全縣衛生綜合監督執法工作總結

2019年，全縣衛生綜合監督執法工作以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，緊緊圍繞國家省市衛生健康工作會議精神，科學認識和把握衛生監督在衛生健康全局工作中的方位，以持續推進“放管服”改革和監督執法落實年爲契機，以推動醫療衛生行業綜合監管和衛生健康法治建設爲抓手，以改革創新爲動力，提升綜合監督能力，維護人民健康，爲全縣人民羣衆身體健康提供有力的監督執法保障。

一、認真履職，全面完成工作目標任務

（一）強化黨建引領，抓好學習教育、意識形態、黨風廉政建設工作，把好思想之舵

1.抓學習教育，強化理論武裝。一是加強政治理論學習。通過認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導支部黨員幹部把思想真正統一到黨的最新精神上來，統一到以習近平同志爲核心的黨中央決策部署上來，在思想上政治上行動上自覺與黨中央保持高度一致，不斷提高全體黨員幹部的思想政治素質和道德修養水平，進一步堅定“四個自信”、強化“四個意識”，堅決做到“兩個維護”。二是加強業務知識學習。認真對照習近平總書記在衛生與健康大會上的重要講話精神，學習有關衛生監督方面的法律法規，全力推進“健康民樂”建設。

2.抓意識形態，築牢信仰之基。認真貫徹落實中央省市縣意識形態工作責任制相關要求，將意識形態工作納入黨建工作責任制，全面履行第一責任人的職責，把意識形態工作擺在最首要、最突出的位置，將其納入重要議事日程、納入年度工作報告和年終綜合目標考評，與業務工作緊密結合，做到同部署、同落實、同檢查、同考覈。定期召開意識形態工作專題會議。實行“一把手”負總責，班子成員各負其責，明確工作責任，建立層層抓落實的責任體系，確保意識形態領域安全。將意識形態工作作爲學習的重點內容，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅持領導幹部上黨課制度，單位班子成員前往幫扶聯繫村開展上黨課活動，常態宣傳黨的各項政策、方針。利用黨員活動日，創新實踐方式，組織單位黨員幹部前往愛國主義基地參觀學習，錘鍊黨性，堅定信仰。召開全局幹部職工大會，對習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、黨的十九屆四中全會精神、習近平總書記關於意識形態工作的重要論述、重要指示精神進行了重點學習，進一步築牢信仰之基，把好思想之舵。

3.抓黨風廉政建設，堅持全面從嚴治黨。一是局班子成員嚴格落實黨風廉政建設責任制，落實“一崗雙責”責任，認真貫徹執行“三重一大”、民主集中集原則和重要事項請示報告制度。二是嚴格落實中央八項規定精神和《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨內監督條例》等要求，結合中央及省、市、縣委作風建設相關文件精神，加強黨員幹部管理教育，堅決防止“四風”問題反彈。三是時刻將黨的紀律和規矩挺在前面，加強對黨員幹部的政治思想教育，積極開展警示教育活動，堅持作風建設“抓早、抓小、抓常”，充分發揮黨組織先鋒模範作用；及時召開支委會，對黨員隊伍思想政治狀況進行定期分析。通過談心談話、上黨課、黨員面對面幫扶等方式，有效杜絕了違紀問題的發生；組織黨員幹部積極參加紅色教育、知識競賽等活動，起到了良好的教育效果，形成了風清氣正的工作氛圍。

（二）依法辦案，規範行政許可程序，提高行政效能

1.加大執法辦案力度。今年以來，不斷加大專業領域違法行爲查處力度，採取日常監管和專項整治相結合，監督與監測相結合，處罰與教育相結合，加大執法辦案力度，全年共辦理各類行政違法案件50起，其中：醫療機構29起（一般程序25起，簡易程序4起），共處罰金3.9萬元；公共場所17起（一般程序15起、簡易程序2起），罰款0.77萬元；職業衛生案件4起（簡易程序4起）。

2.全面推行放管服改革規範行政許可。進一步嚴格落實《中華人民共和國行政許可法》等法律法規規，範衛生行政許可程序，全面實行公共場所衛生許可告知承諾制改革，進一步優化服務，做好審批和監管的有效銜接，嚴格落實公共場所告知承諾制實施後的事中事後監管。截至11月底，共受理審查（核）發放公共場所衛生許可證62戶（含換證）。

3.加強“雙隨機一公開”抽檢工作。按照國家衛生健康委2019年國家及省級“雙隨機一公開”抽檢工作下達任務要求，以日常管理和監督檢查中發現及羣衆反映強烈的問題爲嚮導，開展了2019年“雙隨機一公開”監督抽檢工作。對全縣96家被監督單位（醫療衛生4家、放射衛生16家，職業衛生3家，傳染病防治12家，公共場所衛生41家、生活飲用水10家、學校衛生10家）開展了抽檢工作。 

4.加強法治宣傳。組織開展“3.15”消費者權益保障日、“職業病防治法”宣傳週、 “生活飲用水衛生宣傳週活動”、“安全生產月”、“國際禁毒日”、“12.4”國家憲法日等宣傳活動，向羣衆普及衛生知識，增強了行業、部門的法律法規意識。全年共設立各類宣傳諮詢點9場（次），發放宣傳材料8種1萬多份。在西部民樂網站刊登衛生監督方面的信息40餘（次）。

（三）突出重點，強化監督執法檢查，全力維護羣衆健康權益

1.開展醫療衛生亂象專項整治活動。一是對醫療機構聘用非衛生技術人員、超範圍執業、遊醫假醫、零售藥店非法坐堂行醫、以養生保健機構等爲名非法開展診療活動等違法違規行爲進行了監督檢查，全年共監督檢查各級各類醫療衛生機構207戶（次）。對發生一級甲等醫療事故的1家醫院和2家因亂收費的醫療機構進行了不良執業積分，共計24分；對22名醫務人員因不合理用藥和重複計費亂收費問題作出69分不良積分處理。

2.開展公共場所衛生安全專項整治活動。對全縣所有公共場所衛生許可、從業人員健康體檢、各項衛生管理制度建立、公共用品用具的更換、清洗、消毒及記錄情況、客用化妝品索票索證、消毒間、布草間設置等方面進行了全面監督檢查。全年共監督檢查552戶（次），監督覆蓋率達到了100％；與此同時，對消毒劑、消毒溼巾也進行了抽檢,共檢查消毒產品經營單位22家（其中孕嬰店6家、超市3家、藥店5家、醫院3家、診所5家）,抽查消毒產品數98件。

3.加強學校衛生監督檢查工作。全年共監督檢查各級各類學校62所（其中中國小51所、托幼機構7所、校外培訓機構4所），學校生活飲用水全部是自來水，佔100%。利用快速檢測設備對學校教室課桌椅、採光、照明、噪聲等指標的檢測結果來看，課桌椅的配備均不符合衛生要求。6月份在民樂縣第一中學開展了大學聯考期間學校衛生專項監督檢查。依據《學校衛生綜合評價》標準,開展了22所學校衛生綜合監督評價工作，對各項指標進行了評分判定，均評價爲衛生合格學校。

4.加強生活飲用水衛生安全整治活動。加強了生活飲用水經常性衛生監督和水質監測，全年共監督檢查城市供水單位4次，農村供水單位2次，監督覆蓋率達到了100%，現場抽檢出廠水水樣22份，合格22份，合格率爲100%；並利用快檢設備對出廠水進行色度、渾濁度、臭和味、肉眼可見物、PH和消毒劑餘量指標進行現場檢測。我縣共有5家二次供水單位，全部辦理了衛生許可證。

5.開展了職業衛生監督檢查摸底工作。2019年機構改革後，10月份職業衛生監督工作移交我局，我局高度重視職業病防治工作，重新調整領導分工，細化工作內容，提出具體要求，開展了全縣職業病危害因素企業摸底調查工作，爲加強職業病防治監督檢查工作打下了良好的基礎，配合有關部門對全縣部分企業職業病危害基本情況進行了職業病危害因素評估,通過採取宣傳教育，加強對作業場所的監督監測等措施，有效地保障了勞動者的健康，維護了職工的權益。目前，對4家企業進行了警告處罰，並限期要求進行整改。

6.基本公共衛生服務項目有序開展。充分利用健康檔案網絡管理平臺對居民健康檔案規範化電子檔案情況每季度進行抽查、點評、通報。通過對紙質檔案及電子檔案的檢查，重點糾正了健康檔案項目填寫不全、錯項、缺項等問題，切實提高了健康檔案的管理水平和合格率。督促各衛生監督協管站開展了本轄區醫療機構、公共場所、學校、生活飲用水的日常性衛生監督巡查工作，及時報送協管信息，督促衛生監督協管站每月對村衛生室進行巡查。督促各鄉鎮醫療機構和社區衛生服務中心完善健康檔案內容，對0-6歲兒童、65歲老年人生活進行健康指導，按時健康體檢。

7.開展健康扶貧督導工作。認真落實脫貧不脫政策,不脫幫扶,不脫責任、不脫監管要求,持續落實簽約服務、“送醫上門、送人就醫”工作制度,落實健康專幹“五幫兩核”職責任務,確保未脫貧人羣,巳脫貧人羣和地方病患病人羣家庭醫生簽約率和“一人一策”幫扶措施落實率均達到100%。同時，對縣、鎮、村級醫療機構用藥安全情況、貧困村“一保四有”情況及簽約團隊開展幫扶情況、簽約團隊”入戶見人”工作開展情況、調查摸底數據的真實性完整性和“一人一策”健康幫扶動態管理情況進行了重點監督檢查。

（四）圍繞中心，服務全縣工作大局，全力做好聯繫村的精準扶貧和生態宜居搬遷工作

1.做好精準扶貧工作。緊盯習近平總書記對甘肅“八個着力”指示精神和今年8月份視察甘肅提出的深化脫貧攻堅指示精神，逐條進行梳理和落實。按照脫貧攻堅衝刺清零要求，配合鎮村幹部對聯繫幫扶的三堡鎮徐寨村全村建檔立卡貧困戶、低保戶和五保戶再次進行全面摸底掌握情況，重點做好我局聯繫的16戶貧困戶兩不愁三保障達標工作和衝刺清零工作，通過強有力的工作措施，年內16戶貧困戶全部達到脫貧標準。

2.全力做好生態宜居搬遷。通過多次召開黨員大會、村民會議和學生家長會議，認真傳達縣上出臺的有關生態宜居搬遷優惠政策，在向農戶介紹有關住房戶型、貸款、惠農政策、就業政策的基礎上，重點從生態搬遷對構築國家生態安全屏障，建設美麗家園，實現人與自然和諧發展、高海拔地區有關疾病預防等方面做了宣傳。引導羣衆實施生態宜居搬遷工程是貫徹落實習近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神，是全面改善農村羣衆生產生活條件的一項重大民生工程。讓羣衆明白只有實施生態宜居搬遷工程，才能更好改善生產生活條件，統籌城鄉平衡發展。通過宣傳動員，至目前共落實搬遷戶40戶163人。

二、存在的問題

一是工作人員較少，且老齡化現象嚴重，一定程度上制約了衛生監督工作的有效開展。二是部分基層醫療衛生單位對衛生監督協管工作還不夠重視，監督執法力度還有待進一步加大。三是部分被監督對象法律意識淡薄，主動配合執法檢查意識不強。四是執法力量薄弱。衛生計生綜合監督行政執法工作具有較強的專業性、技術性。由於受多方面因素影響，執法力量比較薄弱。

三、下一步工作計劃

針對存在的問題，我們將重點抓好以下幾方面的工作：

1.開展醫療衛生機構專項整治活動。採取行政處罰、不良積分、通報等有效措施，不斷規範醫療服務行爲，爲患者合理檢查、合理診斷、合理用藥、合理收費營造安全放心就醫環境。

2.加大醫療服務依法行醫專項整治活動。嚴厲查處無證

行醫、聘用非衛生技術人員、超範圍執業行醫行爲，加強對醫療機構和醫務人員不良執業行爲記錄管理制度，及時發現和消除不良行醫行爲，營造安全、快捷、高效、方便的就醫環境。

3.開展公共場所衛生專項監督工作。重點抓好公共場所衛生監督量化分級管理工作,開展集中式供水、二次供水、學校生活飲用水單位的,日常衛生監督監測工作，確保居民飲用水和廣大師生身體健康。開展餐飲具集中消毒單位專項整治工作，督促企業提高依法生產經營、誠實守信的自覺性，加強綜合治理，從根本上提升對違法行爲的防範和監管能力，提高消毒餐飲具的合格率。