圍繞解決不會幹事、不敢幹事、幹不成事、作風漂浮、不敢擔當問題的調研報告

圍繞解決不會幹事、不敢幹事、幹不成事、作風漂浮、不敢擔當問題的調研報告

根據中共臨沭縣委辦公室《關於縣級領導幹部圍繞不會幹事、不敢幹事、幹不成事、作風漂浮、不敢擔當的問題進行大走訪、大調研的通知》要求，2月17至2月22日，我重點對蒼馬山、冠山景區管理人員及本單位班子成員、中層幹部進行了座談，總結梳理了存在的問題，深入分析了危害及原因，提出了建議，下面將調研情況彙報如下：

一、主要問題及其表現

通過大走訪、大調研活動，緊密結合本次調研課題，在座談中發現，更多的側重於如何更好的解決發展中的問題，如何調動幹部職工積極性。

（一）不敢幹事、不敢擔當的問題，一是擔當意識不強，擔心出事、擔心問責，遇到難題繞着走，碰到矛盾靠邊站，不願幹難事、重要的事。二是責任心不強，推諉扯皮、上推下卸，致使許多事情小事拖大，大事拖炸，比如央視“焦點訪談”對我縣的報道，就暴露出了村級基層組織比較薄弱，改廁幹部責任心不強的問題。三是政商關係不順，習總書記把新型的政商關係精闢而深刻的概括爲“親”“清”二字，自八項規定以來，在全面從嚴治黨的背景下有“清”而不“親”的現象，比如一些幹部對企業“敬而遠之”，一些領導“談商色變”，該見的人不見，該辦的事不辦，既影響企業的發展，也不利於地方經濟建設。

（二）不會幹事的問題，主要表現在長期脫離基層實際方面。一些領導幹部不願深入基層和羣衆，更不願意下基層“受苦”、找麻煩，安心於坐辦公室看文件、下指令，致使決策不接地氣，不能把握重心，脫離了服務對象深層次需求和關注點。比如，通過此次大走訪、大調研活動，對景區提出的旅遊路拓寬建議，緩解景區高峯期堵車的問題；景區外部導視標識系統不完善，特別是在327國道與九龍匯大道交匯處指示牌太小，且不夠醒目的問題；景區投資建設審批手續緩慢的問題；對景區發展規劃指導不夠等問題缺乏深層次關注。

（三）幹不成事、作風漂浮的問題，主要表現是某些黨員幹部存在麻木意識、慣性心理、攀比心理、“多幹”心理，存在出工不出力的現象，特別是少數年輕人愛發牢騷、想不幹或者少幹、幹事拖拉、不思進取、缺少憂患意識，認爲參加了工作，國家就應該養自己一輩子。某些年齡大的，以“老油條”“老紅軍”自居，死豬不怕開水燙、混天撩日，對工作見怪不怪、習以爲常、事不關己，精於世故，而沒有把自己的工作職責放在首位。

二、危害及原因分析

以上問題存在的心態及心理危害無窮：一是不利於黨委、政府政策的落實，影響工作推進，造成工作被動，效率低下；二是個別幹部不擔當不作爲，影響團隊的戰鬥力。因其思想渙散，碌碌無爲，就像團隊中的“慢牛”長期得不到改變，致使“快牛”事事操心，整日忙得手忙腳亂。長期下去，心力交瘁，心生芥蒂，沒了心力和動力，同樣也想會變成“慢牛”，最終團隊會愈加懶散；三是損害黨委政府的形象，在羣衆中造成較壞的影響，甚至對黨、對政府沒有信心；四是影響羣衆利益，甚至影響地方政治、經濟發展。

究其原因，大致有以下幾個方面原因：一是理想信念缺失，缺乏敢於擔當的精神支撐，思想感情有距離，缺乏敢於擔當的爲民情懷，缺乏敢於擔當的綜合素質，利害關係有顧慮，缺乏敢於擔當的幸獻精神，制度設計有漏洞，缺乏敢於擔當的客觀環境；二是體制存在弊端。不幹事、不會幹事的佔着崗位，貽誤發展機遇，敢於擔當、想幹事的人缺乏幹事創業的平臺；三是監管機制有寬、鬆、軟的問題。督查力度不強，致使部分黨員幹部對工作紀律心存僥倖心理，懲處問責力度不夠，致使違規違紀成本太低，警示作用不夠，達不到長期堅持、引以爲戒的作用。四是缺乏正面導向的激勵機制，物質激勵的層面和精神激勵的層次不夠。五是壓力傳遞不夠，俗話說“井無壓力油不噴，人無壓力輕飄飄”，在具體工作中，主體責任出現層層衰減現象，特別是傳遞到班子副職和機關中層的力度還遠遠不夠，使很多工作流於形式，嚴重影響了工作的正常開展。

三、思考及對策

通過這次縣級領導大走訪、大調研活動，到羣衆中去、到基層中去、從羣衆中找智慧、到基層中想辦法，重點就調動領導幹部積極性和服務羣衆、企業兩個方面，形成了幾點粗略的見解供領導參考。

1、以學促做。以十九大精神爲契機，加強領導幹部的學習，多學習經典理論、先進事蹟、典型人物，多開展走基層活動，使領導幹部在思想上常懷感恩之心，常思進取之心，不斷與時俱進，堅定爲民信念，踏實服務羣衆，在思想深處，理想信念上築牢“敢於擔當，敢作爲”的思想基礎。

2、督查並舉。加強市對縣考覈、招引項目、服務基層等重點事項制定任務表、路線圖，進行清單管理、掛圖作戰，一線工作法，根據任務的節點、段點進行跟進督導，防止後期集中突擊的情況。

3、獎罰並用。一是職務能上能下。建立能上能下的幹部選拔任用工作機制，真正實現“優者上”正面引導幹部、“劣者下”反面教育幹部、“平者讓”對面審視幹部，激發幹部敢於擔當、敢於作爲的主動性。二是實行經濟激勵的政策，對方方面面做出突出貢獻的予以獎勵。定期獎勵和及時獎勵要相結合，以定期獎勵爲主，定期獎勵以年度考覈結果爲重要依據，獎勵的比例結合人員規模、職責任務、工作績效等因素統籌確定，並向基層和一線工作人員傾斜，加大領導幹部及時獎勵力度，及時獎勵情況可以作爲定期獎勵的重要參考。三是人員能進能出。一方面建立健全科學的目標管理績效考評體系，打破“鐵飯碗”、“終身制”，對年度考評排名末位的幹部亮黃牌，連續兩年排名末位的亮紅牌，讓能幹事的有地位、不幹事的沒席位；另一方面研究和完善合理的崗位退出制度，讓不想幹事、不能幹事的領導幹部從容退出。

4、倡樹典型。在全縣樹立社會、企業典型的同時，縣直各單位要在注重工作實績的基礎上，積極開展諸如服務標兵、幹事能手、擔當先鋒等典型民主評選活動。同時，倡樹典型要達到激發活力、鼓足幹勁效果，必須注重獎勵人員比例、物質獎勵幅度的問題，讓獎勵看得見、摸得着、想去爭、想去幹。

5、推用結合。注重對後備幹部、學術人才、優秀幹部的培養，加強部門間人才交流，鼓勵年輕幹部到下基層鍛鍊本領，將涌現出的能力強、業績優、講奉獻、願擔當的好乾部加以重用提拔。

6、傳導壓力。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，加大“大小”督查力度，強化問責追責，將壓力層層傳導到班子副職、中層幹部、普通人員，切實解決“上熱中溫下冷”的問題，提高普通幹部工作積極性，激發幹事創業勁頭。

7、民意考評。要把重民意看成評價幹部綜合表現的反光鏡，科學看待“羣衆公認”，理性看待“反對票”，防止簡單“以票取人”，去僞存真，實事求是，客觀公正，大膽提拔使用一些敢擔當、敢作爲、口碑好、有實績的幹部，讓幹部在能進能出交流中“走活”，在能上能下調整中“激活”。

下一步，蒼馬山管委會將以此次調研爲契機，結合我縣開展的“基層基礎建設年”活動，在本單位開展“落實服務年”活動，爲景區企業搞好服務，全力推進茶品部落、生態停車場、商務賓館、春山茶博園等項目建設，實現景區“三年大大變樣”的發展目標。