鄉村體育文化發展調研報告

鄉村體育文化發展調研報告

近年來，隨着鄉村振興戰略的實施，我國鄉村體育設施明顯改善，以“村BA”“村超”，爲代表的羣衆體育賽事屢屢“出圈”，廣受“點贊”。發展鄉村羣衆體育，既能豐富村民業餘生活、提升羣衆身體素質，又能培育新的業態，幫助羣衆增收，但鄉村與城市相比，發展體育文化在基礎設施、資金資源、體制機制上還存在一些差距，亟需引起重視並加以解決。

一、存在問題

一是鄉村體育基礎建設不完善。當前農村體育場地設施主要存在配套設施不足、場地設施整體水平低等問題。截止X年末全國共有體育場地X.X萬個，人均體育場地面積X.X平方米。其中，村委會體育場地面積X億平方米，而X年年底鄉村常住人口X.X億人，農村人均體育場地面積只有X.X平方米。人均活動場所嚴重缺乏。其次文化陣地的“最後一公里”問題沒得到有效解決，村民缺少根植於日常生活，富有區域特色、生活情調、鄉土情懷的鄉村體育文化。具體表現在鄉村體育組織嚴重缺失、鄉村體育指導無所依託、鄉村體育賽事有賽事無場地、鄉村體育設施陳舊失修。

二是鄉村體育人口參與度低。一是時節限制。農民工作的特點是沒有規律，農忙時節體育活動根本無法開展。農村的勞動條件較差，農民體力消耗大，勞動過後已無精力再進行體育鍛煉。二是人力資本限制。現階段，大量的農村青壯年到城市打工，而且出去時間較長，一般在半年以上，留守在農村的多數是婦女、兒童及年齡較大、身體活動不便的老年人，他們參與體育活動的積極性顯然不足。

三是農民體育消費水平低。一方面，廣大農村地區尤其是西北五省的人均GDP均低全國平均值，這樣的經濟發展水平在一定程度上制約了區域內公共服務業的發展，大大限制了政府職能部門提供高效、優質、免費的體育公共服務能力的提高；另一方面，農村居民人均純收入均低全國平均值，較低的收入制約了農村居民購買非免費體育公務物品的能力，導致農村體育消費量很小。對於農民來說，“購買體育用品、器材”和“體育文化娛樂消費”排在其他家庭消費內容的後面。

四是鄉村體育建設管理缺失。有效的管理才能保證體育事業開展的有效性，但現階段，鄉村體育事業及文化建設中“重建設，輕管理”的問題普遍存在，目前仍舊缺乏一套完整的體育管理機制，使得鄉村體育文化建設過程中環節缺乏整體性與協調性，工作效率較低。其次，鄉村人才流失嚴重，體育專業人才缺乏，在工作開展過程中缺乏專業性與針對性的指導，使得體育事業發展質量得不到保障。此外，在體育場地、體育器材的管理與維護上也有所不足，缺乏及時對相關體育設施進行定期的檢查、報修、維護與管理，監管力度不夠使得鄉村一部分體育設施老舊和損壞。

二、對策建議

一是促進城鄉全民健身公共服務資源均衡佈局。落實國家全民健身基本公共服務標準。堅持縣域統籌，推動以城帶村、城鄉互促，不斷優化城鄉全民健身功能佈局，完善農村全民健身公共服務網絡，使全民健身公共服務資源與鄉村人口總量、結構和流動趨勢相銜接。鞏固拓展體育扶貧成果，改善鄉村健身環境。通過引進體育賽事、援建體育設施、科學健身進鄉村等方式持續增加鄉村普惠性全民健身公共服務供給。鞏固拓展“農民體育健身工程”成果，推進新時代鄉村體育“四有”惠民工程建設，即鄉村有健身場地、有健身組織、有賽事活動、有健身指導。推進政府購買鄉村全民健身公共服務，加強宣傳推廣，提升鄉村全民健身公共服務供給水平。

二是建設完善鄉村全民健身設施。實施鄉村公共健身設施提升專項行動，結合宜居宜業和美鄉村建設完善農村健身設施，加強鄉村特別是脫貧地區鄉村公共健身設施和器材維護更新升級工作，支持有條件的鄉村提升公共健身設施質量，推動農村提升村容村貌、基本具備現代生活條件。推動制定鄉村公共健身場地和器材配置標準，按標準補齊鄉（鎮）、行政村（社區）健身場地和器材配置短板，建設完善縣級公共體育場、全民健身中心、體育公園等場地設施。引導支持社會力量、企事業單位開展送體下鄉活動、體育助力鄉村振興公益行動，向農村捐贈體育器材、體育用品。積極推進縣級公共體育場館和全民健身中心向社會免費或低收費開放，提高公共服務水平。加強鄉村學校體育場地設施建設，補齊鄉村中國小體育場地器材不足短板。推動有條件的鄉村學校體育場地向村民開放。

三是培育鄉村體育產業多元化業態。引導鄉村在做大做優戶外運動產業、體育旅遊等主導產業的同時，向體育傳媒、體育用品製造等其他業態擴展。支持有條件的鄉村因地制宜舉辦羣衆喜聞樂見、豐富多彩的體育賽事活動，特別是適合全家庭參與的鄉村體育主題賽事。利用寒暑假、節假日組織開展以體育＋研學爲內容的青少年營地活動。支持鄉村集體企業利用當地資源，拓展渠道，向體育用品企業供應木材、竹材、皮革、羽毛等原材料，鼓勵有條件的鄉村發展原材料加工產業。支持鄉村開通體育短視頻賬號、體育旅遊小程序等平臺，推出一批鄉村體育旅遊精品線路和網紅打卡地。支持各地利用中國體育文化博覽會、體育旅遊博覽會等展會搭建資源對接平臺，宣傳、展示和推廣各地鄉村特色體育產業和體育助力鄉村振興經驗成果。

四是加強鄉村體育人才隊伍建設。建立健全鄉村社會體育指導員培訓體系和工作機制。各級社會體育指導員的考覈認定工作向回鄉創業大學生、鄉村體育教師等各類體育人才傾斜。建立鄉村體育人才信息數據庫。加大鄉村社會體育指導員領軍人才和鄉村體育骨幹人才培養。開展體育專業院校畢業生基層成長計劃、體育人才下鄉支教等專項活動，引導體育專門人才更好地在農村就業創業。建立人才激勵機制，定期在全國羣衆體育先進表彰中推選鄉村體育工作先進典型，增強鄉村體育工作者的榮譽感和責任感。

五是拓寬全民健身科學化傳播渠道。科學引領鄉村全民健身活動開展，支持在高校、科研院所成立體育助力鄉村振興研究機構，圍繞體育助力鄉村振興開展專項研究和推廣應用。編制符合農村實際和農民需求的“億萬農民健身活動”系列叢書，編寫出版鄉村體育指導、健身器材使用、體育旅遊、自駕、戶外露營等手冊和影像資料，爲鄉村體育提供科學指導。發揮各級農民體育協會、農業廣播電視學校的資源優勢，開設體育助力鄉村振興專題專欄。加強鄉村體育科普工作，豐富鄉村公共宣傳欄、村廣播等傳播載體中的體育內容，宣傳健身科普知識，開展貼近羣衆、形式多樣的運動促進健康宣講活動，倡導科學健康生活方式，提升鄉村羣衆的體育科學文化素養。