住房保障局脫貧攻堅工作總結

【概述】

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【正文】

脫貧攻堅工作以來，我局持續深入學習貫徹習近平總書記關於扶貧工作的重要論述，大力實施建檔立卡貧困戶等四類人員危房改造，着力補齊農村貧困人口住房安全短板，脫貧攻堅農村危房改造全部完成，住房安全有保障任務取得決定性進展。全面實現了脫貧攻堅住房安全有保障不落一戶、不漏一人的工作目標,又極大改善了全縣農村困難羣衆的居住條件，脫貧攻堅住房領域成效考覈位居全市前列。

一、全面做實危改各項工作。

一是聚焦重點對象。按照黨中央和省、市、縣各級脫貧攻堅決策部署，從2017年起，我們會同民政、殘聯等有關部門，將農村危房改造補助對象聚焦到建檔立卡貧困戶和其他3類重點對象。採取更加集中的支持、更加有力的舉措、更加精細的工作，向特定貧困羣衆精準幫扶。

二是聚焦責任落實。在脫貧攻堅農村危房改造中，我們嚴格按照《安徽省農村危房改造實施導則》的程序要求，堅持先精準確定危改對象，再對其住房進行鑑定的工作程序，既確保貧困羣衆不漏一戶、不落一人，也防止盲目擴大範圍。我們會同相關部門，每年下達《黟縣農村危房改造實施方案》，明確建檔立卡貧困戶和其他3類重點對象的危房改造任務，並要求戶戶建檔，改造一戶，銷號一戶。明確以農戶自建爲主、政府支持爲輔，逐村逐戶實施改造。

三是加強技術指導。針對我縣農房建設水平基層建設管理力量薄弱、合格的技術人才和建築工匠隊伍缺乏等實際情況，我們在實施危改時加強了技術指導，將住建部和省廳下發的危改實施細則和相關文件進行了轉發和業務培訓，印發《農村危房改造宣傳卡》並安排局技術人員到各鄉鎮進行指導，印發了農村危房改造技術指南和圖集，爲貧困羣衆建房免費提供技術方案和關鍵環節技術指導，嚴格執行質量安全閉合管理，施工關鍵環節現場檢查並記錄，竣工驗收滿足質量安全要求後方能全額撥付補助資金等要求。

四是加強作風建設。脫貧攻堅工作以來，我局始終把作風建設做爲一項重點工作，相繼了開展“三個以案警示教育”、保障貧困戶基本住房安全方面漠視侵害羣衆利益問題專項整治等專項行動，暢通反映問題渠道。會同財政部門制定了嚴格的危房改造補助資金髮放流程，實行專項管理、專款專用，補助資金直接發放到農戶“一卡通”賬戶。指導各鄉鎮落實農村危房改造信息公開公示制度，實行危房改造對象和補助資金鎮村兩級公開。

二、高質量實現住房安全有保障。

一是大力實施農村危房改造。脫貧攻堅戰打響以來，我局將存在安全隱患的房屋全部納入危房改造範圍，逐戶建立改造臺賬。先後印發了適用性和操作性強的農村危房改造實施方案以及鑑定、改造、竣工驗收等技術標準，開展相關培訓，確保了改造政策和技術要求及時落實到位。同時，嚴格執行質量管理，加強施工關鍵環節現場檢查，確保改造效果，有效的解決了農村貧困羣衆安全住房的需求。自2011年以來，全縣建檔立卡貧困戶共實施危房改造1368戶，佔建檔立卡貧困戶總戶數的62%。

二是實施安全住房改造提升工程。爲不斷完善脫貧攻堅政策體系，爲進一步解決已享受危改政策的貧困戶住房再次出現安全隱患和質量缺陷等問題以及2019年以來我縣無危改任務計劃的實際情況。我局牽頭制定了建檔立卡貧困戶安全住房改造提升工程實施方案，先後實施改造提升工程451戶，進一步建立健全貧困戶住房保障措施。

三是實施農村住房質量提升行動。爲徹底解決貧困戶住房漏雨、裂縫、窗戶透風、牆面破損、電線照明、室內外環境等一般性質量問題，根據市、縣扶貧開發領導小組的統一部署，組織對全縣3322戶建檔立卡貧困戶等四類重點對象住房安全情況進行全覆蓋排查，排查出的951戶（其中建檔立卡戶810戶）全部納入此次住房質量提升行動一體整改，一體推進，目前已全部整改完畢。與此同時，針對我縣地處皖南山區，木結構住房較多且有白蟻侵蝕的現象，2019年我局積極會同縣扶貧局、房管中心對白蟻侵蝕228戶貧困戶住房進行了防治，切實提升住房安全保障水平。

四是切實落實整改工作。結合中央專項巡視和國家考覈反饋問題以及省考覈評估督查暗訪發現問題整改，制定了《黟縣住建局中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和脫貧攻堅成效考覈反饋問題整改方案》和《黟縣住建局2019年省脫貧攻堅成效考覈反饋問題整改實施方案》，成立了專項整改領導小組，對“中央脫貧攻堅專項巡視提出,住房安全問題整改不夠有力。我縣認領住房常態化監測機制不夠完善，我縣位於皖南山區，住房多數採用小青瓦屋面，遇汛期或大風天氣後，少數危改戶住房已出現漏雨等現象；國家脫貧攻堅成效考覈提出危改政策落實有偏差，我縣認領危改政策落實有偏差，個別鄉鎮貧困戶危改面積超標，部分貧困戶房屋存在漏水現象，未及時翻修；省脫貧攻堅督查巡查反饋，部分鄉鎮對排查的突出問題推進落實不夠，住房安全保障實施進度不快；省脫貧攻堅暗訪反饋，部分鄉鎮貧困戶危房改造面積超標、已脫貧戶安全住房保障不到位；市脫貧攻堅暗訪反饋，部分貧困戶房屋存在漏水，未及時翻修。”等問題，通過農村危房改造質量“回頭看”，農村住房質量提升行動等措施，一體推進，一體整改，切實提升貧困羣衆住房質量。同時，對於因災受損的貧困戶住房，按照住建部和省廳的要求，及時進行鑑定，對符合危改條件的，全部納入危房改造，切實保障貧困戶住房安全。

三、紮實開展住房安全全覆蓋鑑定。

一是全覆蓋鑑定。爲把貧困戶住房摸準摸透，如期實現脫貧攻堅目標任務。2019年我局會同各鄉鎮對全縣2211戶全部建檔立卡貧困戶住房進行全覆蓋鑑定，對難以鑑定的部分古民居、土木結構房屋（845戶），委託第三方鑑定機構進行專業鑑定，確保所有建檔立卡貧困戶戶檔中均有“住房安全鑑定表”。

二是動態鑑定。在全覆蓋鑑定的基礎上，對住房發現動態變化的實行動態監測，做到及時發現，及時排查，及時整改，及時清零。再次組織各鄉鎮對全縣貧困戶住房進行動態排查，對排查上報的91戶發生動態變化難以鑑定的房屋委託第三方專業機構進行了專業鑑定，其他貧困戶由我局技術人員會同各鄉鎮逐戶再次進行鑑定。確保戶戶均有鑑定準確的安全住房鑑定報告，保護貧困戶100%不住危房。

三是建立常態化排查監測機制。爲實時瞭解貧困戶住房安全動態情況，建立每月定期通過幫扶幹部、扶貧工作隊等進行排查，鄉鎮和我局技術人員實時鑑定的住房安全排查監測機制。對難以鑑定的，聘請第三方專業技術人員及時進行專業鑑定。對發現的住房安全問題確保排查及時、鑑定精準、整改到位，動態時時清零。

四是開展住房安全覈驗。按照住建部、國家扶貧辦的統一部署，6月初我局會同縣扶貧局制定《關於開展建檔立卡貧困戶住房安全有保障覈驗工作的通知》，迅速啓動脫貧攻堅住房安全有保障覈驗工作，採取手機APP經緯度定位對建檔立卡貧困戶房屋現狀實時拍照，對每戶保障方式（鑑定安全、改造安全、保障安全）及存在問題進行現場覈驗。在全市率先完成2153戶貧困戶住房覈驗工作（其中鑑定安全731戶，改造安全1356戶，保障安全52戶），脫貧攻堅住房安全有保障平臺初步建立。

四、統籌做好疫情防控和災後重建工作。

2020年受“7·7洪災”影響，我縣部分貧困戶住房受損嚴重，我局迅速組織人員進行鑑定，對因災受損嚴重的17戶四類人員住房經鑑定爲C、D級（其中C級12戶，D級5戶）的第一時間向省、市住建部門爭取資金支持，17戶貧困戶住房目前均已全部竣工驗收，資金撥付到位。

五、紮實做好駐村幫扶工作

一是嚴格落實幫扶責任。按照縣委、縣政府工作部署，嚴格落實單位包村幹部包戶責任。成立單位扶貧工作領導小組,局黨組把扶貧工作列入重要議事日程，多次召開專題會議研究部署駐村幫扶工作，柯村鎮三合村是省級貧困村，該村貧困戶49戶115人，已全部脫貧。本單位黨員幹部聯繫幫扶該村11戶30人。二是科學制定幫扶措施。每年年初，班子成員及幫扶幹部深入三合村與鎮、村幹部一起座談，共謀三合村年度扶貧工作，制定了幫扶工作計劃和方案，每位幫扶幹部也根據貧困戶具體情況，制定了切實可行的幫扶措施，並積極對貧困戶宣傳扶貧政策，提高幫扶工作的精準度。通過幫助三合村先後流轉137畝茶園基地，通過市江南林交所平臺對外整體出租經營權和建設泉水魚基地等項目，三合村村集體收入大幅增長。三是加大支持力度。幫扶工作開展以來，我局先後投入資金，幫助三合村開展基礎設施建設、環境整治、住房質量提升等。特別是受疫情影響，三合村泉水魚銷售遇到難題，我局主動聯繫相關單位，助力銷售3萬餘元。另外，還通過單位採購辦公用品及個人購買等方式，購買單位辦公用茶4700元，工會購買扶貧農產品（黑雞）1.4萬餘元，幫扶幹部個人購買蜂蜜、土豬肉、香菇等土特產8000餘元，切實提高貧困戶收入，扶貧工作取得了積極成效。

下一步，我局將繼續深入開展調查研究，探索建立解決農村相對貧困人口住房安全問題的長效機制，推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。一是開展農村住房安全情況調查。按照上級的統一部署，會同各鄉鎮對全縣農村住房重新進行一次全面徹底的調查覈實排查，確保“不落一村、不落一戶、不落一人”。及時掌握農村羣衆住房情況，幫助農民發現住房安全隱患，保障農戶住房安全。二是持續開展貧困戶住房動態監測。充分運用脫貧攻堅住房安全有保障平臺，將貧困人口住房動態變化情況納入網格化巡查檢查範圍，實時監測，實時整改，確保實現持續動態清零。