市巡察工作總結及明年工作計劃

按照某某市委巡察辦關於做好？年總結和？年謀劃的工作提示要求，現將具體情況報告如下。

一、？年工作開展情況

？年以來，我市統籌做好疫情防控和巡察工作，牢牢把握政治巡察定位，緊緊圍繞省委、某某市委和某某市委巡察工作總體要求及安排部署，紮實履職，力求創新，注重實效，不斷推動巡察規範化建設，促進巡察工作高質量發展。今年以來，我市精心組織？輪本級巡察和？次上下聯動專項巡察，完成鄉科級黨組織全覆蓋任務的？。

（一）履行巡察工作主體責任情況。一是市委及市委書記以實際行動扛起主體責任和第一責任人責任。堅持親自謀劃，推動巡察工作，先後組織召開？次常委會、？次市委“五人小組”會議，研究部署相關工作，帶頭組織學習全國、全省和某某市巡視（巡察）工作會議、中央、省市委關於巡視巡察重要工作部署、制度文件精神，研究落實舉措，市委書記就推動巡察高質量發展提出？個方面工作要求。二是領導小組成員積極落實組織實施責任。根據中央、省市委關於巡視巡察工作部署精神，組織起草了《中共某某市委巡察工作規劃（？）》《市委巡察工作領導小組？年重點工作情況和？年工作安排》《八屆某某市委第一輪巡察工作方案》《八屆某某市委第二輪巡察工作方案》《八屆某某市委優化營商環境專項巡察工作方案》，明確了5年、1年和階段工作任務；領導小組常務副組長及其成員，在第一輪巡察中？次調度巡察組，聽取階段工作開展情況，研判分析巡察發現的重要問題，及時傳導市委工作要求；領導小組副組長將巡察教育系統有關情況，納入調研教育系統選人用人工作重要參考。三是巡察辦加強工作統籌。促進與省市委合力合拍，巡察辦主任、副主任，圍繞突出“抓投資、上項目、優環境、促發展”監督，？次深入巡察組傳達市委優化營商環境相關精神和領導小組加強監督工作要求。同時，着重梳理市重點工作、全會精神及政策支撐文件等，提供巡察組使用，做到有的放矢，充分發揮市委參謀助手作用，助推巡察高質量發展。

（二）推動政治巡察具體化情況。一是完善巡察內容。制定了巡察市直單位？大類？項監督重點，細化了？個是否；與市紀委監委監督形成合力，將樓堂館所建設情況和安全生產責任制落實情況納入巡察監督重點，將“一把手”政治畫像作爲巡察重要環節，工作報告反饋市委組織部，加強成果運用；市委保密機要局與上級部門、巡察辦三方形成工作鏈接，結合我市實際，從工作步驟、流程、方式方法、起草報告等方面對標對錶，加強任務落實。二是以督導促整改。？月下旬，成立？個督導檢查組，對？個重點單位開展巡察整改督導檢查，市委巡察工作領導小組常務副組長主持召開督導檢查情況彙報會，聽取各督導組工作報告，並“一對一”點評，提出加強問題分析、推動整改閉環管理、促進整改水平提升等工作要求。三是推進巡察全覆蓋。召開全市巡察工作會議暨八屆市委第一輪巡察動員部署會，總結我市七屆市委巡察工作，部署八屆市委巡察任務，啓動八屆市委第一輪巡察，共派出？個巡察組完成對？個鄉科級黨組織常規巡察和？個村級黨組織延伸巡察，其中由一個巡察組同時完成上下聯動專項巡察任務。此輪巡察，共發現問題？個，具體情節？個；問題線索？件，涉及？人；向相關職能部門下達巡察建議通知書？份；？月？日，啓動？屆市委第？輪常規巡察（共涉及？個鄉科級黨組織）。在此基礎上，同步開展優化營商環境上下聯動專項巡察（涉及？個重點單位）。

（三）鞏固深化、學習借鑑試點工作成果情況。一是積極參加上級會議。組織巡察機構全體收聽收看全省市級巡察機構在上下聯動中更好發揮作用試點工作成果交流會。二是加強上傳下達。及時向市委常委會提交學習議題；將試點工作交流專刊及時報送領導小組同志，將制度試點成果輯印成冊確保巡察幹部人手一冊，以組爲單位開展學習交流。三是對標完善制度。把握上下聯動工作要求，全面對標，制定了《深化市級巡察機構在上下聯動中更好發揮作用試點成果工作方案》；加強制度研究，完善了巡察市直單位監督重點；起草了新一屆《中共某某市委巡察工作領導小組工作規則》《關於加強巡察工作上下聯動的具體措施》《關於加強巡察整改和成果運用的責任清單》等；目前，正在完善常規巡察工作流程，主要包括巡察六大環節和每個大環節中的子環節、各環節需要報批的注意事項、依據的有關制度等。四是積極與上級巡察機構請示工作，爭取業務指導；加強與兄弟縣市工作交流，拓展工作思路，解決工作瓶頸。

（四）推動監督貫通融合情況。一是加強橫向對接。與市紀委、市委組織部、信訪局、審計局、市直工委、市委保密辦等部門建立每輪巡前通報長效機制；與市委保密辦聯合印發了《關於建立市委巡察工作領導小組辦公室與市委保密委員會辦公室工作對接協調機制的意見》，促進工作貫通。二是建立巡察、紀檢監察、組織三方推薦幹部參加巡察工作機制，促進紀檢、組織、審計、財政等部門根據巡察工作需要派員參加巡察任務，每輪巡察專業人員佔比？。三是市委巡察辦副主任“走訪式”加強與組織、宣傳、保密等部門工作溝通？次，確保專項檢查任務實效。

（五）推動巡察整改落實情況。一是創新探索閉環整改機制。通過組辦多次會商，初步形成了“制度+導圖+模板”的整改閉環機制。在第一輪巡察？個鄉科級單位中，選定？個重點單位作爲巡察整改閉環管理試點，制定了《八屆市委第一輪巡察整改閉環管理運行工作方案》，明確整改期間各環節、各部門工作任務，以5帶5，通過市委巡察組“陪伴式”介入、巡察辦時刻跟蹤，着力解決被巡察黨組織對整改方向、整改標準認識不足等問題，推動巡察整改見真章、出實效。同時，加強制度探索，明確了對被巡察單位黨組織和主要負責人、直接責任人在巡察整改中出現整改不力的？種情況的責任追究。二是我市規定市紀委常務副書記協管巡察工作，促進“四個監督”有效銜接；今年以來，我市始終堅持落實市紀委監委、市委組織部從反饋之日履行監督責任，將巡察整改納入日常監督日程，堅持常態推進市紀委監委、市委組織部派員參加被巡察黨組織反饋活動和整改專題民主生活會，指導有關工作和提出針對性建議，促進壓實整改責任，完善整改措施、提高整改成效。三是各負其責，壓實整改。巡察辦建立問題整改工作臺賬，適時向市紀委監委相關監督檢查室、市委巡察組發放工作提示，促進整改階段各環節順利運轉；市紀委監委、市委組織部落實巡察整改日常監督，完善審覈整改方案、整改報告工作機制，與市委巡察辦、巡察組召開聯合會議？次，促進整改實效。

（六）落實聯動巡察情況。一是積極開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作情況上下聯動專項巡察，加強對無定點屠宰證屠宰場、建檔立卡戶、高素質農民培訓等情況走訪摸排，共發現？個問題，？個具體情節。二是開展巡前調研。根據省市縣三級巡視巡察上下聯動工作要求，成立？個調研組，對我市？個優化營商環境重點單位，開展優化營商環境巡前調研工作，形成調研報告，爲巡察組提供重要參考。三是開展優化營商環境上下聯動專項巡察。委派市紀委書記加強統籌，由市委辦、市委組織部、市委巡察辦有關負責同志組成聯絡組，加強工作對接落實；制定專項巡察工作方案，派出一支由巡察、紀檢監察、營商環境領域人員組成的專項巡察組，對標省委要求開展工作。巡察前期，邀請市發改局主管科級幹部和第三方公司，以優化營商環境爲題作了專題輔課；巡察中，覈查完成省委巡視組交辦件？件，報送典型案例？個、立行立改事項？件。同時，按要求報送階段工作報告和工作日誌。目前，根據省委工作節奏，正有序推進工作開展。

（七）推動巡察工作專項檢查問題整改情況。一是市委高度重視巡察工作專項檢查問題整改落實，市委書記就省委巡視工作領導小組《關於對？個縣（市、區）黨委巡察工作專項檢查的情況通報》作出批示，要求對照通報，舉一反三，補齊工作短板；市委巡察辦統籌協調，將通報中的問題，逐一列出清單，組織涉項部門結合職能責任，對照查擺，由巡察辦形成專題報告，向巡察工作領導小組彙報。二是將上級鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興工作有效銜接專項檢查通報的共性問題，及時反饋相關部門，要求與本級專項巡察反饋問題一同部署、一同推進整改落實。（八）推動巡察工作規範化聯繫點、巡察整改工作聯繫點建設情況。一是不斷完善制度體系。對標試點做法，從夯實職能責任、促進上下聯動和融會貫通、推動立行立改、加強巡察整改和成果運用等方面起草完善了？項工作制度。二是加強信息化建設。嚴格落實中央“金紀三期”和省委“五庫兩網一平臺”建設要求，明確專人負責推進信息錄入工作，？屆市委首輪巡察全面應用金紀三期巡視巡察信息系統，同步實現與省巡視巡察信息網絡平臺互聯互通。三是加強臨時黨支部建設。由專門股室負責黨支部建設，抓好機關組織生活和臨時黨支部報批管理。同時，將巡視巡察重要內容和“真抓實幹轉作風、加快某某高質量發展大討論”活動納入黨支部“三會一課”學習範疇，市委巡察辦有關負責同志列席臨時黨支部會議，及時傳導上級工作精神，以黨建工作促進工作成色。四是規範整改聯繫點。從鄉、村基礎建設、體量、經濟發展情況等多方面考量，重新選定了？個鄉鎮和？個村街作爲整改工作聯繫點，在巡察、反饋、整改期間，探索通過列席有關會議、加強實地點對點指導、促進鄉鎮紀委初步審覈整改報告、加強監督等，推動整改規範化。

（九）提高對村巡察質效情況。一是找準巡察切入點。立足鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，在第一輪巡察中，選定？個村級黨組織，開展了延伸巡察，從佔地面積、人口分佈、經濟基礎等多方面分析，確定了巡察的主要方向和切入點，通過“四必談、四必訪”和多種方式開展監督，共發現？個主要問題，？個具體情節。二是提高整改針對性。巡察組就？個村巡察情況單獨形成報告，並落實“雙反饋”（即：反饋村級黨組織的同時，反饋鄉鎮黨委），對所屬鄉鎮及被巡察村級黨組織提出？條工作建議。同時，巡察工作領導小組成員參加反饋會，對整改工作提出要求。

（十）加強機構和幹部隊伍建設情況。一是探索“辦組”融合機制，常態推進“辦組”協商會議，定期開展巡察幹部交流會，以PPT演示、現場答疑、脫稿闡述、解讀上級精神等形式深入交流，由巡察辦主任、副主任，市委正科級巡察專員，分別針對自身業務特長，自擬題目，開展“周交流”活動。二是加強信息化建設。根據要求，正式啓用 “金紀三期”巡視巡察信息系統和河北省巡視巡察網絡平臺，新增6臺單機保密機，第一輪巡察投入使用；每輪巡察結束後篩選巡察典型案例和小故事，根據工作需要，做到雙向報送（一個是按照要求定期報上級巡察機構，一個是通過市紀委宣傳部向某某網站投稿），宣傳巡察監督成效。三是優化巡察隊伍力量。打造一支優秀年輕的巡察隊伍。目前，我市巡察幹部45歲及以下人員佔比？，本科及以上學歷佔比？，巡察組組長均有紀檢監察或組織、財務工作經歷多年；激勵巡察後備力量。巡察結束後，巡察組對抽調人員進行綜合評價，填寫參加市委巡察實踐工作鑑定表，向被抽調單位及時反饋，建議作爲幹部隊伍核評優重要參考。

二、巡察工作中存在的問題及工作建議

雖然，在今年巡察工作中取得了初步成效，但是與要求對標，與羣衆期盼相比，還有一定差距。突出表現在以下幾個方面：

（一）提升巡察效果上需再加力。在專項、上下聯動巡察方面，立足縣級實際，細化、實化監督重點、方法步驟，調研不夠全面，方案的指導和操作性有待進一步探索提升。在巡察方式上，更多安排常規巡察，結合某某工作重點、階段特點，安排機動和“組合式”巡察比例少，巡察靈活性有待加強。巡察組在起草巡察工作建議時，聽取相關職能部門意見不多，巡察建議有時發散、不具體，指導性、針對性仍需再提升。

（二）巡察機構力量仍待優化。近年來，市委不斷加強巡察規範化建設，在巡察整體工作推進中，雖然嘗試推進“辦組”一體化建設，但一些日常工作，組辦融合尚不緊密，考慮到工作的連貫、連續性，還達不到人員統一調配效果，巡察組更多還是立足巡察工作本身；其次，在信息化建設方面，今年來，市委提出更高要求，兩個信息平臺的錄入和維護、保密設備使用管理等制度和機制尚未滿足當今工作需求，巡察辦信息化管理人員和巡察組保密機使用力量單薄，針對性培訓有待進一步跟進。再次，巡察辦面對大量材料起草工作，主要力量配備不足。

（三）制度建設仍需再規範。在深化推廣市級巡察機構在上下聯動中更好發揮作用試點成果中，方法略少，創新存在顧慮，怕出現政策外的偏差，尤其在制度上，既怕上下一般粗，又怕脫離硬性規定。另外，雖然我市完善了制度彙編，但由於指導時間緊、任務重，對於彙編中？環環相扣的規範性制度，仍有少部分環節需要進一步推敲完善。

（四）日常保障還存在短板。一個是，巡察機構未配備專職用車，在巡察工作中，巡察資料保密性強，使用被巡察單位公車有時不便利。一個是，巡察必備硬件設備還不足。面對信息化平臺使用，不能滿足巡察幹部日常查閱、學習上級最新精神和動態，不能滿足巡察組內網信息同步錄入需求，在巡察工作中，巡察信息錄入不能進行合理分工，同時進行。

針對以上存在的問題，我們將從以下三個方面努力加以改進。

一是進一步加強學習調研。認真學習習近平總書記關於巡視巡察工作的重要論述和上級工作部署，加強巡察機構在上下聯動中更好發揮作用試點工作成果推廣應用。常態推進巡察中期調研，促進提升巡察發現問題質量，每輪巡察結束後，注重通過覆盤巡察過程，認真查找並解決巡察工作中存在的短板弱項，分門別類研究突破，總結經驗教訓，鞏固工作成果。

二是進一步加強工作規劃。結合最新工作要求，對巡察系列制度系統梳理完善，以制度促進工作規範化；改進巡察方式方法，加大機動巡察比例，特別是突出圍繞重大戰略、重要項目及時跟進開展巡察監督，加大對村級黨組織分類施策調研力度，切實發揮巡察聯繫羣衆紐帶作用，積極發現並推動解決羣衆身邊急難愁盼問題。

三是進一步加強機構建設。真正把巡察辦作爲黨委工作機關來建設，配齊配強配優巡察機構力量，優化巡察幹部結構，提升巡察隊伍的戰鬥力；加強巡察經費管理和使用，條件允許下，增加巡察硬件設備，爲開展好巡察工作奠定基礎保障。

二、明年的工作謀劃

一是有序推進巡察全覆蓋任務。**年擬完成？左右鄉科級黨組織的巡察任務，根據“三個一批”工作要求，分類推進村級巡察，於上半年和下半年分別開展1次常規巡察，根據全市重點工作和領域廉政風險點，開展機動巡察和專項巡察；同時，結合上級巡視巡察年度工作計劃，預留上下聯動任務和交叉任務時間及力量，在明年總體任務謀劃中，探索在常規巡察中嘗試加入專項、回頭看、機動式等巡察方式，集成時間、集中力量統籌推進，切實發揮巡察監督最大優勢。

二是促進上下聯動和推動貫通融合。向某某市委巡察機構報告年度工作情況，及時報告重要問題、重要事項以及上級部署的聯動任務完成等情況。報備巡察工作規劃、重要制度、書記專題會議聽取巡察彙報等情況；繼續加大上下聯動試點成果運用，從制度、工作、機制、隊伍等方面加大對標力度，結合工作實際，總結一批好的經驗做法，同時以實踐深化、以制度固化，不斷促進我市巡察規範化建設；加強巡察整改試點建設，探索建立科學管用的制度機制，樹立標杆整改聯繫點；加強巡察監督與紀律監督、監察監督、派駐監督、組織監督統籌銜接，健全巡察機構與組織、宣傳、政法、審計、財政、統計等部門監督的貫通協同，推動信息、資源、力量共享，以黨內監督帶動各類監督，促進系統集成、協同高效監督格局。

三是強化巡察整改和成果運用。進一步改進反饋機制，邀請市領導參加分管領域、部門、單位巡察反饋會議。對反饋問題或巡察通報的共性問題整改不力的，加大責任追究和通報曝光力度；加強巡察整改日常監督。充分發揮巡察機構統籌協調作用，積極構建推動整改的責任機制，通過建立工作制度和定期工作提示，推動整改工作各環節及時銜接；深化成果運用。及時梳理每輪巡察發現的共性問題、普遍性問題，向相關職能部門反饋意見建議，按時督促反饋辦理情況，推動相關職能部門或監管部門加強問題研判，解決系統性、領域性問題，深化系統整治。

四是夯實巡察信息化規範化建設。加強基礎建設。對標關於對巡視巡察工作新要求、新部署，組織力量，不斷完善我市巡察配套制度；同時，持續加強對村級黨組織巡察調研，完善村級巡察工作流程等相關制度；加強黨支部建設。從抓好黨支部、臨時黨支部、黨小組組織建設，建立和完善理論學習制度，嚴格民主生活會和組織生活會制度，加強巡察黨員幹部管理等方面下功夫，明確黨建工作要點，並加大推進落實力度；加強隊伍建設。探索“辦組”融合機制，加強工作交流；鼓勵“以幹帶訓”提高整體水平；探索巡察後評估制度，促進工作水平提升；完善巡察幹部選配機制，鼓勵副科級巡察幹部擔任組長，輪動成組，促進工作積極性；加強巡察人才庫建設，統籌鄉鎮力量，充實對村級巡察的隊伍結構，優化人才庫優進劣出機制，嚴格落實《巡察工作人才庫管理使用辦法》，加強執行力度；加強巡察信息化建設，規範單機和內網保密機使用，精準應用金紀三期巡視巡察信息系統和省委巡視巡察業務系統，培養辦組專業骨幹專門負責信息錄入和巡察信息化建設工作。