關於落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責與法治政府建設工作自查及整改情況報告

xxx供銷合作社關於落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責與法治政府建設工作自查及整改情況報告

市委依法治市辦：

在市委、市政府的正確領導和市委依法治市委員會的大力指導下，市供銷社認真貫徹落實黨的十九大精神，學習貫徹習近平總書記關於法治政府建設的重要指示精神，準確把握法治政府建設在全面依法國中的戰略地位，黨政主要負責人認真履行推進法治建設第一責任人職責，貫徹落實《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》部署的工作任務，増強加快建設法治政府的責任感、緊迫感，持續推進普法教育，不斷深化依法治理，爲決勝全面小康、不斷深化供銷合作社綜合改革築牢堅實法治基礎。現將有關情況報告如下：

一、基本情況

1、加強組織領導。市供銷社高度重視法制政府建設工作，市社主要負責人認真履行推進法治政府建設第一責任人職責，黨組會議定期聽取依法治理工作情況彙報，研究推進工作的具體措施，指導全市供銷社系統開展依法治理工作。爲加強科學民主決策機制建設，市供銷社制定了《xxx供銷社工作規則》、《中共xxx供銷合作社黨組工作規則》、《關於實施“三重一大”事項集體決策制度實施辦法》、《xxx供銷社社有資產監督管理暫行辦法》等多項規章制度，切實規範供銷社行政決策行爲。

2、開展機關工作人員法律培訓。一是圍繞“新網工程”重點工作，開展農資經營、再生資源回收利用、日用品銷售、煙花爆竹經營等法律、法規的學習。二是圍繞供銷聯社組織建設重點工作，加強《公務員法》、《民事訴訟法》、《農民專業合作社法》等法律、法規學習。三是圍繞深化供銷聯社綜合改革重點工作，加強《公司法》、《安全生產法》等方面的法律、法規學習，引導社有企業全面建立現代企業制度。四是圍繞切實加強黨的建設、幹部作風建設和黨風廉政建設重點工作，強化《廉政準則》以及中央、省市委有關黨風廉政建設和反腐敗等法規、重要文件的學習。

3、落實政府法律顧問制度。認真推行政府法律顧問制度，市供銷社聘請xxx端方律師事務所洪沛田律師擔任市供銷社法律顧問。日常工作中充分發揮法律顧問的作用，讓律師積極參與到依法治理工作中來，爲供銷社改革發展獻計獻策。

4、做好行政規範性文件管理工作。嚴格按照市政府辦公室相關要求，對行政規範性文件實行統一登記、統一編號、統一公佈，按要求進行規範管理。按照全市統一部署開展市政府規範性文件清理工作，對市社起草的或者負責實施的以市政府或者市政府辦公室名義發佈的規範性文件進行全面自查摸底，提出了繼續保留、修改或廢止的意見建議，按時完成了規範性文件清理工作。

5、堅持在法律框架內解決歷史遺留問題，依法維權。高度重視供銷社改制歷史遺留問題的解決，進一步排查摸清人員基數，界定人員身份，摸清企業和職工欠繳養老保險的底數，督促協調有關部門按照國家政策，幫助供銷社解決好社保遺留問題和人員身份認定問題，保障職工合法權益，保持職工隊伍穩定。

6、推進普法宣傳。組織開展以《農民合作社法》、《中華人民共和國電子商務法》、《安全生產法》等爲重點的供銷有關法律法規宣傳教育活動。通過網站等新媒體、向羣衆發放明白紙和法律手冊、現場解答羣衆諮詢等多種形式，加強供銷社相關法律法規宣傳，使法治供銷社深入人心，營造依法推進供銷社改革發展的濃厚氛圍。

二、自查及整改情況

按照市委依法治市辦的要求，我社黨組高度重視自查整改工作，結合供銷工作實際,本着“嚴肅對待、紮實整改、舉一反三、全面落實”的態度，嚴格對照《黨政主要負責人認真履行推進法治建設第一責任人職責規定》市級層面任務分解表，和《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》主要任務措施分解表，對標對錶，列出問題清單，堅持高標準、嚴要求，不折不扣抓好各項整改任務落實工作。經自查有了3個方面的不足和問題。

1、對加快推進法治政府建設必要性、重要認識不足，對法治政府目標任務缺乏責任感、急迫感。

整改情況：建立健全常態化學習機制，堅持把習近平總書記關於法治政府建設的重要指示和黨中央、國務院關於法治政府建設的決策部署作爲黨組理論學習中心組學習、幹部職工集中學習、“兩學一做”學習教育常態化制度化和普法的重要內容，深入學習習近平總書記關於全面依法治黨、依規治黨的重要論述，反覆研學中央和省、市委重要法律法規等。在學習過程中，領導班子成員堅持率先垂範、以上率下，牢固樹立自律意識、標杆意識和表率意識，自覺做到先學一步、學深一些、學透一些，確保在領會領悟上更加深刻、在自我約束上更加嚴格、在貫徹落實上更加堅決，不斷強化學習宣傳和貫徹落實力度，爲黨員幹部作出了示範，確保了法律法規宣傳教育工作的紮實有效開展。

2、少數機關幹部法制觀念淡薄，仍然習慣於憑主觀、靠經驗決策。

整改情況：爲細化普法工作任務，確定一名領導具體抓該項工作，並由各科室負責人協調普法宣傳工作的各項事宜，制定工作計劃、工作方案等。一是培養依法行政的“帶頭人”。我社領導幹部繼續加強和完善黨組理論學習中心的作用，制定學習任務，認真學習宣傳黨的十九大精神中關於社會主義民主法治建設的思想，集體學習新修改的《憲法》、《行政訴訟法》等法律，堅持黨組會前必學。嚴格執行“三重一大”事項黨組集體決策制度，建立黨組會議決策前置諮詢論證機制和法律顧問制度，保證了決策民主化、科學化。二是提高各科室工作人員法律知識水平和業務能力。按照法治建設工作的要求，各科室工作人員認真學習《信訪條例》、《公務員法》、《廉政準則》等法律法規，不斷提高工作人員法律知識水平和處理信訪問題的能力。

3、黨組理論中心學習組學法制度落實不到位，注重黨內法規學習，忽略法律法規學習。

整改情況：嚴格執行《中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規則》《中共xxx黨委（黨組）理論學習中心組學習辦法》，嚴格落實（黨組）理論學習中心組學習學法制度。制定《2020年xxx供銷合作社黨組中心組理論學習計劃》，把學習宣傳貫徹習近平總書記關於法治政府建設的重要指示和黨中央、國務院關於法治政府建設的決策部署及憲法法律法規作爲重中之重，堅持黨組中心組學習制度，利用月例會、周例會、主題黨日，認真廣泛開展以習近平總書記關於法治政府建設的重要指示和黨中央、國務院關於法治政府建設的決策部署及憲法法律法規的學習。把學習宣傳憲法擺在首要位置，幹部職工人手一冊《憲法》，深入宣傳依憲治國、依憲執政理念。自2020年5月《民法典》由十三屆全國人大三次會議表決通過後，社黨組將學習《民法典》作爲機關學習必修科目，幹部職工深刻學習領會,認真梳理和規範有關工作規定、工作要求,切實維護保障好人民羣衆的合法權益。強化與供銷社相關法律法規的宣傳教育力度。將《農民專業合作社法》、《中華人民共和國農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》、《公司法》等法律法規和深化供銷合作社綜合改革政策性文件等列入黨組中心組學習計劃和支部學習計劃。向幫扶村開展《農民專業合作社法》、《中華人民共和國農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》等法規的宣傳教育工作。充分利用網站、微信等新媒體發佈宣傳信息和政策解讀，依法推進綜合改革，全面推進供銷業務工作。

三、下一步工作打算

法治政府建設最重要最基本的要求是依法行政，結合市供銷社實際，建設法治政府要堅持目標導向和問題導向，在全面依法履職、做好各項工作的同時，從黨政主要負責人認真履行推進法治建設第一責任人職責，建設法治環境、樹立法治理念、補齊法治短板等方面做好以下幾點工作。

一是靠實法治建設第一責任人責任。全面落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，將建設法治政府擺在重要位置，與改革發展任務同部署、同推進、同督促、同考覈、同獎懲。主要負責人每年至少聽取2次法治政府建設工作彙報。每年3月1日之前向市政府、市委全面依法治市委員會報告上一年度法治政府建設情況。

二是進一步強化工作人員法治意識。建設法治政府，機關工作人員是主力軍。全面樹立法治精神、培養法治思維，牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使等法治理念。嚴格把關，對自身出臺的規範性文件做到合法性備案審查。以普法宣傳爲抓手，把提高機關工作人員特別是領導幹部的法治意識放在更加突出的位置來抓，帶頭尊法、學法、守法、用法，加強對機關工作人員的法治教育工作。

二是進一步推進決策的科學化、民主化，提高行政決策水平。增強行政決策公衆參與實效，重大行政決策事項廣泛聽取社會公衆意見。凡涉及羣衆切身利益的決策事項，要及時採取多種形式與利害關係人進行充分溝通，並及時反饋採納意見情況。構建法律顧問體系，完善工作制度，健全工作機制和程序，提高法律顧問在重大決策、制度建設、推進依法行政等工作中的成效。

四是加強安全信訪穩定工作。做好信訪穩控工作，加強不穩定因素的排查，對有條件解決的信訪案件立即解決，沒有政策支持和條件解決的案件，做好耐心解釋工作，確保本系統安全穩定，營造良好的經濟發展環境。

附件：問題清單及整改結果

問題清單及整改結果

按照市委依法治市辦的要求，我社黨組高度重視自查整改工作，結合供銷工作實際,本着“嚴肅對待、紮實整改、舉一反三、全面落實”的態度，嚴格對照《黨政主要負責人認真履行推進法治建設第一責任人職責規定》市級層面任務分解表，和《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》主要任務措施分解表，對標對錶，列出問題清單，堅持高標準、嚴要求，不折不扣抓好各項整改任務落實工作。經自查有了3個方面的不足和問題。

1、對加快推進法治政府建設必要性、重要認識不足，對法治政府目標任務缺乏責任感、急迫感。

責任領導：陳世平 萬育紅

責任科室：辦公室

整改時限：9月底，長期堅持。

整改情況：建立健全常態化學習機制，堅持把習近平總書記關於法治政府建設的重要指示和黨中央、國務院關於法治政府建設的決策部署作爲黨組理論學習中心組學習、幹部職工集中學習、“兩學一做”學習教育常態化制度化和普法的重要內容，深入學習習近平總書記關於全面依法治黨、依規治黨的重要論述，反覆研學中央和省、市委重要法律法規等。在學習過程中，領導班子成員堅持率先垂範、以上率下，牢固樹立自律意識、標杆意識和表率意識，自覺做到先學一步、學深一些、學透一些，確保在領會領悟上更加深刻、在自我約束上更加嚴格、在貫徹落實上更加堅決，不斷強化學習宣傳和貫徹落實力度，爲黨員幹部作出了示範，確保了法律法規宣傳教育工作的紮實有效開展。

2、少數機關幹部法制觀念單薄，仍然習慣於憑主觀、靠經驗決策。

責任領導：陳世平 萬育紅

責任科室：辦公室

整改時限：立行立改，長期堅持。

整改情況：積極構建法治宣傳教育工作的組織構架，2020年，我社領導召開了2次專題會議研究部署普法工作。爲細化普法工作任務，我社確定一名領導具體抓該項工作，並由各科室負責人協調普法宣傳工作的各項事宜，制定工作計劃、工作方案等。一是培養依法行政的“帶頭人”。我社領導幹部繼續加強和完善黨組理論學習中心的作用，制定學習任務，認真學習宣傳黨的十九大精神中關於社會主義民主法治建設的思想，集體學習新修改的《憲法》、《行政訴訟法》等法律，堅持黨組會前必學。嚴格執行“三重一大”事項黨組集體決策制度，建立黨組會議決策前置諮詢論證機制和法律顧問制度，保證了決策民主化、科學化。二是提高各科室工作人員法律知識水平和業務能力。按照法治建設工作的要求，各科室工作人員認真學習《信訪條例》、《公務員法》、《廉政準則》等法律法規，不斷提高工作人員法律知識水平和處理信訪問題的能力。

3、黨組理論中心學習組學法制度落實不到位，注重黨內法規學習，忽略法規法律學習。

責任領導：陳世平 萬育紅

責任科室：辦公室

整改時限：9月底，長期堅持。

整改情況：嚴格執行《中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規則》《中共xxx黨委（黨組）理論學習中心組學習辦法》，嚴格落實（黨組）理論學習中心組學習學法制度。制定《2020年xxx供銷合作社黨組中心組理論學習計劃》，把學習宣傳貫徹習近平總書記關於法治政府建設的重要指示和黨中央、國務院關於法治政府建設的決策部署及憲法法律法規作爲重中之重，堅持黨組中心組學習制度，利用月例會、周例會時間、主題黨日，認真廣泛開展以習近平總書記關於法治政府建設的重要指示和黨中央、國務院關於法治政府建設的決策部署及憲法法律法規的學習。《憲法》的修訂完成，我社把學習宣傳憲法擺在首要位置，幹部職工人手一冊《憲法》，深入宣傳依憲治國、依憲執政理念。自2020年5月《民法典》由十三屆全國人大三次會議表決通過後，社黨組將學習《民法典》作爲機關學習必修科目，幹部職工深刻學習領會,認真梳理和規範有關工作規定、工作要求,切實維護保障好人民羣衆的合法權益。強化與供銷社相關法律法規的宣傳教育力度。將《農民專業合作社法》、《中華人民共和國農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》、《公司法》等法律法規和深化供銷綜合改革政策性文件等列入黨組中心組學習計劃和支部學習計劃。向幫扶村開展《農民專業合作社法》、《中華人民共和國農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》等法規的宣傳教育工作。充分利用網站、微信等新媒體發佈宣傳信息和政策解讀，依法推進綜合改革，全面推進供銷業務工作。