農民工就業創業情況專題調研綜合分析報告

根據市農民工領導小組辦公室和市人力資源和社會保障局關於開展農民工就業創業情況調查的工作安排，爲切實掌握我縣農民工就業創業狀況，縣政府及各鎮人民政府召開了返鄉農民工新春座談會以及農民工回鄉創業、招商引資會等系列會議，並組織專門力量，結合返鄉農民工全覆蓋走訪慰問行動，深入一線調查瞭解農民工外出務工、返鄉創業意願，結合調研所得數據和本地人力資源市場大數據，將當前轄區內農民工的就業創業形勢的分析結果整理如下。

一、基本情況

江安縣現轄14個鎮、31個社區、189個行政村、1080個村民小組。截至2019年底，江安縣總人口58.7萬，農村勞動力30.7萬人，其中轉移就業人數21萬人，在轉移就業人數中，省外就業12.2萬人，省內就業8.8萬人。縣內或就近短期務工0.97萬人，返鄉農民工創業總人數0.46萬人。2019年農民工勞務收入累計達42.89億元，回引農民工累計14326人，返鄉創業農民工累計3477人，培訓農民工累計10474人。

二、就業創業現狀分析

（一）從事行業較爲單一。根據收集到的5047份外出務工問卷和573份返鄉創業調查問卷顯示，江安縣外出務工主要以建築業和製造業爲主，佔比爲34.34%和23.42%。返鄉創業主要集中在種養殖業，佔比爲42.76%，種養殖業中主要從事柑橘種植、茶葉種植、小龍蝦養殖。

（二）勞動報酬差距較大。從地域收入比較來看，由於沿海地區相比省內經濟較發達，在沿海地區務工的農民工月均收入可達4000-5000元，部分從事精密工種的月收入可達5000元以上，在省內就業的農民工月均收入僅爲2000-3000元，勞動報酬差距較大。從行業看，技能型農民工，工作相對穩定且收入較高，而體力型農民工，工作不穩定且收入低。

（三）年齡及性別結構差異較大。從年齡上看，外出務工農民工中，以青壯年爲主，25-50歲的青壯年爲勞務輸出的主要對象，佔比達90.87%。從性別上看，男性外出務工人數高於女性外出務工人數，男性農民工從事的行業主要爲建築業、製造業和其他技術類工種；女性農民工從事的行業主要爲服務業、食品加工和以紡織業爲主的輕工業。

（四）文化素質整體較低。根據調查問卷顯示，外出務工的農民工文化程度集中在高中及以下，佔比達95.28%。文化素質較低，決定了他們只能從事繁重的體力勞動以及簡單的技術勞動，且勞動報酬相對較低。近年來，隨着臨港智能終端企業用工需求量的增大，爲我縣農民工提供了就近就業的機會，我縣也多次組織開展農民工專場招聘會，但由於農民工文化素質較低、技術能力有限，最終成功應聘上崗的農民工較少。

（四）就業創業服務效率較低。市、縣出臺了許多促進就業創業的優惠政策，但在調研中發現，這些政策並未及時、有效地發揮效益，普惠到農民工羣體。在5047份調查問卷中，僅有573人填寫了返鄉創業調查問卷。在這573份返鄉創業調查問卷中，知道政府出臺了鼓勵和支持有關人員返鄉創業的政策爲367人，佔比64.05%；知道政府返鄉創業優惠政策和獎勵政策的申報方式及申報手續爲300人，佔比52.36%。從這些數據中可以發現，大部分返鄉農民工根本不知道市、縣出臺的優惠政策，也不知道如何獲知就業創業信息。大部分農民工就業或創業依然是經過親友熟人介紹，對於就業創業服務平臺上的相關信息，很大一部分人無法及時獲取。

三、促進我縣農民工就業創業的建議和思考

（一）強化就業創業政策宣傳。將傳統媒體與新興媒體相結合，通過電視、手機信息、公衆號等多種農民工樂於獲取信息的途徑和方式提高宣傳的效果，擴大政策的公開程度、政策的知情範圍，解決農民工就業創業政策信息空白與不對稱問題，幫助農民工正確理解掌握政策。同時，精準推送一批本地先進創業典型和適合我縣農民工的創業項目、創業鼓勵和扶持政策，積極引導有創業意願的農民工創業。

（二）加強對農民工技能培訓。加大政府對農民工教育培訓的經費投入，整合培訓資源，創新培訓方式，針對不同行業、不同工種、不同羣體開展精準培訓。同時，培訓要與我市、我縣的主導產業、產業集羣相結合，強化行業協會培訓、企業自主培訓，充分發揮用工企業主體作用，以生產帶培訓，實現就學即就業，避免學用脫節和第二次培訓。將培訓與技能認定相結合，真正提高培訓技能，同時兼顧法律知識，培養農民工適應社會及維護自身合法權益的能力。

對於農民工創業培訓，要制定職業農民綜合培養計劃，實施職業培養戰略，提出階段性目標和具體舉措。縣和各鎮依託各級勞務培訓基地，充分利用創業培訓和技能培訓等項目，對有創業意願和創業條件的返鄉農民工開展多形式、有針對性的創業培訓，使返鄉農民工掌握創業技能，瞭解與創業相關的工商、稅務、信貸等相關優惠和扶持政策。積極開展創業指導、項目推薦、政策扶持，爲返鄉創業農民工提供辦理小額貸款“綠色通道”，做好創業的後續服務工作，幫助他們實現成功創業，從而帶動更多的人就業。

（三）加強和改進農民工管理工作。進一步加強縣與鎮兩級之間的溝通與配合，提高統籌協調和工作指導能力，建立健全考評機制，落實相關責任。完善農民工基本數據信息調查收集方式方法，通過互聯網及全覆蓋走訪慰問，全面、系統、準確地掌握農民工羣體的情況，做到“五清”，即人員底數清、就業需求清、技能水平清、就業意向清、創業訴求清，爲市、縣政府和有關部門科學決策提供真實有效的基本數據信息參考。

（四）努力營造尊重關愛農民工的社會氛圍。廣泛宣傳各級黨委政府關於做好農民工工作的政策措施，宣傳優秀農民工和農民工工作先進集體、先進個人的典型事蹟。引導和鼓勵農民工進行文藝創作，開展農民工文藝創作評選活動。充分利用廣播、電視、互聯網的作用，及時宣傳推廣各級各部門開展的重要活動和取得的主要成效，在全社會營造尊重農民工、關愛農民工的良好氛圍。