縣基層殘疾人組織建設工作彙報(精選多篇)

第一篇：縣基層殘疾人組織建設工作彙報

嘉善縣轄6個鎮，3個街道，104個行政村，43個社區，戶籍人口38萬，共有各類殘疾人2.4萬（第二次抽調口徑），佔全縣總人口的6.36%，持證殘疾人6690人，佔總人口的1.76%。殘疾人事業的基礎在基層，基層殘疾人組織是黨和政府聯繫殘疾人的橋樑和紐帶，是做好殘疾人工作的關鍵環節，是發展殘疾人事業的重要組織保證。本文結合我縣基層殘疾人組織建設實踐，作一些思考。

一、基層殘疾人組織建設的主要成效

近年來，嘉善縣十分重視基層殘疾人組織建設，按照國務院、省、市殘工委加強基層殘疾人組織建設工作的要求，理清工作思路，突出工作重點，抓好工作落實，基層殘疾人組織建設進一步得到加強，組織網絡健全，隊伍穩定實幹，爲做好全縣殘疾人工作，推進全縣殘疾人事業又好又快發展提供了強有力的組織保證。

1、基層組織網絡日益健全

基層殘疾人組織網絡的建立，是做好殘疾人工作的基礎。經過多年的努力，我縣已形成了橫向到邊、縱向到底的殘疾人組織網絡。目前，全縣11個鎮都建立殘聯，配備了殘聯專職幹部，全縣104個行政村、42個社區、27個殘疾人相對集中（20人以上）的福利企業全部建立了殘疾人協會。縣肢殘人協會、縣聾人協會、縣盲人協會、縣智力殘疾人親友會和縣精神殘疾人親友會也相繼成立。xx年，我縣以鎮殘聯換屆選舉爲契機，進一步明確鎮殘聯機構設置，鎮殘疾人聯合會執行理事會規格與當地內設機構規格相同，理事長不再由主席團主席（分管領導）兼任。同時，在主席團成員中選聘一名殘疾人委員作爲專職委員協助理事長開展工作。

2、基層殘疾人工作者素質不斷增強

基層殘疾人工作者是做好殘疾人工作，發揮殘疾人組織作用的關鍵。近年來，我們加強了對基層殘疾人工作者的教育培訓，通過舉辦培訓班、專題講座、組織參觀考察、以會代訓等多種方式，分級分層組織基層殘疾人工作者進行理論學習、業務技能培訓和人道主義精神、職業道德教育，基層殘疾人工作者的理論素養、業務水平和爲殘疾人服務的能力不斷增強。

3、基層組織規範化建設得到推進

鎮（街道）殘聯、村（社區）殘協表冊齊全，建立了培訓、信訪、臺帳資料收集等一系列制度，有的基層組織還並把相關制度、職責及扶助殘疾人的有關規定上牆公佈。建立了考覈機制，殘聯工作納入鎮黨委、政府目標考覈。加強了殘疾人工作信息化建設，各鎮殘聯都配備了電腦和檔案櫥，建立了“志願者助殘聯絡站”、“殘疾人法律援助站”等服務機構，基層組織規範化程度逐步提高。

4、專職委員選聘工作逐步推開

殘疾人專職委員選聘工作是加強殘疾人組織建設，促進殘疾人事業發展的一項重要舉措。嘉善縣殘聯認真學習領會中殘聯、省、市殘聯關於殘疾人專職委員選聘工作的文件精神，把殘疾人專職委員選聘工作作爲一項重要工作來抓，統籌安排，穩步推進殘疾人專職委員選聘工作。根據省、市殘聯要求，殘疾人數量達到50人以上的，應選聘一名殘疾人專職委員。根據擇優錄用原則，各鎮（街道）殘聯進行了認真篩選和考察，目前，共選聘了49名殘疾人擔任專職委員，進一步增強了基層殘疾人工作力量，密切了與殘疾人的聯繫。

5、基層組織作用得到有效發揮。

近幾年來，全縣基層殘疾人組織認真貫徹《殘疾人保障法》，切實履行“代表、管理、服務”職能，大力開展殘疾人康復、就業、教育、扶貧、文體等各項工作，關心殘疾人羣體，改善殘疾人生活，維護殘疾人合法權益，營造了扶殘助殘的良好社會氛圍，有力促進了全縣殘疾人事業的發展。

二、存在問題和不足

在基層組織建設方面，我們做了一些工作，但與上級要求相比，還有一定的差距。

4、夯實基礎，進一步推進基層殘疾人組織規範化建設。按照《基層殘疾人組織規範化建設標準》，逐條進行對照，未達標的，及時抓好整改。一是縣殘聯應抓緊啓動殘疾人綜合服務設施改造工作。根據省殘聯、省財政廳關於《印發浙江省基層殘疾人綜合服務設施建設管理實施辦法（試行）的通知》，對現有xx平方米的房屋進行改造，使之成爲集殘疾人康復、職業培訓、就業服務、輔助器具服務、專門協會活動、法律援助、文體活動於一體的“殘疾人之家”。二是鎮（街道）殘聯、村、社區殘協要進一步建立完善各項工作制度，做到職責和服務項目上牆。同時，要進一步暢通與殘疾人的聯繫渠道，方便殘疾人辦事。三是要加強殘疾人專職委員隊伍建設。配備殘疾人專職委員要加強基層殘疾人組織建設、充實工作力量的新舉措。應根據殘疾人專職委員任職條件，進一步選拔優秀殘疾人擔任專職委員，並解決好他們的工作補貼等實際問題，解除後顧之憂。同時，加大培訓力度，提升他們的素質和能力，使他們更好地開展工作，服務好廣大殘疾人。要強化這支專職委員隊伍的日常管理和考覈，確實不勝任的要進行調整。四是加強專門協會建設。要爲專門協會開展工作創造更好的環境，保證工作經費，安排專門的辦公場所，使專門協會切實履行好“代表、服務、維權”職責，更好地代表本類別殘疾人的共同利益，維護他們的合法權益，爲本類別殘疾人服務。

5、強化服務，進一步發揮基層殘疾人組織作用。要以服務殘疾人爲出發點和落腳點，不斷健全殘疾人工作長效機制，搭建服務平臺，紮實推進殘疾人康復、教育、就業、扶貧等各項業務工作的開展，不斷改善殘疾人生活條件，提高生活質量。一是要加強調查研究。多深入基層、多深入殘疾人中間，瞭解他們的疾苦、傾聽他們的呼聲、反映他們的要求，建議政府出臺更多的扶助殘疾人的優惠政策。二是要全面落實已有各項扶助政策措施。要把政策宣傳到位，讓符合條件的殘疾人都能享受到政府的優惠，切實提高殘疾人保障水平。三是要加強殘疾人康復工作。進一步完善康復服務網絡，構築二十分鐘康復服務圈，方便殘疾人就近就便開展康復訓練，促進殘疾人改善補償功能，促進康復，進而提高殘疾人平等參與社會的能力。四是要加強殘疾人就業。大力宣傳貫徹《殘疾人就業條例》，協調相關部門開展殘疾人勞動技能培訓，做好殘疾人集中安置和按比例安排殘疾人就業工作。五是要加強殘疾人文體宣傳工作，開展健康有益的文化體育活動，豐富殘疾人的精神生活，大力營造全社會扶殘助殘、關愛殘疾人的良好氛圍。

第二篇：縣基層殘疾人組織建設工作彙報

嘉善縣轄6個鎮，3個街道，104個行政村，43個社區，戶籍人口38萬，共有各類殘疾人2.4萬（第二次抽調口徑），佔全縣總人口的6.36%，持證殘疾人6690人，佔總人口的1.76%。殘疾人事業的基礎在基層，基層殘疾人組織是黨和政府聯繫殘疾人的橋樑和紐帶，是做好殘疾人工作的關鍵環節，是發展殘疾人事業的重要組織保證。本文結合

我縣基層殘疾人組織建設實踐，作一些思考。

一、基層殘疾人組織建設的主要成效

近年來，嘉善縣十分重視基層殘疾人組織建設，按照國務院、省、市殘工委加強基層殘疾人組織建設工作的要求，理清工作思路，突出工作重點，抓好工作落實，基層殘疾人組織建設進一步得到加強，組織網絡健全，隊伍穩定實幹，爲做好全縣殘疾人工作，推進全縣殘疾人事業又好又快發展提供了強有力的組織保證。

1、基層組織網絡日益健全

基層殘疾人組織網絡的建立，是做好殘疾人工作的基礎。經過多年的努力，我縣已形成了橫向到邊、縱向到底的殘疾人組織網絡。目前，全縣11個鎮都建立殘聯，配備了殘聯專職幹部，全縣104個行政村、42個社區、27個殘疾人相對集中（20人以上）的福利企業全部建立了殘疾人協會。縣肢殘人協會、縣聾人協會、縣盲人協會、縣智力殘疾人親友會和縣精神殘疾人親友會也相繼成立。2014年，我縣以鎮殘聯換屆選舉爲契機，進一步明確鎮殘聯機構設置，鎮殘疾人聯合會執行理事會規格與當地內設機構規格相同，理事長不再由主席團主席（分管領導）兼任。同時，在主席團成員中選聘一名殘疾人委員作爲專職委員協助理事長開展工作。

2、基層殘疾人工作者素質不斷增強

基層殘疾人工作者是做好殘疾人工作，發揮殘疾人組織作用的關鍵。近年來，我們加強了對基層殘疾人工作者的教育培訓，通過舉辦培訓班、專題講座、組織參觀考察、以會代訓等多種方式，分級分層組織基層殘疾人工作者進行理論學習、業務技能培訓和人道主義精神、職業道德教育，基層殘疾人工作者的理論素養、業務水平和爲殘疾人服務的能力不斷增強。

3、基層組織規範化建設得到推進

鎮（街道）殘聯、村（社區）殘協表冊齊全，建立了培訓、信訪、臺帳資料收集等一系列制度，有的基層組織還並把相關制度、職責及扶助殘疾人的有關規定上牆公佈。建立了考覈機制，殘聯工作納入鎮黨委、政府目標考覈。加強了殘疾人工作信息化建設，各鎮殘聯都配備了電腦和檔案櫥，建立了“志願者助殘聯絡站”、“殘疾人法律援助站”等服務機構，基層組織規範化程度逐步提高。

4、專職委員選聘工作逐步推開

殘疾人專職委員選聘工作是加強殘疾人組織建設，促進殘疾人事業發展的一項重要舉措。嘉善縣殘聯認真學習領會中殘聯、省、市殘聯關於殘疾人專職委員選聘工作的文件精神，把殘疾人專職委員選聘工作作爲一項重要工作來抓，統籌安排，穩步推進殘疾人專職委員選聘工作。根據省、市殘聯要求，殘疾人數量達到50人以上的，應選聘一名殘疾人專職委員。根據擇優錄用原則，各鎮（街道）殘聯進行了認真篩選和考察，目前，共選聘了49名殘疾人擔任專職委員，進一步增強了基層殘疾人工作力量，密切了與殘疾人的聯繫。

5、基層組織作用得到有效發揮。

近幾年來，全縣基層殘疾人組織認真貫徹《殘疾人保障法》，切實履行“代表、管理、服務”職能，大力開展殘疾人康復、就業、教育、扶貧、文體等各項工作，關心殘疾人羣體，改善殘疾人生活，維護殘疾人合法權益，營造了扶殘助殘的良好社會氛圍，有力促進了全縣殘疾人事業的發展。

二、存在問題和不足

在基層組織建設方面，我們做了一些工作，但與上級要求相比，還有一定的差距。

一是基層組織規範化程度還需提高。對照中殘聯《基層殘疾人組織規範化建設標準》，殘疾人綜合服務設施建設還較滯後。鎮殘聯理事長專職不專幹現象普遍，個別鎮殘聯辦公、服務場所還缺少方便殘疾人通行的無障礙設施，部分村（社區）殘協職責、服務項目還沒有上牆公開，開展活動和服務不夠平衡。

二是殘疾人專職委員教育管理有待加強。殘疾人專職委員這支隊伍剛剛建立，他們的年齡、文化程度、社會閱歷不一，素質參差不齊，加強對他們的教育管理很有必要。而目前，這方面工作未能有效跟進，需要在今後的工作中不斷摸索和加強。

三是基層殘疾人工作還需加強。有的基層殘疾人組織對所轄區域的殘疾人基本情況掌握不夠及時、全面，基礎工作還不夠紮實，活動載體不多，工作創新不夠，基層殘疾人工作有待進一步加強。

三、幾點思考和建議

1、提高認識，進一步重視和加強基層殘疾人組織建設。基層殘疾人組織是殘疾人事業全面發展的重要基礎和保障，是黨

和政府聯繫殘疾人的橋樑和紐帶。加強基層殘疾人組織建設工作，既是爲殘疾人解難，又是爲政府分憂，這與政府強化社會管理和公共服務職能是一致的，與構建社會主義和諧社會的要求是一致的。特別是2014年以來，殘疾人事業受到了前所未有的重視和關注，黨中央、國務院下發了《關於促進殘疾人事業發展的意見》，殘奧會成功舉辦，中國殘聯“五代會”勝利閉幕，

爲殘疾人事業的發展營造了良好的氛圍，加快殘疾人事業發展的良好機遇已經到來。今年，省委、省政府，市委、市政府也相繼下發了省委3號、市委26號文件，對加快推進殘疾人事業發展作出了部署和要求。新形勢、新任務、新要求，對基層殘疾人組織提出了新挑戰。因此，要進一步重視和加強基層殘疾人組織建設，要認真學習貫徹中央、省、市委的文件精神，學習中殘聯關於加強基層組織建設的意見，深刻領會文件精神實質，進一步提高對加強基層殘疾人組織重要性的認識，把基層殘疾人組織建設納入議事日程，加強領導，加大督促檢查力度。基層殘疾人組織要主動向同級黨委政府彙報工作，圍繞黨委政府工作中心，積極主動做好殘疾人工作，發揮基層殘疾人組織作用，以作爲贏得地位，推動殘疾人事業又好又快發展。

2、抓住龍頭，充分發揮鎮（街道）殘聯的主體作用。鎮（街道）殘聯是農村基層殘疾人組織建設的龍頭，鎮（街道）殘聯理事長更是整個基層殘疾人組織建設的“領頭雁”，只有充分發揮鎮殘聯理事長的作用，才能起到“牽一髮而動全身”的作用。除要落實相應的政治、經濟待遇外，鎮（街道）專職殘聯幹部要儘可能專職專用。作爲理事長要正確認真處理好“專職殘聯幹部”與“鎮（街道）幹部”二種身份的關係，尋找有機結合點，把殘疾人工作自覺納入到黨政中心工作的大局之中，使殘疾人滿意，使黨委政府滿意。同時要切實加強鎮（街道）殘聯理事會建設，注重調動殘聯各位理事的積極性，形成合力，發揮整體優勢；要培養扶持幾個規範化基層殘協組織，以點帶面，推進基層殘疾人組織建設，促進殘疾人工作的不斷煥發生機和活力。

3、注重培訓，進一步提升殘疾人工作者的素質和能力。要堅持以人爲本，全面落實科學發展觀，加強對殘疾人工作者的思想道德建設和業務能力培訓，教育引導殘疾人工作者增強三種意識：一是學習意識，自覺學習政治理論和業務知識，注意研究和思考問題，不斷提高業務能力和工作水平，以適應殘疾人事業發展需要；二是責任意識，牢固樹立“人道、廉潔、服務、奉獻”的職業道德，以高度的責任感和使命感做好殘疾人工作；三是服務意識，深入基層，深入殘疾人家庭，開展調查研究，傾聽殘疾人呼聲，代表殘疾人利益，反映殘疾人願望，做到思想上重視、感情上貼近、工作上落實，做殘疾人的貼心人。

4、夯實基礎，進一步推進基層殘疾人組織規範化建設。按照《基層殘疾人組織規範化建設標準》，逐條進行對照，未達標的，及時抓好整改。一是縣殘聯應抓緊啓動殘疾人綜合服務設施改造工作。根據省殘聯、省財政廳關於《印發浙江省基層殘疾人綜合服務設施建設管理實施辦法（試行）的通知》，對現有2014平方米的房屋進行改造，使之成爲集殘疾人康復、職業培訓、就業服務、輔助器具服務、專門協會活動、法律援助、文體活動於一體的“殘疾人之家”。二是鎮（街道）殘聯、村、社區殘協要進一步建立完善各項工作制度，做到職責和服務項目上牆。同時，要進一步暢通與殘疾人的聯繫渠道，方便殘疾人辦事。三是要加強殘疾人專職委員隊伍建設。配備殘疾人專職委員要加強基層殘疾人組織建設、充實工作力量的新舉措。應根據殘疾人專職委員任職條件，進一步選拔優秀殘疾人擔任專職委員，並解決好他們的工作補貼等實際問題，解除後顧之憂。同時，加大培訓力度，提升他們的素質和能力，使他們更好地開展工作，服務好廣大殘疾人。要強化這支專職委員隊伍的日常管理和考覈，確實不勝任的要進行調整。四是加強專門協會建設。要爲專門協會開展工作創造更好的環境，保證工作經費，安排專門的辦公場所，使專門協會切實履行好“代表、服務、維權”職責，更好地代表本類別殘疾人的共同利益，維護他們的合法權益，爲本類別殘疾人服務。

5、強化服務，進一步發揮基層殘疾人組織作用。要以服務殘疾人爲出發點和落腳點，不斷健全殘疾人工作長效機制，搭建服務平臺，紮實推進殘疾人康復、教育、就業、扶貧等各項業務工作的開展，不斷改善殘疾人生活條件，提高生活質量。一是要加強調查研究。多深入基層、多深入殘疾人中間，瞭解他們的疾苦、傾聽他們的呼聲、反映他們的要求，建議政府出臺更多的扶助殘疾人的優惠政策。二是要全面落實已有各項扶助政策措施。要把政策宣傳到位，讓符合條件的殘疾人都能享受到政府的優惠，切實提高殘疾人保障水平。三是要加強殘疾人康復工作。進一步完善康復服務網絡，構築二十分鐘康復服務圈，方便殘疾人就近就便開展康復訓練，促進殘疾人改善補償功能，促進康復，進而提高殘疾人平等參與社會的能力。四是要加強殘疾人就業。大力宣傳貫徹《殘疾人就業條例》，協調相關部門開展殘疾人勞動技能培訓，做好殘疾人集中安置和按比例安排殘疾人就業工作。五是要加強殘疾人文體宣傳工作，開展健康有益的文化體育活動，豐富殘疾人的精神生活，大力營造全社會扶殘助殘、關愛殘疾人的良好氛圍。

第三篇：區級殘疾人基層組織建設彙報材料

區位於市中心，轄19個鄉鎮、街道（景區）辦事處，其中：4個鄉，8個鎮，7個街道（景區）辦事處，共有291個行政村，53個社區，總面積1007平方公里，總人口87萬人。

我區現有各類殘疾人76565人，佔總人口的8.8％。區殘聯組建於1990年，當時由原市民政局代管，基層工作由各鄉鎮、街道民政部門代辦。1994年

撤市設區後，升格爲副科級單位，由區民政局代管。1996年，區殘聯由副科級單位升格爲正科級單位。，區殘聯建立黨組，由區委、區政府直接管理。由於多年來，殘聯基層組織建設不健全，工作開展不順暢，一度曾是市殘疾人事業發展的落後縣市。如何迎難向上，趕超先進，讓區殘疾人事業與全區的經濟發展同步前進，通過深入調查研究，我們決定從基層殘疾人組織、基礎資料臺賬建立入手，全力推進我區殘疾人事業快速發展。通過幾年的努力，我們的基層組織建設工作有了長足發展，建立健全了各級殘疾人組織，並紮實開展了各項工作。成功舉辦了全國特奧家庭聯絡網社區活動；成功創建了“全國白內障無障礙區“，殘疾人整體工作被授予“全省殘疾人工作先進區”榮譽稱號；—，連續被評爲“全市殘疾人工作先進區”。這些成績的取得與我們切實加強基層組織建設是分不開的。我們的主要做法是：

一、加強領導，健全殘疾人基層組織，夯實基層工作基礎

我區有7萬多殘疾人，殘疾人生活在基層，殘疾人事業的基礎在基層，各級殘聯下達的任務要靠基層去落實，基層殘聯是聯繫廣大殘疾人的紐帶，是開展殘疾人工作的關鍵環節，是充分發揮“代表、服務、管理”三大職能的具體體現。因此，建立基層殘聯組織，解決有人辦事的問題是前提。長期以來，基層殘疾人組織崗位不明，職責不清，人員不定或更換頻繁的現象較爲突出。爲此，我們着重抓了三個環節：一是 調整充實區政府殘工委成員單位。爲切實強化區直各部門服務殘疾人事業的協調聯動功能，區政府及時調整充實了區殘工委成員單位，明瞭每個部門的工作職責、工作目標，形成了齊心協力，共同做好全區的殘疾人工作的格局。二是健全鄉鎮、街道殘聯。區殘聯按照市委市政府、區委區政府和市殘聯的要求，把“健全鄉鎮、村組、社區殘疾人組織機構，發揮‘代表、服務、管理’職能”作爲“十一五”期間殘疾人工作的重點和突破口，主動爭取鄉鎮黨委政府支持，進一步加強鄉鎮殘聯標準化建設，按照規範化、民主化程序調整充實了殘聯組成人員，明確了鄉鎮殘聯專（兼）職幹部。區委辦、政府辦聯合下發了《關於進一步加強殘疾人基層組織建設的通知》［宛龍辦（）12號］，重新明確了各鄉鎮、街道殘聯理事長專職，設一名專職人員承辦殘聯日常工作。專職人員選拔、配備要按照幹部“四化”方針和德才兼備的原則進行，要特別重視選拔配備有一定文化知識和工作能力的人從事殘疾人工作，要熱愛殘疾人事業，具有奉獻精神，恪守“人道·廉潔”的職業道德，要發揚“團結、實幹、開拓、高效”的工作作風，要善於運用社會化的工作方法，一專多能，密切聯繫羣衆，全心全意爲殘疾人服務。經過各鄉鎮街道黨委、政府半個月的推薦、考察，全區19個鄉鎮、街道的殘聯專幹全部配備到位，全部是黨員和大專以上學歷。三是健全村級殘疾人協會。進一步加大基層組織規範化建設力度，逐級固定場所，明確職責，完善制度，配備人員，配齊辦公設施。設立一名專職殘協委員，選拔有責任心的優秀殘疾人擔任，與民政部門協調，納入最低生活保障。

二、切實加強規範化建設，強化基層資料建設，建立殘聯業務臺帳，實現殘疾人工作科學發展

按照殘疾人基層組織建設規範化的要求，爲鄉鎮殘聯、村、社區殘疾人協會統一工作標準，統一制度要求，統一業務流程，統一組織管理，真正實現了殘疾人工作規範化、制度化。爲推進全區基層殘聯組織建設，加強殘聯基礎資料臺帳建設是做好殘疾人工作的基礎，也是提高辦事效率和服務水平的有效手段。爲此，我區在配齊配強鄉鎮、街道、村（社區）殘聯工作人員的基礎上，根據扶貧解困、勞動就業、康復服務等方面要求設計了1套表格，安排全區19個鄉鎮街道殘聯和291個村（社區）殘協全面組織力量，落實專人，深入到村、組，逐一對全區所有殘疾人進行調查登記，分類統計，爲開展殘疾人工作科學發展奠定了堅實的基礎。

三、加大培訓工作力度，大力開展各項活動，着力提升服務職能

一是大力組織業務培訓。自起，我們每年都適時組織鄉鎮、街道殘聯專幹和區殘聯有關人員一道走出去學業務，重點對殘疾人的勞動就業、康復服務、維權、宣傳、文體、信訪等工作進行了參觀考察。二是提高了殘聯的服務能力和水平。區殘聯加強了對基層殘疾人工作者業務知識培訓，引導基層殘疾人工作者準確把握殘疾人工作的職能，使基層殘疾人工作者服務意識明顯增強，服務水平明顯提高。三是充分發揮基層殘疾人組織服務職能。以各級殘

疾人協會爲平臺，充分利用殘疾人各種節日活動，動員社會各界爲殘疾人獻愛心，解決因災因病致貧殘疾人的生產生活困難；積極爭取專項彩票公益金和結對幫扶解決殘疾人在康復、扶貧、教育、就業等方面的實際困難；以創建“殘疾人之家”爲契機，積極開展特奧運動和參加省殘疾人藝術匯演及第一屆市殘疾人運動會，爲殘疾人搭建融合溝通的平臺；幫助(更多請搜索)殘疾人開展法律援

助，使殘疾人的合法權益得到有效維護。同時，村殘疾人協會、社區殘疾人康復指導站、助殘志願者聯絡站、殘疾人各節日活動得到有序開展，基層殘疾人組織工作正逐步邁向規範化、法制化的軌道。

第四篇：殘疾人基層組織建設彙報材料

加強基層殘疾人組織建設提高服務能力 推進我縣殘疾人事業持續健康協調發展

——會寧縣基層殘疾人組織建設彙報材料

會寧縣殘疾人聯合會

會寧縣位於甘肅中部、白銀市南端，總面積6439平方公里，轄28個鄉鎮284個行政村，11個社區，58.13萬人。根據第二次全國殘疾人抽樣調查，全縣共有殘疾人4.09萬，佔總人口的7﹪。他們大多分佈在山區及偏遠農村，生活非常困難。近年來，在縣委、縣政府的高度重視和大力支持下，我們堅持以“城市抓社區，農村抓鄉鎮”的工作思路，進一步健全以縣級殘聯爲主導，鄉鎮殘聯爲骨幹，村級殘協爲基礎的三級基層組織網絡，緊密圍繞殘疾人的迫切需求，努力完善貧困地區殘疾人工作模式，推進了基層殘疾人組織建設工作的較快發展。

一、我縣基層殘疾人組織建設的主要做法

(一)健全組織機構，強化工作職責

縣人民政府依法成立了由政府分管領導任主席，政府辦公室副主任、殘聯理事長任副主席，財政、民政、衛生等相關職能部門爲成員單位的“殘疾人工作委員會”，並明確了每個部門的工作職責、工作目標，形成了政府主導、部門各司其職的全縣殘疾人工作格局。

（二）認真履行職能，完善協會組織

各級殘聯組織作爲工作機構，認真履行“代表、服務、管理”職能，組織開展“三抓三建、活躍萬村”主題活動，精心做好日常工作，積極推動各項重點任務的落實。縣殘聯成立了盲人、聾人、肢體殘疾人、精神殘疾人親友、智力殘疾人親友5個專門協會，分類開展各類殘疾人的生活保障、培訓、就業等工作。

（三）加強隊伍建設，落實工作待遇

按照省市殘聯等部門關於進一步加強和規範基層殘疾人組織建設的有關要求，積極爭取縣委、縣政府的支持，於2014年12月份調入副理事長1名，進一步加強了縣殘聯領導班子力量。爲全縣28個鄉鎮配齊了專職殘聯理事長，每個鄉鎮、社區和村殘協各配備殘疾人專職委員1名，並將鄉鎮和社區的39名殘疾人專職委員全部納入了公益性崗位，按每人每月200元標準享受崗位補貼。村殘疾人專職委員每人每月享受不低於100元的誤工補貼，首先將其納入農村最低生活保障範圍，採用低保加補貼的方式，不足部分由各鄉鎮籌資解決。、

（四）增加經費投入，健全組織網絡

根據市殘聯黨組《關於印發<白銀市關於進一步加強基層殘疾人組織建設實施方案>的通知》（市殘聯黨組發[2014]4號）文件精神，我們及時制定出臺了會寧縣殘疾人聯合會《關於進一步加強基層殘疾人組織建設實施方案》（會殘聯發[2014]14號），對各鄉鎮、村的基層殘疾人組織建設提出了具體的要求。縣殘

聯在經費相當緊張的情況下，自籌資金10多萬元，爲28個鄉鎮統一定製了鄉鎮殘聯的牌子、鄉鎮殘聯、理事長及專職委員工作職責，爲284個行政村，11個社區統一定製了村（社區）殘協牌子、村（社區）殘協主席、村殘協、村殘疾人專職委員工作職責。各村協建立健全了“七表一錄一記”等基礎性資料，這些措施的實施，真正實現了“城鎮抓社區、農村抓鄉鎮”的殘疾人工作管理模式,形成了以縣級殘聯爲主導，鄉鎮殘聯爲骨幹，村（社區）殘疾人協會爲基礎的“機構健全規範，制度明確完善，隊伍穩定實幹，服務功能全面”的殘疾人組織服務網絡，徹底解決了我縣各鄉鎮殘疾人的事情有人管、殘疾人的工作有人乾的問題。

（五）加大學習培訓力度，提高服務能力

爲了提高基層殘疾人工作者的能力素質，採取走出去、請進來的方法，對基層殘疾人工作者進行了業務培訓。近年來，全縣共組織鄉鎮的殘聯理事長暨專職委員培訓班10餘次，培訓內容緊扣殘疾人工作實際，通過各種學習培訓，基層殘聯理事長、殘疾人專職委員的業務水平和能力素質有了明顯的提高，爲進一步做好殘疾人工作打下了堅實的基礎。

（六）建立考覈機制，明確規範化建設達標任務

爲了確保殘疾人工作落到實處，根據市殘聯百分制目標考覈要求，縣殘聯建立了殘疾人工作長效機制，實行百分制目標考覈制度，評定等次，獎優罰劣，調動了基層殘聯幹部的積極性。年初都確定工作任務指標，年底對各項殘疾人工作進行評

比考覈。對落實殘疾人工作較好、評定等次靠前的先進單位，進行表彰獎勵。對落實殘疾人工作標準不高、完成不夠及時的單位進行通報批評。通過每年的評比考覈，進一步增強了基層殘聯做好殘疾人工作的責任感和緊迫感。尤其明確把基層殘聯規範化建設達標作爲基層殘聯的重點工作，重點考覈，做到任務到人、責任到人，按照規定的時間、標準和要求，100%完成了基層殘聯規範化建設達標工作。

二、殘疾人基層組織建設存在的主要問題

我縣殘疾人基層組織建設工作雖取得了一定成績，但與完成殘疾人組織建設“強基育人”工程目標、與推進貧困地區殘疾人工作持續健康發展的要求還有一定差距，面臨着許多亟待解決的問題。

（一）基層殘聯組織建設的可持續發展缺乏後續支撐。 組織機構建立以後，隨之涉及到的辦公場所、辦公經費、殘聯專幹編制、人員身份等問題，如：鄉鎮殘聯雖然有人做事，但理事長仍由社會事務中心主任兼任，影響了各項工作的順利推進，各鄉鎮殘聯、村（社區）殘協專職委員的選聘及待遇問題雖然已經解決，但補助標準太低直接影響基層殘疾人組織建設和殘疾人工作者的積極性和主動性。

（二）殘疾人工作者業務水平有待提高。

從鄉鎮殘聯到村級殘協，殘疾人工作者大都屬於兼職，且文化程度、政策理論水平、綜合業務素質等綜合素質普遍較低，很難適應新形勢下殘疾人工作的需要。

（三）全縣殘疾人組織建設工作進展不平衡

由於部分鄉鎮對基層殘疾人組織建設工作認識不到位，甚至對殘疾人、殘疾人工作，乃至對殘疾人工作者仍然存在不同程度的歧視，不能真心關注和支持殘疾人工作，人員形同虛設，工作經費和專職委員待遇仍未落實，殘疾人組織建設工作未能全面開展。

三、下一步工作打算

（一）積極爭取省市殘聯和縣委、縣政府在政策、經費等方面的大力支持，嚴格按照會寧縣殘聯《關於進一步加強基層殘疾人組織建設實施方案》的要求，督促各鄉鎮在2014年年底前，使100%的鄉鎮殘聯實現“九有”， 即有殘聯牌子、有理事長任職書、有專職委員名單、有辦公場所、有規章制度、有工作經費、有目標任務、有工作檔案、有殘疾人各類數據。100%的村（社區）殘協實現“六有”，即有協會牌子、有殘疾人專職委員、有活動場所、有工作制度、有檔案資料、有誤工補貼。真正做到殘疾人工作人員有編制，殘疾人工作經費有保障，殘疾人專職委員的補助有着落。徹底解決殘疾人事沒人管，活沒人幹，辦公沒場所，經費沒保障，工作缺乏積極性和主動性的問題。

（二）結合殘疾人“兩個體系建設”工作，以落實殘疾人社會保障體系和服務體系建設爲內容，以發揮基層組織作用、提升服務能力、完善服務功能爲目標，通過抓組織、抓隊伍、抓制度、抓活動、抓陣地、抓經費，實現組織健全，人員落實，

制度健全，資料齊全，陣地落實，活動開展，在全縣樹立2-4個鄉鎮基層殘疾人組織建設示範點，2個以上社區基層殘疾人組織建設示範點，50個村級基層殘疾人組織建設示範點。通過示範引導和以點帶面，全力推進全縣基層殘疾人組織建設全面達標。

（三）建立殘疾人工作者培訓長效機制。加大以殘疾人工作專職委員爲重點的殘疾人工作者培訓力度，加大培訓的經費投入，每年對鄉村（社區）殘疾人專職委員的培訓不少於2次，通過培訓，使他們掌握殘疾人工作基本知識，積極爲殘疾人服務。同時，要建立殘疾人工作專職委員激勵機制，實行年度聘任制，進行嚴格的年度績效考評，對考評不稱職的不予續聘，對考評爲優秀的，給予一定的精神和物質獎勵，對村（社區）優秀專職委員給予優先競聘上一級工作專職委員崗位，每年開展1次“全縣優秀殘疾人工作專職委員”評選活動，優化全縣殘疾人工作者隊伍，使一些政治素質好、工作能力強、熱愛殘疾人事業的殘疾人選配到殘聯領導崗位，逐步打造一支殘健融合、恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”職業道德、全心全意爲殘疾人服務的基層殘疾人工作者隊伍。

第五篇：全市殘疾人基層組織建設工作現場會致辭

全市殘疾人“兩個體系”建設及基層組織建設

現場會歡迎辭

縣委常委 政府副縣長**

尊敬的*市長，兄弟縣區領導、各位殘疾人工作者： 大家上午好！

“雪山捧哈達喜迎市縣賓客，草原敞胸懷盡展華銳風情”，在這秋高氣爽、景色宜人的豐收時節，我們迎來了由市殘工委主辦、**縣殘工委承辦的**市殘疾人“兩個體系”建設及基層組織建設現場會，在此，我謹代表**縣殘工委向與會的*市長、兄弟縣區領導及廣大殘疾人工作者表示熱烈的歡迎和誠摯的問候。

**,地處甘肅中部、祁連山東端，“絲綢之路”黃金旅遊線中段，素有河西走廊“門戶”之稱，是***縣，是***唯一產地，也是***之一。境內雪山、森林、草原等自然風光獨特，藏土民俗風情濃郁，藏傳佛教文化歷史悠久，旅遊資源豐富，交通區位優越，素有“高原金盆”之美稱。

改革開放以來，我縣始終堅持把保障和改善民生作爲推動**經濟社會發展的根本出發點和落腳點，大力發展殘疾人事業，全縣殘疾人最低生活保障、新型城鄉醫療保險、社會養老保險基本實現了全覆蓋，殘疾人生產生活、醫療康復、就學就業等狀況得到了明顯改善，生活質量得到了進一步提升。

這次全市殘疾人“兩個體系”建設及基層組織建設工作現場會在我縣召開，這是對我縣殘疾人工作的充分肯定，更是對我縣

- 1 -

殘疾人工作者的極大鼓舞和鞭策，我們將以貫徹落實這次會議精神爲契機，以更加務實的作風，更加有力的舉措，進一步加強和規範基層殘疾人組織建設，不斷提升基層殘疾人組織的“代表、服務、管理”水平，加快推進殘疾人“兩個體系”建設步伐，努力向市委、市政府交一份滿意的答卷，推動殘疾人事業又好又快發展。 最後，祝全市殘疾人“兩個體系”建設及基層組織建設工作會圓滿成功！祝各位領導、同志們身體健康，萬事如意，扎西德勒！

謝謝大家！

- 2 -