博士後專家服務團關於有效發揮社會組織服務中心職能技術指導工作總結

2018年博士後專家服務團關於有效發揮社會組織服務中心職能技術指導工作總結

一、工作情況

爲進一步推進東區社會工作發展，提高東區社會組織從業人員的職業素質和專業能力，促進社會組織職業化、專業化建設，優化社會工作人才結構，2018年4月10日-12日，在東區開展了博士後專家服務團關於有效發揮社會組織服務中心職能技術指導，本次指導由四川省博士後服務團專家張衝教授，張衝教授系西華大學社會發展學院社會工作專業碩士生導師。擅長人口社會學、社會工作等領域研究，主研和參與國家級、省部級、市廳級等各類項目20餘項。4月10日、11日張教授先後到瓜子坪、棗子坪、炳草崗的社會組織進行走訪，並與街道、社區、社會組織負責人、一線社工進行交流座談、問診把脈社會工作的突出問題，將兩天時間調研的突出問題，整理成系統的對策：一是政府加快改善社區社會組織生存環境，包括降低社會組織准入門檻、提供各項資源支持，鼓勵社區社會組織廣泛動員居民參與到各項民主決策中來，將居民的訴求反映給政府，保障基層民主機制的高效運轉。二是加強組織獨立性建設、提升組織政治參與能力、創新內部運行管理機制、制定長期發展規劃、廣泛吸納專業人才；三是動員社區居民廣泛參與，大力發展社區志願隊伍，鼓勵社區居民成爲社區志願者，以志願者的身份參與社區社會組織的活動，並借鑑國際上“愛心銀行”的做法，累計志願者的志願服務時間，以換取其他社區服務。13日在東區社會組織服務中心開展了“社區社會組織參與社會治理的困境與對策研究專題講座”參與講座的有來自各街道、社區社會組織管理人員、各社會組織負責人、專業社工40餘人。張教授先是介紹了社區社會組織研究背景及相關概念，着重講了社區治理與社區管理的區別，從社區社會組織的特點、功能，結合這兩天到東區部分街道、社區和社會組織問診把脈社會組織遇到的的突出問題以及社區社會組織參與社區治理的現實困境，提出了推進社區社會組織參與社區治理的對策建議，參與講座的街道、社區、社工代表認真聆聽，積極同專家互動交流；課下主動找專家交流分享自己對社會工作的認識與感受，以及工作中所遇到的問題，徵求專家的意見與想法。整個講座中，參與者對社會工作表現了極大的興趣，以及展現了能夠多學習其相關專業知識的慾望。大家分別表示：通過此次培訓對社會工作有了更深刻的認識與瞭解，學到了很多一樣的知識，以及還想學習關於項目書撰寫、實務操作等方面的專業知識的想法。希望今後能多開展類似有意義的，能提升大家對社會工作的認識與瞭解，以及提高其專業知識與能力的培訓。

二、存在的問題

（一）目前我區政府購買服務政策扶持不足，各部門缺乏有效聯繫。目前東區政府購買服務工作起步較晚，各部門對政府購買服務理解不同、認識有偏差、重視程度不一，政府購買服務機制尚未健全，缺少對政府購買服務過程中購買方式、實施主體、監管標準等問題的指導意見、沒有政府購買服務項目應績效考覈體系、相關單位也未將政府購買服務納入資金預算。
     （二）全區社會組織承接政府購買項目能力普遍不高。目前我區公益性、慈善性和服務性的社會組織偏少，行業協會、商會偏多；大量的社會組織是從政府部門中脫胎出來，大部分社會組織處於行政主導下運行，導致自身的決策和監督弱化，成了“一紙空文”，缺乏獨立性和自主性，且內部治理結構不夠完善，自身發展和發揮作用相對滯後，社會力量發育不足，難以承接政府購買服務的任務、社會組織人才隊伍建設也有待進一步加強。

（三）中心的平臺功能作用尚待進一步完善。因東區社會組織服務中心成立時間較短，也是首次嘗試引進品牌樞紐組織助力本土機構發展，區級平臺，在機構的自身發展、項目運作、統籌管理能力等方面還需不斷磨鍊。同時也應該不斷思考區級社會組織服務中心怎樣立足我區實際，不斷突破創新，勇於實踐，進一步發揮社會組織服務中心的功能作用，爲社會組織發展釋放新的活力、創造新的空間。

三、下一步工作及打算

（一）建立東區社會服務項目庫。服務中心將統籌各部門資金對全區的政府購買服務項目進行了梳理彙總，建立東區社會服務項目庫，對實施項目進行統一的管理、監測、督導和評估。使東區政府各部門、社會組織服務中心、東區各社會組織形成三級融匯貫通的政府購買服務體系，便於實施有效督導，提升全區項目的實施質量。

（二）進一步提升社會組織能力。依託服務中心平臺針對全區社會組織開展包含財務管理、團隊建設、項目運作等系列能力課程，並研發課程體系使孵化培育流程標準化。通過線上交流、線下走訪相結合的方式，實時對社會組織進行“一對一”督導，促進東區社會組織和社工的能力進一步提升。

（三）提升社會組織的凝聚力。不同機構、社工之間的交流容易產生公益理念的碰撞和思維的發散。服務中心定期組織各社會組織開展各種主題活動，通過輕鬆、愉悅的氛圍，有意義的素質拓展訓練、社工表演、案例分享等形式，使各社會組織打破不同機構之間的隔閡，形成大家同在一個“大家庭”裏的良好氛圍，提升社會組織的向心力和凝聚力。

（四）助推東區特色社區治理模式。通過定期發佈政府購買服務項目，對外界廣泛進行宣傳，整合全區的資源優勢和發展培育社會組織，弘揚公益文化，鼓勵和扶持社會組織開展人文交流，發展東區特色文化。引導社會組織助力和服務社區治理，推動社會組織聚焦改革大局、聚力民生髮展的重要內容。探索以社會組織爲主體的社區治理新模式。

東區民政和扶貧開發局

2019年7月30日