2020年五水共治（治水提升）工作總結

【概述】

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【正文】

2020年，鎮海區始終以水質改善提升爲總目標，以“污水零直排區”建設爲主抓手，紮實推進治水工作，全面深化河（湖）長制管理，全區治水工作取得了階段性成效。2020年，市控及以上斷面濃度均值功能區達標率爲100%，全區所有監測斷面達到Ⅴ類及以上斷面佔總69.2%，較去年同期增加12.5%（以監測數計），較整治前增加34.1%（以監測數計），主要污染物氨氮濃度較去年同期下降12.5%，較整治前下降48.3%，總磷濃度較去年同期下降9.7%，較整治前下降23.0%。2020年，鎮海區被評爲國家生態文明建設示範市縣，併入選爲浙江省生態水環境示範試點名單，鎮海公益護水志願者秦紅波被評爲“全國十大最美河湖衛士”。

一、統籌謀劃，全面系統部署全年工作

立足鎮海區實際情況，制定2020年五水共治工作思路，深化工程治理，進一步壓實責任、深化治理、完善制度、強化宣傳，不斷鞏固治水成果，努力推動水環境質量持續提升。同時，召開辦會提升治水標準。爲全面部署全年工作，落實各部門責任，召開全區“五水共治”工作推進會。針對我區“五水共治”工作中存在的短板問題、長效管理機制不健全等問題，召開全區半年度五水共治工作會議，落實各鎮（街道）、部門加強管理、着眼長效完善機制、開展河道生態化治理、推進美麗河湖建設。召開鎮海區省級“污水零直排區”建設工作推進會，明確各鎮（街道）、重點部門建設工作要求。

二是做好計劃表。根據省、市“污水零直排區”建設工作要求，安排2020年工程計劃表。將污水管網建設、排水設施管護及改造、雨污分流改造、農村生活污水治理、污水處理廠提升擴建等工程項目納入年度計劃，細化項目安排，並落實責任單位。堅持工程治理，在全面完成“八大工程”的基礎上進一步查漏補缺，推進學校、醫院、大工程單位、工業園區外等區域的雨污分流改造，確保污水應納盡納。堅持源頭治理，繼續深化電鍍、印染等重點涉水行業的整治提升，建立長效監管機制。堅持流域治理，全面改善區域防洪排澇能力和水生態環境。

三是落實任務書。細化考覈辦法，按照屬地責任督促各部門工作。根據寧波市2020年度“五水共治”（河長制）工作目標任務，結合鎮海區實際，印發《2020年度鎮海區“五水共治”（河長制）工作目標管理考覈辦法》，制定考覈細則，落實全區各鎮、街道及重點部門責任，並將考覈結果作爲“五水共治”重點部門年度工作目標管理考覈依據。深化督查，採取多種形式對治水重點工作開展監督，對於發現的問題及時落實整改，實現閉環管理。

二、多管齊下，全面推進五水共治工作

一是固本強基，加快工程建設。推進污水處理設施暨管網建設。北區污水處理廠三期擴建計劃2021年年底完工，現已完成總工程量的35%；提標改造計劃2020年年底完工，現已完成總工程量的80%。鎮海污水處理廠提標改造第一階段工程，現已完成總工程量的75%。制定2020年截污納管實施計劃，項目投資資金3245萬元已落實到位。其中：對全區2014年以後新建、改建的污水管網測繪項目已基本完成；農村納管工程積極實施中，其中澥浦片區農村截污納管工程在方案設計中，莊市片區農村截污納管工程在項目立項中。

二是夯實基礎，推進管網建設。建設完成污水管網逸夫路南段二期0.3公里、杭甬複線威海互通連接線一期1.5公里。今年又先後建成逸夫路南段二期0.3公里、杭甬複線威海互通連接線一期1.5公里污水管網。以加大污水管網設施改造爲抓手疏通堵點，對全區污水主幹管及支線管網、接護管養護和運維，以及對部分排水設施節點實施改造、提標改造、雨污分流改造管網各2公里，先後完成團橋國小暨周邊生活污水治理，新建雨水管網2公里；進一步完善九龍湖西線污水管網及配套泵站設施，完成橫溪村污水管網新建接入市政主管工程；完成排水管網清淤、疏通100公里。同時引入現代科技信息手段，通過排水管網CCTV檢測，對汶駱路、外環北、三五路等堵點開展修復治堵工作。

三是查漏補缺，徹底掃除盲點漏點。鞏固各鎮、街道（園區）“污水零直排區”建設成果，督促做好上一輪區級、市級驗收及省級複驗時的問題整改。修訂完善《鎮海區五水共治（河長制）工作督查管理辦法》，全面排查所有河道、小微水體，採取措施防治黑臭反彈。全面開展自查，圍繞治水重點要點，通過自查發現問題、抓好整改、促進落實、推動工作、鍛鍊隊伍。做好治水督查競賽活動，並組織開展黑臭水體、農村污水、企業排污等問題自查。開展專項督察，各鎮（街道）、有關單位全力以赴做好全國文明城市六連冠迎檢工作。針對檢查中發現的問題，落實屬地和河長責任，督促責任單位及時落實整改，同時加強日常管護。

四是拉高標杆，高水平建成污水零直排區。對標省“污水零直排區”建設，推進雨污分流工作。繼續推進居民小區雨污分流改造。排查2014年後新建小區雨污分流情況。同時推進大工程單位自建居民小區雨污分流改造工作，目前已基本完成。繼續推進工業企業雨污分流改造，制定《鎮海區工業企業雨污分流長效管理機制有關規定》，市政投入近百萬元，新購置一臺污物硬化污水硬化處理機，該設備能做到自動清理、化糞池內污物脫水脫渣、塑料袋等無用垃圾進行分離、過濾淨化處理，污水達到排放要求，並能節省大量勞動力。開展港埠煤場、後海塘煤場煤污水整治。開展金屬表面處理、有色金屬、農副食品加工、砂洗水洗、廢塑料等五大行業整治。推進農村污水零直排，鎮海區屬於農村區域規劃治理的42個行政村共208個自然村，目前已全部完成生活污水收集納管或生態化處理，實施將38個保留生態化提升裝置的農村生活污水全部納廠。推進沿街店鋪及“十小”行業污水零直排。建立了無縫對接的養護模式。在工程建設初期就把三年的質保期納入工程建設資金中。質保期後，店鋪預留井至集中式油水分離器段污水管道由各鎮、街道統一委託區市政設施養護中心養護，集中式油水分離器養護納入餐廚垃圾收運體系。區域範圍內沿街店鋪及“十小”行業污水排放基本納入市政污水管網。實施河道生態化修復。完成生態補水3509萬方（姚江翻水站翻水2362萬方，十字路水庫精準補水1147萬方）。河道清淤完成12250米。2016年8月，各鎮、街道首次將權屬的污水設施統一委託區市政設施養護中心進行日常養護管理開始，此項工作持續推進，到2020年，全區城鎮及農村截污納廠污水設施共計移交污水管網700多公里，泵站238座，養護經費2600萬元，基本實現應移交盡移交，確保排水設施的長效、安全運行。

五是強化組織，充分發揮治水合力。加大五水共治宣傳力度，依託“鎮海五水共治”微信公衆號，積極發佈治水動態，用戶數突破46000餘人。發放五水共治宣傳摺頁20000份，懸掛宣傳橫幅240條，取得良好的宣傳效果。依據《鎮海區五水共治（河長制）工作督查管理辦法》，通過現場督查和暗訪等形式進行專項督查，推動工作落實。區人大、政協充分履行依法監督、民主監督職能，採取多種形式對“五水共治”重點工作開展監督。將“五水共治”工作完成情況納入區重點目標管理考覈內容，重點督查，嚴格考覈。組織完成2020年鞏固城市黑臭水體治理成果專項行動和農村黑臭水體排查，起草排查報告、自查報告，上報市治水辦。通過《鎮海區“污水零直排區”建設資金使用管理暫行辦法》，規範資金使用、撥付程序，全力保障“污水零直排區”建設資金需求。2020年受理羣衆信訪案件，涉及箭港湖等的20件信訪案件均已全部受理完成。做好輿情受理和答覆工作，“銀齡”護水隊等志願者組織累計發現報送涉水問題300餘件，辦結率100%；完成2020年區人大、政協建議提案協辦件的辦理，截止目前完成寧波市督辦件1件、鎮海區督辦件2件。開展全區治水工程標誌標識製作安裝工作，目前已初步完成排口、河長牌、地下管線、小區落水管、隔油池、毛髮處理器、沉沙池的安裝。召開《鎮海區工業企業雨污分流長效管理機制有關規定（徵求意見稿）》意見徵求會，明確企業雨污分流設施建設、運行和管理，以及監管要求的責任落實，進一步完善雨污分流設施日常管護機制，細化長效管理要求，釐清權責，加強企業雨污分流改造項目建成後監督管理，今年來，區經信局7次組織對企業雨污分流改造項目運行情況檢查，並將檢查情況進行通報、督促問題整改。深化河長制管理，完成全區入河排口覈查建檔工作。起草並印發《鎮海區全面推行“灣（灘）長制”實施方案》，完成灘長公示牌的更新及現場安裝。完成鎮海區河湖長管理信息系統升級，實現功能多樣化、管理科學化；完成寧波市河湖長制管理信息系統新平臺中相關信息錄入、數據審覈校對和河長圈設置等工作，組織開展市級新的河長制APP的推廣應用，及時做好新平臺中出現的問題反饋。組織各鎮、街道和相關職能部門聯絡員先後開展兩期河長制信息管理系統培訓和河長制提檔升級工作要求宣貫。完成河長制管理河道監測數據通報和河長制管理河道監測數據梳理，對實施河長制管理的河道中270個地表水斷面（含鎮級交接斷面）水質情況進行監測。開展河長制管理河道監測數據月通報和鎮（街道）交接斷面日通報制度，根據《鎮海區治水辦關於推進河長制河道義務監督員工作的通知》，充分發揮監督員作用。督促各級河長履職,對未巡河河長電話提醒五次，對巡河不力河長下發履職不到位書面提醒單11件、督辦單17件，累計督查發現問題149件，其中，一般問題河道（排口）119件、重點問題河道（排口）30件，辦結銷號138件，銷號率93%，其他未辦結事項也在有序落實整改。完成寧波市河長指揮信息系統中公示牌和河段起始點等信息的錄入，鞏固河湖長制總結評估臺賬資料。召開河長制工作培訓會，組織各鎮街道聯絡員開展學習。引導共中出參與治水，“銀齡”護水隊、黃揹包、綠絲帶等志願者組織發現報送涉水問題。

六是強化執法，以高壓態勢推進“污水零直排”。提升執法效率，對環境違法行爲做到違法必究、執法必嚴，主動改變以往“單兵作戰”的執法方式，發揮屬地優勢，區生態環境分局、區經信局、區綜合行政執法局聯合鎮、街道等對轄區內涉水排污企業進行檢查；深入推進網格化環境監管工作，積極發動基層網格員，嚴厲打擊違法排污企業。區綜合行政執法局第三方水質監測公司對排水戶進行水質批後監測，開展批後水質檢測累計140餘次，發放整改通知書6份。針對部分餐飲店鋪偷倒、建築工地偷排等問題，加強執法查處，今年以來，區綜合行政執法局涉水執法處罰9起，罰款6.81萬元。以日常監管、雙隨機抽查等爲載體開展環境執法。加強企業廢水治理設施運行情況、廢水排放情況的執法檢查與監測，2020年共檢查企業400餘家次。開展企業雨、污水排放口監測，2020年雨排口監測 49 家次，污水排放口監測 285家次。加大對企業違法行爲處罰力度，2020年共涉水處罰企業7家次，處罰金額75萬元，有效地打擊和震懾了各類涉水環境違法行爲。