導遊員社會保障情況調查報告

**區導遊員社會保障情況調查報告<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

**區導遊服務中心

隨着**區旅遊業的蓬勃發展，導遊員作爲支撐**區旅遊業發展的一支重要力量，也必定要隨着潮流尋求自身的發展，但目前導遊員社會保障卻沒有及時跟上，因此要認真分析其中的問題，找出原因，積極解決，來保障導遊員的切身利益，讓各位導遊員更加無後顧之憂的爲**區旅遊發展貢獻力量。

一、**區導遊基本情況

目前**區有旅行社34家，其中屬國營的有4家，**區導遊服務中心爲**區旅委名下非法人機構。**區目前有導遊員574人，其中掛靠區導服中心的爲547人，掛靠旅行社的27人。其中男性導遊314人，女性導遊260人，具有本科學歷的38人，專科學歷的149人，導遊年齡以七十年代及八十年代出生者爲最多，約佔整個導遊的86%，2002年及以前取得導遊資格的人數爲223人，2003-2005年的有114人，2006-2009年的有236人，中級導遊21人，初級導遊552人，有固定職業的兼職導遊員約佔三成，也有部分導遊經商。

**區導遊規模這幾年呈明顯上升趨勢，這主要原因一是在於近些年**區旅遊業的快速發展，導遊市場供不應求，二是社會就業壓力和競爭加大，院校畢業後暫時報考導遊做爲謀生的手段和職業。但由於**地區旅遊業存在着季節性差異，從而也造成了導遊在旺季明顯不足，但在旅遊平季和淡季多數導遊閒散在家的現象。

二、勞動關係狀況及薪酬

**區導遊95%是掛靠在**區導遊服務中心，導遊員與中心簽訂掛靠協議，掛靠在旅行社的導遊員由旅行社與導遊員簽訂勞動合同。

2009年度**區在職職工平均年工資根據區統計部門數字爲28252元，最低年工資不足1萬，**區專職導遊平均收入爲3-4萬/年，高者10萬，低者2萬。兼職導遊員收入目前沒有納入調查範圍。我區導遊員的薪酬主要採取計件工資模式，目前**一日遊工資約爲100元，二日遊約爲150元，山下景點爲：半日遊30元，一日遊40-50元，較09年同期對比無明顯增長。

三、社會保障基本情況

**區導遊服務中心每年都爲導遊辦理意外傷害保險。兼職導遊的養老、醫療保險其所在單位已辦理；全職導遊中城鎮戶口的導遊既可自行購買，也可通過導服中心統一購買；全職導遊中農村戶口的如有意願可通過中心統一購買。醫療保險普及程度較高，導遊員基本都已購買，失業保險的普及程度較低，目前**區導遊員購買失業保險的導遊員很少，而農村戶口的導遊員由於身份的限制不能購買此保險。導遊服務中心是導遊的掛靠機構，不從導遊或旅行社處取得收入，因此導遊員購買社會保險的費用由導遊員自理。目前保險意識已逐步深入人心，導遊員購買各類社會保險、商業保險的積極性也大有提高，在醫療保險這塊隨着城鎮居民醫療保險和農村醫療保險的普及推廣，導遊員的醫療保險已基本完善。目前主要在養老保險和失業保險方面，一是導遊員意識仍未跟進，二是我國的保險制度也正在完善當中。

四、其他情況

**區目前在社會保障方面，如是城市戶口並在限定的年齡以下可以自行購買養老保險等，而農村戶口的需是個體經營戶才能購買，對自由職業者無特別政策。而**區的農村戶口導遊員可以通過中心這個平臺購買到養老保險，因此在社會保障方面導遊服務中心起到了一個平臺的作用，費用還是由導遊員自理。旅遊企業除規模較大的企業有工會外，其他規模較小的都沒有單獨成立工會。

 五、建議

1、完善社會保障政策

根據**區旅遊市場的現有狀況及**區導遊員的規模狀況分析，**區內旅行社吸收導遊員的能力在短期內不會大幅提高，因此導遊員更多的還是自由職業者，因此建議逐步完善相關的社會保障政策，包括對城鎮戶口及農村戶口的應採取統一平等的政策，充分保障導遊員的權益。

2、充分發揮導遊管理機構及旅行社的作用

導遊員的使用都在旅行社，規範旅行社對導遊的使用，探索導遊社會保險的累計合成制度，即將全年保險費用分解到每個團，從旅行社彙集到導遊管理機構進行累計，從旅行社取得此費用後由導遊管理機構統一購買。

3、完善導遊員等級管理

實行導遊員職稱管理制度，將薪酬根據等級分級管理，一是可以適當的提高導遊薪酬，二是可以形成導遊員的職業追求。

2010.5.25