農民專業合作調研報告多篇

【第1篇】農民專業合作組織發展狀況的調研報告

一、縣農民專業合作經濟組織的現狀

1、農民專業合作經濟組織的基本情況

近年來，縣把培育和發展農民專業合作組織作爲服務“三農”的一項重要工作來抓，截至目前止，全縣農民專業合作經濟組織發展到97個，其中農民專業合作社69個、農村專業經濟協會28個。在農民專業合作社中，市級試點的有3個、縣級試點的有5個，共涉及果業、蔬菜、生豬、水產、農業機械和糧食等6個產業，共有農戶3500戶，佔全縣總農戶的5%。

通過培育和發展農民專業合作組織，促進了全縣農村經濟又好又快的發展勢頭。一是提升了農業產業化經營水平;二是增強了農民參與市場競爭的能力;三是加快了農業科技成果的推廣應用;四是解決了農村部分富餘勞動力的就業問題;五是實現了農民增收。

2、農民專業合作經濟組織的發展類型

縣農民專業合作經濟組織的發展模式主要有五種：一是能人或專業大戶牽頭興辦，如新大地專業合作社等;二是依託農產品加工流通企業牽頭興辦合作經濟組織，如生豬產業類合作社;三是依託農業技術服務組織，與農民聯合創辦合作經濟組織，如農業機械服務類的合作社;四是農村經濟組織或村委會根據本地產業情況牽頭興辦，如蔬菜(香菇)專業合作社;五是農產品加工企業聯合創建合作經濟組織，如糧食專業合作社。

3、農民專業合作經濟組織的發展特點

一是堅持以家庭承包經營爲基礎。縣所有農民專業合作經濟組織，都是在家庭承包經營基礎上聯合組建的。農戶加入合作經濟組織後仍然是獨立覈算、自負盈虧的經營主體，家庭承包責任制沒有變，土地承包關係沒有變，個人財產所有權、處置權沒有變。農民興辦專業合作經濟組織，不但沒有削弱家庭承包經營，而且進一步發揮了家庭承包經營的潛力。

二是堅持自願參加、自主興辦。縣農民專業合作經濟組織，都是農民自願聯合興辦的，農民自願參加、自由退出、自主經營、自我服務、民主管理。有的是農戶與農戶之間聯合辦，有的是農戶與農產品加工企業、農業技術服務組織聯合辦。社員民主選舉管理機構，民主制訂規章制度，凡是涉及社員切身利益的大事，都由社員大會或社員代表大會討論決定。社員代表大會閉會期間，由社員民主選舉的理事會、監事會處理日常事務，充分體現了'民辦、民管、民受益'的原則。

三是經營形式靈活多樣。縣農民專業合作經濟組織分佈廣泛，形式多樣，各具特色。在合作形式上，既有勞動、產品聯合型，又有資本入股和土地經營權入股型;在合作領域上，涵蓋了農林牧漁各業和生產加工及農業的開發建設;在合作內容上，既有側重於技術服務型，又有側重於產品營銷型，還有實行產加銷一體化經營型;在利益關係上，既有實行服務讓利型，又有以最低保護價保利型，還有按交易量返利型和按股分紅的。

四是以主導產業和產品爲依託。圍繞主導產業和產品進行聯合與合作是農民專業合作經濟組織的一個突出特點。從調查的情況看，凡是農業結構調整搞得好，主導產品和產業突出的地方，專業合作經濟組織就發展得快;凡是專業化、市場化程度高的產業，如糧食、蔬菜、水果、畜牧、水產等，依託這些產業的專業合作經濟組織就多。許多專業合作經濟組織的名稱都體現了所從事的主導產業或生產的主要產品，通過專業化分工、社會化服務，將不同經營主體結合起來，促進銷售公司與農戶、農戶與基地及市場的緊密聯繫。

五是促進社員綜合效益大幅度提高。農民專業合作經濟組織把農民聯合起來，統一進行購買生產資料、統一進行生產技術服務、統一進行產品銷售，降低了生產成本、交易成本和信息成本，提高了抗禦自然風險、技術風險和市場風險的能力，使農民的效益大幅度提高。據統計，縣各類合作社生產總量達82351噸，總收入達44147.83萬元，其中大多數是通過合作社作爲載體，開拓市場、銷網全國各地。

4、農民專業合作經濟組織存在的主要問題

一是農戶的覆蓋率低，帶動能力不強。根據這次調查的結果，縣已有正式註冊的合作社69個，共有社員3500戶，佔總農戶的5%;帶動相關農戶7600戶，佔總農戶的11%。。而在市場經濟發達國家，絕大多數農戶都是合作經濟組織成員，美國合作經濟組織對於農場主的覆蓋率在80%以上。

二是經濟實力薄弱，缺乏市場競爭力和持續發展能力。目前，縣大多數農民專業合作經濟組織經營規模小，缺乏資金、資產，綜合實力不強，自我發展後勁不足，甚至有一部分合作經濟組織僅有一塊牌子、一個章程、一個印章，而沒有辦公經費和固定的辦公場所。

三是合作水平低，運行機制不健全，經營管理不規範。①組織機構和管理制度不健全。農民專業合作經濟組織很多是在“能人效應”下成長起來的，缺少完善的、可操作的章程，生產經營和內部管理隨意性大;②利益聯結機制不健全。合作經濟組織與會員的利益聯結主要體現在產權制度和盈餘分配上尚末真正結成緊密型的“利益共同體”，難以適應市場經濟的需要;③風險保障機制不健全。農民專業合作經濟組織內部多數沒有建立起類似風險基金的風險保障機制，一旦農產品的價格、銷路出現問題，合作經濟組織自身無力抵禦，其風險有可能轉嫁給農戶，給農民利益帶來損失;④人才激勵機制不健全。目前協會成員大多是普通農民，在組織管理、市場營銷、文化技術等方面的專業知識不足。

二、扶持農民專業合作經濟組織的重要意義

1、農民專業合作經濟組織的地位和作用

一是提高了農民組織化程度，健全了農業社會化服務體系。農民專業合作經濟組織把小、散、弱的農戶組織起來，爲農民提供產前、產中和產後的系列化服務，解決了政府包不了、村裏辦不了、農民又迫切需要的社會化服務問題，一定程度上也彌補了家庭承包經營後集體經濟薄弱、統一經營服務功能弱化的不足，從根本上改變了傳統農業經營方式，既是對家庭承包經營的鞏固、完善和發展，又是農村經營體制創新。

二是促進了農業生產的專業化、規模化，推進農業結構的戰略性調整。合作社圍繞當地的特色產業和優勢產品，組織農民從事專業化生產、規模化經營，涌現出許多的專業村、專業鄉(鎮)，形成了各具特色的產業帶、產業羣，促進了農業生產的區域化佈局。如縣出現的香菇專業村、葡萄專業村等。

三是促進了標準化生產，推進了現代農業的發展。標準化生產是現代農業的重要特徵，加入wto後，國際市場對農產品的質量要求越來越嚴格。縣無公害柑桔和蔬菜生產基地是目前一家一戶難以做到的。

四是改善了農戶與企業的利益關係，使農民分享到加工流通環節的利潤。農民專業合作經濟組織作爲全體成員共同利益的代表，具備了與龍頭企業(如糧食加工)對等合作和談判的地位，有效地調節農戶與龍頭企業的利益關係。合作組織通過談判，促使龍頭企業除按合同收購農產品外，還按交易量向合作組織返還部分利潤。

2、農民專業合作經濟組織的期盼

一盼政府引導。抵禦市場風險，己經成爲廣大農民的願望，而要實現這個願望，就需要政府及時引導農民建立專業合作經濟組織。

二盼政策扶持。農民專業合作經濟組織的發展與完善，既有賴於內部運行機制的健全，更要靠外部政策體制的有力支持。農民專業合作經濟組織之所以得不到應有的發展，在很大程度上是扶持政策不足、不到位的原因，從而影晌了農民合作經濟組織的健康發展。

三盼提高農業商品化、專業化發展水平。農民合作經濟組織是農業生產專業化、集約化、市場化水平不斷提高的產物，只有農戶專業化生產達到一定程度，在獨立進入市場需要支付較高交易成本時，農民纔可能產生對組織的需求。

四盼新型人才。合作經濟組織需要好的帶頭人和組織領導者。但現階段我國農民科技文化素質普遍較低，農村懂技術、會經營、善管理、能凝聚和帶領農民共同闖市場的企業家人才稀少。因此，培養具有合作精神的企業家人才是發展農民專業合作經濟組織的重要環節。

3、扶持農民專業合作經濟組織的意義

一是有利於農民增收和農業產業化的發展。合作組織通過提供產前、產中和產後的社會化服務，延長和鞏固了農業產業鏈，實現了農業產供銷一體化經營。這樣保護了農民利益，實現農業增產，農民增收。同時，依託自身的組織優勢，在龍頭企業和農民之間發揮紐帶作用，有力推進農業產業化進程。

二是有利於整合農民和農業生產要素的組織化程度。發展農民專業合作經濟組織，可以在穩定家庭承包經營的基礎上，圍繞當地農業主導產品或產業，開展多形式多內容的聯合和合作，提高農業綜合效益和產業競爭力。同時，也爲擴大生產經營規模，培養經營大戶和吸收工商企業投資效益農業創造了條件，促進農業生產要素集中度的提高和農業的市場化、專業化、規模化的發展。

三是有利於新形勢下政府對農業管理指導。一方面，政府可以通過合作組織這個平臺來指導或引導農民把國家的產業政策和措施落實到實處，減少農民生產的盲目性和無序性。另一方面，農民通過專業合作經濟組織可以把自己的願望和要求及時反映給政府，並及時得到由政府發佈的真實可靠的農業產銷、科技和政策等信息。

四是有利於推進農村基層民主制度建設。合作組織培養了農民參與管理經濟的民主意識，提高了農民的政治文化素質。農民通過加入合作組織得到了實惠，提高黨組織的吸引力、凝聚力，鞏固黨在農村的執政基礎，有利於促進農村的民主化進程，推動農村全面建設小康社會。

五是有利於推動農村基本經營制度創新。隨着農業市場化、產業化發展以及農業結構的戰略性調整，迫切需要培育新型農村市場主體，而爲農民提供統一的生產經營各環節服務是合作組織所發揮的最基本和最主要的組織功能。農民專業合作經濟組織的發展，不僅完善農村統分結合的雙層經營體制，而且順應現代農業經營制度的發展潮流，代表着末來農村基本經營制度創新的一個方向。

三、農業綜合開發扶持農民專業合作經濟組織的方式

1、扶持農民專業合作經濟組織的基本原則

一是突出重點。縣農民專業合作經濟組織主要是以農民專業合作社爲主，根據產業發展情況，農業綜合開發在土地治理和產業化經營項目方面，突出糧食專業合作社、果蔬專業合作社給予重點扶持。

二是擇優扶持。在扶持農民專業合作社方面，根據合作社發展情況、運行狀態、產業優勢等各方面因素綜合考慮，對縣域經濟發展和惠農影響大的給予擇優扶持。

三是典型示範。在典型示範方面，支持以糧食、果蔬專業合作社，通過典型示範，摸索出扶持農民專業合作社的經驗，爲今後農業綜合開發起到借鑑作用。

四是平等競爭。在項目扶持的具體措施上，引入競爭機制，確立扶持對象。

2、扶持農民專業合作經濟組織的範圍和重點

扶持農民專業合作經濟組織，必須在農業產業化、標準化、信息化等方面加以重點扶持，積極支持合作組織發展，把符合財政支農的合作組織納入政府扶持範圍，優先納入農業綜合開發專項扶持。

3、扶持主體的立項條件

一是糧食方面合作組織成員農戶須達到30戶以上、耕地面積達到1000畝以上，果樹方面的合作組織成員農戶須達到20戶以上、果園面積達到xx畝以上，蔬菜方面的合作組織成員農戶須達到50戶以上、蔬菜面積達到500畝以上;二是合作組織運行狀況良好，管理規範;三是產品商品率高，或具備一定的加工附加值，對當地農民增收作用明顯的合作組織。

4、扶持的重點產業及其關鍵環節

一是糧食產業。保證國家糧食安全是國家農業政策傾斜的方向;二是水果產業。縣是全國著名的果樹(柑桔)產區，面積、產值和帶動農民在縣域經濟中佔有重要位置;三是蔬菜產業。縣菜藍子工程關係到老百姓的切身利益，是政府“以人爲本”和“三保一弘揚”(保增長、保民生、保穩定和弘揚井岡山精神)執政理念的突出體現。

扶持的關鍵環節：包括基礎設施建設技術和推廣示範、技術培訓、信息平臺等軟件設施建設。

5、農業綜合開發的扶持方式及投資標準

a、土地治理項目扶持措施。①農業措施。農機具和農業機械項目申報立項，向農民專業合作組織傾斜，充分發揮其示範輻射作用，並組織農民專業合作組織承擔實施有關項目。如在農機具購置補貼上，對農民專業合作組織購置的農業機械，如聯合收割機、插秧機、耕整機等給予優先安排扶持。投資標準控制在財政資金總額的25%以內。②科技措施。一是優先安排農民專業合作組織成員接受農機和植保技術等培訓，提高其農機操作、維修、保養和農業病蟲害防治等方面的技能;二是加大支持力度，一方面引導幫助農民專業合作組織開展社會化服務，推廣農機新技術，特別是水稻插秧技術。另一方面，加大對農民專業合作組織的植保技術信息扶持，無償爲農民專業合作組織發佈各種服務信息，並配置一些必要的機動噴霧器等設備;三是在高標準農田示範工程建設項目區培植農民專業合作組織，在農民專業合作組織發展較好的項目區建設高標準農田。對優先認定農民專業合作組織申報的無公害農產品特別是糧油產品，按照國家農業綜合開發有關政策給予獎勵。投資標準控制在財政資金總額的10%以內。

b、產業化經營項目扶持措施。農民專業合作組織創辦的種植、養殖和加工企業，在項目安排上優先立項扶持。投資標準執行現行農業綜合開發產業化開發政策，按照中央財政貼息和中央財政補貼兩種扶持方式，以中央財政貼息爲主。

【第2篇】2022農民專業合作社黨建工作調研報告

根據市委組織部要求，我們於8月上旬對全區農民專業合作社發展情況及黨建工作進行了全面調研。一直以來，我們把發展農民專業合作社作爲推進社會主義新農村建設和基層組織建設年的重要內容，落實扶持，加強引導，促使其健康發展。各類農民專業合作社運行規範，發展良好，黨建工作開展得力，有力地推動了合作社發展。現形成調研報告如下：

一、農民專業合作社發展概況

1、基本情況

目前，我區共有農民專業合作社26個(含合作聯社1個)，成員18162名，帶動農戶2.7萬戶。其中養殖類專業合作社10個，種植類專業合作社13個，農業社會化服務專業合作社2個。所有合作社均有自己的農產品註冊商標，有2家取得無公害農產品、綠色食品、有機食品等認證。在近年來的各級各類評選中，獲選省級“五好”農民專業合作示範社1個，南通市級“四有”農民合作經濟組織1個、“十佳”農民合作經濟組織1個，如皋市級“四有”農民合作經濟組織2個，南通、如皋市級農業龍頭企業2個。

2、發展特點

一是發展態勢迅猛。全區高度重視發展農民專業合作社，出臺政策措施，積極鼓勵農民興辦專業合作社，使農民專業合作社數量呈逐年上升、增幅較快趨勢。截止xx年6月，全區共有農民專業合作社26個，出資總額達5083.06萬元。二是行業特點鮮明。我區合作社經營範圍涉及果蔬、桑蠶、花木、家禽、稻麥等農產品，主要分佈在種植業、養殖業兩大行業中。三是帶動就業明顯。農民專業合作社的發展，出現了農產品種養殖、加工運輸、銷售等市場需求，使更多的農村剩餘勞動力有了用武之地，減輕了就業壓力，促進了社會穩定。

3、運作情況

幾年來，我區把發展農民專業合作社作爲提高農民組織化程度、增加農民收入、推進農業產業化經營的一項重要工作來抓。所有合作社均依據《農民專業合作社法》、《農民專業合作社登記管理條例》註冊登記備案，在工商、農經部門監督管理下運行，基本做到有章程、有制度、有機構，人員專業化、運行制度化、管理規範化。多數合作社均參照示範章程，結合實際制定了本社財務制度、管理制度和工作制度。社員大會、理事會、監事會“三會”健全，正常發揮作用。據不完全統計，xx年全區農民合作社實現生產經營收入5851.53萬元，直接帶動農民增收580萬元。

目前我們正全力服務和宣傳好我區特色專業合作社，努力將範氏生態水產、永晨葡萄、宏遠稻麥種植、神牛農機等專業合作社打造成有商標、有三品認證或有產品基地規模的合作社，擴大特色專業合作社的知名度、影響力和輻射力。

二、農民專業合作社黨建工作概況

1、黨組織情況

截止xx年底，我區26個農民專業合作社中，明兵蠶桑、志勇桑蠶養殖、龍池花木、雙樓稻米等9個專業合作社已成立黨支部。在今年的基層組織建設年階段性工作中，又新成立了如皋市冰淇葡萄專業合作社、如皋市滿口福生態果蔬種植專業合作社兩個黨支部。目前符合建支條件的11家合作社均已成立黨組織，做到了應建盡建。各合作社黨支部基本能做到制度健全，運行良好。

2、黨員情況

目前已成立的11個合作社黨支部中共有黨員82名，在合作社理事會監事會中任職的28名。從黨員年齡結構上看，35歲及以下的4人,36-45歲的8人，45歲以上的70人;從黨員文化結構上看，國中及以下文化的54人，高中(含中專)以上文化的25人，大專及以上文化的3人。大部分合作社黨支部活動開展較好，黨員能充分發揮作用，參與合作社重要工作，扮演好思想引領、決策監督、帶頭致富等先鋒模範作用，有力地推動了合作社各項工作的開展。

3、黨員領辦創辦合作社情況

26個農民專業合作社中，由黨員領辦創辦的13個，由村(社區)黨員幹部領辦創辦的6個，黨員先鋒模範作用發揮明顯。幾年來，花鳳禽業、志勇桑蠶養殖等幾個合作社在黨員骨幹的率領下，業務不斷髮展，規模不斷擴大。平園果品專業合作社在秦德來同志的帶領下，實行統一管理和銷售，努力提高果品品質，降低生產成本，成功帶動100多戶農戶致富，正吸引着越來越多的農民加入;天河橋生豬養殖專業合作社在陳昌來同志的帶領下，現有基地面積3350平方米，豬舍48間96張圈，年存欄1600多頭，營銷網絡覆蓋南通市六縣一市及周邊縣市計10多個農貿市場，形成效益200多萬元。

三、加強農民專業合作社黨建工作情況

近年來，我們積極推行“黨建強社、合作富民”工作模式，按照“圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展”的工作思路，鼓勵黨員帶頭領辦和創辦專業合作社，大力發展農產品規模種養殖、運輸、營銷等“一條龍”產業服務鏈，不斷推進專業合作社全面發展。

(一)全面調查摸底，擴大組織覆蓋

1、加強領導，明確責任。區(鎮)層面，建立了由主要領導任組長，組織、宣傳、農經等部門負責人及機關分村(社區)幹部爲成員的專業合作社黨建工作領導組，全面加強對該項工作的領導。村(社區)層面，明確各村(社區)書記爲合作社黨建工作第一責任人，把合作社黨建工作納入村(社區)工作年終考評，並將考評結果作爲村(社區)書記評先評優的重要參照。

2、摸清情況，建立臺賬。按照屬地管理原則，抽調相關村(社區)幹部，採取上門走訪、發放問卷、召開座談會等形式對轄區內農民專業合作社情況進行了全面摸底，詳細掌握專業合作社數量、分佈、生產經營狀況以及黨組織組建情況、黨員情況、黨的活動開展情況等內容，建立農民專業合作社黨建工作臺帳，實行動態管理，及時更新、便於及時掌握情況。

3、分類指導，健全組織。在全面調查、充分了解的基礎上，根據各合作社經營規模、經營狀況、黨員數量等實際情況，採取單獨建支、掛靠管理、下派黨建指導員等方式，使黨的工作覆蓋面達100%。目前有黨員的13個合作社已有11個建立黨支部，永晨葡萄、神牛農機兩個合作社的4名黨員就近實行掛靠管理。我們還向13個無黨員、暫不具備建支條件的專業合作社各選派了一名村(社區)黨員幹部擔任黨建指導員，爲開展黨的工作和建立黨組織創造條件。

(二)黨建與經濟同步發展，互促互進

1、加強支部班子建設。選優配強專業合作社支部班子，注重從村(社區)幹部、返鄉創業人員、致富能手、種養大戶、農民經紀人、大學生村官中選拔優秀黨員擔任合作社黨組織負責人;實行支部書記與理事長“一肩挑”、支部委員與理事會成員交叉任職，使黨支部與合作社決策層、管理層融爲一體，促進合作社經濟、黨建同發展、共進步。針對宏遠稻麥專業合作社黨建工作薄弱的實際，選派社會事業局副局長、鎮農業服務中心主任王兵同志兼任合作社支部書記，主持開展黨的工作，保證黨組織參與合作社決策，貫徹落實黨的各項政策制度。

2、重視黨員培養管理。開展“雙培”活動：把合作社中有知識、會經營的黨員培養成致富能手，把生產經營大戶和致富能手培養成黨員和班子成員，不斷提高發展黨員的質量，壯大黨員隊伍。開展學習培訓：依託各村(社區)網上村村通、爲農信息服務室、農家書屋等學習資源，緊緊圍繞合作社生產經營、技術指導、產品銷售等環節有針對性地對合作社黨員進行培訓，進一步提高黨員致富能力和技術水平。開展結對幫扶：通過開展黨員與社員、農戶結對互助活動，向他們提供致富信息，幫助轉變觀念，引領帶動羣衆增收致富。

3、注重典型示範引導。我區志勇桑蠶、平原果品、天河橋生豬養殖、花鳳禽業、神牛農機等幾個合作社堅持黨建工作與發展經濟並舉，實現了雙贏的局面。花鳳禽業專業合作社創辦人建兼支部書記劉煒建同志幾年來帶領合作社一班人，堅持黨建、經濟兩手抓，合作社生產經營取得了飛躍發展。xx年以來，合作社相繼被如皋市委市政府、南通市委市政府評爲“四有”農民專業合作組織，被省農林廳確定爲無公害農產品生產基地。合作社現有生產基地3個，總資產700萬元，年銷售雞蛋9000噸，銷售收入5400萬元，實現利稅300萬元。合作社現有社員150個，帶動社外農戶500多個，社員年增收水平達到20%以上。

(三)健全黨建工作制度，落實長效機制

1、健全民主管理制度。堅持黨組織政治優勢和合作社經濟優勢有機結合，實現黨對合作社的民主管理。指導合作社建立健全議事制度、社務、財務公開制度，提高民主管理、民主決策水平，努力爲合作社發展營造良好的環境;引導和監督專業合作社按照《農民專業合作社法》要求，以市場化運作爲基本準則，按章程規範運作，在法律、政策的範圍內進行生產經營活動。

2、健全例會交流制度。建立農民專業合作社黨組織與理事會、監事會聯席會議制度，每季召開一次聯席會議，通報交流黨務、社務開展情況，共同研究解決合作社生產、經營、銷售等過程中的問題，交流探討新時期農民專業合作社黨建工作的途徑和方法，加強溝通協調，強化黨社共建。

3、健全黨組織活動制度。堅持“三會一課”、“三薦三審”發展黨員制度、黨員學習制度、黨員示範崗、黨員素質報告單等各項常規制度;以“雙促進”爲目標，強化“黨員聯繫社員”制度，通過黨員、社員的結對互助、共同提高，促使合作社黨建工作深入開展，更好地促進合作社生產經營的發展。

四、農民專業合作社黨建工作存在的問題

回顧分析我區農民專業合作經濟組織黨建存在的問題和不足，主要有以下幾方面：

1、思想認識不夠。部分合作社負責人對在合作社中建立黨的組織、開展黨的工作認識不夠，存在着典型的“重經營發展，輕黨建工作”的認識誤區，對黨建工作支持不夠，抓得不緊，管得不多，黨建工作有一定的隨意性。

2、黨組織力量薄弱。目前11個建立黨支部的合作社中，社員在100人以上的有9個，每百名社員中平均有黨員不到7名，黨員比例偏低。彎龍花木、雲霧機械植保等專業合作社有會員近百人卻沒有1名黨員。11個合作社黨支部中，個別支部活動室陳設簡陋，黨組織活動制度不夠規範，黨組織氛圍不濃，影響黨組織作用發揮。

3、黨務工作者缺乏經驗。合作社黨組織書記基本由理事長兼任，理事長常年忙於合作社生產經營，缺乏黨建工作經驗，對黨的基本知識、組織活動程序不瞭解，開展工作方法單一。支部中的黨員絕大多數也埋頭生產經營，求致富，他在黨務知識、組織協調能力上有所欠缺。

五、加強農民專業合作社黨建工作的意見建議

1、進一步擴大組織覆蓋。對已建立黨組織的合作社，進一步規範支部各項規章制度，指導合作社落實好各項黨建制度，開展好黨組織活動;黨員人數不足3名的專業合作社，採取積極發展黨員和加強黨建工作指導兩手抓，待條件成熟後及時應建盡建;對社員人數較多，但暫無黨員、未建立黨組織的，先通過組建羣團組織等方法，進一步理順組織關係，把黨的工作開展起來，逐步培養、發展、壯大黨的力量，爲下一步建立黨組織奠定基礎。

2、加強黨務工作者培訓。將專業合作社負責人(或黨組織書記)納入區鎮層面的黨員幹部教育培訓體系，參與村(社區)黨組織書記、後備幹部培訓及非公企業黨組織書記培訓等相關培訓班。向他們宣傳黨和政府關於發展合作社經濟及黨建工作的各項方針政策，積極引導和支持合作社黨支部及黨員隊伍發展壯大，讓農民專業合作社切實感受到黨的關心重視，增強做好黨建工作的責任心和事業感。

3、充分發揮村(社區)作用。合作社支部與村(社區)黨組織應加強雙向溝通和聯繫，做到資源共享，互相促進。農民專業合作社的會員以農戶爲主，且大部分專業合作社經營場所與村(社區)公共服務中心距離較近。鼓勵合作社黨員既參加本支部活動的同時，積極參加村(社區)黨組織活動，保持跟組織的緊密聯繫。村(社區)黨組織應發揮地緣優勢和人緣優勢，加強對合作社黨員、合作社黨建工作的指導和幫助。

4、進一步創新活動方式。在如何協調合作社黨組織和理事會的關係，調動黨員積極性，發揮其先鋒模範作用，提升黨組織凝聚力方面進一步挖掘內容。針對專業合作社的特點，組織黨員、社員以觀看專題教育片、小組討論、分組辯論、技能比武等形式學習理論、研習技術、討論時事，寓教於樂，以輕鬆的方式開展組織活動，讓支部成爲黨員、社員的第二個家，真正使黨建工作落到實處、恰到好處。

【第3篇】農民專業合作社規範發展調研報告

導語：對農民專業合作社規範發展，各位會有怎樣的調研報告呢？下面是農民專業合作社規範發展調研報告，供各位閱讀與借鑑。

近年來，國家扶持農民專業合作社的力度加大，農民專業合作社無論從數量和規模都在不斷擴大，截止目前，縣在工商部門註冊成立的農民合作社146家，註冊資本26085萬元，合作社成員2850人，帶動農戶3800餘戶。目前納入我們示範社管理的合作社有21家，從總體情況來看，合作社的數量增長比較快，且合作社的類型也越來越多，經營的範圍也了越來越廣泛，隨着合作社不斷髮展，對農民的帶動能力不斷加強，在農民收入提高，農業產業結構優化，提高農民綜合素質及抵禦風險的能力方面將發揮作用將越來越大。但應該看到，在數量快速增長的同時，農民專業合作社還不同程度存在一些問題，在制度建設、內部管理、財務規範等方面存在不足，影響了發展，現階段合作社在經營及管理運行過程中存在如下的問題：

一、合作社經營管理方面存在的問題

（一）對興辦合作社目的認識不到位,偏離了創辦農民專業合作社的目的。在成立的合作時，部分專業合作社是個別人出資成立並運作，以專業合作社名義登記註冊，村民名義上爲合作社成員，但實際上並未出資，也並不承擔經營風險，不參與分配，還有些合作社以村民、家庭成員組織成立合作社，成立後並沒有按合作社的章程進行運作，也沒有組織成員開展農業生產經營活動，成爲“空殼合作社”，合作社沒有發揮作用，個別人開辦合作社認爲可以利用國家的優惠政策，且登記門檻又低，所以降低了合作社的公信力。

（二）規模還比較小，作用發揮不夠充分。因農民專業合作社成立時間較短，目前尚處在起步發展階段，重發展輕規範，重數量輕質量的現象。目前我縣發展情況來看，由於合作社的的負責人文化程度不高，管理經驗較爲缺乏，信息渠道比較單一，合作社在營銷、生產方面缺乏科技含量，對產業化經營中的促進作用還不大，合作社的龍頭、橋樑和紐帶作用還沒有得到充分體現。部分羣衆對專業合作社的認識還比較模糊，因此對入會的興趣不高，參與的積極性不強，從而導致專業合作社發展緩慢、會員偏少。

（三）合作社項目資金管理不規範。目前合作社在申請國家項目資金時多渠道申請，導致部分管理不規範的合作社也能享受國家的項目資金的支持，項目申請口徑不一致不利於合作社的有序、健康發展。

（四）人才缺乏、科技水平低。大部分沒有專業人才，雖然都是種植多年的種植戶，有一定的實踐經驗，但缺乏管理經驗和新科技知識。

（五）合作社設立及章程建設來看：相當部分專業合作社是個別人出資成立，以專業合作社名義登記註冊，村民名義上爲合作社成員，但實際上並未出資，也並不承擔經營風險，不參與分配；合作社的章程沒有體現合作社的特點，千社一章，千孔一面，合作內容、合作辦法合作規則等在章程中寫的不是很清楚，產權不夠明晰，有的農民專業合作社雖然制定了《章程》和相關的管理制度，但可操作性不強，限制了合作社自身的發展壯大，必須在今後的發展中儘快加以完善。

二、合作社財務管理方面存在的問題

（一）部分合作社對財務管理工作沒有從思想上高度重視，大多數的農民專業合作社理事長一般都是由農村的種植、養殖大戶，大多數對財務覈算和管理流程一知半解，，對財務知識比較欠缺，意識不到加強財務管理的重要性。在實際管理過程中重抓生產經營活動，對完善財務管理工作重視的不夠。

（二）有的專業合作社認爲配備會計、出納需要花費一筆費用，合作社收入還不高，內部人員兼任比較方便，也節約費用。有些合作社負責人直接用銀行個人銀行卡來管理資金，沒有財務公開的意識，認爲自己的合作社，支出不願意受過多的手續的約束，會計基礎工作薄弱，由於合作社業務相對收入有限，爲了降低成本，很多合作社沒有按照會計法的規定及時配備專職或兼職的會計和出納。

（三）合作社理事長認爲把所有的收入都入賬，會要繳納相關的稅，思想上有顧慮。同時在經營過程中的開支，如果索要發票，價格會比較高，成本會相應提高，所以索要發票的積極性不高，導致合作社發生經濟業務時沒有發票。有的合作社沒有財務預算或財務收支計劃，財務理財的意識不強。

（四）檔案資料不完整。表現在會計檔案不健全，許多合作社沒有辦公場所，會計檔案資料無法集中管理，會計資料只好長期放在會計或出納家中。有些會計沒有把會計憑證裝訂成冊，歸檔管理，這樣會造成賬簿和憑證丟失。

三、加強管理的對策及建議

（一）廣泛開展宣傳動員工作，積極培育發展農民專業合作社。爲推動農民專業合作社的發展，有關職能部門應當在地方黨委、政府的統一領導下，各司其職、各負其責，深入到鄉、鎮、村和廣大農民羣衆中去，通過召開座談會、動員會，解答農民羣衆提出的具體問題，大力宣傳《農民專業合作社法》的內涵和相關規定，使廣大農民羣衆理解我國出臺《農民專業合作社法》的歷史背景、重大意義和農民專業合作社的特點，充分認識成立農民專業合作社的好處及作用，促使其不斷地克服小農意識、培養“民主”意識，增強“合作”意識，極大地提高農民羣衆加入合作社的積極性。

（二）積極引導，推動農民專業合作社的發展。首先鼓勵農業龍頭企業牽頭興辦農民專業合作社，將企業管理模式引入合作社，充分發揮農民專業合作社聯結農戶的“橋樑、紐帶”作用，把推行訂單農業結合起來，積極引導農民走“農戶+專業合作社”、“農戶+專業合作社+龍頭企業”合作發展之路，實現多渠道、多領域、多層次的聯合與合作，鞏固和延伸產業鏈。二是引導、支持基層幹部、種養大戶和能人帶頭組建專業合作社，發揮帶動農戶多、管理較爲規範、產品具有一定市場、對弱勢羣體幫助大的特點，通過統一生產、統一營銷、統一管理，實現規模效應，加快資本積累，形成幹部、大戶、“能人”與廣大農民在共建合作社新優勢中

（三）正確促成合作社的發展，遵循客觀經濟規律，鼓勵農民申辦合作社，又要堅持條件，規範發展；支持農民專業合作社積極爭取國家資金扶持，又要防止合作社沒有規範而享受國家扶持資金現象，讓農民自己在政府提供的優良環境中把農民專業合作社做大做強。

（四）引導合作社合理設置會計機構與人員，專業合作社可根據自身規模和業務繁簡需要，選擇是否設置單獨的會計機構；不單獨設置會計機構的，可在專業合作社有關機構中設置會計人員並指定會計主管人員（要求選擇持有會計證的會計人員），負責本社的會計工作；對於不具備設置會計機構和會計人員條件的，也可以本着民主、自願的原則，委託從事會計代理記賬業務的中介機構代理記賬。

（五）規範支出票據，完善財務覈算

凡能夠取得正規發票的應當開具正規的發票，直接從農戶手中購買材料或飼料等難以獲取正規發表的，應當提供售貨證明及售貨方身份證明材料，數額較大的，還應附有會議記錄、情況說明等附件，支付給合作社成員的款項，應提供領款人簽字的花名冊及身份證明資料，支付大額工程，設備款項，除取得正規票據外，還應附有合同協議、設備驗收證明，和工程建設方出具的工程決算等附件。

（六）在專業合作社向當地農業行政主管部門申報專業合作社示範項目，或者申請承擔農業和農村經濟建設項目，相關部門接受申請並審批申請的前提條件應該要求合作社規範執行《農民專業合作社財務會計制度》，提供合乎制度規定的會計報表，會計信息規範。對未按照制度覈算、會計信息不清楚的不予撥款支持，也不予申報項目，這樣，才能充分促進合作社規範財務管理與會計覈算，提供真實正確的會計信息。

（七）加強會計檔案的管理，建立會計檔案櫃，實行統一管理，轉入負責，會計資料收集要齊全，會計憑證裝訂成冊，做到完整無缺，存放有序，方便查找，同時要求示範合作社嚴格按照社員檔案，會議記錄、合作檔案、項目檔案等檔案分類建檔。

【第4篇】我區農民專業合作社調研報告

農民專業合作社是農村集體經濟發展的重要途徑，具有廣闊的發展前景，在全面實行家庭承包經營的基礎上，農民專業合作社不僅創新了農村經營管理體制，推進了農業產業化進程，也是帶領農民共同致富的載體，是一種新的集體經濟形式。

我區的農民專業合作社尚處於起步階段，它的存在與發展還很不成熟。從自身發展和外部環境來看，還存在許多困難和問題，具體表現爲：

一、自身綜合實力不強

目前，全區現有的農民專業合作社無論在規模、數量還是功能作用的發揮方面，仍處於低層次。一是規模小，經濟實力弱，服務功能差。缺乏配套的收購場地、倉儲、冷庫及加工設備等硬件設施，只能出售初級產品，無任何產品附加值；二是缺少高素質的帶頭人。從各地發展較好的農民專業合作社來看，主要是有一個優秀的懂經營、善管理並有較高威望及組織協調能力，同時又有奉獻精神的帶頭人。現實農村中，具備上述條件的帶頭人太少；三是產銷銜接不緊密。一般停留在產前的優良種子提供、產中的技術服務，對於產後的銷售服務、市場開拓、產品加工、營銷策略等方面涉足太少。專業合作社與社員之間、與農民之間，還沒有真正形成“風險共擔、利益共享”的關係；四是缺乏品牌培植意識。目前，區內的專業合作社自身沒有統一的生產技術和產品質量標準，更談不上產品的商標註冊，也沒有積極申請省級以上無公害農產品和綠色農產品的認證工作，很難贏得市場信譽，加上廣告宣傳不到位，市場競爭力處於下風。

二、外部環境不適應

一是思想認識不統一。一些農村基層幹部對發展農民專業合作社的重要性以及專業合作社在農村工作中的地位作業還認識不足，甚至對專業合作社的概念都不清楚，誤認爲搞合作經營又回到過去計劃經濟的老一套。因此沒有把農民專業合作社作爲農村改革和經濟發展的一件大事來抓；二是扶持力度不夠。有關部門對農民專業合作社的生產技術指導、產銷信息獲取、週轉資金信貸及專項資金補貼等職責不清、協調不夠，甚至互相推諉，影響了農民辦社的積極性。

發展農民專業合作社是三農工作的重要抓手。有關部門要認真履行職責，加強指導、扶持和服務，使我區農民專業合作社組織在農業產業化有長足的發展和進步，形成地方產業帶，帶動一方農民走上共同致富的道路。爲此，特提出如下建議：

一、政府各級組織特別是涉農部門要多渠道、多形式的開展宣傳、學習《中華人民共和國農民專業合作社法》，宣傳農民專業合作社在適應農產品市場化所起到的客觀作用，宣傳典型的成功經驗，形成良好的社會輿論氛圍。要使農民羣衆清楚專業合作社的含義和性質：在合作方式上，堅持實行統分結合，雙層經營，不改變家庭承包經營制度；在組織管理上，堅持自願結合，民主辦社，任何組織不得干預合作社的正常經營管理活動；在辦社宗旨上，對內以服務爲宗旨，對外以獲取最大利潤爲目標；在利益分配上，讓合作社成員充分得到實惠，真正實現“利益共享、風險共擔”。

二、明確農民專業合作社的發展原則。專業合作社的發展首先須有一定的產業基礎。我區各鄉鎮的傳統產業，比如樟山鎮的牛皮、鬆籽；長塘鎮的空心菜籽；興橋鎮的黃牛；曲瀨鄉的花生、芝麻；禾埠鄉的餑芨、蓮藕等等。圍繞當地主導產業辦社，要有特色，突出一個“專”字。其次要根據當地的產業基礎，善於引導和依託農村的種、養殖能人，在有關部門的指導、扶持下，帶動周邊羣衆，走專業合作化道路。三是要堅持創辦條件，講究質量，形成統一品牌和規模效應，提高競爭功能。

三、加強政策扶持力度。政策上的扶持是推動農民專業合作社發展的重要動力。根據《中華人民共和國農民專業合作社法》以及中央、省、市的各項惠農政策，各級財政用於扶持農民專業合作社的專項資金要及時撥付到位；在稅收優惠上，對農民專業合作社銷售的農產品，應按規定免徵增值稅。此外，在資金信貸、農業產業化立項、農業科技推廣以及農產品質量安全體系等項目安排，都應優先向農民專業合作社傾斜。

農民專業合作社是適應農業市場化的新生事物，是提升農業整體素質和綜合效益的有效途徑，更是繁榮農村經濟，增加農民收入的重要舉措。因此，我們必須抓住機遇，正視問題，尋求對策，促進農民專業合作社規範、健康的發展。

【第5篇】農民專業合作社發展情況調研報告

農民專業合作社發展情況調研報告

農民專業合作社是在農村家庭經營基礎上，以農民爲主體，自願聯合，民主管理，爲謀求共同利益開展專業合作的互助性經濟組織。

農民專業合作社是伴隨着農村改革發展產生的新生事物，它的迅速發展，對促進農業農村發展和農民增收有着重要意義。中央和各級政府高度重視農民專業合作社的發展，從20xx年起，國家先後出臺了《農民專業合作社法》、《農民專業合作社登記條例》、《農民專業合作社稅收減免政策》和《農民專業合作社示範章程》等一系列法律法規和扶持政策。

我省是農民專業合作社發展較快的省份之一。近年來，在扶持農民專業合作社發展上，做了大量卓有成效的工作。20xx年，省委、省政府專門出臺了《關於支持和促進農民專業合作社發展的意見》（鄂發[×]×號）；省人大出臺了《湖北省實施＜中華人民共和國農民專業合作社法＞辦法》；20xx年和20xx年省委、省政府兩次召開促進農民專業合作社發展現場會；從20xx年起，省財政每年專列農民專業合作社示範經費；20xx年，省編辦專門批准成立了“湖北省農村專業合作經濟組織指導辦公室”。從20xx年起，我省還開展了農民專業合作社推進工程、示範工程、人才培訓工程、農超對接工程、品牌培育工程等“五大工程”建設，極大地推動了我省農民專業合作社的發展。截至20xx年底，全省農民專業合作社已由20xx年的×個發展到×個，同比增長×倍。

雖然我省農民專業合作社的發展總體形勢看好，但也存在不少問題，突出表現在合作社水平參差不齊，內部運行機制不完善，主要原因是農民專業合作社還處於發展初期，缺乏合作知識與合作能力。這與政府部門扶持指導和服務不夠密切相關。爲此，政府部門有必要從農民專業合作社規範化建設上加強引導，從而把握農民專業合作社的發展方向，提高合作質量。

一、農民專業合作社發展現狀及存在的主要問題

（一）農民專業合作社發展現狀

1、發展速度快

截止20xx年底，全省農民專業合作社達到×家，比20xx年增加×家，增幅×%。其中京山縣、鍾祥市、長陽縣等×個縣（市）農民專業合作社超過×家，京山縣達到×家。

2、領辦主體多

一是能人大戶領辦型，佔×.×%。孝昌縣冠昌源農產品專業合作社，就是由果品產銷大戶程國慶領辦的。二是科技人員創辦型，佔×.×%。沙洋縣曾集鎮五洋農機專業合作社，就是由該縣曾集鎮農機技術推廣服務中心蔡代兵牽頭組建的。三是龍頭企業帶動型，佔×.×%。湖北長陽常家洞茶葉專業合作社就是由省級龍頭企業湖北常家洞茶葉專業合作社異地投資組建的。四是村級組織牽頭型，佔×.×%。鄖縣合葉桑蠶專業合作社，由鄖縣胡家營鎮土地溝村支部書記湛宏遠牽頭領辦。

3、覆蓋產業廣

農民專業合作社涉及種植、養殖、農機、農村能源、林業、水利等多個行業。其中，種植業佔×.×%，養殖業佔×.×%，其他行業佔×.×%。

4、典型示範強

各地培育和發展了一大批先進典型，充分體現了爲成員服務、民主管理和謀求共同利益的合作社性質。截至20xx年底，全省共培育典型合作社×家，其中省級指導扶持×家，各地指導扶持×家。老河口市春雨苗木果品專業合作社的創辦者姚鳳君同志，是當地果樹行業的老專家，該合作社引進培育了×多個果樹新品種，推廣了×多項新技術，並有多個新品種和新技術在國內領先。聯合購買生產資料和聯合銷售達×%以上，統一培訓、修剪、機防、嫁接率達到×%，還有冷藏保鮮、品牌經營，辦公和培訓大樓等，爲成員增收節支效果顯著，合作社成員人均純收入比當地農民人均純收入高×%以上。

【第6篇】暑期關於農民專業合作社發展情況的調研報告

《農民專業合作社法》和《農民專業合作社登記條例》實施五年來，四川省xx市xx區工商局圍繞當地主導農產業和優勢農產品，大力推動和促進農民專業合作社的發展，爲解決農民增收、推廣農村新技術、新成果及推進農業產業化發展起到了重要作用

一是農民專業合作社穩步增長。xx年設立xx戶，註冊資本xx萬，從業xx人；xx年設立xx戶，註冊資本xx萬，從業xx人；xx年設立xx戶，註冊資本xx萬，從業xx人；xx年至7月設立xx戶，註冊資本xx萬，從業xx人。

二是農民專業合作社覆蓋面廣。全區15個鄉鎮都組建了農民專業合作社，涉及農民生產生活有關的農、林、牧、副、漁業等多個領域，其中種植業xx家，佔xx%，註冊資本共計xx萬；養殖業xx家，佔xx%，註冊資本xx萬；其他類共xx家，約佔x%。

三是農民專業合作社的市場導向性增強。據調查，農民專業合作社成爲打造“xx豆腐乾”、“xx”、“xx西瓜”、“xx”榨菜等獨具特色的地方農產品和知名品牌的龍頭企業。如以xx區佳美蔬菜種植專業合作社、xx區青綠源蔬菜種植專業合作社爲代表的農民專業合作社，憑藉“全國無公害蔬菜基地”和產品質量優勢與宜賓綠源、xx家園、xx家家樂、xx家樂福等超市簽定了各類蔬菜的種植訂單， xx年，合作社種植蔬菜6.1萬畝，實現銷售收入2.3億元，其中直接進入超市銷售達7000萬元，實現了農業增效、農民增收。

二、農民專業合作社的發展模式及方向

一是農村能人帶動型，主要由農村致富帶頭人、種養大戶、農村經紀人等羣體，利用他們的資金、技術、管理和銷售渠道等優勢牽頭興辦，然後帶動其他農戶參與。實行“合作社+農戶”或“合作社+基地+農戶”的產業化經營發展模式。如目前，該社種植面積已達1200餘畝，預計年產量8萬斤，能爲社員帶來的人均年收入可達x萬元左右。

二是龍頭企業帶動型，主要是由農產品加工或銷售企業、批發市場等起龍頭作用的企業，利用生產技術和市場銷售等優勢帶頭組建的農民專業合作社。實行“公司+合作社（+基地）+農戶”的產業化經營的發展模式。此類合作社起到了橋樑作用，一方面提高了社員的收入，同時可保證公司有穩定的原材料來源，可實現公司與農戶的雙贏。如宜賓市xx區xx白鵝養殖專業合作社與社員簽訂書面合同，爲社員提供優質品種、技術指導，由宜賓市娥xx食品有限公司按合同規定的統一收購，作爲該公司穩定的貨源。因爲有穩定的銷售渠道，且依靠龍頭企業的資金優勢，該社通過低價發放種鵝、高於市場均價收購，同時實行保護價等一系列的讓利措施，極大的提高了農戶的積極性。

三是“農民＋協會＋營銷戶”運作模式。xx縣xx西瓜協會於xx年3月經縣民政局批准正式成立，現有會員486人，協以協會作爲xx西瓜外銷的主渠道，有效克服了瓜農自產自銷、各自爲政的無序狀況，保證了上市西瓜的品質和售價。

三、農民專業合作社發展存在的問題

一是社員的不合理經濟預期。由於農民專業合作社需要資金髮展，一般情況是由牽頭公司或技術能人進行前期資金的投入，鼓勵農戶加入，對於農戶來說如果當年不能看到效益，那麼將挫傷其積極性，不利於農民專業合作社的發展，但資金的回收、經濟效益的體現需要較長的週期，因此前期通常是牽頭主體承受較大風險。

二是經營規模小，產業發展不平衡。目前，農民專業合作社經濟實力普遍不強，規範化程度不高。從發展趨勢看，投資規模在增加，但規模仍然不大。大部分農民專業合作社雖然都制定了章程，設立了機構，但是有的流於形式。從調查情況看，只有龍頭企業牽頭型的農民專業合作社與農戶簽訂了合同。產業之間發展不平衡現象突出，從合作社的產業分佈看，種植和養殖業佔了近90%，而如農機服務等所佔比重較小。

三是經營人才缺乏。由於地方經濟發展及待遇等問題，人才缺乏成爲農民專業合作社發展的瓶頸。在調研走訪中，由於技術人員對機器設備的運作不熟悉，限制了農民專業合作社的發展。如宜賓市xx區xx白鵝養殖專業合作社由於技術人員的技術侷限，導致鵝蛋孵化率不高，增加了企業的生產經營成本。

四、加快農民專業合作社發展的建議

一是搭建融資平臺，建立資金扶持政策。地方財政每年應安排專項資金支持農民專業合作社的建設、發展，通過設立專項幫扶資金、創新貸款方式等舉措，積 二是提供技術支持，強化諮詢培訓。積極構建技術平臺，爲農民專業合作社社員免費提供技能培訓，重點抓好合作社負責人的培訓。通過提供技術支持，開展送法律下鄉活動，整體提升合作社的生產經營能力。

【第7篇】xx省xx縣農民專業合作社發展情況調研報告

《農民專業合作社法》頒佈實施後，xx縣縣委、政府高度重視，於20_____年出臺了《關於扶持農民專業合作社發展的意見》，從政策、資金等方面引導和鼓勵農民設立專業合作社。縣農業農經等部門按照省、市、縣全縣合作社的“生命力、帶動力、吸引力”進一步展現，吸引更多的農戶成立合作社。農民專業合作社成就了“一村一品”，帶動了一方百姓致富，體現了“三農優惠政策”，加快了新農村建設步伐，夯實了社會主義新農村經濟基礎，並打開了農產品銷售市場、降低了銷售成本，爲農民帶來了實惠。合作社在農產品綠色食品認證和商標創建上得到相關部門的幫助，目前5個合作社有了註冊商標，7個正在辦理商標註冊手續，5個正在辦理無公害、綠色產品認證。

（四）成效明顯化。

全縣農民專業合作社的強勁發展，得益於縣委、政府及相關部門的大力支持。縣政府在20_____年出臺了《關於扶持農民專業合作社發展的意見》，從政策、資金等方面引導和鼓勵農民設立專業合作社。2022年初，縣政府給每個典型示範合作社兌現扶持資金1萬元，其他合作社均給予了1000元的補助資金；縣農業農經、工商等部門對農民專業合作社實行不收費、不年檢等優惠政策，對專業合作社實行上門指導服務，極大地促進了全縣農民專業合作社的規模化發展、產業化發展。

二、農民專業合作社發展所面臨的制約因素

近幾年，xx縣農民專業合作社發展速度較快，但合作社規模效益較小，成員人數較少，全縣合作社註冊資本最多爲660萬元，最少只有1萬元，絕大部分註冊資本在10萬元左右，合作社成員多數在10人左右，合作社規模效益很難實現。

存在的問題主要有以下幾個方面：

1、缺資金。農民

專業合作社在前期建設時，如設立固定的辦公場所、流轉土地，場地建設等，佔用了大量資金，在後期的開展培訓、引進新技術和設備購置等方面資金嚴重短缺。農民專業合作社作爲企業法人，只能得到政府一些財政補助，想進一步向銀行融資，當地銀行無相關的具體扶持政策，制約了合作社的規模化發展。

2、缺乏具體的扶持政策。儘管各級政府和相關職能部門給合作社的發展創造了較好的寬鬆的發展環境。但具體到某一行業，能具體執行的政策就寥寥無幾。例如在農產品初加工和流通環節上沒有相應的可操作的稅收優惠政策，目前各級政府及相關部門的優惠政策並不明確，也無章可循，操作性不強，各合作社只能採取自產自銷的經營模式，無法開拓合作社的業務，進行產品的深加工，提高產品的附加值，因此對農民吸引力不是很大。

3、缺專門的監管。目前全縣合作社魚龍混雜，千種百態。有些合作社民主管理、民主決策不完善；有些合作社理事會、監事會職責不清，會員權利、義務不明；有些合作社運作和管理隨意性大，理事會、監事會流於形式，作用得不到充分體現。合作社設立登記不規範，有證無牌，或是註冊資金與實際出資不符。沒有專門的服務機構監管，使農民專業合作社在制度、財務、合同、利益分配和風險調節等機制等方面存在很多隱患，有待於進一步加強管理。

4、缺人才。目前全縣合作社的參與者基本是農民，文化水平普遍不高。合作社的2、注重具體扶持。

農民專業合作社作爲一種新型組織形式和弱勢羣體的聯合，對內不以盈利爲目的，因而它的發展也就離不開政府的大力扶持。一要加大財政資金扶持。政府應對合作社增強農業生產能力、興辦技術信息服務的項目給予支持，以增強合作社市場競爭能力和對社員服務的能力。二要加強信貸方面的支持。金融部門應對制度健全、經營業績良好的農民專業合作社予以一定的信貸支持和利率優惠，幫助解決合作社資金不足的困境。三要實行政策優惠。可以對合作社在用電、土地使用、運輸等方面實行傾斜政策。使合作社在優惠政策的扶持下逐步擴展壯大。

3、注重人才培養。

由於農民專業合作社的發展水平參差不齊，特別是經

營管理者文化基礎、工作能力和管理能力等相對較弱，社員素質普遍較低，合作社很難跟上現代農業和市場經濟發展的節拍。這就要求政府部門重視提高合作社人員素質，既要鼓勵大中專畢業生、農技人員加入合作社創業，更要加強合作社發起人、帶頭人的繼續教育與培養，以提高合作社的發展潛力。職能部門同時要制定詳細的培訓計劃，使這些發起人帶頭人熟悉合作理論，靈活運用優惠政策，提高指導合作社健康發展的工作水平，從而減少經營決策侷限性，更好地引導廣大農民參加並辦好農民專業合作社。

4、注重服務體系建設。

政府要構建服務平臺，爲合作社提供政策諮詢、蒐集和發佈農資、農產品的價格信息、市場供求信息，以及爲合作社之間、合作社與企業之間交流合作架橋鋪路，促進農民專業合作社更好更快的發展，同時，要積極舉辦各種農產品展銷會、洽談會、產品發佈會和知名品牌評選等活動，爲合作社宣傳品牌、開拓市場創造條件。

5、注重制度建設。

制度建設是農民專業合作社持續、健康、快速發展的前提和保障，所以在合作社的發展中更要加強和完善各種民主