鄉村建設調研報告

一、基本情況

根據《XXXXXX》安排，2023年XX月XX日至2023年XX月XX日，XXXX調研組到XX等村採用到村入戶實地走訪、交流座談、查閱資料等方法，圍繞農村生活條件、農村公共服務、農村內在能力、農村治理能力等鄉村建設重點工作進行了深入調研。

二、亮點經驗

（一）人居環境持續改善。狠抓評比，加強治理，按照網格化管理原則，包區包片，落實到人，堅持“周檢查，月通報，季評比”機制；用廣播大喇叭、宣傳車、居民羣衆同步宣傳人居環境綜合整治內容，引導羣衆積極落實好“門前三包”和公共設施管護的責任義務；積極組織黨員幹部帶領羣衆志願勞動，清理田間地頭垃圾，形成全民參與的良好局面。人居環境整治取得了階段性成效，村容村貌得到明顯改善，羣衆滿意度持續提升。

（二）基礎設施和公共服務不斷提升。深入推進農村“廁所革命”，農村戶用衛生廁所普及率達XX%，有效改善農村入廁環境；強力推進我縣農村生活垃圾收運處理，農村生活垃圾處理站和轉運站基本實現全覆蓋累計投放鄉村垃圾箱XX個、分類垃圾箱XX個、農村生活垃圾收運覆蓋率爲XX%以上；持續推進農村基礎設施補短板工程，共修建生活污水處理站XX座，實現鄉鎮生活污水治理全覆蓋；通過實施農村環境綜合治理、新農村建設、農村清潔工程的項目XX處；實施道路交通提升工程組組通XX條XX公里，有效解決農戶出現不便問題；實施通訊網絡提升工程，所有村均已全部接入光纖寬帶，行政村寬帶接入率100%；不斷優化配置教育、醫療、文化、養老等公共服務資源，提升農村公共服務供給的數量、質量、覆蓋面和可及性。

（三）治理能力不斷提升。平安建設持續推進，各村深入開展農村法治宣傳教育，廣泛開展羣衆性法治文化活動，基層法治文化建設陣地不斷加強。“321”基層治理模式縱深推進，社會矛盾糾紛調處化解機制不斷完善。積極開展平安創建活動，常態化開展掃黑除惡鬥爭，嚴厲打擊各種違法行爲，切實維護農村社會平安穩定，羣衆安全感幸福感滿意度不斷攀升。

（四）精神文明紮實推進。通過依託新時代文明實踐站宣傳引導、網格入戶走訪、微信羣推送、公衆號宣傳等方式，全方位、多角度宣傳精神文明建設的重要意義；各村發揮村農家書屋、文化廣場、新時代文明實踐站所等公共文化服務陣地的文化惠民作用，每月開展文明實踐活動不少於XX次，學習實踐科學理論、宣傳宣講黨的政策、豐富活躍羣衆文化生活、持續深入移風易俗、四關愛（關愛孤寡老人、殘疾人、留守兒童、困境兒童）等系列活動；各村新時代文明實踐站和農家書屋每日堅持開門，開門率100%，極大程度滿足村民日常精神文化需求。

三、存在的問題

（一）鄉村建設財政資金缺口較大。美麗鄉村建設涉及面廣，需要投入大量資金作保障，但政府財力有限，資金缺口較大；農村綠化、路燈及其他公共基礎設施養護等後續支出未列入環境整治專項資金範疇，由村級自行承擔，往往無力解決。

（二）基礎設施和公共服務存在短板弱項。農村基礎設施建設現狀採用的標準太低，難以適應農村經濟發展的需要,還有不少村到組的道路仍是泥土路；多數村組沒有垃圾收集系統,垃圾隨便亂倒,髒、亂、差現象仍存在。個別村缺乏文化文藝活動場地、衛生和體育設施，農村衛生室的設施和醫療水平不能適應廣大農民的需求。

（三）鄉村高效治理水平有待加強。鄉村治理體制機制仍有待優化，鄉村公共服務供給仍存在短板。鄉村人才特別是專業型、高層次經營管理人才缺乏，村級集體經濟發展參差不齊，缺乏行之有效的手段，制約了廣泛動員、發動羣衆的能力。羣衆參與鄉村治理的積極性和主動性還有待加強。

（四）部門合力不夠。工作機制尚不完善，農業農村、住建、生態環境等部門沒有健全統籌聯動機制，難以形成強大合力；責任機制不健全，常常出現因職責不清、屬地不明而發生的推諉扯皮，產生整治監管難點和盲區；長效管護機制落實不到位，後續運維資金和人員的缺乏，使重點領域、重點項目、重點片區的整治得不到有效保障，許多設備設施成爲擺設。

四、對推進鄉村建設的意見和建議

（一）加大資金投入。爲深入推進美麗鄉村建設總體進程，要多方爭取資金，積極發揮財政“一事一議”獎補的引導作用，通過道路硬化、路燈安裝、排水渠修築以及文化廣場等項目建設，不斷完善農村基礎設施，改善百姓生活生產條件，着力推進美麗鄉村項目建設，助推鄉村振興發展。同時，在統籌規劃美麗鄉村建設過程中鼓勵羣衆投工投勞，鼓勵民間資金投入。

（二）提升基礎設施和公共服務水平。堅持“不規劃不建設、先規劃後建設、不整治不建設”，按照輕重緩急原則，編制村莊規劃，實現鄉村風貌提升；積極建立政府主導、社會支持、村民參與的多元投入機制，整合各類資金，用好以獎代補政策，加快補齊水電路訊網等基礎設施和公共服務短板；全面開展農村人居環境整治專項行動和農村戶廁摸排整改回頭看工作，抓路域整治，大力實施路域環境整治。

（三）抓好鄉村高效治理。強化“紅色引擎”聯動引領作用，以“黨羣服務中心”“新時代文明實踐站”等平臺爲主體組建網格員隊伍，持續規範網格化管理，逐步形成鄉村治理從“有效”向“長效”轉變的新格局；在嚴格落實“三會一課”的基礎上，以“三抓三促”行動爲抓手，深入開展常態走訪，通過網格信息摸排，精準對接羣衆需求，共商解決對策；探索完善積分制管理辦法，促使基層羣衆由被動接受管理轉變爲主動自我參與，提升羣衆參與鄉村公共事務思想自覺、行動自覺。

（四）推動形成工作合力。健全黨委統一領導、政府負責、黨委農村工作部門統籌協調的農村工作領導體制，層層落實各級書記抓鄉村建設責任要求；壓實各級黨委和政府對鄉村建設工作的主體責任，強化部門行業責任，發揮黨委農村工作領導小組牽頭抓總、統籌協調等作用，把分散在多個部門、多個領域的鄉村建設工作統籌抓起來，形成鄉村建設的政策合力、工作合力。