關於城區消防安全現狀的報告

近年來，全市消防救援隊伍堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，深入貫徹習近平總書記關於安全生產和應急救援重要指示批示精神，牢固樹立安全發展理念，堅持人民至上、生命至上。全市消防工作在市委市政府的正確領導下，始終堅持“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的原則，消防工作社會化進程全面推進，火災防控基礎進一步夯實，全民消防安全素質明顯增強，消防綜合應急救援能力不斷提升，人民羣衆獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

但隨着社會經濟發展，人民對消防安全需求的日益增長與消防安全基礎工作和保障能力不足之間的矛盾比較突出，消防工作面臨的形勢依然嚴峻，面臨的挑戰依然巨大。

一、城區消防安全現狀及存在問題

（一）公共消防設施建設水平與城市發展不相適應。近年來，我市城鄉建設不斷“擴容提質”，城市建成區面積不斷擴大，高層建築、大型綜合體大量涌現，我市城區消防隊站、消防水源等基礎設施建設仍較爲薄弱。一是消防站建設緩慢，建設資金缺口大。。二是消防站人員執勤實力不足。除特勤消防站外，消防站編制人數均在15人左右，加上補充的政府專職消防隊員亦未能達到《城市消防站建設標準》(建標152-2017)要求。三是市政消火栓欠賬較多。

（二）消防車輛裝備建設與“全災種、大應急”實戰需求不相適應。消防救援隊伍轉制後，成爲了我國應急救援的主力軍和國家隊，職責大幅拓展，任務大量增加。在原有防火滅火和以搶救人員生命爲主的應急救援任務基礎上，水災、旱災、颱風、地震、泥石流等自然災害和交通、危化品等事故的救援，都成爲了救援的主責主業。面對“全災種、大應急”任務需要，急需配備適應實戰需要的車輛裝備。

（三）基層消防安全管理與人民羣衆對消防安全的需求不相適應。城區各鎮（街）、村居雖然建立了消防安全網格化管理組織，但基層網格組織缺少必要的人員、經費，網格員缺乏幹勁，網格化管理效果不夠明顯。一是三小場所違規住人現象普遍，網格員對三小場所巡查檢查和隱患整改力度不足。城區共有三小場所約xx家，抽查城區主幹道xx家三小場所發現普遍未按要求配備獨立式煙感報警器；三小場所經營業主不懂得滅火器使用的xx家，佔抽查總數的xx；不懂得火災逃生自救知識的xx家，佔抽查總數的xx；存在違規住人的xx家，佔抽查總數xx，三小場所違規住人往往導致“小火亡人”事故發生。二是小區管理較爲混亂，網格員對小區檢查指導不夠。城區共有小區x個，其中實施物業管理的僅x個，未實施物業管理的小區xx個，約x的小區缺少規範的物業管理，按照《廣東省實施<中華人民共和國消防法>辦法》要求：“未實行物業管理的居民住宅區，居民委員會應當組織業主或者物業使用人進行消防安全自我管理”，由於每個業主的消防安全素質不同，真正能夠開展自我管理的難度依然比較大，此類小區消防設施損壞，佔用通道、安全出口等問題較爲突出。三是公衆消防安全知曉率仍不高。消防部門近年來大力推進消防安全宣傳教育培訓，但是因消防隊伍人員緊缺，開展宣傳教育培訓覆蓋面有限，加上全市消防安全宣傳教育培訓社會化程度不高，消防宣傳資源薄弱，市級消防科普體驗中心、縣級科普教育基地、消防主題公園仍未建成，應急消防科普教育車尚未配備，消防文創產品“一市一品牌、一縣一特色”的口號仍沒有打響。在2019年省安委會安全生產責任制和消防工作考覈巡查發現問題中，消防知識知曉率和羣衆滿意度調查第三檔。

二、下一步工作建議

（一）加快消防站、消防訓練基地建設。按照“先急後緩、分步建站”原則，逐年解決隊站建設問題。

（二）加強消防裝備建設。結合《城市消防站建設標準》(建標152-2017)和《廣東省自然災害防治能力建設行動方案》有關要求，逐步優化現行消防裝備結構，增強處置各類災害事故的應急救援能力。一是逐步淘汰超期服役和技術性能達不到標準要求的消防車輛。二是配備標準優先配齊個人防護和特種防護裝備，分批次逐步配齊滅火救援等器材裝備。三是加強應急救援裝備建設，按輕重緩急原則逐步配備偵檢、救生、破拆、堵漏、洗消等特種器材，滿足災害事故處置需求。四是加強用於完成執勤訓練、滅火救援、戰勤保障等任務的車輛器材裝備建設，全面推動裝備建設從數量規模型向質量效能型轉變，促進滅火救援核心戰鬥力有效提升。

（三）加強市政消防水源建設和維護管理。加強消防水源規劃建設、使用、維護保養、監督管理等工作，提升市政消火栓建成率和完好率。一是加強市政管網及消火栓建設，結合當前老舊小區、城中村改造的良好契機，補建市政消火栓，確保補足舊賬；城區新建市政道路同步規劃建設市政消火栓，確保不欠新帳。二是市政主管部門要落實主體責任，加強對市政管網和市政消火栓的維護保養，對現有損壞消火栓進行全面修繕，確保管網和消火栓隨時處於完整好用狀態。

（四）加強政府專職消防隊建設。落實《廣東省專職消防隊建設管理規定》（粵府令第219號），藉助省政府幫扶契機，實現專職消防隊應建盡建。健全組織機構，成立專職消防隊指導中心，落實人員編制，明確公益屬性，解決消防人員力量不足問題。建立健全長效保障機制，明確政府專職消防隊人員招錄、經費保障、管理使用等制度，實現政府專職消防員招得來、用得上、留得住。一是根據《城市消防站建設標準（建標152-2017）》規定，按照一級站不少於36人，特勤站不少於45人的標準，大力招錄專職消防員補足國家隊站人員實力。二是制定《政府專職消防員管理辦法》，直管政府專職消防隊員工資待遇不低於當地事業單位職工平均水平，工資與績效掛鉤，保持穩步增長。參照《廣東省消防救援隊伍職業保障辦法（試行）》，落實“五險一金”，推動專職消防隊伍（集體、個人）表彰獎勵按照有關規定納入地方表彰獎勵體系。根據需要設立專職管理崗位，拓展職業晉升空間，按照國家隊消防員培養標準開展深度培訓，補齊救援能力短板。

（五）加強基層消防安全“網格化”管理。利用當前鄉鎮機構改革和“四個一”建設契機，建立健全基層消防組織，加強基層消防網格化管理工作。一是推動將消防安全網格化管理納入綜治網格化管理應用平臺。根據《廣東省消防安全委員會  中共廣東省委政法委員會進一步規範鄉鎮街道消防安全網格化管理的意見》要求，落實專門機構、專職人員、預算經費和辦公場所，大力推進鎮（街）消防安全“網格化”管理實體運作，落實鎮（街）、村委會和村民小組消防工作責任，確保每個場所都有人監管，做實基層消防工作。二是推進消防物聯網在監督管理中的應用。推動三小場所、出租屋、獨居孤寡老人住所等推廣安裝聯網式無線火災報警器，提升火災預警監控能力。

（六）加強全民消防安全教育培訓。建成市級消防全媒體工作中心和消防科普教育基地，打造消防文創品牌。大力開展消防宣傳“五進”工作，組織基層網格員和志願者開展“敲門行動”，實施十類重點對象消防安全培訓三年計劃。加大各級媒體、移動通訊三大運營商消防宣傳力度，擴大消防公益性宣傳範圍，探索採取政府購買公共服務方式，聘請消防安全培訓機構、科研機構、高等院校或其他組織開展消防培訓，提高全民消防安全意識。