工程建設調研報告多篇

【第1篇】關於稅工程二期建設調研的報告

爲貫徹落實稅工程二期建設的工作要求和思路，確保稅工程二期建設的順利開展，我局結合稅工程一期建設工作，將我局稅工程有關情況彙報如下：

一、推廣實施稅一期的基本情況、存在問題。

按照稅工程上線工作的總體部署，我局稅工程徵管業務系統在市局信息部門的正確領導及大力支持下，已經上線運行三年，運行情況良好。

(一)基礎設施建設及運行情況

我局現配備pc服務器1臺爲ibm 226，購買於，全局現共配備pc臺式計算機86臺，筆記本電腦14臺。實行計算機實名登記制度，記錄臺帳，指定使用人爲責任人，崗位變動實行機隨人走，在有利管理的前提下確保了徵管數據安全。各科室設立網絡維護員，制定維護員工作制度，加強網絡及硬件、軟件日常維護，記錄維護日誌，已實現市、縣、所信息互通機制，出現問題及時解決，及時處理，目前網絡運行平穩正常，局域網內部未發生不安全事故。

(二)應用項目運行情況

我局現安裝應用項目有稅工程徵管業務系統(胖客戶、瘦客戶)，公文處理系統，財稅庫銀橫向聯網系統，稽查管理系統、貨運發票系統，執法責任制考覈系統，個人所得稅管理系統，視頻會議系統，還安裝了其他辦公軟件。對應用軟件實行了統一安裝，並登記備案，規定除管理員外不允許私自安裝任何與工作無關的軟件及程序。有效確保了徵管工作的有序規範運行。公文處理系統實行階段備份，確保數據安全;財稅庫銀橫向聯網系統偶爾有網絡延遲現象，造成操作失誤;年初對確定的十戶企業完成了個人所得稅管理系統的安裝;指定專人負責視頻會議系統管理及調試，建立了會議記錄及問題反饋制度;目前各應用項目都平穩運行。

(三)安全項目運行情況

根據市局要求，我局對所有計算機安裝了瑞星防病毒軟件及桌面安全防護系統，安裝率100%。目前基本運行正常，但存在個別計算機瑞星防病毒軟件不能正常升級。桌面防護系統能有效的管理計算機終端，運行正常。

(四)存在問題

1、徵管系統軟件查詢功能不完善。瘦客戶升級後即時進度查詢不能進行分單位、分稅種查詢，給會統工作帶了不便。建議根據計會和徵管報表要求能合理設置查詢項目。

2、出現打印機故障發票不能重新打印，需要作廢稅票，造成稅票作廢率增高。

3、建議對基層信息化管理人員加強培訓，特別是對徵管業務系統及其他應用系統的使用操作、日常維護等方面

二、對稅一期各系統軟件及功能模塊進行優化整合的建議。

一是建議將貨運系統開票歸併到徵管胖客戶系統中，或實行貨運開票信息在徵管瘦客戶系統中信息共享。現階段貨運系統承擔貨運開票業務，稅票信息需要手工錄入瘦客戶中，不但操作煩瑣而且容易出現錄入錯誤，如能將信息共享，將大大提高徵管效能。

2、繼續擴大徵管業務系統的容量，完善查詢功能，增加查詢設置條件，或者能夠自行設置查詢條件，同時保證查詢系統的準確性和一致性。例如計會統模塊中可增加設置一段時間內不限於開票日期的稅款入庫情況查詢;財稅庫銀橫向聯網模塊中稅款入庫情況只能分月查，不能累計查詢，若需要累計數就需要手工加減。

三、稅二期建設規劃的意見和建議

一是進一步優化和完善一期各系統軟件的功能，根據實際工作情況，精簡業務流程，縮短辦公時間，提高工作效率。二是有效整合各單項業務需求，着力整合已開發的業務功能模塊，使之簡化、優化，符合便捷、高效的要求。統一數據平臺，統一硬件規劃，打通信息瓶頸，做到業務互通、數據共享;三是積極借鑑先進的管理理念和信息技術，加強數據分析利用，增加應用軟件數量，加快數據倉庫建設，積極運用信息技術創新稅源管理方法、創新納稅服務手段，強化涉稅信息在稅源管理中的地位和作用，全面提升稅源管理質量。

四、對稅二期建設中需拓延增加的系統軟件和功能模塊的意見和建議

目前我局應用的各類系統軟件有十多種，建議省局能將獨立於徵管業務系統之外的企業所得稅、個人所得稅、貨物運輸系統、重點稅源、社保費查詢等業務系統進行整合，建立信息資源共享平臺，實現後臺數據庫資源共享，使之成爲徵管業務系統中必不可少的一部分，實現大徵管格局。同時建議大力推行網上報稅系統及財稅庫銀橫向聯網，將徵管系統能與國庫、銀行等部門聯網，實現信息共享，既能方便納稅人，又能減輕稅務人員工作負擔。三是可以可以借鑑重點稅源直報系統，形成一個數據庫內、外網都能使用，稅務部門和納稅人使用都很便捷。

五、在實際工作中全面準確地開展信息採集和數據管理工作的措施和建議

一是推進與國庫、銀行等部門進行系統聯網，共享信息。二是建立與工商、房管、建設、土地、社保等部門的信息流通渠道，加強多部門信息交流。三是結合國地稅聯合辦證等國地稅工作要求，能否與國稅徵管軟件實行信息對接，加強同國稅的資料共享。

六、在落實總局信息管稅的工作思路，充分利用數據進行挖掘分析，開展稅收風險管理、納稅評估、加強稅源管理方面的措施和建議

一是整合應用徵管基礎信息、稅收與經濟信息、稅種與專業管理信息、第三方涉稅信息等涉稅信息流，建立稅收管理分析平臺，強化數據比對和分析，輔助領導分析決策，及時發現徵管漏洞，找準強化稅源管理的着力方向，並採取正確的應對措施，爲稅收各項任務完成服務。二是利用信息化手段，開發與徵管系統聯網的納稅評估系統，積極推進網上納稅評估工作，特別是對低稅負戶、零申報戶、納稅大戶、重點稅源戶的納稅評估工作，強化宏觀稅負和稅收彈性係數分析，建立稅收分析檔案，加強對重點稅源戶實施預警監控管理和其他納稅人的日常管理，做好稅源分析和建帳企業納稅評估工作，提高稅收收入分析能力和水平。

七、對利用現代信息技術進一步優化納稅服務的意見和建議

一是利用信息網絡資源快捷、高效的優勢，結合實際工作業務情況減化、整合業務流程，合理設置窗口，優化稅收服務，加強一站式服務窗口建設，提高徵管效率。二是通過稅收大徵管模式，推行網上申報，方便納稅人，也可實行通過網絡爲納稅人送政策，答疑解惑，爲納稅人提供服務。三是充分利用12366、稅信通等手段，在納稅期滿前對未按時申報、未按時入庫的納稅人提供提醒服務，並逐步擴大提醒項目範圍，將減免稅到期、延期繳納稅款到期、停業到期、外出經營到期等事項納入提醒服務範圍。

八、對稅工程二期建設進一步加強運維工作的意見和建議

一是加強對稅務信息化人員進行運維培訓，提高工作能力。二是及時發佈針對地稅部門的網絡、系統、軟件運維知識，使基層運維人員有重點的進行學習。三是重視問題跟蹤系統的使用，可將知識庫進行公開供運維人員查詢類似問題，或者將普遍出現的問題或者典型問題進行發佈，減輕上機信息部門運維人員的工作負擔。

【第2篇】工程建設調研報告

“以村當鎮”工程建設繁榮富庶和諧新營盤調研報告

爲了進一步深化思想政治理論課教學改革，貫徹落實中宣部、中央文明辦、教育部、共青團中央就進一步加強和改進大學生社會實踐提出意見，提高《毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想概論》課教學的針對性和時效性，對教學環節、教學方式進行改革。我利用暑假這一時期前往遼寧省錦州市太和區營盤鄉進行調研。在下着眼於營盤鄉“以村當鎮”這一工程所涉及的規劃方案、目標實施方案、所帶來的對農民生活方面的影響爲等幾個方面的內容。

一、營盤鄉簡介

太和區營盤鄉地處錦州城鄉結合部，位於市區北郊，因唐太宗李世民曾駐營於此而得名。全鄉面積18.1平方公里，其中耕地10613畝，林地3500畝；總人口8524人；下轄6個行政村，其中城中村1個（馬家村）、城邊村2個（營盤村、範屯村）、“四近村”3個（大齊村、大許村、董家村），28個黨支部，黨員總數554人；國小4所、中學1所。就地域和人口規模而言，是錦州地區名副其實的小鄉。

營盤鄉地理位置優越，距錦州機場11公里，距市區僅2公里，是距市區最近的鄉鎮之一。作爲錦州市北出口，營盤鄉交通順暢，鬆坡路、爲民路貫穿境內，錦阜路縱貫全鄉。

營盤鄉地處東經121°15´、北緯41°14´，屬北溫帶大陸性季風氣候，年平均降雨量573毫米，年日照2747小時，無霜期184天，土質系黃沙土，適宜蔬菜成長，錦州市重點蔬菜生產基地——範囤千畝綠色無公害蔬菜基地和“遼綠”牌大白菜享譽錦州。

xx年以來，鄉黨委、鄉政府以黨的xx大、xx屆三中全會精神爲指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持從鄉情實際出發，按照中央提出的建設“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”社會主義新農村的“二十”目標要求，緊緊圍繞區委確立的“全面建設經濟強盛、社會和諧的現代工業城區，三年再造一個新太和”的奮鬥目標，遵循“工業經濟強鄉、特色農業富農、服務業提檔升級，把地域和人口規模小鄉打造成爲經濟和社會發展強鄉，建設繁榮富庶和諧新營盤”的工作思路，深入實施區委九屆二次全會提出的“以村當鎮”工程，新農村建設取得了顯著成績。xx年全鄉地方財政一般預算收入實現1642萬元，比xx年增長47069萬元，年均遞增183%；社會總產值完成22.1億元，工業增加值完成14.1億元，分別比xx年增長9.8億元和5.7億元，年均分別遞增33.9%和29.5%；招商引資實現5.3億元，比xx年增長4.8億元，年均遞增222%；農民人均純收入實現7100元，比xx年增長2092元年均遞增41.8%。全鄉呈現出經濟社會事業又好又快發展、農民生活環境明顯改善、人民羣衆安居樂業的良好局面。

二、“以村當鎮”工程在營盤鄉的實施過程

在對這項工作的調研過程中，我通過走訪營盤鄉的鄉黨委、政府，對“以村當鎮”這一工程在營盤鄉的實施過程有了近一步的瞭解，現將結果簡要記錄下來。

(一)實施“以村當鎮”工程的總體思路、基本原則和發展目標

1、總體思路

以黨的xx大精神爲指導，全面落實科學發展觀，用工業理念謀劃農業農村發展，淡化行政區劃觀念，強化經濟區劃理念，樹立共建共享思想，將地域相連、產業相近的行政村規劃成經濟整體，按照小城鎮的標準統一規劃、建設，逐步形成以主城區爲中心，周邊小城鎮組團式發展的新格局，從而加快城鄉一體化進程。

2、基本原則

——規劃先行，城鄉互動。按照土地集約利用、建設用地分區控制、有效整合城鄉資源的要求，立足現有基礎，着眼長遠發展，制定修編城區、小城鎮建設規劃和控制性規劃，並使各種規劃與城市總體規劃銜接配套。嚴格執行規劃，統籌城鄉發展，使城鄉互爲資源、互爲市場、互相服務、互補優勢，促進城鄉經濟協調發展。

——尊重實際，注重實效。按照自然規律、經濟規律和社會發展規律辦事，根據規劃和區情實際確定目標任務，實事求是，注重實效，不做表面文章，不搞形式主義。

——循序漸進，分類指導。優先發展具有一定規模、基礎條件較好的產業和重點村屯，立足比較優勢，因地制宜，突出特色，以點帶面，點面結合，分類指導，梯次推進。

——政府主導，市場運作。政府加強組織領導，加大扶持力度，着力抓好體制機制創新，不斷提高管理和服務水平，注重運用市場化手段，充分發揮市場機制在資源配置中的基礎性作用。

——以人爲本，福祉於民。相信和依靠廣大羣衆，充分發揮其積極性、主動性和創造性，切實把實現好、維護好，發展好城鄉居民的根本利益作爲實施“以村當鎮”工程，推進城鄉一體化的出發點和落腳點。

3、發展目標

分爲近期發展目標、中期發展目標、遠期發展目標

(二)實施“以村當鎮”工程的主要任務

1、科學制定規劃，優化城鎮佈局

規劃對建設具有先天性的決定作用，先天不足，後天難以彌補。規劃搞好了，“以村當鎮”工程的各項工作纔能有章可循、循序開展。

2、優化產業結構，發展特色經濟

着眼於優化產業結構，圍繞工業園區化、農業產業化、服務現代化目標，做大做強二產、做活做實三產、做精做特一產，大力發展具有太和特色的城郊經濟。

3、加強基礎設施建設，提高公共服務檔次

結合錦州中環西路（桃園北街）建設工程，加大城鄉路網建設力度，擴充城市容量，拉開城市骨架，加快實施與天津萬兆集團合資建設的供熱公司工程，解決城鄉集中供熱問題。完善農村供電、提升自來水普及率。

4、優化社會環境，提升城鎮化水平

強化實用技術和職業技能培訓；優化經濟組織；健全社會保障體系；大力發展社會事業。

5、加強黨的建設，提供組織保障

要結合深入開展“黨羣連心”和“三級聯創”活動，大力加強對村級“兩委”班子的教育、培訓、管理和監督，進一步規範村級班子的議事規則、議事程序，推進村級班子建設的科學化、民主化和制度化，不斷增強農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力，充分發揮黨組織領導下的村民自治組織的職能作用。

(三)實施“以村當鎮”工程的保障措施

1、加強領導，落實責任。

2、宣傳發動，營造氛圍。

3、制定政策，重點扶持。

4、科學推進，搞好試點。

三、“以村當鎮”工程實施下的營盤鄉的可喜變化

營盤鄉在鄉黨委、鄉政府的帶領下，積極組織工作，“以村當鎮”的工程順利進行，並取得了可喜的變化，僅從以下三個方面來簡單介紹一下。

（一）經濟發展方面

1、工業經濟發展迅速

截止xx年底，錦營工業小區共落戶企業138家，其中規模企業15家，小區企業固定資產投入達1.6億元，企業年產值10.1億元，上繳稅收1443萬元，對全鄉地方財政的貢獻率達35%；大許礦山設備產業園區已落戶企業5家，其中規模企業2家，園區企業固定資產投入6000萬元，企業年產值7252萬元，稅收163萬元。到目前，全鄉企業共有1270家，其中工業企業199家，規模工業企業戶數達24家。形成了以工業小區、工業園區爲依託、以規模企業爲支撐、以沈宏科技、瑞龍實業、三特真空冶金公司爲龍頭的工業發展格局。

2、特色農業產業佈局初步形成

東、西部村、中部村特色種植基地，養殖小區建設取得明顯成效，形成了特色農業五大基地：一是範屯千畝綠色無公害蔬菜基地，畝收益5000元以上，“遼綠”牌大白菜享譽錦州。二是董家村的金鈴大棗基地，面積500畝，畝收益xx元以上。三是董家村的五味子中藥基地，面積150畝，畝收益10000以上。四是伊鑫奶牛養殖基地，奶牛飼養量280頭。五是大許村特種養殖基地，飼養狐狸1200只、貉子500只。此外，已建成董家村兩家千頭豬場，大齊村南北山的兩個畜牧小區，加之營盤村的食用菌，靈芝種植等，形成了“基地十小區”的特色農業發展格局。特色化、規模化、專業化農業種植基地、養殖小區的發展，開闢了農民致富新途徑，增加了農民收入。特色農業對全鄉農民增收貢獻率達62%。

3、服務業發展領域進一步拓展

商、飲、服、修、運和專業市場等傳統第三產業蓬勃發展，錦州種子市場輻射遼西，各村運輸業發展迅速，運輸大戶遠近聞名，僅大齊村運輸專業戶就達116戶。中介組織、農村經紀人隊伍、服務農民的各種協會、物流倉儲等新興服務業方興未艾。勞務輸出、“打工經濟”成爲農民增收的另一種重要途徑，全鄉農村剩餘勞動力轉移達3044人，佔農村勞動力總數的74%。“中科新天地”的6萬平方米的房地產開發項目正加快建設。xx年，服務業增加值實現480萬元，比xx年增長172萬元，年均遞增25%。

4、村級集體經濟實力不斷增強

全鄉6個村中，大齊和大許兩個村已進入錦州經濟發展百強村。按照“以村當鎮”工程規劃目標，xx年和xx年，各村都要在固定資產投入、村集體經濟純收入、村集體公共積累、農民人均純收入等指標上實現較快增長。到xx年，50%以上的村要達到錦州地區中等鄉鎮的發展水平。

就以大齊村爲例，大齊村在黨支部書記的帶領下，利用親友、朋友、同學等關係廣泛招商引資，先後引進礦山機械二分廠、精密線路板廠、霞鋒乳業等20多家企業，建立了工業小區。小區現已落戶工業企業31家，xx年實現企業增加值4450萬元，上繳稅金248萬元。村支部成立了工業黨小組、農牧黨小組、進城務工黨小組、運輸黨小組，全村僅運輸專業戶就發展到116戶，勞務輸出600多人。隨着村集體經濟實力的不斷壯大，村支部、村委會投資300多萬元加強村基礎設施建設。修建了3600平方米的文化廣場、1000平方米的村部辦公樓和線路板廠至大齊國小1000米的水泥地面，爲村民安裝了自來水；建立南北山畜牧小區2個，目前雞存欄超過10萬隻、豬存欄1000多頭。xx年，大齊村農民人均收入實現8300元，位於太和區64個村榜首。大齊村被評爲“遼寧省圖強致富文明示範村”。

（二）環境建設方面

三年來，全鄉累計投入850萬元，加強農村基礎設施建設。新修、改造道路16.9公里，在村村通油路的基礎上，增加道路硬覆蓋30公里，各村主要街路基本上實現了硬化、綠化、美化、亮化的“四化”目標。新安路燈157盞，新建、擴改村文化廣場3個，共4900平方米；自來水入戶率達43%，有線電視入戶率達90%；農用沼氣燈潔淨新能源建設取得積極進展。

xx年重點實施了村容村貌改造整理工程，共投入440萬元，實現了舊村部全部樓房化，新建村部4個共2050平方米。村屯環境“十化”工程成效明顯，農民居住條件、生活環境不斷改善。營盤村通過土地置換髮展工業小區，開發建設“亮營園”，村民入住新樓80戶。錦營工業小區、大許千畝礦業設備產業園區基礎設施建設不斷完善，吸引力進一步增強。鄉黨委、鄉政府不斷完善招商引資政策，強化服務，優化招商引資環境，爲全鄉經濟發展創造了良好環境和條件。

（三）鄉風文明方面

開展了以創新載體、創新內容、樹立典型爲主要內容的精神文明建設和文化建設“十進村”、“五進家”系列活動。“知榮辱、樹新風、促和諧、講文明”主題教育和“學雷鋒、學先進、講道德、樹新風”活動緊密結合、相得益彰；機關中開展的“講禮儀、樹形象”活動、學校中開展的“文明校園、健康成才”活動、村民中開展的“告別陋習、做文明市民”活動環環相扣、效果明顯。鄉村兩級充分利用鄉村文化活動室、文化廣場等設施；利用多種載體，積極組織開展多種形式的羣衆性業餘文化生活活動。大齊村村民創作小組自編的快板書、三句半、詩歌和小品深受羣衆喜愛，大齊文化廣場的秧歌晚會吸引了周圍數十里羣衆參與。

通過開展上述系列活動，推動了羣衆性精神文明建設和羣衆業餘文化活動的深入開展，全鄉涌現出區級文明單位4個、市級文明單位2個，各類精神文明典型10個，幹部和羣衆精神面貌煥然一新。

四、“以村當鎮”工程實施成功原因

（一）指導思想正確

營盤鄉鄉黨委、鄉政府以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，認真貫徹黨的xx大精神，全面落實科學發展觀，解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新，大力實施以“增強凝聚力、戰鬥力、影響力”爲主要內容的“強基工程”，在推進基層黨組織建設上邁出新步伐，在加強黨員隊伍建設上取得新成效，在提高基層黨建工作水平上實現新突破，努力開展新時期基層黨建工作的新局面，爲建設繁榮富庶和諧新營盤、實現三年再造一個新營盤的奮鬥目標提供堅強組織保證。

（二）組織領導得當

爲加強對基層黨組織建設工作的領導，鄉黨委成立由黨委書記任組長、鄉長任副組長、鄉黨委副書記任常務副組長的“加強基層組織建設領導小組”。組、宣、紀檢等各部門每季度召開一次聯席會議，研究解決基層組織建設中出現的新情況、新問題，重要問題及時提交領導小組會議予以解決。年終，要把基層組織建設情況納入對各支部書記的重點考覈內容。不僅起到鼓勵的作用，更起到了監督的作用。

（三）工作安排細緻

1、健全制度，明確職責，全面加強農村黨支部建設

明確職責，細化分工，落實崗位責任制；健全制度，強化監督，抓狠黨員、幹部教育培訓；把握大局，加強溝通，建立村“兩委”例會制度；擴大民主，團結黨羣，抓好“三會兩日”活動；關注青年，任人唯賢，抓好後備人才培養；圍繞新農村建設，大力實施“以村當鎮”工程；健全和落實黨組織領導的充滿活力的村民自治機制

2、以規範化、制度化爲重點，進一步加強機關、事業單位黨組織建設

規範機關、事業單位黨組織設置；強化機關、事業單位黨組織職能。

3、以擴大黨的覆蓋面和影響力爲重點，進一步將強非公有制企鵝黨組織建設

按照“非公有制企業發展到哪裏，黨組織就見到哪裏”的要求，紮實抓好非公有制企業黨建工作；堅持圍繞企業生產經營活動，不斷探索發揮非公有制企業黨組織作用的新方式；全面推進非公有制企業黨組織領導“公推直選”，其實加強非公有制企業黨務幹部隊伍建設。

4、建章立制，規範管理，全面加強黨員、幹部隊伍建設

加強民主制度建設；嚴肅黨的紀律；例行文明，依法行政，全面加強黨員、幹部作風建設。並做了黨員建設標準，即爲：勤勞致富帶頭闖一闖，模範作用帶頭帶一帶，好的建議帶頭提一提，路邊垃圾帶頭清一清，不文明現象帶頭管一管，鄰里關係帶頭處一處，對困難戶帶頭幫一幫，民事糾紛帶頭調一調，黨的政策帶頭傳一傳，和諧氛圍帶頭建一建。

營盤鄉的鄉黨委、鄉政府就是在這幾方面投入很到力度，纔是營盤鄉從原來的小規模鄉變成如今的發展勢頭好、經濟實力突出的重點鄉鎮。

五、啓示和結語

回顧整個調研過程，我不僅瞭解到營盤鄉在“以村當鎮”工程爲依託，進行的一系列活動，更深刻的體會到營盤鄉能取得如此大的成功，是有他的理由的。首先，他們有明確的指導思想，並以這一正確的指導思想下，制訂了“以村當鎮”工程的全計劃。這一工程是依據現代城市發展規律、適應太和發展建設客觀要求的戰略性構思，是建設社會主義新農村更高層次的積極探索和嘗試，是統籌城鄉發展、建設現代工業城區的有效途徑，是深入實施三大戰略、加快實現三年再造一個新太和目標的重要載體，是優化經濟結構和農村人口結構，加速實現農村向城市轉變、農民向市民轉變、鄉村幹部向市場型幹部轉變、一產業向二、三產業轉變的強有力措施，是從根本上解決“三農”問題，推進城鄉一體化，全面實施小康社會目標的重大戰略選擇。其次，組織領導正確，經過黨委書記等中心領導小組的共同商議、討論纔得到的“以村當鎮”這一工程的，鄉黨委的正確領導也是成功的重要原因。最後，領導認真負責，工作安排細緻，權責明確。營盤鄉在黨委書記的精心安排下，每一個人都以極大的熱情投入到自己的工作中，把鄉親們的問題當做自己的問題，時刻關心着鄉親們的生活。之所以會取得如此大的成功，也是營盤鄉領導與村民們共同努力的結果。

雖然，我只是一個大一學生，學習的知識不多，但是，我能感覺到，營盤鄉鄉黨委、鄉政府對這個鄉所投入的熱情與希望，他們愛這個小鄉，希望這裏的人們過上幸福、富足的生活。正是因爲有這麼的一份心，纔會讓這個小鄉變成如今的摸樣。我堅信，營盤鄉絕對不會停留在現在這個程度，它會前進，會大步前進，最終實現達到錦州地區中等鄉鎮的發展水平的目標。

工程建設領域招投標調研報告

爲了認真貫徹落實省工程建設領域突出問題專項治理工作領導組辦公室《關於開展工程建設領域突出問題專題調研工作的通知》精神。現就我市工程建設項目招投標、質量安全方面突出問題的調研情況報告如下：

一、調研內容：

1.工程建設項目招投標中規避招標、虛假招標、圍標串標等問題;

2.工程建設實施中質量低劣、安全隱患問題嚴重等問題。

二、調研項目：

1.水利建築，關係社會公共利益與公共安全的防洪、水庫除險加固、排澇、灌溉、水力發電、引(供)水、灘塗治理、水土保持、水資源保護等水利工程建設項目。

2.中央和地方投資項目。

3.擴內需項目和地方重點工程項目。

4.其他建築項目。

我市工程招投標工作和質量安全方面存在的問題

三、招投標方面：

1.有的工程招標代理機構服務質量不高

目前，我市上還存在一些招標代理機構爲承擔項目而

無原則地遷就招標人無理要求的現象，違反了招標的公正性原則。據項目法人反映，有的招標代理機構存在工作態度傲慢、工作不主動，項目服務質量不高，收費偏高等不良現象。

2.招投標工作與工程承包合同脫節

工程施工招投標工作與工程施工承包合同的實施過程是工程建設階段不可分割的2部分，但二者在實踐操作中卻存在脫節問題。一方面，工程施工招標文件的編制主要由招標代理機構完成，而招標代理機構缺乏施工整個管理過程的經驗;另一方面，承包合同管理主要由監理單位負責，監理單位又沒有參與招標工作，造成了招標工作與合同管理不同一個主體，沒有連續性，形成了脫節，對工程項目建設管理是不利的。

3.存在掛、靠投標的不良現象

目前，我市建築市場還存在一些私人工頭靠掛靠公司，以公司名譽進行參與工程投標的現象。同時，也存在一些建築公司，專門靠他人來掛靠，從中收取一定管理費以賴生存的現象。由此衍生出的間題是:一旦中標，原投標書承諾的項目經理、技術負責人、質檢員、施工員、安全員等被偷偷更換，造成個別項目在施工過程中，施工單位主要管理人員不到位或遲遲不到位，不能有效地履行施工單位的工程施工質量與安全的管理職能。施工單位主要管理人員不及時到位，將給項目法人和監理單位的工程管理工作造成很多麻煩和困難，讓保證工程施工質量與安全打了折扣並存在隱患。

四、改進建議

1.依法招標。

爲保證我市工程招標代理工作公正、客觀、有效地進行，行政主管部門要加強對水利等工程招標代理機構的監督和管理，主要包括對項目招標代理業務的招標代理機構的資格認定，以及工作開展情況、收費標準及依據、單位信譽等基本情況的跟蹤等。加強對工程招投標活動過程(包括招標、投標、開標、評標、中標)的監督，主要是對招投標活動過程中泄露保密資料、串通招投標、歧視排斥投標、違規評標等違法行爲進行監借，督促和檢查工程各項目單位按時依照《中華人民共和國招標投標法》完成施工招標投標工作。

2.熟悉文件合同。

項目法人及監理單位有關管理人員要重視並及時熟悉招標文件和施工有關合同，必要時專門成立合同管理小組，組織合同學習，才能在執行合同過程中儘快地履行管理職責，

儘量減少合同管理工作的問題，減少因工程合同變更和索賠帶來的麻煩，使工程施工合同與原來招標文件沒有實質性差異，基本符合招標階段要求達到的目的。

3.出臺政策。

建議行政主管部門及相關部門出臺相關規定，採取切實有效的措施，整頓內建築市場，杜絕掛、靠投標的不良現象。招標投標管理站將中標的施工單位在投標中承諾的施工主要管理人員在工程施工過程中是否及時到位作爲一項重要的信用內容進行實地考覈，對原則上違反原投標承諾的、沒有派遣施工主要管理人員常駐施工現場管理的、實際存在掛靠現象的施工單位採取限時限制參加投標或降低資質等級等處罰，並予以通報，以維護招標投標工作的合法性和嚴肅性，爲確保我市工程施工質量與施工安全創造良好的條件。

五、質量安全方面：

通過本次專項調研工作後我們認爲，建設工程項目是一種特殊產品，它的質量水平高低事關社會公衆利益和公共安全，現行的建設工程質量管理體制還處於破舊立新的發展過程中，必須從體制機制完善的角度進行考量，正視建設工程質量安全管理工作中存在的一些不足。

1.從政府監管層面看，作用發揮尚不充分

我市建築質量安全機構權威性的不足對監管職能的發揮造成一定影響。同時其編制、專業技術人員配備、技術裝備及對建設工程項目質量監督檢查的形式、內容、方法、手段與當前建設工程規模大、標準高、分佈散、專業性強的情況尚有一定距離。

2.從質量安全責任主體看，責任意識需加強

建設工程質量安全的責任主體主要包括建設單位、施工單位、監理公司。建設單位是建設質量安全的第一責任者，但少數建設單位考慮較多的是經濟利益和工程進度。個別單位“低價中標”後，往往是儘可能的節省建設成本，忽視安全質量投入、壓縮工程造價、降低使用建材的標準、隨意壓縮工期、分包轉包給施工單位時不注重對方的資質等，在一定程度上影響了建設項目的安全和質量。個別建設工程招投標後不按有關價格規定簽訂監理合同，不顧成本壓低監理價格。工程監理單位與被監理工程的施工承包單位應是監督與被監督的關係，但由於監理方受聘於建設單位，處於弱勢地位。同時監理人員的待遇較低，人才流失嚴重，技術能力不強，造成一些建設項目中的監理單位難以對工程實施有效的監管，無法發揮監理應有作用。同時，現行市場準入制度由於缺乏統一的管理和嚴謹的規範操作，直接影響到建設工程質量監督管理的有效性。

3.從關鍵環節看，竣工驗收管理需完善

依據國務院《建設工程質量管理條例》、建設部第78號令《房屋建築工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》規定，全國建設工程於xx年4月開始實施備案管理，建設單位將建設工程竣工驗收報告和規劃、公安消防、環保等部門出具的認可文件或准許使用文件報建設行政主管部門或其他部門備案。建設工程竣工驗收由建設單位自行組織實施，不利於嚴格按照規範標準開展此項工作。

六、改進建議

進一步提升建設工程質量安全管理應着力於抓源頭、抓事前、抓控制，在當前城市建設大發展的背景下，須進一步加強對建設工程質量安全責任主體的監管，建立責任追究制，同時積極探索建立完善建設工程質量安全管理新的體制和機制。

(一)制定實施細則，增加法規執行的操作性

改革開放以來，圍繞建設工程管理，我國已相繼制定並頒佈了一系列法律、法規、規章和增補、修訂了大量的技術標準，但從實際情況看，現行的建設工程質量安全管理法律還需要進一步完善。“建築法”的立法目的是加強對建築活動的監督管理，維護建築市場秩序，保證建築工程的質量與安全，促進建築業健康發展，建議有關方面根據“建築法”，抓緊制訂有關工程質量、勘察設計、建設監理等行政法規，以完善法律法規體系，使工程質量行爲責任制等納入法制軌道。同時完善現行建設工程技術標準，引用技術標準中有關強制性條款和專門的標準化機構或社會組織制定發佈的技術標準，實行“技術法規與技術標準相結合”的體制。

(二)充實管理機構，提升政府監管的權威性

在當前建設規模較大、項目較多、監管程序較爲複雜的大背景下，有關部門在建設工程質量安全管理上具有不可推卸的責任，政府的監管職能只能加強而不能削弱。就我市而言，主管部門的工作地位、機構設置、人員配備應與全市、我市的建設狀況相匹配。

(三)完善問責機制，強化質量安全主體的責任性

工程建設質量和安全控制是建設項目的核心,是決定工程建設成敗的關鍵。通過本次調研工作，建議市有關方面進一步加強對質量安全責任各方主體行爲的監管，特別是對建設單位這一建設工程質量安全管理核心責任主體的監管，重點抓好建設單位責任制的制定、實施和完善，強化其社會責任意識，不間斷的開展誠信建設。同時改進監管方式，抓住招投標、建材質量、監理等重點方面進行強化管理。“建築法”、《省建築市場管理條例》等法律法規具有很強的指導性，建議市有關方面制定對建設工程質量安全責任主體進行制約的具體操作性實施細則，明確權力義務，細化責任標準，對壓縮工期、降低建設標準、使用劣質建材、監理不作爲等情況儘快明確處罰措施，做到有法可依、違法必究。

以上報告，如有不妥，請批評指證!

【第3篇】實踐科學發展觀推動重點水利工程建設調研報告

實踐科學發展觀推動重點水利工程建設調研報告

按照市人大常委會20xx年工作要點的安排，4月14日至17日，市人大常委會副主任、農業與農村委員會主任委員_____帶領農業與農村委員會的同志，在市政府及有關部門負責人的陪同下，先後到_____區、_____市、_____市、_____縣、_____市、_____縣、_____縣、_____縣和_____縣對重點水利工程建設情況進行了調查。調查組聽取了濟寧市和9個縣市區政府的情況彙報，實地察看了治淮東調南下（湖東堤、湖西堤）、南水北調、賀莊水庫、西葦水庫、澇窪地治理、城市水利和村村通自來水等工程現場36處，詳細瞭解了工程建設情況。現將調查的主要情況報告如下：

一、重點水利工程建設成效顯著

近幾年來，市政府及水利部門高度重視發展水利事業，認真貫徹落實國家水利法律法規和政策，牢固樹立科學發展觀，搶抓國家和省加大水利工程建設的有利時機，積極爭取上級支持，使一批重點水利工程項目在我市落地，並相繼開工建設，取得了顯著成效，有力促進了工程水利、資源水利、民生水利、城市水利和生態水利的和諧發展。主要特點是：

（一）領導重視，堅持把重點水利工程建設放到重要位置。市、縣政府堅持以貫徹落實中央五個“一號文件”爲契機，加強農業和農村基礎設施建設，把水利事業作爲關係國計民生的重大任務牢牢抓在手上，主要領導掛帥，親臨現場，親自決策、檢查和督導，分管領導靠上抓落實，確保了全市重點水利工程建設的順利實施。一是落實責任。市、縣政府分別成立了重點水利工程建設指揮部，並與相關人員簽訂了工程建設責任書，做到了項項工作有人抓，層層責任有人負，大家都來抓落實。二是優化工程建設環境。針對水利工程施工中拆、遷、佔工作難、矛盾多的實際情況，市、縣政府高度重視，組織專門班子靠上做工作，解決施工中的熱點和難點問題，保證工程建設順利進行。_____縣面對境內重點工程多的現實，明確分管縣長在第一線抓遷佔。_____、_____、_____、_____等縣市區認真做好羣衆的思想工作，使遷佔補償對象自覺服從大局利益，需要砍伐37萬棵樹木，在每棵只補助5元砍伐費的情況下，按時完成砍伐任務。同時，一些地方堅決打擊一切干擾工程建設的黑惡勢力，努力營造良好的外部環境。三是增加資金投入。近幾年，全市水利基本建設投資達到63.6億元，其中省以上資金53.5億元，市級配套資金6.38億元。市財政連續三年每年拿出3000萬元用於村村通自來水工程。_____區針對全區排灌站老化失修嚴重、工程效益難以發揮的情況，20xx年以來區財政投資20xx萬元進行排灌站的更新改造。

（二）更新觀念，創造性地開展工作。一是創新治水工作思路。市政府及水利部門以保障全市經濟社會又好又快發展爲首要目標，以科學發展觀爲指導，圍繞“既不怕旱、又不怕澇、人水和諧”這一根本要求，堅持“水庫、河道、湖泊三域聯網運行，當地水、黃河水、長江水三水聯合調度，生活、生產、生態三生用水合理配置”的治水戰略不動搖，迅速推進工程水利、資源水利、民生水利、城市水利、生態水利五大工程體系建設，進一步強化水資源的統一管理、水利工程的運行管理、水利隊伍的建設管理，努力實現水利建設的和諧有序、水利管理的和諧統

一、水利隊伍的和諧穩定和水利事業的和諧發展。按照這一思路，以治淮東調南下、南水北調東線、病險水庫除險加固、河道治理、村村通自來水、城市水利和小流域綜合治理工程爲重點，全面推進水利工程建設。各縣市區也都結合國家和省市重點工程，因地制宜確定了水利工程建設的主攻方向。二是完善水利建管經營機制。適應全市重點水利工程項目多、投資大的新形勢，確立了市場水利、資源水利的經營理念，提高了水利建設的市場化水平。採取租賃經營、股份合作、企業和大戶獨資興建等方式發展農村供水事業；採取拍賣河道堤防林經營權的方式，加快了重點水利工程綠化進度，目前全市大中型河道綠化率達到90%以上。_____縣引進浙江房地產商對濟河城區段進行治理。_____市引進省水務投資公司1500萬元用於建設西葦、莫亭水庫聯合調水工程。三是積極爭取上級工程和資金扶持。在市政府和水利部門的努力爭取下，我市南四湖湖窪及支流治理、滯洪區安全建設、平原窪地重點排澇工程等納入國家和省水利建設的大盤子。泗河治理、湖東堤建設本來國家和省都未將其列入計劃，市政府和市水利部門多次跑省水利廳、淮委和國家水利部，並在可行性報告中着重指出泗河隱患是濟寧人民的心腹之患，是世世代代濟寧人盼望解決的大問題，終於贏得了上級的支持，批覆投資7.8億元。可以說，每一項國家和省重點水利工程在濟寧落地，都凝聚着廣大水利幹部的心血和汗水。

（三）重點突出，國家和省市級大型水利工程建設整體推進。按照開源節流並舉，抗旱防汛並重，蓄水、供水、泄洪兼顧的原則，統一規劃，綜合治理，全市興建了一批重點水利工程，約佔全省重點水利工程的四分之一。一是湖域治理成效顯著。湖東大堤一期工程已經完成，投資6億元的續建工程已完成總工程量的 90%，爭取汛前完成主體工程，年底全部完成建設任務。湖西大堤一期工程已經完成，投資4.48億元的續建工程力爭年底開工。南四湖西股引河及湖西堤插花段工程總投資7494萬元，目前西股引河工程土方吹填已完成108萬方，佔總開挖量的60%，插花段工程基本完成。總投資8.8億元的湖內工程（包括泗河金口壩至入湖口段），汛前泗河治理可完成土方工程，明年汛前有望全部完成。二是各類水庫除險加固基本完成任務。全市共有大中型水庫5座。其中尼山水庫除險加固工程於20xx年完成並通過省水利廳組織的驗收；西葦水庫除險加固工程20xx年5月全面開工建設，目前已完成主體工程的93%，計劃汛前完成；賀莊水庫除險加固工程目前主體工程全部完成，主壩、溢洪道單位工程分別通過省水利廳組織的驗收，並被評爲優良工程。同時，市政府確定從今年起利用3年時間，完成全市183座小型病險水庫的除險加固任務，總投資約2.46億元。三是城市水利工程進展迅速。引水入城工程目前已完成總土方量的99.4%，建築物主體工程正在建設中。洸府河城區段綜合治理工程已完成總土方工程量的68.7%。上述兩項工程是多屆政府的心願，隨着它的汛前完成，濟寧水活流清、城水相依、碧水靈動的水城風貌將得以展現。四是南水北調工程即將全面展開。我市境內投資32.6億元，目前有2個泵站正在建設，其他工程正在緊張籌備之中。

（四）以人爲本，民生水利有了長足發展。市、縣政府堅持以人爲本，高度重視民生水利，相繼實施了一批德政工程、民心工程。一是提前完成了村村通自來水任務。省政府要求三年完成85%的村通自來水任務，我市僅用兩年時間就實現了97.3%的村通自來水，而且在一些方面爲全省乃至全國提供了好的經驗。省政府在_____縣召開了村村通自來水工作現場會。_____縣村村通自來水工程信息化管理走在了全省前列，他們從建立自來水工程良性運營管理的長效機制入手，努力提高村村通自來水工程管理的科技含量。在劉樓鄉村村通自來水信息化建設試驗成功的基礎上，向全縣推廣，完成了水利信息化工程，實現了對全縣村級供水點的全天候動態監測。_____市成爲全國飲水安全工程示範縣，規劃利用3年時間，從根本上解決全市的飲水安全問題。二是農田抗旱排澇工程有了良好開端。針對我市有些地方田間排灌設施年久失修、澇不能排、旱不能澆的問題，全市從去年開始加大力度修建田間排澇工程，並在一些地方取得明顯成效。_____北部抗旱排澇工程涉及6.2萬畝耕地，經過廣大幹部羣衆去冬今春的積極努力，疏挖排水溝350條，長246公里，完成工程總投資1297萬元。_____南部除澇工程，涉及滿硐、仲山兩個鄉的主要澇窪地，他們投資1216萬元，疏挖溝渠147條、126公里。20xx年，市政府在_____、_____兩個縣召開了農田水利建設現場會，推廣了它們的經驗和做法。三是落實了大中型水庫庫區移民後期扶持政策，覈實登記庫區移民20.02萬人，發放年度後期扶持資金1.2億元，編制了庫區村項目扶持規劃上報審批。

（五）嚴格標準，保證了工程建設質量。在全市重點水利工程施工中普遍堅持了百年大計、質量第一和建管並重的原則。一是健全了工程建設機制。嚴格建設程序，實施了“四制”管理，即項目法人制、建設監理制、招標投標制、合同管理制，確保項目建設目標的實現。建立健全“項目法人負責、監理單位控制、施工單位保證、政府部門監督”的工程質量管理體系，明確責任，層層把關，加強社會監督。嚴格招投標管理，加大招投標監督力度，規範招投標活動，確保招投標工作的公開、公平、公正。二是落實了項目管護機制。針對水利工程堤防戰線長的特點，實行分河道、分堤段、分庫區管理，明確了濟寧市大中型河道和水庫管護責任。對蓄水較多的湖泊及水庫塘壩，加強運行調度和監測，積極做好黃河濟寧段和南四湖防凌工作，確保工程設施和人民生命財產安全。三是強化了依法治水力度。按照建設法制型社會的總體要求，市政府及水利部門認真貫徹落實水利法規政策，全面推進依法治水、依法管水進程。每年在“世界水日”、“中國水周”期間舉辦聲勢浩大的宣傳活動，認真宣傳貫徹《水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《水資源管理條例》等法律法規，增強了全社會的水法制觀念。堅持強化管理與嚴格執法相結合，努力提高水行政執法能力和水平。四是開展了以河（湖）下采煤、河道（湖泊）採砂、破堤取土爲主的三項整治活動，規範了管理秩序。近幾年累計查處各類水事違法案件140件，嚴厲打擊了非法採砂、取土、設障、干擾施工等行爲，確保了工程設施安全和水利建設順利進行。

二、工程建設中存在的主要問題

儘管市政府及水利部門做了大量工作，加快了重點水利工程建設，但由於各種主客觀因素，目前仍存在一些不容忽視的問題，主要是：

（一）水務改革有待深化。城鄉分割、部門分割的水利管理體制還沒有徹底打破，適應市場經濟發展的水利工程投融資、管理、運營機制還不夠健全，政府引領、羣衆參與、市場化運作興建水利的路子有待進一步拓展。

【第4篇】農村基礎工程運行機制建設調研報告

全面提升村級公共服務和社會管理水平，促進農村社會全面進步，使廣大農民平等參與現代化進程、共享改革發展成果。**市深入貫徹落實科學發展觀，緊緊抓住**大城市帶大郊區、城鄉發展不協調這一突出矛盾，堅持不懈地深入實施以推進城鄉一體化爲核心、以規範化服務型政府建設和基層民主政治建設爲保障的城鄉統籌、“四位一體”科學發展總體戰略，着力從統籌城鄉發展、解決“三農”問題入手，推進城鄉規劃、產業發展、市場體制、基礎設施、公共服務、管理體制六個“一體化”，加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的全面系統的思路、辦法和體制機制。xx年6月**被批准爲全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區。xx年以來，**市地區生產總值年均增長13?5%，城鄉居民收入連續六年實現兩位數增長，收入差距從xx年2?66∶1縮小到xx年的2?62∶1，城鄉差距持續擴大的趨勢得到了有效遏制，初步形成了城鄉居民平等參與現代化進程、共創共享改革發展成果的體制機制和城鄉同發展共繁榮的局面。

一、“四大基礎工程”的主要做法和成效

（一）紮實推進農村產權制度改革。xx年初，我市開展了以“還權賦能”、“農民自主”爲核心的農村產權制度改革。目前，農村產權制度改革進展順利。一是確權頒證基本完成。截止xx年底，全市共有257個鄉鎮（涉農街辦）、2661個村（涉農社區）開展農村產權制度改革，涉及農戶190?04萬戶，紮實開展了覆蓋全域的農村產權制度改革。向農戶和村組集體頒發了“五證兩卡”，其中：向村組集體頒發集體土地所有證3?37萬本；向農戶頒發農村土地承包經營權證158?28萬本，林權證54?21萬本，集體土地使用證149?94萬本，房屋所有權證145?67萬本；向農戶頒發耕保基金卡和農民養老保險卡。二是新型耕地保護機制初步形成。截止xx年底，發放耕地保護基金11?7億元，涉及農戶111?8萬戶。三是農村產權流轉有序推進。成立“**農村產權交易所”，區（市）縣設立農村產權交易分所，鄉鎮設立農村產權流轉服務站，搭建農村產權流轉的有形市場。截止xx年底，確權頒證後實現農村產權流轉共計6?63萬餘宗，金額33?62億元。

（二）推進村級公共服務和社會管理改革。xx年11月以來，我市以村（社區）爲重點，以建立城鄉統一的公共服務制度爲關鍵，着力構建推進村級公共服務和社會管理改革的分類供給機制、經費保障機制、設施統籌建設機制、民主管理機制和人才隊伍建設機制五大機制，目前，今年的村級專項資金7?1億元已經全部劃撥到位。全市首批啓動了111個村（社區）的村級融資建設項目，其中63個村（社區）已進入項目實施階段，融資9100萬元用於村級道路、水利設施等建設，形成了村級公共服務和社會管理的財政投入機制。羣衆廣泛參與村級公共服務和公共管理項目的民主決策、民主監督、民主評議的過程，農民自主、自願、自治得到充分體現。幹部作風和工作觀念明顯改觀，實現了幹羣之間的互動和交流，尊重農民意願、尊重農民自主決策的風氣正在逐步形成。經第三方調查瞭解，全市村（居）民對村級公共服務和社會管理改革的知曉度、參與度總體達到90%以上。

（三）加強農村基層民主政治建設。爲維護和保障羣衆的各項民主權利，我市着力加強基層民主政治建設，充分調動和保護好廣大農民的積極性、主動性和創造性。一是健全乾部對上負責與對下負責相結合的長效機制。全面推行鄉鎮和村（社區）黨組織書記公推直選。按照公開內容明細化、公開形式多樣化、公開程序規範化的要求，建立完善黨務、政務和村（居）務公開制度。二是完善基層治理機制。創建了村民議事會、監事會，大力發展新型集體經濟組織，在發揮基層黨組織領導作用的同時，保障農民的市場主體和社會管理主體地位，形成了農村政經分開、政企分開、政事分開的村級組織架構。三是積極推行社會評價。完善民主評議體系，形成了區（市）縣、部門和鄉鎮（街道）領導幹部、村（社區）幹部、普通黨員“四級社會評價網絡”和“下評上、民評官、基層評機關”的社會評價機制。

（四）推進農村土地綜合整治。xx年7月，我市召開土地綜合整治現場會議，提出了充分利用農村建設用地減少和城市建設用地增加掛鉤這個政策，爭取用5—6年的時間對全市農村300萬畝耕地和30萬畝農村居民點用地進行綜合整治，每年整理耕地60萬畝，新增耕地面積4—5萬畝；每年整理農村居民點用地5—6萬畝，騰出農村建設用地3—4萬畝，每年改造6—8萬戶農民的居住條件，用5—6年的時間使大約40萬戶農民搬入新居。現場會後，按照土地綜合整治的新標準和要求，全市已啓動金堂三溪鎮、蒲江縣大興鎮等4個鄉鎮的綜合整治項目；已確定xx年首批啓動整鄉推進的24個鄉鎮，省國土資源廳已批准項目52個。二、需要完善的地方 一是農民羣衆的主動性和積極性還有待提高。主要表現在村級公共服務和社會管理改革中，有的農民參事、議事的積極性、主動性不夠，農民羣衆的主體作用發揮不夠；農民羣衆的民主意識、民主能力有待培養。

二是市場機制作用發揮不夠。個別區（市）縣農村產權制度改革的質量有待進一步提高，還沒有真正建立起現代農村產權制度；確權頒證後，農村產權流轉的市場體系還不健全，相關配套政策還不完善；推動土地綜合整治項目缺乏社會資金的投入；農村金融服務體系還不健全，農村資產還不能真正向資本轉變。

三是部分地區解決問題、化解矛盾的力度有待進一步加大。如農村產權制度改革由於涉及人地矛盾、違法違規佔地等諸多歷史遺留問題，個別區（市）縣存在畏難情緒，害怕暴露的問題難於處理；害怕激化農村長期以來積累的利益矛盾，沒有勇氣把多年以來歷史遺留的各種疑難問題解決好。

四是基層幹部的觀念和工作方式有待進一步轉變。有的基層幹部還存在“代民作主”的慣性，怕把事情給農民講清楚，怕把事情交給農民自己辦，工作方式簡單。 三、幾點建議 建設“世界現代田園城市”是市委確立的歷史定位和長遠發展目標，是統籌城鄉發展、推進城鄉一體化的豐富和完善。農村工作“四大基礎工程”是建設“世界現代田園城市”的一項重要手段。要進一步完善推進運行機制，深化農村“四大基礎工程”，促進城鄉和諧相融、相互依存、共同發展，努力實現現代田園和現代城市的有機統一。 （一）充分發揮農民羣衆的主體作用。農村“四大基礎工程”涉及農民的切身利益，要真正取得實效，必須充分發揮農民羣衆的主體作用。 一是要加大“四大基礎工程”的宣傳力度。通過召開村民大會、村民代表大會、村民議事會、壩壩會、院落會等會議和開展知識競賽、創編文藝節目、網絡宣傳等豐富的活動，真正把“四大基礎工程”的目的、意義和有關的政策講清、講透，把推進“四大基礎工程”變成羣衆的自覺行動。

二是要尊重農民羣衆的意願。由於各地的條件和基礎不一樣，羣衆認識水平和具體面臨的問題有差別。因此，在推進“四大基礎工程”具體工作中應當始終尊重羣衆的意願，認真聽取羣衆的意見，發揮羣衆的主動性和創造性，把羣衆的意願作爲推動工作的基礎和前提。 三是要切實保護好農民羣衆的權益。“四大基礎工程”是促進農村發展、給農民羣衆帶來實惠的惠民工程。要始終把羣衆得實惠、農村促發展作爲推進“四大基礎工程”的出發點和落腳點，通過讓絕大多數羣衆真正得到實惠和好處調動羣衆的積極性和自覺性，形成廣大羣衆主動參與、共創共享的新機制。 （二）充分發揮市場機制的作用。農民要致富、農村要發展，一方面要加大對農業農村的支持作用，另一方面應當加快市場化改革的步伐，構建農村市場經濟的微觀基礎，促進城鄉生產要素的自由流動。 一是要深化確權頒證工作。進一步明確土地權屬，在認真做好農村土地清理和違法違規用地處理基礎上，對農村自留地、未到戶土地使用權等開展全面確權到戶工作。同時，對村級債權債務進行清理、清償，明確集體房屋等其它集體資產權屬，努力做到將集體房屋等設施的使用權屬和集體經營性資產（含未清償的債權債務）全部股份量化到戶，使農村集體資產權屬徹底明晰，在此基礎上建立以產權和資本爲紐帶、現代企業制度爲核心、農戶自願參加爲基礎充滿生機和活力的新型集體經濟發展機制。

二是培育農村市場主體。對原村級所有的集體企業或者經營實體實施改造。積極引導城市企業的資本、技術、管理等進入農業領域，培育和形成一批有較強競爭能力的現代農業的市場主體。引導和鼓勵廣大農民採取集體建設用地使用權、土地承包權入股等形式，以產權爲紐帶、以農戶自願聯合爲基礎、按照現代企業制度要求，組建“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現代農業企業、專業協會、專業合作社、股份合作社等新型集體經濟組織。支持和鼓勵農民通過“小拆院並院”集中使用集體建設用地，結合優勢農產品規模化基地建設，積極開展農產品的粗加工和精深加工項目、開發特色旅遊和旅遊產品，發展產權明晰的二、三產業實體。 三是完善農村產權流轉體系。完善市、縣、鄉三級農村產權交易平臺功能，及時修訂完善交易規則和交易流程，完善農村產權交易信息網絡，加快農村產權要素流轉市場體系建設。建立和完善農民產權權益保障機制，確保權益不受侵害、有法可依；深化農民的產權意識，積極培育農民羣衆行使自己權利的能力。建立健全農村產權糾紛調處機制，進一步強化農村產權糾紛調處機構職責，保障產權流轉過程中出現糾紛和侵權時能夠得到及時、便捷的調處和維護。

四是以促進社會資金投入爲重點，深入推進農村土地綜合整治。按照“世界現代田園城市”的理念和“四性”規劃原則，在制定完善農村基礎設施建設規劃、集中居住區規劃、農村生態建設規劃的基礎上，編制全域**範圍內土地綜合整治項目規劃。大力開發集體建設用地就地就近集中使用的土地綜合整治項目，給予土地綜合整治項目充分的彈性空間，鼓勵支持集體經濟組織或農戶聯合，自主實施或引入投資者實施土地綜合整治項目並集中使用集體建設用地。探索大範圍內集體建設用地指標流轉的途徑和辦法，讓農民羣衆得到更多實惠。 （三）充分依靠羣衆推動基層矛盾問題的解決。堅持“只組織不干預、只引導不拍板、只協調不做主”的工作原則，把主動權和決策權交給羣衆，讓羣衆全程參與，自己處理自己的事，自主解決各類矛盾問題。通過完善農村新型基層治理機制，構建“村兩委+議事會”的村級治理模式，民主選舉設立村（社區）議事會、民主監事會和調解小組，促進農民羣衆主體作用的發揮。 （四）加快完善相關配套措施。農村工作“四大基礎工程”是一個整體，相互聯繫、相互促進，但不能將這四方面工作孤立起來，還必須與其他各項改革相互配合、相互推動，纔可能取得實效。

一是健全農村金融服務體系。大力發展村鎮銀行、小額貸款公司和資金互助社等新型農村金融機構，推廣災後重建中農村土地、房屋產權抵押擔保貸款的經驗和辦法，建立農業發展和農村產權流轉擔保體系，探索擴大農村有效擔保物範圍，探索建立現代農業保險體系，加大金融服務“三農”的力度。

二是加大公共財政對農業農村的投入。農村發展環境建設、農民生產生活條件改善離不開公共財政的投入，要加大對農村生態環境建設、農村交通、農田水利和飲水安全保障以及農村醫療衛生服務等方面的資金投入，推進城鄉基本公共服務均等化，讓城鄉居民共享改革發展成果。

三是健全統籌城鄉的戶籍、就業、社保體系。結合推進農村工作“四大基礎工程”，進一步健全城鄉一體的戶籍、就業、社保服務體系。（五）推動基層幹部觀念和工作方式的轉變。要適應統籌城鄉發展和推進“四大基礎工程”的要求，加大對基層幹部的培訓，促進觀念的轉變和做好農村工作的本領。 一是要加強基層幹部的培訓。採取多種形式，特別是現場培訓的形式，加強對村兩委成員、駐村幹部、組幹部等與羣衆長期“打交道”的基層幹部的培訓，把握好推進“四大基礎工程”的政策、內容、要求，增強帶領羣衆推進“四大基礎工程”的主動性和自覺性。

二是要善於做好羣衆工作。基層幹部要深入羣衆，擺正與羣衆的關係，端正對羣衆的態度，增進對羣衆的感情，工作重心要下移，重實際、辦實事、求實效，切實轉變過去“代民做主”的工作作風。要引導農民羣衆以理性合法的形式表達利益訴求，反映的問題能夠得到及時有效的處理，有效地把各種矛盾化解在基層、解決在當地、消除在萌芽狀態。

三是改變工作方式方法，典型引路。俗話說，眼見爲實。發揮典型示範的作用是推進基層工作的重要方法，觀念轉變的捷徑就是讓他親眼看到這條道路好。要集中力量抓好典型，以點帶面，通過典型來推進面上的工作。農村基層民主政治建設、農村產權制度改革、農村土地綜合整治和村級公共服務和社會管理改革“四大基礎工程”是在我市統籌城鄉發展、推進城鄉一體化實踐基礎上，在加快統籌城鄉綜合配套改革試驗區建設的背景下創新形成的一整套農村工作辦法措施。它涉及農村改革發展穩定，是推進農村加快發展、徹底解決“三農”問題的基礎工程。**作爲全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區，我們將在各位領導、各位委員的領導和支持下，大膽探索，勇於開拓，努力把“四大基礎工程”建成羣衆擁護、主動參與、促進農民生產生活方式轉變的民心工程。

【第5篇】鐵路工程建設調研報告

鐵路工程建設調研報告

我在工程公司負責全公司安全生產兼項目部經理，此次，根據公司上級的統一部署，圍繞“如何加強施工安全管理水平”這一任務，進一步堅持和彰顯“加強安全管理，提升施工品質”主題，我親自帶領相關部門針對鐵路工程新線建設以及既有線施工方面開展深入的調查研究。

我們採取問卷調查、部門聯動、實地考察調研等方法，針對對鐵路工程建設、既有線施工方面的現狀、就如何加強施工安全管理水平以及提升施工品質的安全施工目標定位、基本原則、改善建議等進行了深入分析和思考。

一、加強安全管理，提升施工品質的重大意義

加強安全管理，提升施工品質，既是城市化進程中必須着力解決的重要課題，也是城市現代化發展的必然要求，是城市空間拓展、產業發展、生態保育、構建和諧的戰略之舉，是順應社會城市化飛速發展、提升鐵路工程施工質量新要求的迫切需要。所以加強鐵路施工安全管理水平有着十分重大的意義。

二、鐵路工程建設、既有線施工方面的施工安全現狀分析

圍繞施工安全方面的內容，我們通過調研分析，對鐵路工程建設、既有線施工方面的安全施工現狀有一個總體把握和清醒認識。

(一)城市經濟快速發展，鐵路工程建設也在快速的進行。但總體安全施工上重視程度不夠強。隨着城市經濟的飛速發展，鐵路工程進一步擴展建設也迫在眉梢，面對如此巨大的工程量，如此緊急的工期，如此高的施工質量，給鐵路工程建設、既有線施工方面的施工安全提出了嚴峻挑戰。任務就是命令，每次接到新的建設任務，工程施工項目部就要組織段主管段長、施工管理科、安全質量科及工程公司負責人深入施工現場進行工程技術交底。

有時候爲了接收軌枕、鋼軌等設備物資，爲了搶時間，工作人員大部分是連夜接貨、卸貨，這樣一直忙碌到天亮，於是又接着開始了第二天的工作。開工幾個月，大部分幹部職工沒有回過一趟家，沒有休息過一個完整的休息日。同時，施工現場住宿條件簡陋，飲用水不能自給，無洗浴和娛樂等設施，生活單一枯燥，施工人員每天都在挑戰着自己的承受極限。施工現場的安全措施沒有完全到位，例如用電操作安全，防火安全設備的缺少，施工人員安全意識的薄弱與工作強度的疲勞操作，從這個角度來看，鐵路工程建設、既有線施工方面的施工安全存在着一定的隱患。

(二)鐵路工程建設，既有線施工方面外在形象認可度較高，但是安全施工還需進一步加強。作爲施工單位的領導，對工程進度、施工質量、存在問題進行了現場檢查和監督是非常重要的。結合前期施工中存在的進度慢，質量不高的問題，對目前鐵路建設存在問題和困難，逐項逐點進行分析研究，找出癥結，項目部有針對性地調整施工方案，制訂推進計劃，對所需的勞力、物資、機械設備進行再摸底再調配再佈署。通過採取增加人員、增補設備、24小時不間斷施工等措施，總體而言，鐵路工程建設，既有線施工方面外在形象認可度較高，但是安全施工還需進一步加強。

三、加強施工安全建設管理水平建議

鐵路施工安全事故的發生有過許多先例，黨中央也高度重視鐵路建設的施工安全事故，如果發生安全事故，社會各界廣泛關注，公司社會形象將一落千丈。教訓極爲深刻，我作爲項目部安全經理，認爲鐵路建設當前重點加強施工安全管理，集中整治設備質量隱患，大力強化職工“兩紀”管理，加大治安防範力度。爲深入落實加強施工管理水平任務，在全路開展一次施工安全隱患排查整治活動，併成立了分管部領導分工負責的鐵道建設安全督導組。具體建議如下：

(一)認真排查。

鐵路建設工程每一項線路長以幾十公里爲基本，有些工程涉及到會讓站、框構小橋、蓋板涵、肋板涵等幾個細節建設。土石方工程總量常常以百萬立方米計算。一旦安全施工管理水平匹配不上工程建設進度，整個鐵路建設工程將會受到隱患波及。所以我建議，要紮實做好集中排查整改和全面整改安全施工規範工作，認真排查，進一步加強和規範鐵路建設管理，建立長效機制，確保專項安全治理取得實效。

(二)施工安全管理水平提高的關鍵點，責任的進一步落實。

以鐵路建設施工安全標準化管理爲抓手，進一步完善施工安全管理制度和各級管理體系，明確和落實質量安全責任。按照'誰建設、誰負責，誰主管、誰負責，誰檢查、誰負責'的原則，落實排查責任，提高檢查效果。自查自糾施工安全管理重點是存在突出安全問題，進行全面整改規範。集中排查施工安全設施整改不力、未達到預期效果的，以鐵路建設標準化管理爲主線，進一步完善鐵路建設各項規章制度，抓好各項整改落實工作。

對於施工安全管理水平上，要提高就要加大處罰，嚴字當頭，出重拳、下狠招，嚴厲打擊各種違法違紀違規行爲，嚴肅追究有關單位和個人的責任。質量安全問題嚴重的單位要對責任人員進行嚴肅處理並報鐵道部，這是整個施工安全提高的關鍵點。

針對排查發現的施工安全隱患問題，結合鐵路建設實際，明確違反施工安全管理的相關規章界限，依法、合規地做好違反施工安全建設管理的分類處理。對拒不自查施工安全、掩蓋安全問題或弄虛作假的，要嚴肅處理。對一般程序性安全違規問題，運用教育、規範的辦法，以批評教育、吸取教訓、督促整改爲主，但造成嚴重後果的必須追究責任；對於頂風違紀的施工安全工作人員，要從嚴處理，決不姑息。

(三)紮實開展安全生產年和施工安全專項整治活動。

紮實開展安全生產年和安全專項整治活動，從規章制度、技術標準、勘察設計、現場施工等方面進行深入檢查，狠抓既有線施工、長大隧道施工、大跨高墩橋樑等關鍵部位施工質量安全，重點保證隧道初支、仰拱、二襯緊跟，打擊偷工減料行爲，保證工程質量，防止和減少事故發生。

針對大型施工設備安全管理方面暴露出來的問題，採取積極措施。在使用管理方面，要求施工人員嚴格執行大型設備安全規章制度和操作規程，切實做好起重設備的防傾覆、防制動失靈、防重要受力杆件和鋼絲繩斷裂，以及軌道運行作業設備的防傾覆、防溜車、防侵限、防擅自進入既有線等；抓好維修保養，定期保養，定期維修，清除大型設備故障，保證設備正常運行。從而從設備硬件本身出發，達到預防事故的目的。

(四)認真落實質量安全問題和事故報告制度，及時掌握鐵路建設質量安全動態，加大質量安全監督管理。

認真落實質量安全問題和事故報告制度，關鍵是要深化制度改革，不斷創新監管措施、手段和方法，提高監管效果，限度地減少滋生安全隱患的機會，形成鐵路建設工程施工安全監管長效機制。及時掌握鐵路建設質量安全動態，就要嚴格原材料質量控制，強化檢驗、檢測，確保數據準確真實，從源頭上保證工程質量。

(五)堅持深入開展警示教育活動，加強針對性施工安全培訓工作，不斷提高參建人員施工安全意識。

對鐵路建設來說，施工安全就是生命，施工安全就是效益，施工安全就是健康，安全就是一切工作的重中之重。《鐵路建設安全工作規程》也明確規定：“安全建設，人人有責”。

但是，施工安全意識的淡薄，將導致悲劇頻繁發生，甚至是生命的結束。給國家、企業、家庭的生活帶來深深的悲慼。大部分的鐵路施工安全事故，是由於違章操作，違章指揮，習慣性違章所造成的，任何一次疏忽，一次大意，都有可能造成終生的遺憾。

我作爲安全項目經理，心中明白制度管理的目的在於貫徹安全生產的規章制度和法律法規，提高鐵路建設班組安全管理水平，增強員工遵章守紀的自覺性，規範安全行爲，促進施工安全建設。因此，施工安全規章制度的貫徹落實極其重要。施工安全培訓是安全建設的基礎，由於經濟基礎，物質條件、管理方法、科技進步、人員素質等方面的侷限性，往往造成了對事故和風險分析與判斷的失誤，使事故隱患仍普遍存在。因此，我們在施工安全現場管理上加強職工的親情教育和警示教育，同時，開展有針對性的施工安全培訓工作，從而提高參建人員的安全行爲意識。從心裏有一種我必須重視施工安全的思想。從而提高了安全意識。