廉政月調研報告多篇

廉政月調研報告篇1

2020年上半年，我辦積極加強全面從嚴治黨和黨風廉政建設工作，嚴格按照《承德高新區黨風廉政建設主體責任和監督責任清單》工作要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，在全面從嚴治黨和黨風廉政建設工作上取得了明顯成效，現將上半年工作彙報如下：

一、結合兩學一做學習教育活動抓好黨風廉政建設學習

嚴格落實每週學習制度，積極深入開展兩學一做學習教育活動。我辦以黨風黨紀教育爲重點，認真學習黨章，深入貫徹《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，加強對黨員幹部的理想信念和廉潔從政教育。深入開展崗位廉政教育和警示教育，上半年我辦共計開展黨務學習12次，召開與黨風廉政建設相關會議3次，組織觀看《烈火中永生》、《雷鋒》和《一抓到底正風紀》等愛國主義教育電影和警示教育記錄片。我辦始終貫徹全面從嚴治黨和黨風廉政建設這條主線，圍繞《黨員領導幹部廉潔從政若干準則》和《中國共產黨紀律處分條例》的貫徹執行，本着主要負責人對班子成員，班子成員對分管人員，逐級負責的原則，按照局黨組關於全面從嚴治黨和黨風廉政建設工作的各項要求，嚴格執行三嚴三實各項要求，堅決從點滴抓起，規範工作制度，切實確保風清氣正，杜絕四風問題出現。

二、規範執法行爲，提高工作質量和效能

我辦嚴格落實全面從嚴治黨和黨風廉政建設主體責任要求，加大執法力度。嚴格明確了建設工程各方主體應履行的責任，以嚴格執行建設法定程序爲切入點和落腳點，始終嚴把施工許可執法關口，截止到2020年6月20日，我辦對轄區內共計58個建設項目進行了監督檢查；下達《工程質量問題整改通知書》14份，監督覆蓋率達到100%。對1起違反建設行政法律法規的案件進行了查處，正準備移交綜合執法局，對規範建築市場秩序起到了積極推進作用。

三、嚴守廉政紀律、改進工作作風

加強紀律作風整頓，強化督查。我辦嚴格執行紀委的規定和各項規章制度，重申幹部職工工作紀律，不遲到、早退，請假需履行審批手續。上班時間不私自外出、嚴禁利用電腦玩遊戲、看電影、上網聊天等做與工作無關的事，同時，強化各室內部監督檢查，切實保障黨風廉政各項規定落實到位。加強公務用車管理，嚴禁公車私用，節假日期間，嚴格執行公務用車管理規定，按指定地點執行公車封存，嚴禁公車私用。

按照執法人員十不準的廉政勤政守則嚴格要求每名同志，堅決杜絕對當事人吃、拿、卡、要的行爲，對執法人員以權謀私的行爲堅決予以嚴懲，並公開廉政舉報電話，接受社會各界的廣泛監督。

四、解決難點問題、抓好企業服務

我辦積極爲企業和羣衆搞好服務，重點解決百姓關心的熱點、難點問題。開放舉報和接訪窗口，並派專人負責，對來訪羣衆熱情接待，耐心解答羣衆反映的問題。對羣衆舉報案件，做到受理及時，有舉必查，查必有果。截止到6月20日，共接到各類投訴事件15件,已全部解決，比去年同期情況呈下降趨勢。

五、規範行政用權、強化服務措施

嚴格履行職能，做到行政執法公開、公正、透明。對社會進行公開承諾，實施服務承諾制和違諾責任追究制，對案件採取限時查結制度，提高辦事效率和服務質量。規範行政審批程序，嚴格遵循行政處罰案卷審批流程。在監管環節充分考慮建設行政相對人在法定程序辦理過程中的需求，協助各方主體完善相關建設工程手續。通過主動徵詢管理相對人對執法工作的意見和感受，以此完善自身的缺點和不足，力求打造一支服務、責任、效能、廉潔的監管執法隊伍。

廉政月調研報告篇2

自國家土地督察機構建立以來，各派駐地方的國家土地督察局始終將廉政作爲土地督察工作生命線，把黨風廉政建設作爲幹部隊伍建設的安身立命之本，不斷探索工作規律，構建了具有國家土地督察機構特點的黨風廉政建設新模式。

以實現全程監管爲着力點，完善內外部監督體系。具體做法：一是層層簽訂黨風廉政建設責任狀，構建了副總督察與局級幹部、局級幹部與處級幹部、處級幹部與一般幹部層次分明、各負其責的黨風廉政建設責任體系，並探索建立民主測評和社會評議等考覈制度。

二是針對土地督察駐外工作時間較長的特點，要求派出工作時間超過一定天數的督察組建立臨時黨支部並配備臨時紀檢幹部，進一步強化外出期間幹部的監督管理。

三是督察組進駐地方後，要求各組在與地方政府對接工作會議上主動宣讀土地督察工作紀律，公佈監督信箱、舉報電話，廣泛接受社會監督。

四是督察組進駐地方後，要主動將《土地督察工作紀律卡》和《督察工作廉政跟蹤卡》送達地方政府和國土資源部門，並由督察局紀檢部門及時收回，接受被督察地方政府和國土資源部門的廉政監督。

五是派出廉政巡視組到例行督察現場巡視，在被督察地區進行背靠揹走訪座談，跟蹤、監管督察幹部工作開展情況。此外，各督察局還建立了國家土地督察黨風廉政監督員制度，對土地督察工作以及督察人員廉潔自律、工作紀律、工作作風等進行有效監督。各局都制定了覆蓋會議、人事、財務、機關內部、車輛、檔案等方面的管理制度，做到用制度管事、管人、管權。

以規範核心業務爲支撐點，消除潛在廉政風險點隱患。具體做法：一是強化制度建設，通過排查督察業務中的廉政風險點，各督察局圍繞例行督察、審覈督察、專項督察等核心業務，梳理流程，找出關鍵點，制定出臺了一系列督察制度和規範，將風險防範措施融入業務規範和制度中，發揮了積極作用。如，從督察權配置制度上探索實行審覈與驗收相分離、督察與決策相分離的權力運行機制，防止督察工作中出現弄虛作假、徇私舞弊等風險。督察業務工作開展前，由局統一制定例行督察、審覈督察、專項督察等業務工作方案，加強土地督察業務統籌和指導，減少隨意性及其風險。二是強化科技防腐，在督察工作中，充分運用在線土地督察系統開展例行督察、審覈督察和衛片執法檢查等業務工作，減少督察工作人爲干預，保證督察結果的客觀、公正。

以鞏固心防體系爲關鍵點，努力實現源頭防腐。具體做法：一是經常性開展形式多樣的廉政教育、警示教育活動，時刻提醒，警鐘常敲，時刻繃緊各級督察幹部的廉政神經。外出督察前，督察局黨組召開黨風廉政會議，開展廉政談話。外出督察結束後，實行廉政情況零報告制度，即以書面形式彙報外出督察期間的廉政工作情況，並歸檔保存。

二是經常性地開展組織談心活動，主要領導同班子成員、班子成員與分管處室幹部定期談心，及時掌握幹部職工的思想動態，有針對性地提出希望和要求，加強思想引導，增強黨員幹部的廉政意識。

三是注重培育督察廉政文化，以嚴明勤廉、爲國督察爲核心價值觀，引導約束幹部堅持職業操守，讓清廉之風佔領思想高地，塑造濃厚的廉政文化氛圍。

存在的問題

督察機構黨的關係及其領導體制尚未理順，紀檢工作組織機構有待進一步完善，後勤保障不足可能導致廉政風險和隱患

督察機構黨的關係及其領導體制尚未理順。目前，各督察局黨的關係實行雙重管理體制，既接受地方省直機關黨工委的領導，又要接受國土資源部黨建部門的工作安排。這樣的領導體制，帶來了三方面問題：一是省、部重複部署黨建工作，增加了督察局黨建工作的工作量和工作難度；二是按照現行黨組織隸屬關係，督察局大多不能向部機關黨委申報各類先進，而一些地方的省直機關工委也未把督察局納入先進申報範圍，導致督察局只有幹好工作的義務而沒享受到被表彰的權利；三是督察局基層黨組織劃轉地方後，就要立足於服務地方省委中心工作，這就不利於督察局代表國務院獨立行使土地督察權，在一定程度上制約了土地督察工作獨立開展。

督察機構紀檢工作組織機構有待進一步完善。部黨組和駐部紀檢組高度重視督察機構的紀檢監察工作，在督察局設立了黨組紀檢組長，但因爲不是專職紀檢監察機構，因此無印章，不能以紀檢組名義獨立開展紀檢監察工作。督察局黨務幹部都由督察業務幹部兼任，沒有專職黨務幹部，這些幹部長期處於超負荷運轉狀態，黨務工作的質量和層次得不到有效提升。

督察機構後勤保障不足可能導致廉政風險和隱患。一是各督察局在現行人事、財務管理制度下，很難解決好督察幹部夫妻兩地分居、家屬戶口落地、子女入學等問題，只能商請駐地政府幫助解決，特別是駐在特大型城市、熱點城市的督察局。這類問題久拖不決，可能帶來督察幹部私下找關係、託人情，形成廉政隱患。二是督察幹部外出督察期間，一些被督察地方少有或沒有中央國家機關出差會議定點飯店，而督察局按照財務規定無法自行負擔定點外的住宿費用，存在超規格接待的可能性和廉政風險。

對策與建議

完善督察機構黨的領導體制和組織機構建設；切實加強人文關懷，加快解決督察幹部實際困難；探索建立督察幹部巡迴交流任職制度；突出抓好常態化的黨風廉政教育；完善督察機構黨風廉政建設動態評估和制度更新機制

完善督察機構黨的領導體制和組織機構建設。建議將督察局黨的關係劃轉國土資源部機關黨委，不再實行屬地化管理，以此確保督察權獨立行使，提高黨建科學化水平。進一步健全紀檢組織機構，設立紀檢組和紀檢監察室，配備專職黨務幹部，切實加強監督管理機制建設。

切實加強人文關懷，加快解決督察幹部實際困難。統籌解決好督察幹部兩地分居、戶口落地、子女入學等問題，避免因此影響督察工作，甚至產生廉政方面的問題。在出差住宿方面，督察機構要認真執行國家有關住宿管理規定。

探索建立督察幹部巡迴交流任職制度。從我國古代監察制度和國外監察制度的實踐經驗看，一個共同的做法是實行巡迴交流任職制度。國務院派駐機構責任重大，人員身份特殊，如果人員長期固定，難免形成一些不利於嚴格督察的人情障礙，甚至廉政風險。因此，從完善督察制度建設、督察權力配置科學化的角度，應該在解決好兩地分居、子女教育等督察幹部後勤保障問題的前提下，探索和實行巡迴交流任職制度。

突出抓好常態化的黨風廉政教育。將黨風廉政教育納入督察局黨組中心組學習計劃和幹部教育計劃，定期定量開展活動。注意加強理論武裝和法律素養，築牢思想防線，做到警鐘長鳴，確保依法行政、依法督察。加強適應督察機構特點的基層黨組織建設，建立將黨支部建在督察組上的制度，爲落實三課一會提供組織和制度保障，使黨員幹部經常性、制度化地交流思想、述職述廉，增強自覺接受監督的意識。加強廉政文化建設，加快總結、提煉督察機構廉政理念和口號，堅定理想信念，樹立廉政意識，營造廉政氛圍，用先進的文化引導人，用高尚的文化感召人。

完善督察機構黨風廉政建設動態評估和制度更新機制。一是定期開展廉政工作總結、制度評估和風險排查，及時更新作用不顯的制度、規範，完善疏漏之處，經過反覆調研、理性建設，逐步構建起一套好用管用的廉政風險防控體系。二是加快督察業務的統一規範，分階段統一修訂各項督察業務規範，通過業務的規範不斷剷除滋生廉政問題的土壤。三是開展關於督察權的理論研究和實踐總結，切實將審覈權與驗收權相分離、檢查權與決策權相分離，明確各種督察權的權力邊界和行使路徑，通過權力科學配置、依法行使，規範權力運行，防範廉政風險。

廉政月調研報告篇3

今年來，局黨組按照省、市、縣委部署，堅持黨要管黨、從嚴治黨，牢牢牽住主體責任牛鼻子，着力加強對黨風廉政建設的組織領導，真正把黨風廉政建設主體責任放在心上、扛在肩上、抓在手上，有力推動了全局黨風廉政建設和水利事業持續健康發展。現就工作彙報如下：

一、提高政治站位

以案爲鏡，加強組織領導，強化督導考覈，強化責任擔當，加強作風建設，嚴守法律底線，從身邊小事做起，築牢不敢腐、不能腐、不想腐的堅實防線。黨風廉政建設事關大局穩定，事關事業發展，作爲基層黨組織必須把黨風廉政建設作爲工作的重中之重，抓死抓牢抓出成效。

二、牢記主體責任

抓黨風廉政建設黨組書記是第一責任人，我作爲*局黨組書記身體力行，認真踐行主體責任，工作中親自安排、親自督導、親自部署，撲下身子到基層一線調研。對作風建設、違紀案件處理等親自研究、總結中親自剖析，做到責任上肩不甩手，主動扛責不甩手，及時聽取黨風廉政工作彙報，始終牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職不抓黨風廉政建設就是不講政治的理念，切實增強主體意識，充分發揮黨在黨風廉政建設和反腐敗工作中的領導核心作用，把黨風廉政建設作爲第一責任人的首要責任、直接責任、全面責任，將黨風廉政建設與水利事業穩定發展密切聯繫在一起。

三、建全制度機制

制度就是規定，制度就是規矩。抓黨風廉政建設必須建全各項規章制度，以制度規定人的言行。爲了細化分解黨風廉政建設任務，*局相繼出臺了《鄄城縣*局關於落實黨風廉政建設主體責任清單及實施辦法》《*局機關幹部黨風廉政建設若干規定》，明確了局領導班子成員分工和職責落實以及一崗雙責目標任務，並結合全局各階段工作督促班子成員積極履行一崗雙責內容。同時，還簽訂了《黨風廉政建設目標責任書》、對主要科室負責人簽訂《廉政風險排查表》。

一是嚴格落實一崗雙責，做到分工明確不縮手。對黨組主體責任進一步明確、對班子成員的領導責任進一步強化，層層傳導壓力，認真履行分管責任，督促基層支部書記履行第一責任人職責。在全局上下形成了橫向到邊、縱向到底、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

二是聚焦執紀問責，堅決支持紀委執紀問責。對腐敗零容忍，堅持發現一起嚴查一起，爲紀委排除干擾和阻力，做到領導有力不鬆手，持之以恆抓作風。

三是堅持把紀律挺在前面，抓早抓小。不定期組織專項監督檢查，形成震懾作用，全年沒有出現一起違規使用公車、公款吃喝、兼職取酬公職人員問題等。

四是深入推進黨政主要負責人三重一大事項集體決策。堅決執行四個不直接分管和一把手末位表態等制度，加強選人用人監督，加強廉潔自律工作，嚴格落實重大事項向紀檢監察機構報告制度，從源頭抓實了廉政風險防控工作，增強了預防腐敗工作的實效。

四、組織開展多種活動

作爲*市委組織部基層黨建紅色品牌創建工作示範點，鄄城縣委先進基層黨組織，縣*局黨建工作將以紅旗高揚品牌工程創建活動爲目標，深刻理解打造紅旗高揚黨建品牌的重要意義，着力解決機關黨建燈下黑的問題，

把兩張皮擰成一股繩，樹牢抓黨建是最大政績觀的意識，繼續對照創建活動主要任務清單，一項一項抓好落實，通過走出去看、請進來學，探索積累經驗，創造出富有特色、切實管用的支部工作法，爲*局各項工作的順利開展提供堅強的組織保障，以黨建工作的新成效不斷開創*局黨支部發展的新局面。

五、存在問題和不足

(一)全面從嚴治黨方面

1.一崗雙責落實乏力。一是主動作爲不夠、擔當精神不強。如：局黨組對各黨支部和黨員的考覈體系不夠完備，具體的考覈指標比較籠統，沒有充分發揮考覈工作的激勵作用。二是壓力傳導不夠，力量層層遞減。局黨組班子成員落實主體責任具體行動和措施不多，會議部署多，親自督導落實少。

2.執紀問責較爲寬鬆。在對機關和支部黨員幹部日常監督管理上，總認爲大家平時工作辛苦，對一些小毛病及苗頭性問題沒有及時指出。

(二)落實反腐敗工作和作風建設方面

1.思維慣性、認識不夠。近年來，縣*局以抓鐵留痕、踏石留印的精神，持之以恆落實中央八項規定精神。但個別黨員幹部思想出現了鬆懈，認爲八項規定有鬆動之勢，在執行過程中，偶爾存在僥倖心理。

2.四風問題有所反彈。局一些股室的文件送籤程序不夠規範，部分工作以文件貫徹文件，以會議落實會議。

3.作風漂浮、缺乏擔當。個別機關幹部職工不深入細緻開展工作，以遠程監控、電話安排遙控指揮，華而不實;對重點工作不願擔當，不敢負責，缺乏責任意識。

六、20xx年下半年黨風廉政建設及反腐敗工作計劃

我局將繼續承擔、落實好全面從嚴管黨治黨責任，堅持把黨風廉政建設兩

個責任和水利中心工作同部署、同推進、同考覈，把水利系統黨風廉政建設及反腐敗工作抓得更具體、更深入。

一是抓主體責任落實，明確責任目標。制定《黨風廉政建設責任書》，把落實責任和工作緊密結合在一起，形成細化工作任務，明確責任要求，層層落實黨風廉政建設責任制。提高各支部書記自覺意識。不斷強化從嚴治黨和黨支部書記抓黨建的責任意識，要求各支部黨支部書記對制度建設、紀律處分等工作加強研究、督促，領導和支持執紀執法機關查處違紀違法問題。

二是抓選人用人責任落實，嚴防不正之風。嚴格貫徹執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，切實做到嚴格按原則辦事、按制度辦事、按程序辦事，全面履行選人用人主體責任。

三是抓監督責任落實，層層傳導壓力。把黨風廉政建設主體責任壓到一把手身上。制定全面科學的黨風廉政建設考覈制度和辦法，加大對黨風廉政建設領導工作的監督、檢查、考覈、評價。

四是抓教育責任落實，加強廉政文化建設。加強教育引導，制定方案計劃，明確目標任務，組織黨員、幹部更加深入的學習黨的章程和反腐倡廉的系列講話;層層抓、經常抓、定期召開黨員領導幹部警示教育大會，使領導幹部增強理想之敬、紀律之畏。使黨員幹部警鐘長鳴，時刻保持一顆廉政之心。

五是抓示範責任落實，抓班子帶好隊伍。我們要求各支部主要負責同志充分發揮表率作用，切實做到一級做給一級看、一級帶着一級幹，既管好自己、管好親屬，又抓好班子、帶好隊伍。

廉政月調研報告篇4

鍋爐分公司認真貫徹落實黨的十八屆六中全會以及習近平總書記系列重要講話精神，按照建設局及總公司工作部署和要求，全面落實黨風廉政建設責任制，切實抓好全面從嚴治黨主體責任，較好地完成了黨風廉政建設各項任務，爲全市司法行政系統科學發展提供了有力的政治保證和紀律保證。

一、強化組織領導，推進責任落實

一是落實黨風廉政建設主體責任。分公司高度重視黨風廉政建設，做到年初有計劃、有部署，年中有檢查、有推進，年底有考覈、有總結。我做爲黨支部書記積極履行第一責任人的政治職責，對分公司黨風廉政建設負總責，逢會必講廉政問題、作風問題。分公司支委會班子成員結合分工負責做好分管範圍內的黨風廉政建設工作，履行一崗雙責。黨支部會議和學習會每次都安排黨風廉政建設的相關工作議題，專題召開黨風廉政建設部署會議8次、全體幹部職工學習會議6次，對黨風廉政建設和作風建設等進行專題學習。

二是貫徹黨風廉政建設三轉要求。轉職能、轉方式、轉作風，是推進新形勢下黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的路線圖。我深刻認識三轉對黨風廉政建設和反腐敗工作的重要意義，認真落實上級部署，堅決落實好主體責任，把支持和推動三轉作爲分內之事、應盡之責。根據三轉要求，經支委會研究，對分公司紀檢工作進行調整，從分管職能業務工作中脫離出來，進一步明確職責定位，聚焦中心任務，就是通過收縮戰線、突出主業，集中精力開展執紀監督。

二、健全工作機制，促進科學預防

一是制定方案，構建懲防體系。根據總公司黨委要求，結合供熱工作特點，對構建懲防體系中有關重點進行了專題調研、梳理，並結合加強作風建設、更加有效懲治和預防腐敗等內容。紮實推進分公司黨風廉政建設工作，堅持以以熱用戶爲中心，着力解決羣衆反映強烈的問題，以規範和制約權力運行爲核心，統籌推進教育、制度、監督、等各項工作。

二是完善制度，落實八項規定。分公司黨支部認真貫徹中央八項規定、省委雙十條、市委十四項規定，結合分公司實際，從嚴落實、貫徹執行各項紀律和規定。黨員領導幹部認真報告個人有關事項，自覺接受組織監督。加大對重點科室、關鍵崗位和重要環節的風險防控，不斷完善工作流程，確保權力在陽光下運行。建立廉政風險預警機制，加強廉政風險點的收集、分析和研判，及時發出預警信息，做到廉政動態及時掌握、及早應對，進一步提升預防預控能力。

三、加強教育引導，營造濃厚氛圍

一是開展常規教育，提高思想意識。開展經常性的反腐倡廉教育，提高反腐倡廉教育的有效性和針對性。實施分類施教，根據工作實際，對幹部職工理想信念、政治紀律、執業紀律、職業道德等方面進行教育。根據部署，在分公司開展兩學一做專題教育活動，堅持領導帶頭、全員參與，黨員領導幹部當好表率、率先垂範，全體黨員幹部積極主動參加;突出理想信念、紀律作風主題，重點抓好學習宣傳和思想教育，切實增強黨員幹部的政治意識、紀律意識和責任意識。二是開展主題教育，強化思想自覺。組織全體幹部職工系統學習黨的十八屆六中全會報告，中央、省、市黨風廉政建設相關規定，結合書記講黨課制度，三是開展黨性鍛鍊，劃定思想紅線。爲加強黨性、黨風、黨紀和反腐倡廉教育，提高黨員幹部拒腐防變能力，組織幹部觀看警示教育片《永遠在路上》，開展各類黨性鍛鍊活動，幹部們觸動很大，紛紛表示，要嚴格按照法律法規、黨風廉政建設、八項規定等有關要求明底線，在今後的工作和生活中永葆清正廉潔本色，將隊伍打造成一支敢打硬戰、作風優良、絕對忠誠的強大隊伍。

四、加強監督檢查，改進工作作風

一是日常監督常態化。把黨風廉政建設目標任務分解成具體工作指標，納入績效考覈的重要內容，落實到人，實行統一部署、統一檢查、統一考覈。嚴格落實行政主職暗訪工作制度，圍繞行業行風效能建設熱點問題開展暗訪檢查，全年共開展主職暗訪檢查十餘次，發現問題及時批評指出，並跟蹤檢查相應整改落實情況，對檢查中好的做法和經驗進行總結推介。落實效能建設要求，嚴肅值班備勤紀律，抓住中秋、國慶等重要節點加強對局機關值班備勤情況的監督檢查。建立作風建設監控系統，實時監督幹部作風建設，確保工作人員在崗、在狀態，着力培養良好的機關工作習慣。二是正風肅紀長效化。爲推進分公司正風肅紀工作長效化，始終保持高壓態勢，及時發現並有效整改幹部職工在紀律作風以及服務方面存在的突出問題，

一年來，我分公司黨支部在落實黨風廉政建設主體責任、推進黨風廉政建設和反腐敗工作中取得了一些成績，但與上級要求和羣衆期盼還有一定的差距。下階段，我們將繼續認真貫徹落實總公司黨委各項精神，切實履行好黨風廉政建設主體責任，以更加堅定的決心，更加嚴密的制度，更加有力的措施，推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭走向深入，爲供熱事業健康發展提供堅強有力的政治保障。

廉政月調研報告篇5

近年來，海城區紀委旗幟鮮明管黨治黨，保持定力懲貪治腐，持續用力正風肅紀，全區黨風廉政建設和反腐敗工作取得顯著成效，黨內政治生態持續不斷優化淨化。全面從嚴治黨只有進行時，沒有完成日，透過現象看本質、抽絲剝繭治根底是進一步推動深化全面從嚴治黨的關鍵。對此，海城區結合近年來的工作實際情況，深入分析問題的表現、原因和治理對策，爲進一步落實全面從嚴治黨加強黨風廉政建設提供思路和方法。

一、主要工作情況

(一)強化措施夯實全面從嚴治黨兩個責任。出臺全面從嚴治黨兩個責任清單及考覈辦法，督促各級黨組織成立主體辦，層層簽訂責任狀。推行區委常委會每月一專題凡會必提紀委書記同級監督三項制度和領導幹部履責紀實制度。緊盯關鍵少數，區紀委書記談話提醒、約談四家班子領導或街道、部門負責人共183人次，紀檢監察機關開展談話函詢63人，誡勉談話10人，對5起落實兩個責任不到位的典型案件實行一案雙查，追責黨員領導幹部5人。排查廉政風險點1912個，立行立改，對賬銷號。多管齊下推動兩個責任落地生根。

(二)鞏固拓展落實中央八項規定精神成果。緊盯公款吃喝、違規發放津補貼、形式主義、官僚主義十種新表現等四風頑疾開展專項督查，查處違反中央八項規定精神問題52起，給予黨紀政紀(政務)處分49人，責令作出書面檢查21人，整改清退違規金額39.05萬元。在全市率先開展懶政怠政、爲官不爲問題專項整治，查處11名轉非科級幹部嚴重脫崗、違反組織紀律等問題，黨紀政紀處分10人，全區20多人主動提前或按時退休，辭去公職1人，騰出編制20多個，解決多年來混編用人等老大難問題，市委王乃學書記對此專門作出批示在全區推廣經驗。開展教育系統海城廉教專項工作，查處教育行業違規發放津補貼等問題13個，紀律處分13人。開展正風肅紀春風行動，查處工作作風案件14件，發放紀律檢查建議書8份，在廣西日報等媒體刊登信息，釋放越往後執紀越嚴的強烈信號。

(三)準確把握運用監督執紀四種形態。創新辦案機制，實行全員辦案制度和紅黃藍預警制度。全區紀檢監察機關受理信訪舉報216件，立案319件，給予黨紀政紀(政務)處分284人，其中科級幹部32人，移送司法機關處理8人，通報曝光典型案例101件，涉案金額超過1300萬元，嚴肅查處了張梟傑、黃克彰、麥運莊等一批嚴重違紀違法案件。區本級自辦案件116件，7個街道辦案159件，案件總數連續三年過百件，遠超2016年前五年案件數之和。運用監督執紀四種形態處理399人次，其中第一、第二種形態教育處理人數佔比92%，第三種形態紀律重處分、重大職務調整人數佔比5%，第四種形態對嚴重違紀、涉嫌違法行爲立案審查人數佔比3%。建立容錯糾錯機制，爲87名反映失實的黨員幹部澄清事實。

(四)打好整治羣衆身邊腐敗問題組合拳。樹立以人民爲中心的執紀理念，開展查處羣衆身邊四風和腐敗問題專項工作，立案43件，給予黨紀政紀處分43人;開展查處城市執法重點領域四風和腐敗問題專項工作，查處黨員幹部參與兩違等問題15件，給予黨紀政紀處分15人;開展扶貧領域監督執紀問責工作和扶貧領域腐敗和作風問題專項工作，查處扶貧領域突出問題69起，給予黨紀政紀(政務)處分64人，集中通報典型案例55起，我區扶貧領域監督執紀問責工作在全市作交流發言;打響反腐正風、掃黑除惡專項治理工作第一槍，查處張梟傑(原海西派出所所長)、古連政等人涉黑涉惡腐敗和充當保護傘問題，張梟傑受到雙開處分，2人涉嫌犯罪問題被移送司法機關處理，在全社會形成強大震懾，以實際行動切實增強人民羣衆的獲得感、幸福感、安全感。

(五)構建黨風廉政建設大宣教格局。建好用好海城清風網、紀檢監察微博、微信、短信平臺，增強傳播力。組織黨員幹部觀看警示教育片《廣西三起縣級扶貧辦主任嚴重違紀案件警示錄》等90餘場，參加旁聽庭審240餘人次，通報各類案例36批122起。組織擬提拔領導幹部任前廉政考試14批107人次。成立紀檢監察信息中心，報送信息323篇，市級以上媒體採用294篇。培育高菜村黨風廉政建設示範點、赤西村廉政文化廣場、海城區六小海城廉教示範點，完善海城區檢察院廉政警示教育基地。評選推薦市級勤廉榜樣5名，結合壯族三月三紅色星期六廉政電影展播、新時代講習所、社區道德講堂開展羣衆性廉教活動，在全社會營造崇廉倡廉的濃厚氛圍。

(六)深化紀檢監察體制改革創新。持續深化三轉，爲7個街道增設紀工委書記職數，制定紀委(紀工委)正副書記等三個提名考察辦法，向全區53個區直部門綜合派駐2個紀檢組，實現監督全覆蓋。推進監察體制改革，區檢察院劃轉編制11名(不含派駐紀檢組)，轉隸人員8人，區紀委內設機構調整爲6個。依法成立海城區監察委員會，完成辦公場所和辦案區規範化建設，自治區信息化建設檢查組專程前來調研並給予充分肯定。用留置取代兩規措施，成功辦結首例留置案件，區監委共立案7件，移送司法機關2人。將派駐紀檢組更名爲派駐紀檢監察組，出臺紀法銜接制度和工作規則，做好以老帶新傳幫帶，實現機構、人員、工作三融合。

(七)推進政治巡察工作向縱深發展。成立區委巡察工作辦公室，完善巡察工作機制，制定巡察工作規劃(2017-2021年)，修訂巡察工作實施辦法和巡察成果運用辦法，規範巡察機構建設和工作職責，組建2個固定巡察組，建立巡察組長庫和人才庫。共開展五輪區委巡察工作，完成對全區22個部門(街道)的巡察任務，發現問題線索114條，向紀檢機關移送49條，根據巡察移交線索，立案40件，給予黨紀政紀(政務)處分33人。開展兩輪村級交叉巡察，在第一輪村級交叉巡察中，實現行政村巡察全覆蓋、紀委監委領導定點指導全覆蓋、廉潔監督員參與巡察全覆蓋、被巡察村(社區)立案全覆蓋和巡察問題直查快辦全覆蓋等五個全覆蓋。已對32個村級黨組織開展巡察，發現問題線索129條，向紀檢機關移送24條，立案20件，打通全面從嚴治黨最後一公里。切實抓好整改落實，做好巡察後半篇文章。

(八)加強新形勢下紀檢監察幹部自身建設。圍繞五整治五提升五學五講五表率開展工作提升年、素質提升年活動，先後選派2人蔘與自治區紀委專案，10人蔘與市紀委專案，招錄和選調20名幹部充實到紀檢監察幹部隊伍;組建由81人組成的基層黨組織紀檢員(廉潔監督員)隊伍、73人組成的信息員隊伍和54人組成的網評員隊伍等3支隊伍，舉辦全區紀檢監察幹部業務培訓班，選派90多人次參加中央、自治區、北海市舉辦的各類業務培訓;舉辦廉系北部灣·清風微論壇理論學習活動，以學習新思想實現新作爲。

二、對反腐敗鬥爭形勢的研判和當前存在的問題

黨的十八大以來，海城區全面從嚴治黨取得明顯成效，黨風政風爲之一新，黨心民心爲之一振，黨風政風不斷上揚、政治生態向上向好，爲開創黨和海城事業新局面提供了重要保證。當前我區改革進入深水區攻堅區，諸多領域深層次的新情況新問題新挑戰在增多，加大了引發局部風險的概率;從嚴從緊抓紀律，紀律鬆弛現象得到一定程度扭轉，但少數黨員幹部紀律意識依然淡薄，心存僥倖，違紀行爲依然易發多發。這些現實的問題，反映出全面從嚴治黨存在的不足之處和薄弱環節。

(一)個別單位黨組織對落實政治建設重點任務重視度不高。一是個別基層黨組織落實全面從嚴治黨主體責任偏鬆偏軟。如逸夫國小原校長安妮，爲追求行政效益，以教師午託管理費午託管理工資等方式向逸夫國小全校在編教師違規發放補貼共計120.3381萬元，沒有切實履行好第一責任人職責，致使逸夫國小及教育局共4名工作人員因違紀受到黨紀政紀處分，2017年3月，海城區紀委監察局給予安妮黨內嚴重警告、降低一個崗位等級處分。二是學習貫徹中央指示精神和上級決策部署力度不夠。存在以行政班子會、黨政聯席會替代黨委(黨組、黨工委)會研究決定三重一大事項。對黨章黨規黨紀和習近平系列重要講話的學習浮於面上、行動力弱。三是少數黨組織抓早抓小力度不夠，紅臉出汗沒有形成常態。在政治建設重點任務監督檢查中發現，個別黨組織沒有時刻把紀律挺在前面，不重視黨員幹部常態化提醒談話，存在老好人思想，對幹部管理不能堅持從嚴從實，導致部分黨員政治意識淡薄、政治覺悟較低。

(二)中央八項規定出臺後，個別單位及黨員幹部違反規定精神的問題仍有發生。懶政怠政爲官不爲的問題樹倒根在。如對海城區水產畜牧獸醫局原局長曾允華、中街街道辦事處正科級幹部肖德堅等11名轉任科級非領導職務幹部進行了立案審查。立案的11人轉任非領導職務之後，經常不上班，嚴重脫崗;或多次因私離開北海，不報告個人去向，或未經組織批准擅自出國旅遊等。2017年海城區紀委對10人分別給予黨內警告、或行政記過、警告等黨紀政紀處分，責令辭職1人，並在媒體公開曝光，形成了有效震懾。在開展正風肅紀春風行動中發現，海城區人民防空辦公室工作人員冼耀全長時間瀏覽與工作無關的網頁，辦公室主任羅衛波不及時予以制止，2018年5月，羅衛波受到黨內警告處分。海城區工信局幹部吳天銘在工作時間瀏覽軍事、汽車、體育等與工作無關的網頁，累計時長358分鐘，2018年5月，吳天銘受到黨內警告處分。

(三)在高壓態勢之下，形式主義、官僚主義問題在個別重點領域仍然存在。如市委巡察組在巡察中收到羣衆對海城區扶貧辦在實施2013年翁山村蔬菜種植產業開發項目中搞平均主義造成專項扶貧資金浪費問題的反映，2013年6月，時任扶貧辦主任的郭鈞等人在產業扶貧方案的制定、審覈、實施過程中，未考慮實際情況，工作流於形式，造成扶貧項目資金浪費。2018年4月，郭鈞等人受到黨內嚴重警告處分和黨內警告處分。此外，還存在個別窗口部門在服務羣衆方面儘管門好進、臉好看但仍然事難辦，將管卡壓變推繞拖，政務公開、便民服務等欄目長期不更新。有的部門寫文件、制文件機械照搬照抄，出臺制度規定依葫蘆畫瓢。

(四)黑惡勢力背後的保護傘利慾薰心、權力尋租。如由海城區紀委監委主辦首件留置案，在原海西派出所所長張梟傑案件中，張梟傑違反政治紀律，不執行黨和國家關於掃黑除惡等決策部署，頂風違紀，爲涉黑涉惡活動充當保護傘;利用職務上的便利，爲涉傳銷、涉黃、涉賭、涉毒等活動、人員提供保護，從中索要或收受好處費;執法犯法、徇私枉法，爲涉黃涉賭等涉黑涉惡團伙提供保護或曲從私情。2018年9月，張梟傑受到開除黨籍、開除公職處分，其涉嫌犯罪問題及線索移送檢察機關依法處理。在查處張梟傑案件過程中還發現了33條涉黑涉惡和黑惡勢力保護傘問題線索，從張梟傑案以點帶面，刨根究底，連根撥起。

(五)城市執法重點領域四風和腐敗問題時有發生。城市管理、城市執法中存在以權謀私、收受賄賂、吃拿卡要、收保護費等突出問題，如原海城區兩違綜合整治辦高德街道中隊負責人韓強利用職務便利非法收取他人好處費18.3萬元，在他人違規建房時不予巡查阻止和拆除。2017年11月，韓強受到開除黨籍處分並移送司法機關處理。原海城區城市管理綜合行政執法大隊高德中隊科員裴金鬆利用巡查和管理轄區內違規佔道經營的職務之便，9次向管理範圍內的多家店主索要好處費共計現金6700元，並違規接受管理對象宴請共3次。2017年11月，裴金鬆受到留黨察看一年和行政降級處分。這些問題，反映出城市執法仍存在亂象叢生、城市執法人員魚目混珠的狀況，長此以往，容易出現城市執法不嚴格、不公平，羣衆合法權益得不到維護而導致幸福感安全感被侵蝕的隱患。

(六)新時期下紀檢監察幹部隊伍的素質能力還需要進一步提高。監察體制改革後，部分紀檢監察幹部對紀法銜接、法法銜接制度研究不透，容易導致執紀審查調查程序滯後、脫節，釋理說法的能力不強。派駐機構和基層紀檢機關主動發現問題線索的辦法不多，有的街道紀工委存在等靠要思想，部分基層廉潔監督員未能發揮監督檢查作用，問題線索排查能力還較爲欠缺。

三、原因分析

(一)政治學習不深入，把握不準確。黨的建設不同程度存在溫差落差偏差。在現實生活中，個別黨員幹部出這樣那樣的問題，說到底是放鬆了學習，理想信念這個總開關沒有擰緊，出現了跑冒滴漏，精神元氣遭受侵蝕，政治立場產生動搖甚至變質。講政治是我黨補鈣壯骨、強身健體的根本保證，是黨培養自我革命勇氣、增強自我淨化能力的根本途徑，忽視、弱化政治建設或者政治建設抓不好，黨的思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設就會方向不清、失去靈魂，不利於我黨建設以及長遠發展。

(二)存在幹部不敢擔當的無爲論，工作的恐事症。懶政怠政、爲官不爲，是新形勢下侵害黨的事業的毒瘤，不但貽誤工作，影響改革發展穩定全局，而且破壞黨羣幹羣關係，損害黨委政府形象，侵蝕黨和政府公信力。近年來，在海城區幹部隊伍中，不想爲、不會爲、不敢爲等突出問題和不良作風普遍存在，更有幹部拋出了無爲論、患上了恐事症，該主動服務的停了下來，該超前謀劃的扔至一邊，有的甚至亂作爲，以權謀私、吃拿卡要，嚴重損害羣衆利益，社會反映比較強烈。懶政怠政、爲官不爲已然成爲推動海城區改革發展的一大絆腳石。

(三)形式主義、官僚主義表現隱形變異。形式主義、官僚主義同我們黨的性質宗旨和優良作風格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。經過十八大後持續治理，四風問題中的享樂主義、奢靡之風等得到明顯控制，相比之下，官僚主義、形式主義由於看似問題小，但具有頑固性、複雜性、反覆性，容易反覆出現，同時由於官本位思想作怪，黨和國家機構部分職責、權責交叉重疊，爲機構之間、公職人員之間推諉扯皮提供藉口。長此以往，有損黨員幹部形象和政府公信力，也稀釋了反腐紅利。

(四)黑惡勢力與保護傘互惠互利。掃黑與反腐，可謂一枚硬幣的兩面。黑惡勢力之所以能長期稱霸一方、爲非作歹，根本原因在於有保護傘爲其撐腰。黑惡勢力爲了謀取利益，往往通過拉幫結派、行賄送禮、請客吃飯等方式與公職人員勾結在一起。個別抵抗力較弱的官員爲得到好處，甘願充當其保護傘，甚至包庇、縱容違法犯罪分子，使黑惡勢力更加有恃無恐。近年來，隨着各地區各部門掃黑除惡力度的不斷加大，黑惡勢力活動漸趨隱蔽，其組織形態、攫取利益的方式也在發生改變，通過暗箱操作、找掮客等形式，一個願打，一個願挨，一些腐敗分子與黑惡勢力形成了黑色利益鏈。執法部門權力過度集中，在執法過程中缺乏監督，金錢執法、人情執法常有發生，執法者被黃賭毒等黑惡勢力圍獵的風險點凸出。

(五)兩違執法成爲權錢交易的香餑餑。海城區作爲中心轄區，城市執法、城市管理與市民生活、利益息息相關，兩違背後的經濟利益日漸增大，兩違現象更加突出，社會影響極壞，羣衆反映十分強烈。個別執法人員和基層幹部收受了相關違建戶賄賂後，對兩違行爲視而不見，一處處違章建築得以拔地而起，或在拆除過程中給予關照，讓那些被列爲拆除對象的違章建築得以屹立不倒。兩違現象亂象叢生，既增加城鎮化建設成本，容易產生糾紛激化矛盾，又損害了法治威嚴。究其原因，一方面是因爲部分城市執法人員紀法意識淡薄，知法犯法，徇私枉法;另一方面是因爲對基層執法人員黨性教育和業務指導力度不夠。

(六)紀檢監察幹部隊伍能力素質與當前形勢有差距。基層紀檢幹部存在新手多、調動多的現象，新同志較多，年齡大的同志偏多。基層專職紀檢監察幹部少，只配備一名兼職紀工委副書記，對黨風廉政建設、查辦違紀違法案件信心不足、辦法不多，對違紀違法出現的新形式和新手法把握不住。儘管他們工作很努力，但由於業務不熟，辦案基本功不紮實，對案件線索也不敏感，觀念保守，習慣於守株待兔，除了羣衆舉報，自行挖掘線索的能力不強，不注意透過管理混亂的現象，看到違紀違法的實質。

四、下一步工作對策

(一)進一步落實黨的政治建設重點任務專項監督檢查

通過事先不發通知、不打招呼，直奔各部門、直達基層，採取座談、查閱資料、個別訪談、實地查驗等方式開展監督檢查。準確把握好日常監督和專項監督、整體推進和重點突破兩種關係，嚴格對照政治建設六項重點任務要求，從嚴從實開展監督檢查。按照懲前毖後、治病救人的原則，緊緊把握三個區分開來，整合審查力量，規範審查流程，嚴肅查處違反黨章黨規黨紀的案件，做到紀律審查無盲區、全覆蓋，有效發揮紀律審查的警示教育和震懾作用，切實增強全區各級貫徹執行政治建設六項重點任務的思想自覺和行動自覺。

(二)一刻不停歇推動作風建設向縱深發展

盯牢重要時間節點、重點場所和關鍵少數，集中整治形式主義和官僚主義，時刻關注隱形變異、改頭換面、潛入地下的四風問題，嚴肅查處違規公款吃喝、違規發放津補貼等頂風違紀現象。對錶態多、調門高，行動少、落實差，阻礙中央改革方針貫徹落實、造成嚴重後果的，抓住典型、堅決問責。從嚴查處不收手、不知止、規避組織監督、頂風違紀的行爲，發現一起查處一起，通報曝光一起，確保震懾常在。堅決反對特權思想和特權現象，教育引導黨員領導幹部帶頭轉變作風，形成頭雁效應。重點對最多跑一次改革，重點項目建設、脫貧攻堅等中心工作落實情況開展監督檢查，糾正黨員幹部迴避矛盾、冷硬橫推、不作爲、慢作爲、亂作爲的違紀違法行爲。

(三)持續鞏固發展反腐敗鬥爭壓倒性態勢

常抓不懈懲貪治腐，堅持受賄行賄一起查，對黨的十九大後不收斂、不收手，問題線索集中、羣衆反映強烈，現在重要領導崗位、可能還要提拔使用的領導幹部緊盯不放，對那些不在領導崗位或已退休但有嚴重違紀違法問題的幹部也要一查到底，以維護黨紀國法的嚴肅性，緊盯重點領域和關鍵環節違紀違法問題，加大對選人用人、審批監管、資源開發、環境保護、大宗採購和公共財政支出等方面違紀違法問題的查處力度，集中整治扶貧、環保、城市執法、金融等領域腐敗問題。堅持把懲治腐敗和掃黑除惡結合起來，深挖黑惡勢力背後的腐敗隱形問題，堅決查處和剷除黑惡勢力的保護傘。

(四)堅持打鐵必須自身硬

深化派駐機構改革，加強派駐機構幹部隊伍作風建設，進一步優化派駐機構力量，提升整體素質，改變力量單薄難以發揮作用的問題，不斷提高工作水平。規範化建設街道紀工委接訪室和談話室，紮實推進信訪舉報和執紀審查工作，通過跟班學習、跟案鍛鍊、業務培訓等，全面提升街道紀工委履職能力。提高紀檢監察幹部運用法治思維和法治方式的能力，建立完善執紀監督、執紀審查、執法調查等權力制約機制，主動把制度關進籠子裏。實行案件質量終身負責制，嚴防燈下黑，以刀刃向內、自我革命的勇氣和零容忍的態度，從嚴查處作風不實、律己不嚴、執紀違紀的紀檢監察幹部，用鐵的紀律鍛造讓黨放心、人民信賴的紀檢監察幹部隊伍，確保黨和人民賦予的權力不被濫用，懲惡揚善的利劍永不蒙塵。