“七通一平”，打造了項目落地建設的優質平臺。目前，在園區南部形成了以中西藥製劑爲主的中醫藥工業組團，北部形成了以生物製藥爲主的工業組團。

二是優服務。爲進一步加快醫藥產業發展，營造醫藥企業聚集“窪地”，園區管委會實施了客商來訪首問制、工作落實目標制、聯繫項目責任制、反映問題備案制等，設立了企業服務“110”，爲客商提供“全天候、零障礙”服務，形成了高效快捷的創業服務和支撐體系。對醫藥項目堅持“一事一議、一企一策、特事特辦”的原則，給予投資者最優惠的政策。提出了“只要項目區中建、一切手續我們辦”的工作承諾，做到所有入區項目均由工業園管委會“一門受理”，各項手續由管委會結合有關部門聯合審批 “一站式辦結”。陝西步長製藥是園區的大戶，當初步長集團看重的是原_____製藥廠的一個藥號——穩心顆粒，企業落戶園區後，當地優質的環境、優良的服務、優惠的政策使山東步長製藥集團迅速崛起，集團董事長趙步長坦言自己是在被感動之後才做出這麼重大決策的：“在其他地方跑手續一年時間也不一定夠用，在_____園區建廠，從動議到施工不到兩個月。”他力排衆議把原本計劃在上海、西安等地投資的項目轉移到園區。

三是重招商。園區始終將對醫藥項目的引進作爲招商引資的“重頭戲”，抽調專業招商人員緊盯醫藥產業，研究發展方向，掌握轉移趨勢，積極鼓勵醫藥企業採用合作、入股等多種形式，進一步延深產業鏈條。並對引進的醫藥項目實行領導掛牌包保機制，強化服務，現場辦公，加快了醫藥項目的落地建設和投產運行。在引進的34個醫藥及關聯項目中，屬於招商引資項目的30個，佔88.23%。山東健民藥業公司積極響應園區鼓勵企業“走出去、引進來戰略”，在建設了健民醫藥物流項目後，又吸引區外技術、資金，上馬了遠東海創生物科技項目，日前，公司又和新西蘭沃森公司簽約了合資1000萬美元建設麥路卡製藥項目的合同，而且，健民藥業公司在完成該項目的建設生產後，將“走出國門”和沃森公司合作在新西蘭註冊新公司，充分利用當地豐富的原材料資源擴大生產，進一步佔領國際市場。華信製藥集團收購了曾經是全國最大的維生素c生產企業的江蘇華源藥業後，成爲擁有六大劑型、200多個品種的大型製藥企業。

四是強科技。園區大力實施科技促進和品牌帶動戰略，不斷提升醫藥產業集羣的核心競爭力和持續發展力。一方面，爲鼓勵企業爭創品牌，園區對榮獲省以上名牌產品或著名商標的企業，給予一定的物質和精神獎勵。目前，園區有10家醫藥企業榮獲了“山東省著名商標”，2家獲“中國馳名商標”，2家企業的產品評爲省名牌產品，丹紅注射液榮獲國家“百姓安全用藥”稱號。另一方面，園區積極搭建產學研合作橋樑，加快了醫藥企業產學研合作創新步伐。山東遠東海創生物科技公司先後與_____工業大學、_____商業大學合作，取得了具有技術領先性、專利獨佔性的“直投式發酵劑”、“棉酚精提”等國家“xxx”重大科技成果項目；_____睿鷹製藥與山東大學、西南交大、青島科技大、上海醫工院等科研院所合作，成功解決了在7-aca、7-awa等生物製藥領域的環保難題；自主研發的埃坡黴素b脂質體制劑，埃坡黴素緩釋植入組合物及應用，獲國家專利發明授權。

五是壯龍頭。園區的醫藥產業集羣不是簡單的同質企業“扎堆”，而是關聯較高的“醫藥谷”，從一個到一羣，醫藥企業的成長經歷了“培育一個、引來一批、繁榮一片”的過程。_____睿鷹製藥集團是在原鄉鎮企業的基礎上，經改制發展起來的省級高新技術企業，區委、區政府將其作爲園區“xxx”期間的一號工程，市、區聯動，幫助企業解決發展中的困難和問題。幾年間，睿鷹製藥集團相繼建設了睿鷹粉針製劑、出口哌拉西林、7-aca、gcle等10個高新技術項目，已機身全國醫藥企業百強，建成了全國甚至國際上有較大影響力的頭孢類醫藥中間體和原料藥生產基地，產品結構已經涵蓋了醫藥中間體、無菌原料藥、生物製藥及抗腫瘤藥物四個產品平臺，共八大系列100多個品種，形成了從較爲完整的產業鏈。園區精心培養的這“一個”爲醫藥企業的大規模引進創造了一個基礎環境。正是看好了園區的“醫藥產業集羣”，一批客商紛紛前來投資，上海新先鋒、陝西步長以及美國的輝氏、富萊汶、賽金等知名醫藥公司先後合作落戶園區，特色鮮明、主導產業突出的醫藥產業格局正在形成。

【第5篇】關於進一步優化工業園區發展環境的調研報告

一、工業園區發展環境現狀

(一)園區發展水平不斷提升。經過近十年的發展，鷹潭經濟技術開發區、貴溪工業園區、餘江工業園區已發展爲省級重點工業園區，尤其是鷹潭經濟技術開發區已更名爲鷹潭高新技術產業園區，正式申報國家級高新技術產業園區。成功爭創了國家科技興貿創新基地、中國銅產業基地、中國再生資源循環利用基地、國家銅冶煉及加工工程技術研究中心、國家銅及銅產品質量監督檢驗中心、鷹潭市現代中藥工程技術研究中心等金字品牌。

(二)基礎設施配套日趨完善。建設資金投入累計超20億元，建成道路約50公里，建成區“七通一平”基礎設施基本完成，水電供應能滿足企業需求，銀行、通訊、商住小區、學校、衛生院以及各類商業網點等配套設施日漸完善，工業園區正由框架型建設向功能性建設轉變。

(三)一批各具特色的產業入園。引進了興業、宏磊、紅旗、光寶、萬寶至等一大批國內外知名銅加工企業，美的貴雅、貴光科技、陽光照明等節能環保企業，大道乾坤、龍虎山生態運動養生園、“碧海藍天”等旅遊商貿企業，以及眼鏡、微型元件等傳統產業，爲引領產業集聚奠定了堅實的基礎。

(四)政務環境進一步優化。市下發了《關於進一步貫徹落實省委、省政府<關於創建最優發展環境的決定>;的通知》，從創優政務服務環境、市場和經營環境、創新創業成長環境、法制和社會環境等方面作出了部署安排。行政審批“兩集中、兩到位”改革全面完成，推行了首問責任制、服務承諾制、限期辦結制等制度。我市xx年被評爲首批浙商(省外)最佳投資城市，xx年被評爲浙商重點推薦投資城市。

二、工業園區發展環境方面存在的主要問題和不足

(一)園區發展硬環境尚難適應創新超越發展的要求

產業佈局科學性不強。園區區域分佈多、散、小。鷹潭經濟技術開發區有白露片、龍崗片，餘江有鄧埠片、中童片、錦江片、洪湖片、潢溪片，貴溪有羅河片、銅產業循環基地等。產業類別方面過於注重引進工業企業，而對其配套的服務設施、第三產業有所偏略。產業佈局沒有形成符合實際的詳細規劃，存在企業選地入園的隨意性。

園區基礎建設投入不足。建園初期建設資金由各級財政先期投入，之後通過銀行貸款等多種融資渠道籌措，以致園區從一開始建設水平普遍偏低，推進速度緩慢。目前，園區的土地徵用補償、七通一平、綠化等所需資金缺口較大。

(二)園區承接產業集聚的優勢不強

入園企業體量小，引領效應差。目前，全市工業園區入駐企業超600家，但企業規模普遍不大。入園企業中，世界500強或與世界500強合作的企業2家，國內500強企業2家，行業龍頭企業12家，企業產品在規模效應、創稅能力等方面帶動能力不強。

生產鏈條普遍偏短，聚集度低。上下游產業關聯度偏低，普遍沒有自發形成專業化分工、錯位發展、優勢互補、既競爭又協作的網絡關係，企業間集羣的特點和區域產業整體功能沒有充分體現。

產業多低端，對外影響力有限。入園企業大都是以勞動密集型和中低層次技術爲主的傳統加工型企業，項目整體檔次不高，產品的技術含量和附加值普遍偏低。

(三)園區企業生產經營環境仍面臨一些困難和問題

土地供應緊。土地報批指標少，平整場地工期長，供地難以滿足落戶企業需要。

融資難度大。銀行存款準備金率由xx年的14.5%提高到目前的21%，中小企業從銀行融資越來越難;金融機構貸款項目審批權限上收，貸款門檻提高，貸款還舊借新時差拉長;獲批開展擔保業務的8家擔保公司僅有2家正常開展擔保業務。

生產成本高。銀行利率不斷上調，目前中小企業的貸款利率達到6.5%，加上上浮的30%—40%，企業財務成本提高;最低工資水平上調，物價上漲，成本增加;再生資源行業稅收政策的調整，對部分企業影響很大。

科技支撐弱。科技興園步伐不快，爲企業培養創新人才和技術人才不多，招才引智營造創新創業的成長環境氛圍不濃厚;科技經費不足，扶持企業技術改造資金更是有限;企業創新動力和創新能力不足，全市沒有一個科技成果孵化和轉化基地，多數企業沒有研發機構，產品科技含量和附加值不高，核心競爭力不強。

招工留工難。用工結構性矛盾突出，技術工人缺乏;部分勞動密集型企業招工時對年齡、性別等方面要求高;企業工作條件差，業餘生活單調枯燥，員工流失常年居高不下。

政務服務弱。有企業反映政務服務有弱化趨勢，亂收費、亂罰款、亂檢查時有發生。

三、優化工業園區發展環境的對策

(一)開啓城園一體化進程，高起點規劃調整工業園區發展佈局

儘快編制城園一體化規劃。以超越發展的理念，按照城園一體化要求，高起點編制工業新城總體規劃、產業佈局規劃、城市建設規劃，使之從形態開發轉向功能開發，從單一注重經濟指標轉向全面提高競爭力，提高環境綜合優勢，實現新型工業化和新型城市化有機融合。

加速工業園區的整合提升。按照地域相近、產業關聯等原則，逐步將工業園區加以整合，最終形成若干有規模、有特色、有效益的工業園區。借打造國家級高新技術產業園區機遇，提升鷹潭經濟技術開發區綜合承載力，實現由工業園區向產業新城的轉變。大力支持貴溪工業園區創建省級生態工業園區，支持餘江工業園區打造獨具特色的產業聚集區。

(二)加快工業園區平臺建設，爲推動工業新城發展提供優良環境

多渠道籌集工業園區建設資金。各級財政每年安排一定資金用於園區貸款貼息。各工業園區要建立土地收儲中心收儲園區內土地，從土地出讓金中提取20%用於園區滾動開發建設。積極吸納民間資本，實行風險資本、銀行資本和社會資本聯動，逐步實現由依靠政府投入轉向自我滾動發展的良性循環。

統籌推進園區生活服務設施建設。進一步完善各工業園區基礎設施，不斷完善教育、文化、體育、衛生、醫療、金融、餐飲、娛樂、治安等配套設施，使員工真正實現工作在園區、居住在小區、生活在社區。

加速搭建企業生產經營服務平臺。加快園區信息服務平臺建設步伐，加大出口加工區、國家級高新區、臺商創業園、銅期貨交割庫等開放平臺的申報力度，全力推進國家科技興貿創新基地、中國銅產業基地、中國再生資源循環利用基地、國家銅冶煉及加工工程技術研究中心、國家銅及銅產品質量監督檢驗中心及各園區綜合性污水處理設施建設，加快園區供電設施的新建和擴容改造步伐。

(三)堅持招大引強聚羣發展戰略，大力優化產業集聚和升級的發展環境

實施“招強引優”，提升產業聚羣質量，爲加快構建現代產業體系創造良好發展環境。引進新上一批重大產業項目，引導企業走“專、精、特、新”發展路子，兩頭延伸產業鏈條，提高產業配套水平。大力推進“綠色世界銅都”建設，加快銅精深加工產業基地、水工業基地、節能照明基地、led原料基地、生物醫藥基地建設速度，改造提升傳統優勢產業，做大做強眼鏡等傳統產業。

加速發展以物流業爲紐帶的生產性服務業，爲產業集聚發展創造優越的服務環境。加快推進現代物流園、海關大樓、商檢大廈、保稅物流園區等項目的實施，儘快打通寧波至貴溪“無水港”的海鐵聯運，逐步形成“大流通、大通關、大口岸”的格局。

大力發揮政策引領和科技推動作用，爲企業自主創新和轉型升級提供科技環境。加快市級產學研聯動平臺和科技成果孵化器等創新服務平臺建設，出臺提升企業自主創新能力和轉型升級的優惠政策，引導企業加大研發投入，提高企業對創新資源的市場配置能力。扶持一批優質企業申報高新技術企業，爭創一批國家級、省級名牌。

(四)大力提升政務服務水平，營造良好發展環境

進一步營造“便捷、高效、聯動、誠信”的服務環境和“寬鬆、靈活”的政策環境。繼續一年一個主題教育的好做法，凝聚優化發展環境共識。大力提升機關的政策執行能力和擔當能力，妥善處理髮展與環境保護、入園門檻提高與親商安商、落實既定政策與客商攀比優惠政策三大矛盾。積極鞏固行政審批“兩集中、兩到位”成果，加快電子政務建設，力爭實現xx年網上行政許可辦理率100%。完善和落實創優發展環境的長效機制，繼續推行企業安靜生產日和重大項目領導掛點幫扶制度。

進一步營造尊重、關心、愛護企業外來人員的濃厚氛圍。嚴格落實市政府關於對招商引資企業外來高管及務工人員實行優惠政策的意見，確保企業外來高管及務工人員在戶籍、居住、子女入學和服役、教育培訓、社會保障、計劃生育等方面享受優惠，使我市成爲外來人員宜居宜業的投資熱地。

進一步幫助企業解決生產經營中的困難。一是優化融資環境。強化政銀企合作，推動各商業銀行給予企業融資傾斜政策;支持鷹潭農村商業銀行儘快完成組建，支持民間資本進入小額貸款公司等金融服務業;做大市、縣兩級政府投資的擔保公司，同時鼓勵現有省金融辦准入的擔保公司擴大註冊資本金規模;借鑑寧波的“政府推動、銀保合作、保險機構共保”模式，開展貸款保證保險和貸款信用保險;鼓勵支持企業通過改制上市、發行中小企業集合票據等直接渠道解決融資問題。二是提升用工服務水平。宣傳動員本市勞動力在家門口就業，拓展市外勞務招聘窗口，派出小分隊協助企業赴外地招工。引導企業通過改善工作環境、提高工資待遇、保障合法權益等營造用人留人的良好環境。三是緩解建設供地困難。積極爭取將一些重大高新項目用地“擠進”國家、省統籌範圍;提高新建工業項目用地門檻;加大項目評估認定，確保符合產業導向的骨幹企業和重點項目用地落到實處;加大閒置土地處置力度，依法依規收回閒置土地。

進一步加大對損害發展環境行爲的整治力度。一是加大監督力度，組織行政效能建設監督員、政風行風評議監督員對損害發展環境的行爲實行全天候、多側面監督。二是健全投訴機制，對投訴舉報的效率低下、不作爲亂作爲、失職瀆職等行爲，加大督查督辦力度。三是嚴格實施行政問責，嚴查效率低下、吃拿卡要等行政不作爲、亂作爲和慢作爲行爲。四是加大查處力度，認真查處在手續辦理、執法檢查、中介服務等方面損害發展環境的案件，嚴厲打擊強買強賣、強攬工程、敲詐勒索投資者的行爲。

【第6篇】2022浙江省工業園區發展專題調研報告

根據委領導的統一部署，由董理主任帶隊、七個相關處室負責人蔘加的《全省重點園區“xx”發展規劃》考察組，於7月5日～11日，赴浙江省進行了專題調研。聽取了浙江省經信委的相關情況介紹，圍繞產業轉型升級、如何加快工業園區建設，特別是企業聚集和產業集聚等方面的成功經驗進行了廣泛深入的座談;考察了杭州蕭山工業園(臨江新城)、寧波化學工業區等國家和省重點園區;參觀了聯源重工水力、核能發電裝備、東風裕隆新能源、東方電氣、吉利集團研發總部、鎮海煉化、臺塑石化、寧波萬華mdi等骨幹企業和重點項目。

整個考察過程圍繞工業園區建設，涉及裝備(汽車)、石化、機械、冶金、輕紡、新能源、新材料等十多個產業門類，團組成員從不同的角度獵取了浙江工業發展的成功經驗，共同感到不虛此行，受益匪淺。現將考察調研情況報告如下：

一、浙江省工業園區基本情況

浙江省的塊狀經濟量大面廣，是形成產業集羣的重要基礎，工業園區是塊狀經濟向產業集羣轉型升級的重要載體。去年全省共有年銷售收入10億以上的塊狀經濟312個，實現銷售收入2.81萬億，出口交貨值6122億元，從業人員831萬人，分別佔全省工業總量的54%、62%和56%。在年銷售收入超過200億元的26個塊狀經濟中，生產單位超過1萬個的有義烏小商品、長興紡織、諸暨襪業和永康五金;從業人員在10萬人以上的有蕭山紡織等6個，其中義烏小商品40萬人左右。

計劃到xx年，全省形成10個銷售收入超1000億元、20個300～1000億元、60個100～300億元的產業集羣。集羣內形成功能完善的專業化分工協作體系、產業公共平臺和支撐體系，創建一批知名度高的區域產業集羣品牌。

產業聚集區發展的主要特點：

(一)從經濟規模看，塊狀經濟佔全省工業半壁江山

塊狀經濟的大量存在，是浙江工業的最突出特點之一，反映出市場在資源配置中起到基礎性作用，是產業集羣形成的重要載體和先天優勢。在312個塊狀經濟中，年銷售收入在50億元以下的有176個，佔總數的56.4%;銷售收入在50～100億元的64個，佔總數的20.5%;銷售收入超百億的有72個，佔總數的23.1%，其中銷售收入100～200億元的有46個，200～500億元的有19個，超過500億元的有7個。

(二)從區域佈局看，主要分佈在環杭州灣和溫臺沿海地區

在全省11個地級市中，塊狀經濟個數排名前5位的爲台州市(45個)、溫州市41個、寧波市39個、杭州市36個、嘉興市32個。

(三)從空間結構看，工業園區已成爲塊狀經濟的重要增長極。目前，全省117家省級以上開發區(工業園區)實現工業增加值3528.8億元，增長16.3%，佔全省工業的34.1%，佔全省規模以上工業的43.7%;實現進出口總額850.1億美元，增長20.5%，佔全省的40.3%;工業企業上交稅收544.8億元，增長9.8%，佔全省財政地方一般預算總收入的28.2%。

二、工作思路、做法和主要經驗

(一)工作思路

1、加強戰略籌劃。以政府爲主導 ，龍頭骨幹企業爲主體，聯合科研院校、行業協會等力量，以國際化視野，從全球產業鏈、價值鏈、供應鏈和資金鍊整合提升的高度，從工業化、城市化、市場化、信息化互動的角度，把握產業融合的發展趨勢，對塊狀經濟轉型升級工作進行整體謀劃、科學規劃。

2、優化空間佈局。按照高水平開發、高強度投入、高密度產出的要求規劃建設好各類園區，使之成爲塊狀經濟轉型升級的核心區，着力形成多層次、梯度式工業發展格局。對新開發和拓展的產業園區，尤其是一些新設立的沿海產業園區，要明確產業發展定位，深化園區集羣培育和規劃佈局。

3、培育龍頭骨幹企業。積極培育塊狀經濟中關聯度大、主業突出、創新能力強、帶動性強的龍頭企業，發揮其產業輻射、技術示範和銷售網絡中的引領作用。

4、加強專業化配套協作。發展專業化配套企業，提高企業間配套協作水平，形成一批企業專業化優勢顯著、競爭能力強的“小型巨人”企業，構建完善產業集羣分工協作體系。大力發展研究開發、倉儲物流、市場營銷、後勤保障等生產性服務業。

5、強化項目帶動。在行業和塊狀經濟轉型升級規劃指導下，引進一批市場前景好、對區域發展帶動性強的產業項目，實施一批區塊內重大企業技術改造項目，打造一批生產性服務業支撐產業集羣升級和結構優化。

6、完善創新體系。加快以企業爲主體、市場爲導向、產學研相結合的技術創新體系建設，促進塊狀經濟內企業由委託加工向自主研發轉變。支持企業在關鍵技術、關鍵工藝上進行技術創新合作，構建企業間技術轉讓交易平臺，實現技術創新成果的擴散效應，逐步形成區域技術聯盟和創新體系。

7、構建公共服務平臺。根據不同塊狀經濟特徵，共同推進各領域、各層面公共服務平臺建設，重點支持研發、檢測中心、信息中心等服務機構建設，爲塊狀經濟轉型升級提供良好的支撐條件，鼓勵爲塊狀經濟轉型升級服務的各類中介服務機構建設。重點扶持管理諮詢、技術專利服務、人才教育培訓、市場營銷、中小企業融資擔保等中介機構建設，爲塊狀經濟內部各企業解決生產、技術、管理、品牌、人才、信息等各方面問題提供支持和服務。

8、提升集羣品牌。引導和支持塊狀經濟內企業創立品牌，實現從無牌、貼牌到有牌、自主品牌的轉變;推動生產要素向品牌企業和優勢企業流動，形成集聚效應，培育區域品牌;加大宣傳推介力度，積極探索不同產業集聚區域品牌建設的路徑和方式，着力將企業品牌、產業品牌、區域品牌升級爲城市品牌。

9、推進可持續發展。通過清潔生產、資源節約、污染治理和淘汰落後等手段，推廣節能減排共性技術，推動塊狀經濟向資源節約集約和生態環保型產業集羣轉變。全面建立項目決策諮詢服務協調機制，切實把好新上項目入口關、佈局關。

浙江省的工業較多的源於民營經濟發展，市場發育比較健全，政府幹預經濟相對較少。但在引領產業集羣發展、加強工業園區建設，促其轉型升級、實現規劃戰略等方面的工作力度要比我們大得多。

(二)主要做法

1、加強省級政府的組織和協調作用。浙江組建了由省直18個部門參加的工業轉型升級領導小組(簡稱轉升辦)，作爲省政府的工作協調機構，主要任務是協調各大園區發展規劃、研究部署、指導協調解決工業轉型升級工作，研究提出重大方針政策，協調解決工作中遇到的重大問題。

2、推進企業分離發展服務業。推進企業分離發展服務業,是促進經濟轉型重要抓手，有利於優化區域產業結構和稅收結構，有利於推進生產性服務業集聚發展，有利於促進傳統塊狀經濟向現代產業集羣轉型提升，有利於製造業做精做強，對工業和服務業具有雙贏的意義。省級層面組建由經貿、發改、財政、地稅、國稅等部門組成的聯席會議制度，研究和審定企業分離發展服務業的有關政策目標、工作原則、重點方向等問題，加強部門間溝通和協調，加強配合，實現良性互動，全力推進企業分離發展服務業工作。

3、推進省級工業園區組合。省級工業園區組合是指在新形勢下加快省級工業園區發展的一種新模式，在行政隸屬關係與財政稅收體制保持不變的前提下，以省級工業園區爲依託，按照現代產業集羣發展需要，以一個省級工業園區組合帶動1～4個重點鄉鎮工業功能區爲產業園，以充分發揮省級工業園區的品牌優勢和鄉鎮工業功能區爲產業園，以充分發揮省級工業園區的品牌優勢和鄉鎮工業功能區的資源優勢，擴大園區知名度和影響力，提升園區的綜合競爭力。

在實施的過程中，由各市、縣經委負責牽頭組織省級工業園區組合區的整合提升工作，省級創新型工業園區可以先走一步，在協商一致的基礎上，將地理相鄰、產業相近、規模較大、基礎設施較好的鄉鎮工業功能區率先進行組合;條件成熟的也可以打破行政區劃界限，實行“飛地組合”。

人多地少的省情和濃厚的經商傳統，催生了家庭工業和專業市場，並逐漸形成了區域特色的塊狀經濟。隨着經濟規模的擴大，特別是新興產業的出現使市場格局發生變化，政府的規劃引導和招商引資成爲區域產業集羣形成發展的主要方式。

(三)主要經驗

1、加強產業集羣轉型升級的前瞻性研究

具體方法上要實現三個轉變：一是由研究塊狀經濟內部機理爲主，轉向外部環境對產業的影響分析爲主;二是由單純研究製造業爲主，轉向工業化、市場化、城市化互動，構築現代產業集羣各種要素研究和創造的角度分析爲主;三是由研究存量優化爲主，轉向開放增量推動分析爲主，建立重大招商引資項目庫，實現一批重點技術改造項目，促進招商引資、項目決策和項目協調等體制機制創新。

2、空間形態形成多層次

一種是縣域型和鎮區型，這是傳統塊狀經濟主導的空間形態。第二種是跨縣域型，即塊狀經濟跨縣域並向相關產業發展。如永康的五金產業，已形成了永康爲核心，向縉雲、武義、東陽發展，在周邊數百公里的範圍形成區域塊狀經濟。第三種是市域型塊狀經濟，即在市域範圍內形成多核心分佈，如寧波服裝、杭州裝備、衢州氟硅、舟山船舶等，反映了地級市產業集羣的主要特徵。

3、產業和資本流動多向化

一類是產業和資本不斷流入，形成經濟增長極的集聚效應。如杭州、寧波、嘉興、湖州等地，由於獨特的區位優勢，不僅集聚了高新技術產業，也有一些傳統產業。第二類是傳統主導產業基本穩定在原有塊狀經濟範圍內，而與主導產業不相關的產業基本往外流出。第三類是產業和資本均向外加速轉移。截止xx年上半年，對外投資的高新技術項目約70億元，佔對外投資總額11%，全市年銷售規模超10億元的85家工業企業中有50.6%企業有對外投資。

4、集羣發展模式綜合化

塊狀經濟向現代產業集羣轉型升級已不再侷限於工業內部，越來越多地體現爲一個綜合和開放的創新體系。政府、企業、協會、市場和相關產業等都是推動傳統塊狀經濟向現代產業集羣轉型升級的主體，既分工協作，又相互滲透;產業集羣發展已從硬要素組合轉向軟要素支撐爲主，社會資本和人才資源在推動轉型升級中的作用更加明顯;產業發展越來越趨向傳統產業高新化、高新技術融合化、新興產業集羣化，產業融合成爲一種常態。

三、對我省工業園區“xx”規劃的建議

我省在工業園區建設方面取得的成績是較大的，特別是近兩年來，在政策的牽動下，重點產業基地的建設速度明顯加快。但與發達省份相比，差距依然很大。除了園區區位商係數低、關聯度差、創新能力低、缺乏龍頭企業、產業聚而不集等普遍存在的問題之外，發展規劃雷同、缺乏比較優勢、公共平臺建設嚴重滯後、專業招商能力不強、產業結構不盡合理等也是我省目前部分園區，特別是縣域產業集聚區存在的突出問題。

在市場發育尚未健全、經濟處於轉型的背景下，如何根據本地的比較優勢選擇合適產業，引進或培育出具有較強衍生能力的關鍵企業，逐步吸引越來越多的相關企業集聚並形成產業集羣，是我們面臨的重要課題。

浙江的發展經驗範圍廣泛，內容豐富。但如何取其精華，用於我省工業園區發展的指導和借鑑，是我們考察組的主要任務之一。下面就結合我省重點工業園區的發展現狀，提出在制定產業集羣“xx”規劃方面的幾點建議。

(一)加大宏觀調控力度，協調實施重點園區發展規劃。以扶持發展千億產業集羣爲重點，以優勢資源、優勢產業和重點項目爲支撐，以產業園區爲載體，依託中心城鎮和重點區域，鼓勵企業聚集、產業集聚，努力實現區域佈局優化和產業升級。

(二)大力招商，積極引進大型龍頭企業。加強與世界500強、國內100強、行業50強的企業合作，並以此逐步引進整個產業鏈;創新招商方式，推廣特色園區的成功招商經驗，加快產業鏈的培育和完善。通過集羣式招商，承接產業的整體轉移。

(三)抓龍頭企業，提高集羣核心競爭力。積極培育關聯度大、帶動性強的大企業集團，發揮其產品輻射、技術示範、信息擴散和銷售網絡的產業龍頭作用。鼓勵龍頭企業採用多種方式，對其上下游相關企業進行重組、改造，不斷將一些零部件的生產環節和特定的生產工藝分離出去，形成一批專業化配套企業，提高產品本地化配套率。

(四)全力以赴開拓市場。通過推介會、產品說明會、博覽會、集羣配套產品交易會等多種形式發展專業市場，鼓勵本地企業、用戶優先採購本地產品;圍繞骨幹企業搶佔國際國內市場提供更多的服務，制定並實施鼓勵政策。

(五)以特色產業基地爲切入點，大力發展新興產業。我省現有16個列爲重點發展的特色產業基地，其主導產業大都屬於新興產業。以國家推進裝備製造、化工、汽車、有色、鋼鐵、電子信息、紡織、輕工等重點行業振興爲契機，安排專項資金，不斷用新技術、新工藝、新設備、新材料改造提升產業發展水平，使其真正成爲特色明顯、優勢突出、錯位發展、競爭力強的品牌產業集羣。

(六)積極鼓勵和支持產業集羣企業設立國家級和省級研發中心。大力推進科研院所和園區的合作，將科研機構和大學科研力量引進園區;每年重點支持100個市場前景廣闊的自主創新項目的研發與產業化，以此提升企業研發能力，促進園區內產業集羣發展，推進以企業爲主體、產學研相結合的科研創新體系建設。

(七)積極幫助解決企業發展中的資金問題。鼓勵企業在國內外金融市場直接融資以及組建有限責任公司乃至利用參股等形式大力吸引社會資金;要促進各銀行、擔保公司等金融機構和企業之間緊密合作，建立“銀、企、保”合作機制，改善中小企業融資環境;要積極推進產業集羣重點企業的培育、輔導、推薦等上市工作，支持對產業集羣發展有促進作用的上市公司加快發展，增強企業再融資能力。

(八)建立多層次的公共服務平臺。按照“政府推動、市場運作、自主經營、有償服務”的原則，促進以企業爲主體、以市場爲導向的“官助民辦”的服務體系建設，着力構建面向產業集羣內部廣大企業的技術研發應用、信息服務、人員培訓、質量技術標準和檢驗檢測、產品交易與物流配送等公共平臺建設。

(九)繼續加強新型工業化產業示範基地的創建工作。通過規範各級新型工業化產業示範基地標準、加強政策支持、建立重點工業產業集羣統計監測體系和召開現場經驗交流會等多種形式提高創建工作的引導作用，推動我省千億產業集羣的培育和發展工作。

【第7篇】工業園區發展戰略調研報告

工業園區自成立以來，堅持強力推進“工業立縣”中心戰略，狠抓招商引資、項目建設與服務、園區平臺建設三大工作重點。當前，園區經濟堅持快速發展勢頭，招商引資項目建設具體提速，園區發展潛力逐漸加強，園區逐漸成爲縣域工業經濟發展的主要平臺。“xx”期間是工業園區具體落實科學發展觀，搶抓時機，完成“彎道逾越”，不斷提高園區經濟實力的關鍵期間。超前經營工業園區下一步發展的目的、發展的思路、發展的重點和發展的辦法，關於進一步加速園區發展、引領努力走在全省山區縣市前列、在全市領先完成小康社會具有主要意義。

一、準確掌握“xx”期間園區發展的近況。

一是園區平臺建設初見成效。工業園區自年3月以來，依照“高起點規劃、高強度投入、高標準建設、高效能治理”的要求，以規劃爲先導、以產業爲支持、以項目爲載體、以招商爲手段，逐漸構成以環鳴鳳城區爲中心，以化學工業園、江北化工產業園、石頭店建材工業園爲支持的“一區多園”的園區格式。7個工業園總面積達7000餘畝。制訂了《工業園區發展戰略規劃( 年-2022年)》、《縣化工行業安全發展規劃》，完成了《工業園戔戔域環境影響申報書》、石頭店建材工業園、汪家工業園、城南工業園節制性詳規的編制。化學工業園、城北農產品工業園、萬里化學工業園、汪家工業園、石頭店建材工業園的道路、供水、供電、排污、通信等首要基本設備建設基本完成，園區基本設備建設的投入超歷史。緊緊抓住第二輪土地修編的時機，實時調整園區工業用地規劃，新增建設用地節制面積到達10000畝。園區的發展空間進一步擴展，園區承載才能進一步加強，園區堆積效應日益彰顯。

二是園區產業集聚效應逐漸展現。新落戶園區的企業和項目在不斷增多，累計入園企業62家;現有企業擴張裂變的速度在不斷加速;四大主導產業的支持效果日益突出;東聖化工、花林水泥、車橋、楚園春酒業四大龍頭企業的引領示範效果日益分明。東聖“836”工程、楚原化工、吉星化工、楚陽科技等項目標建成將爲全縣磷化工產業的領先發展奠基堅實的基本;安廣陶瓷、楚林陶瓷、冠泰建材、盼盼木塑門、星球人造板、微晶石板材、硅酸鈣板等項目標建成將有力地支持新型建材產業的發展;隨着車橋10萬噸鑄件一期及其深加工項目標建成投產，將成爲中西部地域程度最高、規劃最大的鍛造基地，還爲機械加工產業發展帶來宏大的發展空間;隨着楚園春黃酒、食得福香菇精及食用菌深加工、森源食(藥)用菌、奧龍食品、野風食品等項目標投產，將推進向全市主要的農產品加工基地的目的邁進。

三是園區發展潛力逐漸加強。推進園區發展的體制機制曾經構成，爲園區發展供應了強有力的指導保證和組織保證。在縣委、縣縣政府強有力的指導下，在鄉鎮、縣直各部分的關懷、支持和參加下，招商引資的合力不斷加強。經過不斷總結招商引資的經歷和經驗，招商引資的思路更加明晰，招商引資的重點更加突出，招商引資的成效更加分明;經過不斷優化發展環境，提高服務企業的質效，落戶的企業更加堅決在發展的決心和決計，企業做大做強、滾動發展的願望更加激烈。特別是以東聖公司“836”工程項目爲代表的一批重點項目標建成投產，爲園區下一步的快速發展留下宏大空間。“xx”時期估計累計完成招商引資到位資金70億元，年均遞增74%。

四是園區經濟發展環境不斷優化。“xx”時期，縣委、縣縣政府先後出臺一系列優化工業經濟發展環境、支持工業企業發展的政策性辦法，加強了企業發展的決心，優化了園區發展環境，加速了工業經濟發展的措施。出臺《縣人民縣政府支持企業做大做強的政策辦法》，爲加速培養和發展主幹企業供應了強有力的政策支持;出臺《關於進一步加速工業園區發展的意見》，園區發展的目的更加明確，發展的思路更加明晰，發展的重點更加突出，園區“擴容提質”措施加速;出臺《關於應對金融危機支持工業企業發展的政策辦法》，堅持了大企業縱貫車準則和銀企對接機制，在關鍵時辰穩住了企業的陣腳，使企業化險爲夷;出臺《關於進一步優化工業經濟發展環境的辦法》，對相關部分的行政審批、行政收費、行政檢查、行政處分等進行了相關的標準;出臺《縣再造審批服務流程提高行政服務效能工作施行方案》，使行政審批環節省少，審批時限縮短，審批流程優化，審批效率提高;出臺《縣招商引資企業項目建設進程中收費減免優惠的若干規則》，免收行政事業性收費26項，標準運營服務性收費25項，獲得投資者的好評。經過採取這一系列的辦法，工業經濟發展的軟環境有了基本性改善，在全縣上下構成了指導注重、部分支持、企業家創業、羣衆反對的優越氣氛。

五是園區本身建設不斷增強。緊緊圍繞縣委、縣縣政府推進“工業立縣”的重點工作及嚴重決定計劃發明性地抓落實，在思想認識上同縣委、縣縣政府堅持高度統一，在行動步伐上與縣委、縣縣政府堅持步伐統一;不斷加強幹部培育的針對性和實效性，堅持把幹部放到招商引資和項目建設的第一線進行考驗，幹部的實戰才能和實踐纔能有分明提高;堅持“有爲纔有位，以實績論英雄”的工作導向，保證幹部一直堅持高昂向上的精神形態，堅持做到“事事有人抓，大家有壓力”，幹部抓落實的認識和纔能有分明提高。

在認真總結“xx”期間園區發展獲得成果的還，我們必需清醒地看到園區發展中存在的首要問題：一是園區平臺建設相對滯後;二是產業條理不高;三是產業關聯度不強;四是新的嚴重項目有待進一步打破。

二、科學分析“xx”期間園區發展面對的應戰和時機。

(一)面對的時機

從外圍來看：就全球而言，和平與發展仍是噹噹代界的主題，經濟全球化和一體化的措施會加速，隨着全球經濟步入後金融危機時代，國際經濟情勢繼續好轉，爲經濟的增進供應了較大的市場空間;就全國而言，國內經濟總體向好的態勢不會改動，中國活着界經濟發展中會更加大有作爲，隨着國家中部崛起戰略的強勢推進，以及東部沿海產業的繼續轉移，必定會給我們帶來新的發展時機;就全省而言，要在中部領先崛起，並將加速縣域經濟發展作爲推進全省經濟發展的重中之重來抓，可以猜測，“xx”期間，縣域經濟發展的要求會更高，發展的環境會更好，發展的政策支持力度會更大。

從本身來看：“xx”期間，縣委、縣縣政府堅持把“工業立縣”作爲中心戰略來抓，工業經濟發展的方向更加明確，發展的重點更加突出，發展的思路更加明晰，發展的辦法更加富有成效，爲下一步的發展在體制機制、政策辦法、準則的保證上奠基了堅實的基本;三年進入全省縣域經濟二十強，工業的骨架曾經基本堅持，四大主導產業的雛形曾經構成，民營經濟發展的生機進一步加強，爲下一步的發展留下宏大的發展空間;具有人無我有的資源優勢，資源深度開發的空間非常宏大，產業支持的效果更加明確，爲下一步的發展供應了堅實的物質基本;隨着宜保高速公路、城東新區、園區平臺建設等嚴重基本設備的建設，發展的軟硬環境會有嚴重改善，爲下一步的發展供應了環境上的保證。

(二)面對的壓力與應戰

隨着國家經濟構造戰略性調整與發展方法的嚴重改變，“xx”期間，國家對環保、土地、節能減排的要求愈來愈高，裁減高耗能高污染企業的力度會更大;在加速工業化發展的進程中，如何掌握好經濟效益與社會效益的統一，完成速度、構造、質量、效益相統一，是一個嚴重的考驗與應戰;隨着工業化進程的加速，土地資源、礦產資源、林木資源會更加稀缺，資源對招商的吸引力會降低，資源的承載才能會更加軟弱，鄙人一輪的發展中，如何在維護資源中深度開發資源，是一個嚴重的考驗與應戰;隨着園區範圍的不斷擴展，在建項目標接踵投產，新的項目不斷入駐，在這樣的背景下，我們的治理幹部如何駕御園區的發展，如何把企業老闆變爲現代企業家，並能引領企業在劇烈的競爭中立於不敗之地，如何把不計其數的農民變成純熟的產業工人，關於我們是一個嚴肅的考驗與應戰;可以猜測，“xx”期間，全國新一輪的發展潮水會興起，過去發展快的、基本好的地域，發展步子會愈來愈快，過去基本較差的，都在你追我趕，一往無前。在這種前有標兵、後有追兵的壓力下，我們如何揚長避短，韜光養晦，在劇烈的競爭中立於不敗之地，是我們必需面臨的考驗與應戰。

三、精確定位“xx”期間園區發展的鬥爭目的。

(一)指導思想。深化實踐科學發展觀，堅持走新型工業化道路，依照科學規劃，用地集約，產業集聚，可繼續發展的準則，以園區平臺建設爲載體，以做大做強四大主導產業，推進產業系統升級爲主線，以招商引資爲重點，以項目建設爲抓手，以環境建設爲保證，推進工業園區在新的起點上再上新程度、完成新跨越，努力建設全省山區一流省徑工業園區。

(二)發展重點。1、完善園區平臺建設機制，加速園區“擴容提質”措施;2、做大做強四大主導產業，推進產業系統升級;3、強力拓展生物醫藥、節能環保、新資料等產業，着力培養新興產業;4、突出招商引資，加強招商引資工作的前瞻性、科學性、針對性、實效性;5、優化工業經濟發展環境，指導更多的項目入駐園區。

(三)發展目的。“xx”時期新引進入園企業打破100家;招商引資到位資金打破150億元;培養銷售收入過億元的企業40家以上、過10億元的企業10家以上、過50億元的企業2家以上、過100億元的企業1家以上，培養上市公司3-5家。到“xx”期末，園區工業總產值到達300億元，園區生產總值到達100億元;園區基本設備建設資金投入20億元以上;完成園區工業廢氣淨化處置率100%、園區城市污水處置率100%、生活垃圾處置率100%、工業污染物排放達標率100%。

(四)首要任務及戰略重點。

1、“xx”期間園區產業發展的首要任務

磷化工產業。以施行磷礦資源可繼續開發應用戰略爲主線，以精密磷化工爲方向，強大磷化工產業集羣，提高產品附加值，把建成全省重點磷化工產業基地。重點支持企業爲：東聖化工集團有限公司、吉星化工有限公司、宜昌楚原化工有限責任公司、宜昌西部化工有限責任公司。將來的主攻方向偏重於磷化工產品的精密化工開發和深加工，往黃磷的下流擴展產品門類，延長產業鏈條。完成工業總產值120億元。

新型建材產業。大力發展節能環保新型建材，加速產業構造優化升級，裁減設備老化、污染嚴格的初級加工企業，引進生產技能先進、產品附加值高的企業，走循環經濟和可繼續發展的道路。重點支持企業爲：花林新型建材集團有限公司、星球宜林人造板有限公司、宜昌盼盼木成品有限公司、宜昌武星裝飾板有限公司、安廣陶瓷有限公司、冠泰建材有限公司。將來的主攻方向偏重於陶土、硅石、林木、磷石膏的開發與綜合應用，發展高檔建築陶瓷、衛生潔具、微晶石板材，豐富板材、型材門類，強大產業集羣。完成工業總產值60億元。

機械製造產業。着力打造汽車零部件及鍛造基地，把建成全省主要的鍛造基地。重點支持企業爲：車橋有限公司、宜昌奧力鍛造有限公司、萬山輕客有限公司、科達泵閥製造有限公司。將來的主攻方向偏重於引入戰略協作者做大做強萬山輕客，繼續擴展車橋與鑄件的生產規劃，支持和指導車橋向高端製造業方向發展，在此基本上延長產業鏈，構成相關配套產業。完成工業總產值60億元。

農產品加工產業。依照“區域化結構、標準化生產、產業化運營、社會化服務”的總體要求，逐漸構成“大戶+基地+協會+企業”的農業產業化運營格式，把建成全市特徵農產品加工基地。重點支持企業爲：楚園春酒業有限公司、宜昌森源食用菌有限公司、食得福食品有限公司、宜昌奧龍綠色食品有限公司。將來的主攻方向偏重於食用菌產業的做大做強，支持楚園春白酒和黃酒擴展規劃，依託柑橘、大米、茶葉等資源優勢，發展綠色、環保、健康的農產品精湛加工項目，大力發展與農產品包裝相關的高檔陶瓷酒瓶、玻璃器皿、彩印包裝項目。完成工業總產值40億元。

生物醫藥及其它新興產業。結合地輿地位和天氣特點，立足當前生物醫藥發展基本，着力引進和培養生物醫藥項目。重點支持企業爲：宜昌人福藥業有限公司分公司、楚陽科技有限公司、天終身物醫藥科技有限公司、泓康藥業有限公司。將來的主攻方向偏重於支持宜昌人福藥業做大做強，擴展規劃，支持楚陽科技向生物醫藥領域發展，支持泓康藥業向中藥提取方向發展，指導食用菌產業向生物醫藥方向擴展;支持企業進行技能革新與創新，鼓舞企業進行資源綜合應用，執行節能減排，發展循環經濟。完成工業總產值20億元。

2、“xx”期間園區平臺建設的首要任務

“xx”時期，園區建設繼續圍繞“規劃先行、突出重點、分步推進、項目打破”的工作思路，着力破解園區建設瓶頸，完善園區平臺建設。一是要抓緊完善現有園區的基本設備配套，提高園區建設程度，提高園區承載才能;二是要竭盡全力，優先開發建設城南工業園和棚鎮建材工業園，保證簽約項目儘早入駐工業園;三是要抓緊編制花林寺、紅林、洋坪雙路工業園的節制性詳規。要充分應用我縣二輪土地修編的時機，在二輪土地修編中做好土地規劃調整，爲“xx”期間工業的發展留足空間;四是要認真抓好嚴重基本設備的規劃建設。要完成自然氣管網建設，新建110千伏和35千伏變電站各一座，優先建設各專業園區的幹道、供排水管網和通訊線路。“xx”期間，園區基本設備投入到達20億元以上。

四、優化完善“xx”期間推進園區又好又快發展的工作辦法。

(一)要加大園區平臺建設力度。一是堅持規劃先行。要依照“統籌規劃、分步建設、突出重點、項目帶動”的準則，加速新增建設用地的規劃工作。要修訂和完善園區總體規劃、各工業園節制性規劃及行業規劃，明確各專業園區結構、產業發展目的，合理設置產業發展區、治理服務區、寓居生活區。要注重園區規劃與城鎮規劃相結合、項目建設規劃與園區規劃相結合，突出規劃的超前性、科學性和指導性;二是要堅持基本設備先行。要依據項目建設需求，對規劃的建設範圍要一次性規劃到位，一次性徵地拆遷到位，對主要基本設備要一次性建設到位，提高園區建設效率，提高園區集約發展程度，降低園區發展的行政成本，完成由“引鳳築巢”向“築巢引鳳”的基本性改變;三是要堅持園區平臺建設與城鎮建設的互相推進。經過園區平臺建設不斷拓展城鎮骨架，經過城鎮基本設備建設改善投資環境，提高園區承載才能，交通、水利、環保、城鎮、電力等重點項目盡能夠向園區集中。堅持集中精神辦大事，不斷擴大發展效應。

(二)要加大招商引資工作力度。一是要一直突出招商引資這一重中之重的工作。要站在更高的起點上確立招商引資的工作目的，任何時分都不能鬆勁，不懶惰，不拋棄。要立足於招大商、招大項目、招經濟社會效益好的項目，鍥而不捨地引進和培養各類市場主體;二是要精確掌握招商引資的主攻方向。着力推進資源的深度開發，標準資源的治理，優化資源的裝備，在磷礦石、硅石、陶土、食用菌等深度開發上創出一條新的路子;着力推進礦山企業“二次創業”，充分調動礦山企業“二次創業”、再次創業的積極性，把礦山企業“二次創業”推上一個新的飛騰;着力推進現有企業擴張裂變、做大做強，具體提高企業發展程度和參加市場競爭的才能，構成一批產業突出、擁有自立品牌和自立常識產權、中心競爭力強的優勢企業，把現有企業的擴張裂變面向一個新的程度;着力引進知名品牌、知名企業落戶，鼓舞企業發展循環經濟、低碳經濟，支持企業進行技能改造和資源綜合應用，把產業發展提高到一個新條理;三是要逐漸提高招商引資的門檻。不斷完善招商引資的政策辦法，不斷標準招商引資的工作流程。關於耗能高、污染重、存在嚴重安全隱患、經濟社會效益欠好等不符合國家產業政策和行業准入標準的項目，嚴禁進駐園區，不斷提高入園項目標質量與程度。

(三)要加大經濟發展環境建設的力度。環境建設是隨同“工業立縣”進程中的一個永久主題。環境建設沒有最好，只要更好。“xx”期間，要把環境建設作爲一張主要的手刺進行打造。一是要進一步優化言論環境。要增強對“工業立縣”中心戰略的認識，大力宣傳創業者的先進事蹟，大力表揚服務工業項目標先進單位和個人，要在全縣上下營建推進“工業立縣”的濃厚氣氛;二是要進一步優化服務環境。要認真貫實縣委、縣縣政府對推進“工業立縣”的一系列文件精神，做到有令必行，有禁則止。要堅持自動服務，上門服務，高效服務，簡化做事順序，提高做事效率;要用高效、快捷、優質的服務守信於客商;三是要進一步改善融資環境。要加大政銀企協作的力度，嚴重項目標引進要約請金融部分提早介入，全程參加項目標論證與調查，切實處理中小企業融資難的問題;四是要進一步優化政策環境。關於卓有成效的政策，要一以貫之地執行;關於外地成功的經歷和做法，要揚長避短，爲我效果;關於政策法律沒有明令制止的，要勇敢探究。五是要進一步營建人文環境。企業家是現代社會的珍貴財富，是推進企業發展的主要力量。要努力營建“鼓舞競爭、鼓勵創新、崇尚成功、寬容掉敗”的人文環境，切實讓想創業者敢創業，會創業者能創業，善創業者創成業。

(四)要加大資源優化裝備的力度。一是要增強園區平臺建設的保證。“xx”期間人力、物力、財力要進一步向園區傾斜，特別是要抓住國家的嚴重政策時機，嚴重基本設備項目盡能夠向園區集中，增強園區平臺建設措施;二是要增強支持重點企業發展的保證。依照生產要素優化裝備、發展項目優先申報、融資借款優先支持、土地應用優先納入規劃的準則，對全縣的一批重點企業進行優先扶持，鼓舞其做大做強;三是要增強爲磷化工企業裝備資源的保證。要嚴格完成磷礦資源產銷對接，知足縣內磷化工企業生產需求。與此還，要加大磷礦資源與縣內磷化工深加工企業裝備的力度，加速磷化工企業擴張裂變的措施，儘早地將資源優勢轉化爲產業優勢、經濟優勢，構成實際生產力;四是要深化資源的治理。要進一步探明縣內硅石、方解石等資源環境，借鑑磷礦石、陶土的治理經歷，增強對硅石、方解石、林木等資源的治理，爲資源的深度開發供應保證。

(五)要加大人才建設的力度。人力資源是最主要的資源。人才是“xx”期間園區快速發展的主要支持力量。一是要培育一批經濟治理幹部。要經過到先進發達地域掛職、企業一線磨鍊、綜合部分交流、高級院校脫產學習等多種方式，培育一批事業心強、政策程度高、懂經濟工作的治理幹部;二是要培育一批企業家。要經過到大企業掛職、按期培訓、組織外出學習調查、政策鼓勵等多種方式，培育一批社會責任心強、懂運營、善治理、擅長開闢的企業家;三是要引進培育一批專業技能人才。要堅持健全工業企業人才引進的政策系統，趕快從簡處理引進才人的相關手續，切實處理好引進人才的各類後顧之憂;四是要培育數以千計的產業工人。要進一步整合各類培訓資源，圍繞全縣產業發展，系統化地培訓產業工人，鼓舞農民就近轉移。

【第8篇】關於工業園區發展的調研報告

爲認真貫徹落實好一季度經濟運行分析會精神，有效應對當前經濟形勢，研究探討推動我市經濟平穩較快發展的思路措施，解決發展中存在的困難問題，5月3日至5月15日，市工信委王鬆平主任率領工信委分管經濟運行、節能降耗、工業投資、園區建設、中小企業發展等委領導及有關科室負責人共21人到全市9個縣(市)區和經濟技術開發區，就投產企業達產增效、竣工企業投產達產情況;工業園區重大項目推進情況;受環評限批影響項目環評限批解除後項目備案及推進情況;招商引資在談項目落地情況;50戶重點企業生產經營情況以和發展過程中存在的困難問題及需要市工信委幫助解決的問題進行調研。調研組採取現場調研、召開座談會聽取彙報等形式開展調研工作。從總體情況看，我市12個工業園區建設日益提高，工業發展空間不斷拓展，園區管理體制基本健全，發展後勁和活力進一步顯現，園區經濟在工業發展中的主體地位和支柱作用更爲突出，已成爲工業經濟主要增長極。

一、園區發展基本情況

(一) 管理體制

爲搶抓“橋頭堡”建設機遇，實施“工業強市”戰略，加快工業園區建設，推動全市工業經濟又好又快發展， 去年8月25日，市委市政府研究出臺了《中共曲靖市委 曲靖市人民政府關於進一步加快工業園區發展的決定》(曲發﹝xx)21號)(以下簡稱《決定》)，要求每個縣(市)區成立工業園區管委會，作爲同級政府的議事協調機構，全權管理工業園區的建設和發展。九個縣市區的工業園區管委會專兼職副主任選配到位履職，管委會內設“一室三局”人員除馬龍還沒有選派到位外，陸良、師宗、羅平、富源、麒麟、沾益、會澤7個縣市區的“一室三局”機構設置及人員選配到位履職，宣威工業園區同宣威開發區合署辦公，兩塊牌子一套人馬，內設機構沒有重新設置。管委會機構設置，人員選派和基本到位。

(二) 固定資產投資完成情況

一季度全市12個工業園區完成固定資產投資31.69億元，同比下降4.13%，其中工業投資24.04億元，同比下降3.03%，基礎設施投資2.48億元，同比增長25.51%。標準廠房建設完成投資1.8億元，同比增長30.43%。基礎設施建設投資同比增加，但總體講，園區固定資產投資欠季度目標數較大，工業投資只完成了季度目標數的50.24%，欠23.81億元。完成較好的是宣威、富源、會澤、麻黃，分別完成目標進度數的101%、99.76% 、95.53%和85.83%，完成不足30%的是越州、馬龍、羅平、師宗、南海子，分別爲23.53%、20%、16.47%、7.06%和3.3%;基礎設施建設投資只完成了目標數的35.94%，欠4.42億元。完成較好的宣威，完成目標進度數的105%。越州、煤化工、陸良沒有基礎設施投入。

(三)經濟運行

目前，全市擁有國家級經濟開發區1個，省級工業園區6個，市級重點工業園區6個，規劃面積374.7平方公里，總體上形成了由國家級開發區、省級園區和市級園區組成的多層次園區體系，培植和構建了以新材料、化工、冶金、機械裝備、生物資源開發創新爲主體的六大支柱產業體系。“xx”期間，工業園區累計完成固定資產投資571.37億元，累計完成基礎設施投資36.94億元。xx年，全市工業園區已開發面積達59.44平方公里，實現工業總產值693.26億元，佔全市工業總產值的45.49%;規模以上工業增加值173億元，佔全市規模以上企業工業增加值的43.85%;完成固定資產投資197.4億元，其中：工業投資163.01億元，基礎設施投資14.93億元;上交稅金21.35億元;園區內企業總數達到414戶，從業人員8.49萬人。今年一季度全市工業園區實現工業總產值177.97億元，同比增長20.51%，完成季度目標數215億元的82.78%，欠37.03億元;規模以上工業增加值39.78億元，同比增長12.07%，完成季度目標數的69億元的57.65%，欠29.22億元;上繳稅金3.8 億元，同比下降44、63%，完成季度目標數的49.71%，欠3.845億元。全市12個工業園區沒有一個園區全額完成季度目標。

(四)招商引資

xx年1-3月，全市共有國內合作實施項188項，項目總投資1894億元，合作方總投資1883億元;籌建項目21個，在建項目139個，完成項目27個，簽約項目1個;其中工業項目128個，優勢產業127個。我市各工業園區一季度工業園區累計新簽約項目 20個，在談項目 40個。

(五) 規劃修編

按照《雲南省人民政府關於加強耕地保護促進城鎮化科學發展的意見》(雲政發[xx]185號，以下簡稱《意見》)精神，曲靖市在省要求對土地利用總體規劃、林地保護利用規劃和城鎮近期建設規劃進行調整的基礎上，按照“靠城不進城、發展有空間、相互有依託”的要求，對工業園區總體規劃進行修編工作，規劃修編各項工有序進行。我市麒麟、宣威、富源被列爲國家級利用低丘緩坡荒灘試點，陸良、師宗、羅平、馬龍、會澤、沾益被列爲利用低丘緩坡荒灘省級試點縣，xx年2月9日，市政府授權市國土資源局組織市國土、規劃、工信、林業四部門對我市九個縣市區的土地利用總體規劃、城鎮近期建設規劃、林業保護利用規劃和工業園區規劃四個規劃銜接成果進行了市級聯合審查，並已以通過。到目前爲止，羅平縣、會澤縣修編後的規劃已經通過縣、市兩級組織的評審，待修改完善後報省工信委評審備案，馬龍園區修編後的規劃以及輕工基地規劃已經完成並通過了縣級評審，待市級評審後報省評審備案，其他園區規劃修編工作正在文本編制過程中。

二、存在的問題

(一)管理體制有待進一步完善。去年市委市政府出臺了《決定》，園區管委會作爲同級政府的議事協調機構，雖人員除馬龍外，基本配齊，也已授權，但實際工作中難於充分行使職權。

(二)基礎設施建設滯後。園區的基礎設施建設基本還停留在爲了項目而建設，沒有真正做到水、電、路、通信等基礎設施建設配套先行，園區開發力度能力較弱，只有陸良、羅平、馬龍、會澤開展了土地預收儲工作。現已開發建設區電力配套沒有協調一致，所到縣市區多反映現有企業用電的問題。

(三)招商引資項目落地較少。我市工業園區現有具備招商的儲備項目95個，再談項目只有40個，不足儲備項目的一半，簽約項目只佔儲備項目的五分之一，而開工建設大項目沒有。

(四)經濟運行情況和投資情況堪憂。曲靖的加工製造業，除菸草外，主要是以重化工和冶金兩大支柱產業爲主，受世界金融危機、希臘債務危機和我國調控房地產也的影響，我市的煤炭、焦化、鋼鐵等產業的產能、產量、價格大幅下降，嚴重影響了我市工業園區經濟運行和投資。從調研的情況和一季度的報表情況分析看，同比工業總產值、工業增加值同比是兩位數的增加，但固定資產投資降低3.03個百分點;上繳稅金大幅降低，減低38.74個百分點;企業利潤除西城、師宗、會澤、羅平沒有出現虧損外，其它園區出現虧損。

(五)產品結構單一。我市12個園區的規劃佈局非常雷同，基本上都是圍繞化工、冶金兩大產業進行發展，沒有真正形成依靠資源，錯位發展的格局。輕重工業發展不平衡，絕大多數園區還停留在原料的初級加工上，產品附加值不高，沒有形成園區產業鏈的延伸和循環經濟發展格局。

三、當前的困難

(一)建設資金短缺。特別是園區內基礎設施建設資金投缺口較大，各級政府投資園區基礎設施建設的資金與園區發展那的實際需求差距加大，基礎設施建設明顯滯後。

(二)企業融資貸款困難。受宏觀政策和世界經濟不景氣的影響，貨幣政策任然偏緊，中小企業資金緊張，大部分中下企業融資尤爲困難，資金鍊繃緊甚至有可能出現斷裂的風險。

(三)項目支撐不夠。由於目前招商引資政策不夠完善，加之園區基礎設施建設滯後，項目簽約率不高，項目落地不多，項目推進不快。總體上看，園區大項目不多，主導產業不突出，特色產業未形成，園區經濟總量小、層次低、競爭力弱。

(四)用地成本增加。去年9月，省委、省政府實施“工業上山，城鎮上山”的政策，按照新的土地政策，需要徵收壩區耕地質量補償費，據不完全統計，我市需增加的用地成本麒麟麻黃達37萬元/畝，南海子達28萬元/畝，其它地區達18.7萬元/畝，用地供給成本大大增加，項目推進、落地更加困難，有一部分再談項目推進較爲緩慢或停止。

四、建議和意見

(一) 強化考覈。根據《決定》提出的要求,我市工業園區實施 “三年倍增，五年翻兩番”行動計劃，要對各工業園區實施考覈，建議儘快促成市政府出臺園區考試實施辦法，逐一落實《決定》的有關政策，激發園區活力，掀起園區發展新景象，以工業園區的“三年倍增，五年翻兩番”推動我市工業的跨越發展。

(二) 落實有關文件精神。建議市委市政府督促各部門和縣(市)區儘快出臺加快園區發展的實施意見，落實省委省政府今年3月17日出臺的《關於進一步加快工業跨越發展決定》和市委市政府去年8月25日出臺的《關於進一步加快工業園區發展的決定》的相關對園區建設發展的各項優惠政策，特別是園區新增稅收部分留給園區作爲園區基礎設施建設資金，從而加大基礎設施建設力度，提高園區的承載力。

(三) 加大招商引資力度。園區基礎設施建設和招商引資是園區發展的生命線，在加大基礎設施建設力度，築巢引鳳的基礎上，必須加大招商引資力度。建議市委、市政府促使各縣(市)區出臺招商引資相關激勵機制，確保招商引資取得突破。

(四)召開園區用電工作協調會。隨着入園企業的增多，當前已經出現的電力配套設施的滯後等問題，建議由我委主持，邀請市供電局;縣(市)區分管領導、園區管委會專職副主任、工信局分管領導;縣供電公司是就園區規劃修編後和近幾年發展的情況，電力配套設施中存在的問題和當前急需解決的等問題召開專題座談會進行協調。

【第9篇】有關工業園區發展情況的調研報告

一、基本情況和發展現狀

工業園區位於南部，毗鄰某某，某省道穿境而過，區位優越。近年來，深入貫徹落實科學發展觀，突出區域資源特色，堅持走以工促農發展之路，以園區建設和項目建設爲抓手，大力培育和扶持板材初深加工產業，形成了結合部最大的木材加工產業集羣之一——工業園區。

該園成立於年月，規劃面積平方公里。截至目前，建成面積平方公里，完成固定資產投資億元，完成基礎設施投資億元，近年來園區的承載力和經濟效益顯著提升。

一是功能配套不斷完善。修鋪道路千米，架設高壓雙迴路千米，建成日供水噸的水廠、kv變電站、移動通訊塔等設施。園區內建有省級農民工創業園和市新型鄉村工業園。 二是主導產業良性集聚。園區以板材初深加工爲主導產業，實現了規模不斷擴大和產業層次不斷提升。現有芯板加工個體戶餘家，深加工企業家，其中省市級龍頭企業家，年加工原木萬立方米，實現產值億元。

三是經濟指標穩步增長。園區累計入園企業家，其中投產企業家，在建企業家，規模以上企業家。20xx年實現產值億元，銷售收入億元，工業增加值億元，創造利稅萬元，帶動就業人數人。

二、園區發展中的主要問題和主要瓶頸

(一)主要問題

1、基礎設施投入不足，園區形象和品位亟待提升。近年來，園區建設主要依靠 籌資解決，而 融資渠道單一，主要依靠財稅返還和借款、墊資，無法保障園區基礎設施和配套建設的基本需求，資金投入不足嚴重製約園區提檔升級。

2、園區自身產業層次和整體規模有待提高。板材加工總量不高，產品層次單一，產業鏈條相對較窄，專業化分工和社會協作制度需要逐步加強;龍頭企業較少，企業技術裝備、產品研發、人才儲備相對較弱，自主品牌科技進步和品牌效應尚不明顯。

3、政策環境需要進一步優化。園區政策和其它園區相比沒有特別優勢，特別在稅收政策、用地政策、金融政策、勞動保障政策、部門幫辦服務政策等與 作爲產業集羣鎮、擴權強鎮試點鎮不匹配。

(二)主要瓶頸

一是用地瓶頸：主要體現在有項目無土地、有土地不敢用、開發後不能辦證。一方面是老企業供地，迫於當時條件大多采取光行上車，只是兌付村民土地租金和青苗補償，企業無法用土地、房產抵押融資，影響了後續擴張能力;另一方面是新項目供地，受用地指標和報批費用影響，無法獲取國有建設土地使用權，一些引資項目和擴建項目難以按照計劃順利實施。

二是融資瓶頸：主要體現在商業銀行對中小微企業服務產品門檻設臵高，信用擔保體系不健全、中介服務和民間資本運作成本過高。

三是用工瓶頸：主要是由於園區開發建設處於初級階段，綜合服務功能不配套，務工人員保險得不到有效保障，加之部分企業對用工條件高、工作時間長、勞動強度大、工資待遇低等因素，導致部分企業用工難。

三、主要對策和有關建議

(一)主要對策

1、正在採取多種措施緩解用地難。

一是加快轄區內土地整治，實施社區新居工程。通過對大王樓村整體搬遷，可新增耕地畝，爭取形成的掛鉤指標用於園區建設。

二是加大對轄區內存量建設用地的科學管理和使用，盤活現有土地資源。通過對原廢棄泡花鹼廠改造有效利用土地畝，通過對原村委會和學校整合有效利用土地畝，分別安排大型板材深加工項目個。

三是強化優化集約用地意識，提高土地利用率。一方面嚴把土地入口關，對投資強度大、能有效帶動產業升級的項目，給予土地安排。另一方面，對早期入駐園區的產能落後企業，動員搬遷，“騰籠換鳥”。再次，不再審批居民宅基用地，給予優惠條件引導羣衆向鎮區和中心村搬遷。

四是加大用地指標的爭取力度，充分利用國家政策，全力推進大項目建設，包裝大企業，力爭在“供地”計劃上取得突破。目前正在包裝投資億元的數條生產線覆膜板項目、投資億元的電動車產業園項目。

五是引導農民以土地入股形式參與企業創辦。在不改變土地性質基礎上，按照農民以土地自願入股的原則，成立土地股份制合作社，參與板材加工企業利益分成。

2、正在採取多渠道、多途徑緩解企業融資難。

一是積極爭取信用聯社、郵政儲蓄銀行爲園區內全民創業小企業和個體工商戶實施小額貸款。去年縣郵政儲蓄銀行爲工業園區芯板、板皮加工戶貸款萬元。

二是園區積極開展了金融誠信企業創建活動，爲企業融資創造有利條件。

三是積極爭取市縣擔保公司爲企業擔保，去年成功爲木業和木業融資萬元。

四是組織專門人員編制企業融資項目庫，積極參與各類銀企對接活動。

五是利用 產業集羣鎮政策扶持項目，積極爭取資金。去年爲木業爭取資金萬元。

3、千方百計爲企業用工提供保障。

一是發揮園區勞動保障所的作用，認真做好農村剩餘勞動力的摸排登記。

二是發揮鎮村幹部的優勢，加大對本地企業的宣傳力度，引導農民就近就業。

三是加強對農村剩餘勞動力就業指導和培訓。

四是積極爲企業爭取就業政策的扶持。

(二)有關建議

一是建議政府出臺進一步加快現有的幾個主要 特色園區建設的意見，享受同等優惠政策，在資金和項目方面給予傾斜。譬如在安排落戶項目上，本着開發區、特色園區的原則，因地制宜、合理安排，便於產業集聚和升級。譬如資金扶持重點傾斜已初具規模的特色園區。

二是建議政府對園區每年新增稅地方所得稅部分，全額獎勵給園區作爲園區發展資金。

三是建議政府加大金融部門對特色園區的信貸支持。 四是建議政府對本 土地整治形成的掛鉤指標均用特色園區的產城建設。

五是允許集體經濟組織利用小城鎮規劃內依法取得的符合綜合利用總體規劃的集體非農建設用地，以入股、聯營、租售的方式，在經濟園區內興辦企業、參與經營性公益事業和基礎設施項目建設。

四、對產城一體化發展的探索和建議

堅持總體規劃、園區發展規劃、交通建設規劃、土地利用規劃等“四規劃”的有序銜接，力爭時間上同步演進、空間上產城一體、佈局上功能分區、產業上三產聯合，形成良性互動、相互支撐的發展格局。今年我鎮嘗試與集團簽定了板材深加工項目和居民新村建設捆綁協議，目前兩個項目建設同步推進，推動了產業園區和城鎮新區的同步建設。

五、20xx年園區工作主要思路和措施

(一)主要思路：20xx年工業園區將以省市縣經濟工作會議精神爲指導，以增量擴容、美化亮化爲目標，積極拓展園區發展空間，努力提升發展綜合品質，加快推進功能配套建設，不斷優化涉企服務質量，着力構建和諧園區，全力推進園區“工業新城、貿易新區、工人新家”的進程。

(二)下階段主要工作舉措：

1、夯實基礎設施建設，提升園區形象。努力克服建設資金短缺、投融資困難等因素，多元化、多渠道、多方式籌集資金建設園區，積極運用市場化手段，推行引進公司開發制模式建設園區，遵循“合作雙贏、發展共享”原則，大力推行“合作建園”。

2、挖擴容、挖潛力，拓展園區發展空間。克服用地空間、用地指標的嚴重不足，多措並舉全力破解用地瓶頸制約，積極拓展園區發展空間。一是全力引進大項目，爭取國家“供地”土地政策;二是加快農村土地整治，通過城鄉建設用地增減掛鉤解決新增建設用地不足;三是內部挖潛，推進集約用地，對閒臵土地多、投資實力弱、經濟效益差的企業加大清理處臵力度，盤活存量土地資源，提高土地利用效能。

3、抓源頭、強招商、增後勁。把招商引資工作作爲園區發展的生命線。突出招大引強，積極開展產業招商、以商招商，努力做到引資、引企、引智的有機結合。

4、突重點、強培育、提品質。繼續推進園區支柱產業板材加工業的產業升級。一是積極培育龍頭企業，大力引進和培育關聯度大、帶動性強的核心企業;二是着力拓展延伸產業鏈條，要圍繞延伸產業鏈的關鍵項目，通過創新招商方式，加強承接產業轉移，引進配套項目，加快推進產業鏈的完善;三是大力實施品牌戰略，積極培育名牌產品、馳名商標和區域品牌，提高工業園區的知名度和市場佔有額，提升工業園區綜合實力和市場競爭力。

5、優服務、強舉措、促增長。進一步轉變服務理念，拓展服務外延，提升服務功能，優化服務環境，落實項目幫辦、跟蹤服務制度，促進在談項目早簽約、簽約項目早開工、開工項目早投產。以優質服務和誠信建設，打造政策窪地，推動園區快速發展。

【第10篇】工業園區發展調研報告

**工業園區是全縣工業經濟發展的主戰場，是接受發達地區經濟輻射、實現產業轉移的主平臺。近年來，園區發展迅速，在全縣工業經濟發展中的主體作用更加突出。然而，受諸多因素影響，園區基礎設施和生活配套功能還相對滯後，已對園區持續發展造成了嚴重製約。

一、**工業園建設成就與發展前景

1、編制了一個前瞻性發展規劃。爲策應省市沿江開放開發戰略，發揮沿江岸線優勢，從XX年開始，縣委、縣政府就着手謀劃**工業園建設，縣十四次黨代會提出“對接主城區、融入大**、決戰新工業、做美沙河城”的全縣發展思路，省委、省政府作出加快推進**沿江開放開發的重大決策之後，**工業園成爲我省沿江開發戰略中的重點開發四大板塊之一，我縣重新編制了**工業園控制性詳規，規劃範圍爲北至長江，南至九碼快線，西臨**，東與城西港區相連，規劃總用地40平方公里，近期3～5年內，集中建設核心區約22.5平方公里，生活配套區2平方公里。將圍繞裝備製造、輕化製造、高新科技、新型材料、綠色食品和機械電子六大產業進行佈局規劃。

2、園區基礎設施建設投入大幅增加。近幾年來，**工業園累計投入基礎設施資金近10億元，完成了“萬畝土地平整”、**聯圩除險加固兩大擴園項目，新建了日供水3000噸自來水廠、日處理污水6000噸的污水處理廠、11萬伏變電站、環境監測站、消防二中隊等配套設施，新闢了長坪公路和港湖大道兩條入園主幹道，新建園區道路15000米，整治河道4300米，綠化3.3萬平方米、安裝路燈1130盞、鋪設管網5411米。

3、園區重大產業項目建設高潮迭起。到今年年底，園區共引進項目44個，其中投產項目19個，在建項目15個，簽約項目10個。投產規模較大的項目有東正木業、匯泉酒精、邦利益康、雄基鋼構、中盛鋼構、新茂化工、乾元紡織等;在建項目主要有投資浙商皮革、賽湖機車、寶利源糧油、富美家裝飾材料、奧普新實業;簽約較大的項目登喜鳥紡織服裝、億安**水上游樂、金峯興鉛銀加工、高新科技產業園。XX年，**工業園完成固定資產投資35.4億元，園區主營業務收入預計達到25億元。逐漸成爲我縣工業經濟的主要增長極。。

4、園區發展前景預測。根據規劃22.5平方公里核心區測算，按照現有的發展速度，3年後園區企業主營業務收入將超過400億元，用電量將達到6.8億度，用水量4萬噸/日，貨物吞吐量約600萬噸，產業工人約需3萬人，園區總人口將達到6萬人。

二、**工業園基礎及配套服務設施建設存在的問題

隨着入園企業的增多，產業人口的集聚，園區基礎及配套服務功能滯後的矛盾逐漸凸現，將在一定程度上制約園區經濟的快速健康發展。主要表現在：

1、園區基礎設施有待進一步完善。經過幾年的建設，**工業園已初具規模，具備一定的承載能力，但按照新的規劃要求，園區水、電、路等基礎設施還有相當大的差距。如鐵路專用線、長江碼頭倉儲物流基本處在規劃、謀劃之中，企業貨物吞吐主要依靠公路運輸;供電能力只有一座110千伏變電站;園區天然氣管網尚未建成;自來水供應成爲園區發展的制約瓶頸;污水處理廠未能正常運轉，且規模小不能滿足園區跨越式發展的需要，同時，污水管網建設也嚴重滯後。

2、園區生活服務設施有待加快推進。由於前期入園項目投產不多，員工吃、住、行、遊、購、娛的需求矛盾尚未凸現，但按照園區項目推進速度，未來生活服務需求將明顯加大，目前園區生活服務設施推進速度較慢，沒有賓館、酒店，企業老總只得白天在園區上班，晚上到**居住，對企業洽談業務、生意交往造成不便;沒有商業服務網點、企業職工要買上一點生活日用品都非常困難;沒有文化娛樂場所，職工文化生活單調，難以留住生產工人;企業職工公寓做得不多，企業職工住宿難。

3、園區社會公用事業配套不夠健全。消防設施雖已建成，卻沒有正式啓用;公安、醫療、教育、銀行、保險、郵政、電信等機構未進園區;園區內及外接交通不便，從沙河和**沒有到園區的公交車，企業職工出行困難，在一定程度上造成“招工難”和“留人難”;園區環境保潔措施未落到實處，造成道路保潔和園林綠化管護困難。

4、園區行政管理功能不夠健全。**工業園區已成爲我縣經濟發展的重要平臺，但**工業園管理局人員配置過少，主要精力放在基礎設施建設上，容易造成重建設，輕管理，服務質量跟不上;事關園區企業發展的工商、稅務、安監、環保、質監等行業管理部門都未入園，沒有一樣手續能在園區辦結。

三、**工業園區基礎和配套服務設施建設的建議

上述問題的發生，主要是由於前期園區規劃面積小，規劃層次低，沒有充分預計到項目建設和園區快速發展造成的，這些都是發展中的問題，及時解決，園區建設就一定會邁上一個新臺階。

1、堅持規劃的嚴肅性。園區控制新詳劃和配套服務區詳規已經制定，一是要爲園區長遠可持續發展留足空間，一次性規劃，分步建設，細分園區功能區塊。要統籌產業佈局和園區基礎設施，社會公用事業，商業服務設施佈局。二是要確保規劃的科學性和嚴肅性。規劃一經批准，要嚴格遵循規劃要求建設，不能隨意改變規劃，降低建設標準，堅決避免目光短淺，不顧建設時序，“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的行爲。

2、加快園區基礎設施建設。要強化園區發展基礎先行的意識，抓緊建設一批當前企業生產所急需的基礎配套設施。與此同時，要借鑑沿江其他工業園在發展初期的經濟以及所走彎路的教訓，凡關係到企業生產保障性的交通、供水、排水、供電系統一定要掌握在政府手中。一是**工業園要把安全保障放在第一位置。確保圩堤防洪達到50年一遇標準，排澇達到20年一遇標準，**化工企業多，確保消防設施配套，嚴防次生災害發生，提高**工業園及園區企業應對突發事件處理能力;統籌考慮建設新的污水處理廠，實行雨污分流;二是加快建設園區發展的基礎設施建設步伐。**碼頭和鐵路專用線一定要利用這次江西省沿江開放開發規劃修編機遇，列入江西省沿江開放開發規劃，啓動碼頭建設。由政府主導解決園區供水瓶頸;建議供電部門超前規劃一座220千伏的變電站，提高園區供電能力。

3、完善生活配套服務設施。在加快生產性配套設施建設的同時，逐步完善生活性配套設施。一是綜合配套服務區，要高標準建設，充分體現以人爲本的宗旨，既要有政務中心、商業中心、賓館酒店等標緻性建築，又要整合園區各企業需求，建設直接爲企業職工服務的公租房、職工公寓以及新建學校、醫院、幼兒園和文化娛樂休閒場所等。二是設立園區內公交，將園區公交與沙河、**公交線路對接。三是做好保潔工作，設立園區環衛所，投入必要的人力和財力，實行道路、公共場所的衛生保潔，爲園區營造一個乾淨、優美的發展環境。園區生活配套服務建設是一項系統、複雜工程，工程項目多、種類多，不可能一蹴而就，要分輕重緩急，逐步建設和完善。

4、積極探索多元化投入機制。園區基礎設施和配套服務設施，建設投資巨大，僅靠政府投資是不現實的，要政府主導市場化運作，用足用活政策，調動社會各方面力量參與建設。一是政府重點主要是積極爭取項目，實行國家、省、市扶持與縣級財政投入相結合，搞好公共基礎設施的建設，如防洪體系建設、園區外接道路建設、園區內的水、電、路等基礎設施建設。二是園區內的賓館酒店、商業服務中心、文化娛樂設施等，可由政府提供土地，鼓勵園區內企業入股自建自營。三是通過土地運作和園區企業聯建等形式建設商品房、公租房和廉租房，滿足園區企業職工住房需求。政府可以出臺優惠政策鼓勵銀行、保險、郵政、電信等部門提前進入園區。

5、健全園區服務管理配套體系。進一步明確**工業園管理局對園區內行政、經濟和社會事務實行統一領導和管理的職能，把**工業園打造成一級準政府。要做好與有關部門的業務銜接，協調發改委、國土資源、建設規劃、工商、稅務、環保、質檢、人事勞動、安監、消防、郵政、金融、交通、通訊等行業主管部門，積極參與配合園區企業的管理和服務。各有關職能和服務部門應儘快延伸到園區。進一步提高辦事效率，積極探索行之有效的工作機制，實行一門受理、抄告相關、同步審批、限時完成的審批程序，使園區企業得到高效、便捷、優質的服務。

6、加強**工業園閒置用地管理。**工業園在前期招商項目中，有些企業未能按合同正常投產或投產後又停產的現象，導致工業用地閒置，造成土地資源浪費。一方面是投入了大量的基礎設施建設資金，另一方面不能產生經濟效益，因此，必須依據土地管理等法律法規，制定相關政策，收回閒置用地，破解用地瓶頸。

縣工業園區建設趨勢調研報告