關於保障性住房建設情況的自查報告

迭城發【2012】140號

 **縣住房和城鄉建設局

關於保障性住房建設情況的自查報告

 州住房和城鄉建設局：

    建立和完善廉租住房保障制度，是我國住房體制改革的重要內容，也是積極推進城鎮最低收入家庭住房保障工作的一項民心工程。我局在縣委、縣政府的正確領導下，在上級部門的大力支持下，緊緊圍繞“強基礎、抓教育、興商貿、育產業、保民生、促和諧”的總體發展思路，堅持發展與改善民生相統一，把廉租住房建設及分配作爲貫徹落實黨的惠民政策，解決困難羣衆住房難題的一個重要突破口，認真實施農村危舊房改造、保障性住房建設項目，不斷加大資金投入，加強項目管理，嚴格對象審覈，堅持陽光操作，有效解決了困難羣衆的“住房難”問題。初步建立了廉租住房保障制度和建設管理制度，確保了我縣廉租住房建設及保障工作的開展，現就2008-2012年我縣廉租住房建設情況總結匯報如下：

    一、廉租房建設方面

1、2008年廉租住房

2008年下達我縣的廉租住房建設任務爲129套，實際建成168套，多建39套，建設選址在原七九二礦汽修廠院內，由**煤礦設計研究院進行地質勘探，**建築技術設計院進行了設計，**建祥監理公司進行監理，**恆生建築公司施工，兩棟樓分別於2010年5月和11月竣工驗收。在2010年7月完成了第一批72戶的入住，12月完成了第二批57戶的入住工作，我縣2008年廉租住房入住率達到100%。

2、2009年廉租住房

2009年下達我縣廉租住房建設任務爲900套，實際建成1008套，多建108套，建設地點在縣城**灘，由**煤礦設計研究院進行地質勘探，**省輕紡工業設計院進行了設計，**興源監理公司進行監理，**二建集團有限公司施工，工程已竣工，竣工率100%，已入住633套，入住率70%。

3、2011年廉租住房

2011年廉租住房下達指標868套，其中，96套在**縣高級中學教師住宅樓中配建，500套在天健房地產開發項目中進行配建，129套在吉祥花園中配建，剩餘143套在2008、2009年廉租房多建部分中已完成。目前，所配建的廉租住房已全部完成主體工程，正在進行室內外裝飾工程。

4、2012年廉租住房

2012年，我縣保障性住房建設任務中，廉租住房2500套，計劃在天健房地產開發公司配建700套，在國芳房地產開公司配建800套，在生源房地產開發公司配建580套，在金龍商貿公司配建50套，在鵬翔房地產開發公司配建36套，在工商銀行拆除重建家園項目中配建82套，在城關國小拆除重建項目中配建60套，計劃新建廉租住房192套，目前正在平整場地，其餘的配建項目正在抓緊落實。

二、城市棚戶區改造、經濟適用房、公共租賃住房和限價商品房進展情況

2011年下達的經濟適用房240套，其中農機局經濟適用房164套、城東社區經濟適用房76套；240套公共租賃房，在幹部週轉房中配建；50套限價商品房在鵬翔房地產開發公司的2號住宅樓建設中完成。

2012年下達的200套公共租賃房計劃在幹部週轉房中配建。

三、廉租住房租賃補貼發放情況

我縣廉租住房工作在2007年實行實物配租，共落實34戶。由於配租房屋在當年全部拆除，2008年全部採取租賃補貼方式實施。在廉租住房租賃補貼發放過程中，我縣嚴格按照廉租住房實施細則規定，重點對縣城城鎮戶口5年以上，連續享受低保待遇6個月以上，人均住房面積低於6平方米（含6平方米）的家庭經申請進行了調查摸底和登記造冊。自2008年實施廉租住房租賃補貼制度以來，在2008年受理廉租住房租賃補貼68戶、170人，配租標準爲12平方米，租金補貼標準4元/㎡·月，共計發放廉租住房租賃補貼48960元，2009年年發放廉租住房補貼租金補貼標準5元/㎡·月，共計發放廉租住房租賃補貼212戶424320元；2010年，配租標準和補助標準和2009年一樣，發放租賃補助336戶68.41萬元；2011年發放廉租住房補貼配租標準增加至13平方米，租金補貼標準增至6元/㎡·月，共計發放440戶106.7萬元。2012年上半年租賃補貼7月12日已撥入我單位帳戶，正在建立檔案，近日內可發放。

四、保障性住房建設保障資金落實情況。

2008年我縣到位中央預算內建設資金252萬元，省級財政廉租住房補助資金126萬元，州財政補助43萬元，共計421萬元，資金到位率100%。該工程經覈算總投資1054.42萬元，已支付1020萬元，已支付的資金來源爲：中央、省、州補助資金421萬元，其餘爲回收房款。

2009年中央預算內建設資金到位1800萬元，總造價爲8280.91萬元，已支付8032萬元（中央補助資金1800萬元，城鎮災民建房補助資金1000.2萬元，回購房資金375萬元，公共租賃房資金41萬元，2011年廉租房省級補助資金81萬元，剩餘資金爲售房款），缺口資金248.91萬元（保脩金）。

2011年廉租住房資金已下達中央補助資金2672萬元，省級補助資金232萬元，公共租賃房資金501萬元。

2012年廉租住房中央下達廉租住房補助資金1億元，省級補助資金2500萬元，已全部到位。由於配建方案沒有確定，資金只撥付了1500萬元，其餘還沒有撥付。

五、工程質量管理情況

爲加強**縣保障性安居住房工程建設，確保工程質量和安全監督管理貫穿落實到位，我局始終把保障性安居工程住房建設質量監督工作放在首位，認真落實國家有關住房建設強制性標準，嚴格執行基本建設程序，精心施工、保證質量安全，加快完善配套工程建設，發揮項目效益，確保保障性住房按時完成竣工綜合驗收並交付使用，確保打造安全、廉潔、精品的惠民工程。

1、認真履行工程基本建設程序，確保保障性安居工程建設有序進行。嚴格要求各參建責任主體按照法定建設程序報批建設，執行工程招投標、施工圖審查、施工許可、質量安全監督、工程監理、竣工驗收備案等基本建設程序。落實項目法人制、合同管理制、工程招投標制、施工監理制、竣工驗收制和資金報賬制的“六制”規定，確保施工進度、工程質量和資金安全。同時，加強對保障性安居工程項目執行基本建設程序情況的監督檢查，及時發現和糾正不按程序建設問題，有效防止工程倉促上馬，隨意建設。

2、尊重客觀規律，確保保障性安居工程科學實施。正確處理工期與質量的關係，嚴格按照規律辦事。要求建設單位統籌安排工程建設，科學把握工程建設進度，保證工程建設的合理工期和造價，防止因不合理壓低造價、盲目趕工期給工程質量管理帶來難度，給工程質量造成隱患。在實際監管過程中通過科學組織施工來提高建設效率，嚴把建築材料和建築構配件的質量關，抓好工程實施階段的質量管理，使保障性安居工程建設做到質量好、效率高。

3、建立健全責任追究制度，全面落實保障性安居工程質量責任。強化保障性安居工程各方責任主體和有關機構的質量意識，促使其落實質量責任，是保證保障性安居工程質量的首要前提。圍繞保障性安居工程實際，加強調查研究，進一步建立健全管理制度，有效督促保障性安居工程建設各方責任主體和有關單位落實責任。對保障性安居工程質量，建設單位全面負責，勘察單位按照工程強制性標準進行勘察，設計單位根據工程特點精心設計，施工單位強化施工過程質量控制，監理單位按照有關規範標準和規定程序履行監理職責。同時，開展工程質量與安全工作專項聯合檢查，定期抽查，嚴格確保工程質量與安全。

4、      嚴格執行質量管理法律法規，有效加強保障性安居工程質量管理。建立健全質量安全管理體系，切實將工程質量管理貫穿於工程建設的全過程。嚴格按照工程建設強制性標準的規定進行勘察、設計、施工、監理、驗收，確保保障性安居工程符合有關規範標準。按照國家和省的規定，所有保障性安居工程項目要一律實行質量分戶驗收，凡未實行分戶驗收以及分戶驗收不合格的，不得進行竣工驗收，不得交付使用。把保障性安居工程質量監督作爲平時質量監督工作的重點 ，強化對參建各方責任主體的質量行爲和實體工程質量的監督檢查，加大對違法違規行爲和不合格工程質量問題的查處力度。

   六、保障性住房工作和廉政風險防範情況

    我局堅持把廉政風險防範工作融入住房保障建設管理全過程，確保住房保障工作公開、公平、公正。一是加強制度防控。爲加強全縣保障性住房建設管理，完善了相關配套措施；二是堅持陽光操作。按照保障性住房申請規定，對低收入家庭申請廉租住房的條件進行嚴格把關。通過對申請住房戶初審、複審，客觀、準確地對居民家庭住房困難情況進行審覈，有效防止工作人員徇私舞弊和虛假購房申請行爲；三是加強資金使用監管。嚴格執行財經紀律，做到保障性住房資金專款專用，進一步科學合理統籌財政收入，積極落實地方配套資金。四是加強租賃補貼發放管理。執行專款專用制度，實行專戶儲存、分賬結算，確保將租賃補貼發放到符合低收入家庭的人羣中。

七、存在的主要問題和困難

1、廉租住房項目投資額巨大，除國家和省級補助外，縣級配套資金量大，對於縣級財政壓力非常大，需適當提高補助標準。

2、2009年廉租住房已經竣工入住，但省級補助資金至今未下達，工程資金缺口大。

3、除廉租住房以外的政府保障性住房項目補助標準低，縣級財政籌資壓力大。

八、下一步工作打算

1、做好各類政府保障性住房的管理工作。嚴格按照省、州有關要求，對各類政府保障性住房尤其是廉租住房的保障對象，從摸底調查、安置入住、動態管理、檔案建立等全方位程序公開、規範、透明，健全管理辦法和管理力度，做到每套房屋都心中有數。廉租住房租賃補貼發放中，要進一步做到登記、審批、發放進行全程監管，嚴格審覈把關，做到公開、透明、規範，對廉租住房建設項目進行科學合理規劃，儘可能爲配租家庭創造良好的居住環境，將黨和政府的親民政策落到實處。

2、根據我縣當前居民住房總體緊張的現狀，在我縣廉租住房建設中，計劃採用廉租住房、經濟適用房和商品房相結合的方法，將我縣新建的廉租住房區建設成爲規模較大的居民住宅小區，在解決低保家庭住房困難的同時，也解決低收入家庭的住房困難戶。

3、有計劃、有步驟地穩步推進廉租住房建設工作。根據《國務院關於解決低收入家庭住房困難的若干意見》和省、州廉租住房工作會議精神，在深入調查研究的基礎上，進一步完善廉租住房制度，採取更加行之有效的方式，妥善解決好低收入家庭的住房困難問題。一是對人均住房在13平方米以下、申請廉租住房租賃補貼的城市低保家庭和低收入家庭實現應保盡保；二是對租住房屋的困難家庭，繼續發放租賃補貼，以減輕其住房負擔。

4、儘快落實2012年廉租住房配建方案，抓緊抓好各房地產開發公司配建的廉租住房工程開工建設。同時加快自建廉租住房的建設進度。

                             二0一二年七月十日