基層殘疾人組織規範化建設達標驗收的總結材料

基層殘疾人組織規範化建設達標驗收的總結材料

按照“基層殘疾人組織規範化建設達標驗收”的要求，爲積極開展好“基層殘聯組織規範化建設年”活動，加強鄉（鎮）、村（社區）殘疾人組織的規範管理，提高基層殘疾人組織的服務能力和水平，根據國務院殘工委《關於進一步加強基層組織建設的意見》（殘工委[2005]4號）和中國殘聯《基層殘疾人組織規範化建設達標驗收標準》（殘聯函[2006]83號），結合我區實際，現就做好基層殘疾人組織規範化建設達標驗收工作作如下彙報。

一、進一步提高對基層殘疾人組織規範化建設的認識

根據第二次全國殘疾人抽樣調查的結果推算，我區約有XX萬名殘疾人，絕大多數的殘疾人生活在農村，這些殘疾人中大多數生活貧困，在就業、就醫、就學等諸方面都迫切需要黨和政府的關照。而基層殘疾人組織是黨和政府聯繫殘疾人的橋樑和紐帶，是發展殘疾人事業的重要組織保證。近年來，區政府進一步加強了區、鄉（鎮）辦事處、村（社區、居委會）殘疾人組織建設，對改善他們生產生活狀況、推動我區殘疾人事業發展起到了重要作用。但是，由於受經濟條件的制約，基層殘疾人組織建設還存在不少問題：一是一些鄉（鎮）辦事處殘聯無獨立辦公場地，不能有效地開展工作；二是基層力量比較薄弱，人員較少，無工作經費，缺乏爲殘疾人服務的能力；三是農村殘疾人組織無人做事、無錢辦事的現象較爲突出。這些問題的存在，不僅影響了殘疾人扶貧、康復、就業、教育、維權等各項工作的深入開展，而且影響了全區經濟社會的和諧發展和我區殘疾人事業的全面實施。殘疾人生活在基層，需求在基層，服務靠基層。因此，進一步加強基層殘疾人組織建設，不斷改進和提高爲殘疾人服務的能力和水平，使廣大殘疾人真正享受到改革開放和經濟社會發展的成果，是區殘聯踐行“三個代表”重要思想，堅持以人爲本、落實科學發展觀的一項重要任務。

二、明確基層殘疾人組織規範化建設的指導原則

以黨的XX大精神爲指導，牢固樹立和落實XX觀，認真貫徹中共中央、國務院《關於促進殘疾人事業發展的意見》中的“要加強各級殘聯的建設，健全基層殘疾人組織，解決好人員待遇問題，爲殘疾人工作提供有力的組織保障。”和“加強殘疾人工作幹部隊伍建設”的精神，堅持“城市抓社區、農村抓鄉鎮”的工作方針，促進基層殘疾人組織和基層殘疾人工作者隊伍規範化建設，切實提高基層殘疾人組織的服務能力和工作水平，使殘疾人在殘疾人組織中更加活躍。殘疾人組織在基層中更加活躍、殘疾人和殘疾人組織在社會中更加活躍，爲全面完成我區殘疾人事業“十一五”發展規劃任務，實現殘疾人同步邁入小康社會提供堅實的組織保障。

三、健全和規範基層殘疾人組織機構

區殘聯1991年（原XX殘聯）成立，2004年3月與區民政局分家後，落實了計劃單列，爲正科級羣團組織，現有財政全額撥款人員0人，差額撥款人員0人，其中黨組成員0人，殘疾人幹部0人，下設辦公室、康復股、宣教就業股和二級機構--勞動服務所。2007年，各鄉（鎮）辦事處殘聯借區殘聯第二屆殘代會召開的有利時機，鄉（鎮）辦事處、村（社區）均成立了殘疾人組織，本區“三級殘疾人組織網絡”初步成型。

1.區、鄉（鎮）辦事處殘聯。按照《中國殘疾人聯合會章程》的規定，由代表大會選舉產生領導機構，主席團選舉產生主席、副主席，主席由政府分管領導兼任；副主席由殘聯理事長、專門協會主席等擔任；區級執行理事會成員嚴格按程序推選，並報政府任命。鄉（鎮）辦事處的專職理事長經代表大會選舉產生後由本級政府任命，各鄉（鎮）辦事處還選聘了1名殘疾人專職委員協助理事長開展工作；各項規章制度齊全，職責、統計列表、服務項目上牆。已成立肢體、盲人殘疾人協會，明確了主席、副主席、委員。

2.村（社區）殘疾人協會。村（社區）按照《社區殘疾人協會工作規則（暫行）》（殘聯函[2003]337號）的標準，選舉產生殘協主席、副主席、委員。殘疾人協會主席由村民委員會、社區居委會主任兼任；村（社區）殘疾人協會副主席由優秀殘疾人或殘疾人親友擔任；選舉的殘疾人委員，作爲專職委員負責殘協日常工作，村（社區、居委會）殘疾人協會要在鄉（鎮）辦事處殘聯的指導下，在村民委員會（社區、居委會）領導下開展工作。村（社區）殘協各項規章制度齊全，職責、統計列表、服務項目上牆。部分村（社區、居委會）依託當地衛生室建立了殘疾人康復服務站。

3.區殘聯制定了殘疾人專職委員管理辦法,通過就地就近選聘形式，公開、公平、公正選聘鄉（鎮）辦事處殘疾人專職委員0名，村（社區、居委會）選聘殘疾人專職委員0名，建立了考覈、培訓、激勵、淘汰機制，提高了專職委員綜合素質和爲殘疾人服務的能力，結合我區實際，落實了殘疾人專職委員工作待遇補貼鄉（鎮）辦事處的每人每月0元，村（社區、居委會）每人每月0元，還建立了殘疾人專職委員基礎信息數據庫（檔案），實行殘疾人專職委員實名制管理，推行了殘疾人專職委員持證上崗，轄區內殘疾人專職委員中的智力、精神殘疾人親屬比例沒有超過20%。

4.加強對殘疾人專職委員的動態管理。建立動態管理機制，不斷優化殘疾人專職委員隊伍結構。每年年末，區殘聯結合年度目標考試，指導鄉（鎮）辦事處殘聯對殘疾人專職委員的工作進行考試，對工作消極、能力較差、多數殘疾人不滿意、考覈不合格的不再續聘，並按照選聘程序更換新的人選。

四、嚴格標準，統一步驟，確保基層組織建設任務圓滿完成

區殘聯爲促進規範化達標工作，已將規範化建設達標工作列入年度目標管理，要求各鄉（鎮）辦事處殘聯要將基層殘疾人組織規範化建設作今年殘疾人工作的一件重要事情來抓，作爲殘疾人工作的難點來解決，切實擺上重要日程，認真學習和深入研究中國殘聯印發的《基層殘疾人組織規範化建設驗收標準》，對照《驗收標準》找差補缺，細化目標任務，完善工作思路，認真完成規範化建設驗收達標任務，確保基層殘疾人組織建設規範化目標的實現。