市衛生計生委綜合監督執法局工作總結

市衛生計生委綜合監督執法局工作總結

           今年，我局認真貫徹落實省、市衛生計生行政部門工作佈置，按照省衛計委綜合監督局的工作要求，狠抓組織紀律，強化內部管理，以規範醫療服務市場秩序，加強公共場所、生活飲用水衛生管理爲重點，不斷加大衛生計生綜合監督執法力度，工作取得了階段性成效，現將工作開展情況總結如下:

        一、打造“藍盾”品牌，全面加強黨建和精神文明建設

        堅持把打造“藍盾”黨建品牌，守護人民健康作爲黨建工作的整體要求和目標，將深入學習貫徹落實十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想作爲黨建工作的主線，以此武裝全體黨員幹部職工的頭腦；積極開展“精準扶貧”、精神文明建設工作，以此踐行“兩學一做”；立足單位工作實際，重點突出，結合自身情況，區域特色，將黨建與衛生計生優質服務、文明執法、脫貧攻堅等重點工作結合起來，做到工作和學教兩協調、兩促進。

        開展特色鮮明的主題黨日活動7次，黨支部共建活動3次，黨員廉政學習5次，黨員講黨課6次。內容充實的黨建活動，取得了明顯成效，爲全面完成新常態下的各項衛生計生綜合監督執法工作提供了政治保障。位年初被省衛計委、省文明辦表彰爲“湖北省文明衛生計生監督局”，支部7月被xx市委市直機關工委授予“紅旗黨支部”稱號，市衛計委黨組授予“優秀黨支部”稱號。

           二、加強效能建設，全面提高綜合執法能力

        （一）完善機關管理制度，強化內部管理

            上半年修訂完善了《xx市衛生計生委綜合監督執法局制度彙編》，涵蓋工作機制，行風政風建設、財務、會議、集體活動、安全，應急機制等七大方面的內容，並制定相應的獎懲辦法，通過運行效果明顯，組織紀律性，工作效率明顯提高，幹部職工真正做到了將紀律，制度“內化於心，外化於行”。

            （二）加強信息化建設，提高執法公信力

          一是全面使用移動執法終端系統，不斷規範執法程序。基於國家、省衛生計生信息平臺和移動執法終端系統的不斷完善，執法人員的掌握度不斷提高，我局已基本實現監督，執法的現場證據收集，現場文書打印，現場信息上報的信息化執法管理模式，避免了執法的隨意性和人爲干預，確保權利在陽光下運行。

          二是全面推行執法全過程記錄。使用執法記錄儀，執法全過程記錄是規範衛生計生執法監督行爲，完善行政執法程序，提高行政執法公信力的重要手段。目前我局已爲一線執法科室全部配備執法記錄儀，在上半年國家“雙隨機一公開”監督檢查中已實現全過程記錄，下一步將繼續深入推進執法全過程記錄工作，達到衛生計生監督執法全過程記錄全覆蓋。

（三）辦好“衛生監督講堂”，提高執法能力

      衛生監督講堂是提高幹部職工業務能力和執法監督水平的一個重要載體。監督員輪流上講臺，以案釋法，從典型案例入手，詳細講解了衛生計生執法過程中在法律適用、執法規範化，應當注意規避的風險等方面問題，從監督實務出發，內容充實，調動了幹部職工幹事創業積極性，營造出愛崗敬業、創新發展的良好氛圍。共舉辦“衛生監督講堂”10期，學習專題10個，培訓人數200人次。

         三、狠抓業務管理，全面推進各項衛生計生監督執法工作上新臺階

         （一）加強醫療機構監督管理不放鬆

         上半年醫療機構監督管理以打擊非法行醫、規範醫療市場秩序爲主線，開展各類醫療機構監督執法工作。

        一是組織開展全市範圍打擊非法醫療美容專項行動。截止4月底全市共檢查醫療機構32家，摸排生活美容機構446家，發放宣傳醫療美容告知書220份，清理宣傳醫療美容字樣及宣傳畫33處，監測搜索引擎10個，網站網頁8個，立案7起，責令改正7家，警告5家，罰款3萬元，沒收違法所得0.275萬元，有效的震懾了不法行爲。

二是對全市二級以上醫療機構從事母嬰保健技術服務和計劃生育技術服務的監督檢查。重點對醫療機構是否按照批准的業務範圍和服務項目執業，是否符合開展技術服務設置標準，人員是否按照批准的服務項目執業等內容進行檢查。針對檢查中發現的違法行爲，予以及時糾正。上半年已立案處罰3家醫療機構目前正在走程序，行業執業行爲得到了進一步規範。

（二）公共場所、生活飲用水監督管理不鬆懈

           一是推動公共場所衛生監督管理規範化，建立長效機制和信譽體系。對轄區251家公共場所及生活飲用水經營單位進行了日常衛生監督，並對151家單位進行了衛生監督量化評分，評出A級單位6家，B級單位26家，C級單位119家，建立了定期評定的進出機制，促進了行業的良性競爭。同時對公共場所衛生監督信息統一公示工作，有效提升了公共場所經營單位的衛生管理意識水平，通過增強監督信息透明度，使廣大市民更加重視公共場所衛生安全，養成在走進公共場所時主動了解和關注公共場所相關衛生信息的習慣，保障自身健康權益。

          二是完成飲用水衛生監測與每日信息發佈工作。進一步加強飲用水衛生監測與每日信息發佈工作，切實履行工作職責，按照科學、規範、可操作的原則，做了如下工作：

常規監測工作不停，常規監測指標不變。每月1次9項常規指標檢測和每季度1次42項指標的監測工作不變。增加每週5個監測點和每日2個監測點水質監測。對xx城區選取了5個有代表性的水質監測點，每週對水樣進行抽樣，檢測結果同步公示在xx市衛生和計劃生育委員會專欄上；每日選取兩個水廠較近的出水點爲取水點，對水樣進行抽樣檢測。通過對飲用水水質進行監測，規範了城鎮供水、用水活動，及時發現供水過程中存在的一些問題，保障了城鎮供水、用水安全。

              （三）整治傳染病防治、消毒產品行業違法行爲不手軟

           一是組織開展全市中醫醫療機構防治和感染防控監督執法專項檢查。重點查找中醫醫療機構在傳染病防治及感染防控等方面的安全隱患和薄弱環節，對發現的問題提出整改意見，督促落實，對發現的違法違規行爲依法嚴厲查處。共檢查13家，下達衛生監督意見書6份，立案查處4起，共計罰款金額5萬元。進一步促進全市各級各類中醫醫療機構自覺遵守相關法律法規，落實好傳染病防治和感染防控措施，規範執業行爲，保障醫療服務質量。

           二是組織全市11個縣市區對消毒產品經營單位的情況進行集中檢查。共檢查131家消毒產品經營單位，抽檢198個產品，發現7個問題產品，涉案金額45756元。同時對二級以上醫療機構消毒產品使用情況進行專項檢查，要求醫療機構按規定嚴格執行消毒隔離制度，建立健全驗收、索證制度。在省局的統一指導下對協調全市執法機構對“鼻舒堂”類消毒產品進行突擊檢查，共檢查“鼻舒堂”經營店11家，立案查處10家，已結案8家，其中沒收非法所得共51933元，罰款人民幣共44000元。

           (四)職業放射衛生、保障從業人員權益不鬆懈

           一是狠抓醫療衛生機構放射診療行爲的日常監督管理，對市直12家放射診療單位2家職業健康體檢機構，2家職業病診斷機構和1家放射技術服務機構的執業行爲進一步規範。

           二是組織全市長期工作在醫療放射及放射相關工作一線的1033名放射工作人員參加培訓，不斷提高放射工作人員培訓質量，推進完善放射工作人員體檢制度，積極維護了放射工作人員的合法權益，確保了放射衛生工作的各項制度落到實處。

               三是開展了爲期一週的《職業病防治法》宣傳週活動，與安監局聯合進社區、進企業宣傳，得到了社會的廣泛關注。現場共發放《職業病防治知識手冊》等宣傳資料2000份，接受現場諮詢千餘人次。針對xx企業實際生產情況，側重粉塵，高溫，噪聲以及油漆等職業危害的防護知識宣傳，社會反應強烈。

            （五）開展紮實有效衛生計生稽查工作不含糊

一是完善投訴舉報反饋機制，嚴格回訪制度。上半年受理羣衆及上級交辦的投訴舉報共9起，其中立案查處3起，共計罰款人民幣11500元，羣衆回訪率100%,投訴舉報處理羣衆滿意率達到100%。

          二是加強醫療質量管理，規範醫療服務行爲。4月份起對全市55家公立醫療機構和民營醫療機構開展以貫徹落實《醫療質量管理辦法》，《病歷書寫基本規範》等法律法規的專項稽查活動，共完成抽檢病歷431份，處分894份；對55家醫療機構均製作了現場檢查筆錄，衛生監督意見書，下一步對檢查中發現的違法行爲將依法依規處理。

             三、問題與建議

               （一）雙隨機任務分配規則設置有待完善

       上半年，國家下達我市“雙隨機一公開”任務執行單383件排除游泳場所，其中市級48件；下半年又下達561件，市級佔76件，抽檢對象涵蓋轄區11個縣市區，範圍廣，任務重，給基層監督機構帶來一定困難。原因主要；一是市級“雙隨機”任務多爲下屬縣市區偏遠鄉鎮，單位較分散，路程較遠而基層監督機構沒有配備執法車輛，從執法平臺租用車輛成本加大；二是由於部分專業執法人員較少導致任務分配不合理；三是疾控中心技術支持存在一定困難。但是我市上半年仍不折不扣地執行省市相關文件精神。目前監督完成47件，任務完成43件，因種種原因任務關閉5件，監督完成率97.92%，完結率100%。第二批雙隨機任務正在執行之中。

需要說明的是“雙隨機一公開”監督管理機制引入衛生監督出發點是好的，是國家“放管服”改革工作的需要。但是“層層雙隨機”卻改變或曲解了“雙隨機”的本意。就目前情況來說，有國家衛生監督中心下達的雙隨機，有省級衛生監督機構下達的雙隨機任務與國家相同，有本市下達的且必須經“湖北省雙隨機一公開監管平臺”完成的“雙隨機”，部分專業被監督對象抽取比例要求達到100%如對飲用水的衛生安全的監督檢查；對血站，單採血漿站的採供血及臨牀用血質量的檢查等，部分專業被監督對象抽取比例要求達到50%如對醫療機構依法執業情況的監督檢查等。在監督管理單位，監督人員改變的情況下，這樣的“雙隨機”顯然失去了意義，同時也增加了監督管理工作機構和被檢查單位的負擔。

（二）信息報告系統數據維護滯後

              受各級衛生計生行政部門對醫療機構註冊聯網管理系統即民科系統維護滯後的影響，國家衛生和計劃生育監督信息平臺即國家信息報告系統中尚有不少處於營業狀態但許可證過期而未更新或關閉的醫療機構，醫療機構設置，執業登記，校驗，變更等基礎信息維護缺失，給日常監督工作及信息報告工作帶來了不小的被動，在當前問責機制不健全的情況下，衛生計生監督工作無疑存在一定的執法風險，希望引起各級領導足夠的重視。