主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責及法治政府建設自查報告

主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責及法治政府建設自查報告

一、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

（一）黨委主要負責人在推進法治建設中履行以下主要職責：

1、充分發揮黨委在推進法治建設中的領導核心作用，定期聽取有關工作彙報，及時研究解決有關法治建設重大問題，將法治建設納入地區發展總體規劃和年度工作計劃，與經濟社會發展同部署、同推進、同督促、同考覈、同獎懲。

2、堅持全面從嚴治黨、依規治黨。加強黨內法規制度建設，提高黨內法規制度執行力。

3、嚴格依法依規決策。落實黨委法律顧問制度、公職律師制度，加強對黨委文件、重大決策的合法合規性審查，確保科學民主依法決策。

4、指導本級各部門單位依法依章程履行職能、開展工作。督促領導班子其他成員和部門單位負責人依法辦事，不得違規干預司法活動、插手具體案件處理。

5、堅持重視法治素養和法治能力的用人導向。把遵守法律、依法辦事情況作爲考察幹部的重要內容，相同條件下優先提拔使用法治素養好、依法辦事能力強的幹部，加強法治工作隊伍建設，不斷提高幹部法治素養、法治能力。

6、深入推進法治宣傳教育。把憲法法律和黨內法規列入黨委理論學習中心組年度學習計劃，每年至少舉辦2 次法治專題講座，加強對黨委工作人員的法治教育培訓和法治能力考查測試。落實黨委理論學習中心組集體學法等領導於部學法制度。推動開展法治學習宣傳教育活動，加強普法宣傳工作，積極推進法治創建、依法治理活動，推動全社會弘揚法治精神，形成濃厚法治氛圍

（二）政府主要負責人在推進法治建設中履行以下主要職責：

1、加強對法治政府建設的組織領導。全面落實黨中央、國務院關於法治建設的決策部署以及省委省政府、市委市政府具體安排，制定法治政府建設實施規劃、年度計劃並組織實施，研究解決法治政府建設有關重大問題並及時向本級黨委請示彙報，爲推動法治建設提供保障、創造條件。

2、嚴格執行公衆參與、專家論證、風險評估、合法性審覈集體討論決定等重大行政決策法定程序。充分發揮政府法律顧問、公職律師積極作用。加強行政規範性文件備案審查和清理工作，全面推行合法性審覈機制。全面推進政務公開。

3、依法全面履行政府職能。推進政府職能轉變和簡政放權、放管結合、優化服務，激發市場活力和社會創造力，推動經濟社會持續健康發展。全面推行行政審批制度改革，全面落實權力清單、責任清單、負面清單、收費清單等制度。深化行政執法體制改革，推進綜合執法，全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審覈制度的落實，嚴格執法責任，加強執法監督，支持執法部門依法公正行使職權，推進嚴格規範公正文明執法。

4、自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督、司法監督、社會監督、輿論監督，督促領導班子其他成員和部門單位主要負責人依法行政，完善內部層級監督和專門監督，糾正行政不作爲亂作爲。

5、自覺維護司法權威。認真落實行政機關負責人依法出庭應訴制度，尊重並執行法院生效裁判。

6、完善行政機關工作人員尊法學法用法制度。組織實施普法規劃，推動落實“誰執法誰普法”責任制。加強對政府工作人員的法治教育培訓和法治能力考查測試。積極開展推進依法行政、建設法治政府宣傳工作，大力培育法治政府建設先進典型，營造全社會關心、支持和參與法治政府建設的良好氛圍。

二、法治政府建設推進情況

1、聚焦依法全面履行政府職能，全力服務保障經濟社會高質量發展情況。依法履行政府職能職責，推行權力清單、收費清單、負面清單管理制度並實行動態管理，壓縮、消除權力設租尋租空間的情況。各部門單位嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》的情況。全面落實《優化營商環境條例》，落實2019 年“營造法治化營商環境保護民營企業發展”專項督察問題整改要求，持續打造市場化、法治化、國際化營商環境的情況。

2、聚焦做好行政立法工作，完善依法行政制度情況。加強黨對立法工作的領導，提升立法質效，深入推進科學立法、民主立法、依法立法的情況。落實國務院辦公廳《關於加強行政規範性文件制定和監督管理工作的通知》《關於全面推行行政規範性文件合法性審覈機制的指導意見》《關於開展民法典涉及行政法規、規章和行政規範性文件清理工作的通知》的情況。針對規章備案審查糾錯問題進行整改落實的情況。

3、聚焦做好行政執法工作，推動嚴格規範公正文明執法情況。嚴格落實中央關於黨和國家機構改革以及行政執法體制改革決策部署，整合組建市場監管、生態環境保護、文化市場、交通運輸、農業等綜合執法隊伍的情況，及落實《關於推進基層整合審批服務執法力量的實施意見》，積極推進基層綜合行政執法改革情況。嚴格落實《關於全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審覈制度的指導意見》，加強行政執法與刑事司法有機銜接工作的情況。加強重點領域執法，依法做好疫情防控常態化工作，在重大突發事件中推進法治政府建設，爲“六穩”“六保”和脫貧攻堅工作提供法治保障的情況。

4、聚焦依法化解社會矛盾糾紛，切實維護人民羣衆合法權益情況。加強行政複議工作，發揮行政複議化解行政爭議主渠道作用的情況。《行政複議體制改革方案》的推進情況。健全完善行政調解、行政裁決制度，化解社會矛盾糾紛的情況。

三、推動責任落實情況

聚焦壓緊壓實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責和法治政府建設責任情況：將黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況納入政績考覈指標體系、列入年終述職內容的情況；深入學習宣傳《民法典》，研究落實把《民法典》作爲行政決策、行政管理、行政監督重要標尺的措施，進一步規範政府各項工作，爲有效實施《民法典》營造良好氛圍的情況。

四、優化法治營商環境

按照《中共山東省委全面依法治省委員會關於嚴格依法辦事優化法治營商環境的意見》（魯法委發〔2020〕2 號）要求，重點督察：開展優化營商環境政策法律宣傳情況，強化誠信法治政務環境情況，依法保障企業和企業家合法權益情況，依法化解涉企矛盾糾紛情況，推進嚴格規範公正文明執法情況，黨政機關履行法院判決和杜絕“新官不理舊賬”情況。