法治政府建設情況的報告

關於2018年度法治政府建設情況的報告

 

根據《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》《廣東省法治政府建設實施要（2016-2020）》以及《廣東省法治政府建設情況定期報告規定》的要求，我局結合工作實際，認真落實中央“全面依法治國”戰略佈局，紮實推進法治政府建設，堅持以“法”治局，以提高幹部職工法律綜合素質和法律意識爲重點，加大普法力度，創新法制宣傳教育，深入推動“放管服”改革，加快構建法治化營商環境，爲全面打造法治香洲、信用香洲，加快我區法治政府建設，奮力當好新時代珠海“二次創業”主力軍做出應有貢獻。現將我局2018年度開展法治單位建設工作情況報告如下。

一、主要做法及取得的成效

（一）強化組織領導，確保法治建設落實到位

我局高度重視法制建設工作，把“法治政府建設工作”和普法工作列入重要工作議事日程，不斷完善普法工作領導機構、落實具體辦事部門及人員，使普法工作結構化、常態化、具體化。建立、完善普法骨幹隊伍，引導、帶動企業員工和人民羣衆學習法律知識，重點針對業務股室的業務骨幹進行法律素養提升工作，將發改統計業務與法律業務相結合。繼續實行工作責任制、明確職責、強化考覈，充分調動各室、中心的積極性，形成分工明確、責任到人、層層抓落實的工作格局。

（二）加強法治教育，提高幹部依法行政意識和能力

1.及時制定學習活動計劃，重點抓好憲法學習宣傳。深入開展“大學習、深調研、真落實”活動，制定《2018年xxxxxxxx理論學習中心組學習計劃》，明確學習活動的主題、主要內容，對學習全面依法治區要點內容進行了統一安排部署。利用三會一課學習近平臺、黨組中心組學習、主題黨日等活動，組織開展多種形式的憲法學習宣傳教育活動，大力宣傳憲法修正案的核心要義和精神實質，教育引導全體幹部職工尊崇憲法，遵守憲法、維護憲法、運用憲法，自覺做憲法信仰的崇尚者、憲法精神的弘揚者、憲法權威的捍衛者、憲法實施的推動者。

2.組織全體幹部職工進行憲法知識的學習與考試。通過微信、公衆號等媒體平臺定期推送憲法、黨的十九大精神和習近平總書記重要講話精神，以及關於全面依法治國的重要論述等內容。6月1日至6月30日，局領導幹部及全體在編公務員參加了廣東省國家工作人員憲法專題學習和考試，成績優秀率達100%。在全局幹部職工中掀起學法、守法的法制宣傳熱潮，進一步增強幹部職工的法治意識和權利意識，營造崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權威的良好風尚。

3.切實落實好依法行政與普法教育工作，梳理完善《xx區統計執法公示制度》《xx執法檢查流程簡易說明》《xxxxxx行政執法責任制》《xxxxx執法過錯責任追究制度》，並建立了統計檢查對象名錄庫和統計執法檢查人員名錄庫，部分檢查人員也被錄入到市執法檢查人員名錄庫中。局領導帶頭定期學法，並針對性學習了中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於深化統計管理體制改革的《意見》《辦法》《規定》，以及2018年8月23日開始執行新的《全國經濟普查條例》；行政執法人員結合實際工作，積極參加全區統一舉辦的行政執法人員綜合法律知識培訓班、行政執法人員綜合法律知識培訓考試等方式開展常態化學習；通過召開全區統計工作會議、局黨組理論學心中心組學習等多種形式，認真傳達和學習貫徹中央關於深化統計管理體制改革的重要指示和廣東省統計工作有關精神，防範統計造假和弄虛作假。局領導還多次向區委區政府主要領導和分管領導專題彙報，受到區委區政府主要領導和分管領導高度重視，區委區政府主要領導對我區貫徹落實中央有關統計工作精神做出指示和批示。

（三）深化“放管服”改革，推動法治經濟建設

1.深化“放管服”改革，進一步簡政放權，推動法治經濟建設，印發《xx區推行政務服務“最多跑一次”工作實施方案》，全面梳理行政許可和公共服務事項，通過簡化材料、推進電子證照複用、再造政務服務流程，倒逼政務服務提質提效，形成第一批“最多跑一次”事項目錄清單xx項，佔進駐辦事大廳事項總數的xx%。按照區政府有關工作要求，及時調整完善權責清單。認真編制行政處罰、行政檢查和其他職權流程圖，進一步完善權責運行機制，保證權力運行高效便民、公開透明。做好政務服務事項“十統一”標準化工作。不斷完善廣東省政務服務網上的清單要素，完成區級網廳與市級建設項目審批綜合管理平臺對接，實現項目統一代碼、審批事項線上辦理，實現審批事項不互爲前置，審批信息共享，限時辦結。落實《xxx市優化營商環境進一步壓縮企業開辦時間的實施方案》，將企業開辦商事登記、公章刻制、申領發票三個程序時間壓縮至xx個工作日內，着力提高服務質量和效率，壓縮企業開辦時間，進一步優化營商環境。

2.加快推進投資項目審批管理機制改革，完善項目立項審批“綠色通道”，大力推行重點項目“容缺-承諾”審批制，非法定要件實行“容缺後補”受理機制，進一步整合審批流程，降低審批成本、提高審批效率。積極借鑑上海、深圳及橫琴新區做法，起草創新改革實施方案，力促投資項目建設效率大提升。推動廢除我區自行制定的施工招標文件示範文本等xxx個招標文件示範文本，直接使用市最新的招標文件示範文本。強化項目立項服務，修訂立項審批事項辦事指南、制定區政府投資項目立項申報清單，定期組織行政人員和技術人員服務小組，主動到各單位進行業務指導，加強對申報項目的全過程跟蹤服務，確保服務到位。進一步將區施工及服務單位備選庫下放給各建設單位，並鼓勵各建設單位積極建立適合自己單位使用的施工及服務單位備選庫。

3.實施市場準入負面清單制度，我區放寬市場準入，破除各種隱性壁壘，各種市場主體平等進入，激發市場主體活力和發展潛力。貫徹落實《廣東省企業投資項目覈准和備案管理辦法》嚴格按照《廣東省人民政府關於印發廣東省企業投資項目實行清單管理意見（試行）的通知》（粵府〔2015〕26號）的要求，落實以負面清單爲主的產業准入制度，對企業投資項目實行清單管理。企業投資項目全部通過廣東省企業投資項目備案系統網上辦理，嚴格按照準入負面清單辦理，對禁止准入項目不予備案；對於負面清單以外項目區別不同情況實行承諾准入和告知性備案，未納入負面清單管理的行業、領域、業務等，各類市場主體皆可依法平等進入。

（四）推進社會信用體系建設，營造法治化、國際化、便利化營商環境

1.全面推進社會信用體系建設工作，完善“香洲區信用網”，加強信用信息歸集整合力度，並及時向“信用珠海網”傳送和更新數據。廣泛宣傳社會信用體系建設工作，開展誠信建設爲主題的誠信宣傳活動，大力普及信用知識，營造守信光榮、失信可恥的良好社會氛圍。貫徹落實守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，倡導誠實守信、懲戒失信行爲，規範市場經濟秩序，營造法治化國際化營商環境。健全褒揚和激勵誠信行爲機制，對誠信企業建立行政審批“綠色通道”，對誠信市場主體予以優先考慮。健全約束和懲戒失信行爲機制，法院、稅務、公安等部門，對失信被執行人、用人單位重大勞動保障違法當事人、金融領域失信企業等實施聯合獎懲,限制其高消費、出境、拘留等。

2.實行公平競爭審查制度，根據省、市《關於2018年清理現行排除限制競爭政策措施工作方案》和《關於加快清理現行排除限制競爭政策措施工作及上報進展情況的通知》的文件要求，我區認真貫徹落實清理現行排除限制競爭政策措施，推進我區公平競爭審查工作。建立香洲區公平競爭審查工作部門間聯席會議制度，出臺《xxx公平競爭審查工作部門間聯席會議制度》，召開全區公平競爭審查工作部門間聯席會議，佈置我區清理現行排除限制競爭工作。按照“誰制定，誰清理”的原則，要求各相關單位負責對現行政策措施組織清理。清理中對照清理範圍和標準提出是否含有地方保護、指定交易、市場壁壘等內容，做出調整、廢止和保留的結論並說明理由。今年我區共清理髮文近xxx份，未發現排除限制競爭的規範性、政策性文件。

3.清理規範行政審批中介服務，嚴格規範涉企經營服務性收費，清理規範中介服務、行業協會、商會和第三方評估組織收費。一是開展清理規範區政府部門行政審批中介服務工作，我區積極清理規劃行政審批中介服務，特別是行政審批前置中介服務收費，未發現我區有政府部門將政府審批或服務事項通過委託中介或其他機構方式進行收費的行爲。二是進一步清理區屬電子政務平臺服務收費，我區嚴禁依託電子政務平臺捆綁服務並收費，禁止以技術維護費、服務費、電子介質成本費等名義向企事業單位和個人收取任何經營服務性費用，目前我區暫未發現相關違規收費行爲。

4.組織牽頭開展xxx區營商環境狀況專題調研，爲營造穩定公平透明、可預期的國際化法治化便利化營商環境，推動高質量、有效率、公平、可持續發展，爲我區“xxx”夯實根基。我局積極順應形勢變化，聯合區編辦、區科工信局、區商務局、區住更局、區國土局、區工商局、區金融中心，從8月2日起組織開展了營商環境調查，截止至8月10日，成功回收xxx份調查問卷。10月形成了《xxx》香洲區營商環境狀況專題調研報告，以期全面瞭解當前我區投資和市場環境，爲下一步提出優化營商環境政策措施提供諮詢參考。

（五）強化法治宣傳力度，營造良好工作氛圍

爲營造了良好的發改、統計、物價工作氛圍，我局多渠道深入開展統計法治宣傳。一是利用各種會議、培訓會加強普法宣傳。在2018年1月舉行的新增企業統計業務培訓班和2018年6月召開的“xxx業務知識培訓會上，均開設相應法律法規知識講座，發放統政策法規宣傳材料，取得了較好的效果。二是實施法律事務告知制度。以《xx法律事務告知書》的形式，向香洲區第四次全國經濟普查對象進行送達；同時結合統計年定報培訓、基本單位名錄庫覈查工作，向新達規模企業進行送達，告知其依法享有的權利和應當履行的法定義務。三是積極開展法治文化活動。在12•4憲法宣傳日和9•27統計開放日，積極開展法律諮詢服務活動。我局採取設立宣傳諮詢點、發放宣傳資料、提供義務諮詢等形式，向廣大羣衆積極宣傳《xx法》《xx實施條例》《xx法》等有關法律法規。四是高效處理羣衆價格投訴。2018年，處理了國家發改委轉來及市、區網絡問政系統有關xxx區價格、收費方面的投訴xxx宗。

（六）加強主動公開，推進政務信息公開建設

堅持以公開爲常態、不公開爲例外，紮實推進政務信息公開工作，切實增強公開實效，以公開促落實、以公開促規範、以公開促服務，保障人民羣衆的知情權、參與權和監督權，提高效能和依法辦事、依法行政水平，加強對行政權力的監督，促進我局各項工作規範有序發展。一是公開我區重點建設項目進展信息。在政府門戶網站按月及時公開重點建設項目進展信息。2018年，計劃投資xx億元，累計完成投資xx億元，完成年度計劃的xxx%，高於時間進度xxx百分點。二是做好投資項目審批信息公開。主動公開涉及經濟社會發展的重大決策和重大項目，做好投資項目審批信息公開，及時公開政府投資項目建議書、可行性研究報告、概算等項目立項審批信息、企業投資項目覈准信息和項目招標覈准信息。2018年xx月，我局共辦理審批業務共xx項，受理政府投資項目審批立項xx項，登記企業投資項目備案業務xx項；在網站等公開xx項政府投資項目的審批信息，其中政府投資項目的信息項目建議書批覆xx項，可行性研究報告（含應急概算）批覆xx項，概算批覆xx項。三是依法依規做好機構領導、機構設置、統計信息、行政執法、權力清單、責任清單、工作簡訊等相關政務信息的公開工作。

二、2019年工作計劃

在今後的工作中，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統領法治建設工作，全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話精神，貫徹落實市委“xxxx”，區委x屆x次全會精神，更好地發揮憲法在新時代堅持和發展中國特色社會主義、提高幹部職工的政治站位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”的思想自覺和行動自覺，深入推進法治政府建設，重點抓好以下幾個方面：

（一）繼續抓好單位幹部職工的學法活動。利用支部學習日開展學法活動，組織大家學習《憲法》、《公務員法》，以及與業務相關的法律法規的學習，確保全年專題學法活動次數不少於4次。重點加強領導幹部、政府統計工作人員的統計法治宣傳教育。組織區、鎮街（園區）統計工作人員參加統計法培訓，發送統計法宣傳材料，增強領導幹部學習、遵守統計法的自覺性和主動性，提高對統計法律法規的敬畏意識和國家統計調查制度的執行意識。

（二）繼續推行政府法律顧問制度，引導法律顧問積極參與重大行政決策的研究、諮詢和論證，提供建設性的法律意見和建議，充分發揮政府法律顧問在推進依法行政的作用。

（三）緊抓住法治建設這一主線，加強執法隊伍的建設，提高執法水平，高度重視行政執法隊伍的建設和管理，加強對執法人員法律法規等知識的培訓。加大統計執法力度，推進依法統計工作。加大執法檢查力度，做到檢查工作經常化、規範化，爲全區發改統計工作營造良好的法治環境。

特此報告。

 

 

                      xxxxxxx局

                          2018年12月4日

法治政府建設工作報告

 

2017年，在區委、區政府的領導下，我局堅持以中國特色社會主義理論體系爲指導，深入貫徹黨的十八大、十八屆歷次全會、十九大精神，緊緊圍繞區委、區政府的工作中心和重點，全面推進法治建設，堅持依法治水，水利行政執法能力和水平得到進一步提升，樹立了機關的良好形象，法制建設取得了較爲明顯的成效。現將工作總結如下：

一、加強組織領導，履行依法行政職責

爲切實做好法治建設工作，我局領導高度重視，把法治建設工作列入重要議事日程。一是健全機構和建設隊伍。進一步健全局依法治理工作領導小組工作機制，明確領導分工，細化工作人員職責，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、相關人員協助抓的工作格局。同時狠抓法制隊伍建設，充實專業人員，補充必要設備，提升執法隊伍整體素質，強化執法人員能力。二是完善制度和強化落實。把法治建設工作納入年度工作計劃，認真組織實施。我局結合當前水利工作實際，不斷完善、及時更新《攀枝花市西區水務局依法行政工作制度》，更進一步明確了目標、分解了任務，落實了責任，規範和保障了水行政執法工作。

二、大力學習宣傳，夯實法制建設基礎

我局堅持把做好法制學習及宣傳作爲一項重要的工作來抓，注重強化執法人員和服務對象的法制意識，打牢法治建設工作基礎。一是強化學習。注重學習方法。堅持“統一安排、自學爲主、集中活動、注重實效”的學習方法，主要學習了《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《行政強制法》等法律法規。二是落實會前學法制度。局相關單位明確學法內容，落實局幹部職工會會前學法制度，每年至少進行12次法治專題學習，每次學習不少於30分鐘，每次學習局中層以上幹部列席。今年以來，我局多次定期組織全局同志集中培訓，深入學習法律、法規，不斷總結和積累經驗，提高業務能力和執法水平。三是搞好宣傳。在“3.22世界水日”及“中國水周”，緊緊圍繞“世界水日”和“中國水周”的宣傳主題，精心策劃，面向社會、面向公衆宣傳水法、水土保持法、防洪法、行政許可法、河道管理條例、最嚴格水資源管理制度及其他涉及水利職能的各項法律、法規和規章。進鎮進村，在全區範圍內進行現場宣傳。通過多層次、多側面的立體式宣傳，進一步強化了全社會的水法制意識，爲水利工作的健康開展創造了良好的社會氛圍。三是抓好服務。嚴格按照《行政許可法》的要求，依法進行行政許可，認真落實項目審批服務承諾制，保證在規定時間內完全辦結。

三、嚴格規範執法，提升依法行政水平

規範行政行爲，切實轉變行政職能，使行政職能向“服務型”和“法治型”轉變，認真抓好依法行政各項工作。

1.積極推進行政許可定期公示。對水行政許可審批的項目、法律依據、條件、程序、收費、時限等通過專欄定期公示，主動接受監督。

2.嚴格審批程序，完善政務服務體系。認真執行《行政許可法》，規範行政許可行爲，完善許可審批程序，做到了無越權許可，無超範圍許可。每項許可都依規定和程序審批。同時，加強調查研究，每一項審批項目都要深入現場調查，掌握第一手資料。對於合理、合法的審批項目，依據行政許可法及時予以辦理，不送人情，不走關係，樹立良好的爲民形象。

3.聘請法律顧問，夯實執法基礎。我局聘請四川智達律師事務所爲我局常年法律顧問，強化依法行政指導，夯實執法基礎，強化法治建設。

4.自覺接受人大與政協監督，全面推進政務公開。積極完成區人大與政協提案，提案辦理均獲得人大與政協委員的肯定，滿意率高；及時將我局政務信息通過區政府網站與攀枝花日報等渠道向社會公開，接受社會的監督，做到執法透明。

四、依法履行職責，打造良好水環境

在區委區政府的領導下，我局堅持以人爲本、人水和諧的原則，統籌城鄉水利發展，創新管理方法，不斷提高水利工程的灌溉和防災減災能力：防汛減災工作實行區應急辦、區防汛辦和區地災辦三辦聯合值班值守，有效地整合了力量，保證了信息互通，更有效了提高了聯動應急機制；開展應急演練14場次；排查出51處隱患點，分門別類制定整改措施，掛圖作戰；堅持每日會商制度。召開防汛減災會商會82次，2017年汛期我區無重大災情、險情發生，平安度汛。構建 “河長制” “2+3+6” 組織領導體系，全面建立區、鎮、村三級河(段)長體系，制定出臺了《西區全面落實河長制工作領導小組運行規則》等6項工作機制，已編制完成西區三條河流四張清單，《拉羅箐河一河一策管理保護方案》討論通過並印發。區級三條主要河流共排查出問題166個，完成整改140個，對暫時不能整改的26個問題均制定了整改方案，明確了區級責任單位和責任人，並明確了整改時限和路徑，區河長督促各相關單位和部門都按要求和時限正在加緊整改。整改我區3個集中式飲用水水源地保護區存在的問題21個。強化安全生產責任制，深入開展水利在建工程的安全生產檢查和專項整治。實施最嚴格的水資源管理制度，加大水法律法規宣傳力度，提高羣衆水法制意識。完成轄區內取用水戶基礎信息臺賬，並與區地稅局完成水資源費稅改革工作資料移交，全年共徵收水資源費33.51萬元；對園區29家企業水土保持手續進行排查，開展水土保持執法檢34次。

五、存在的不足

我局存在的不足主要是行政執法面廣量大，由於編制所限，隊伍人員不足；另一方面由於整個社會依法氛圍未夠深厚，隨意侵佔河道、拋棄生活垃圾、生活污水未經處理亂排等破壞水利工程的現象時有發生，執法過程中得不到羣衆全力、有效配合。我局將加強與普法部門的配合協作，堅持不懈地開展水法制宣傳教育，提高全民的水法意識和依法用水的自覺性。

六、下一步打算

過去一年，在全局上下的共同努力下，我局在全面推進法治建設工作取得了初步成效，但與區委、區政府的要求還有一定的差距，下一步我們將認真總結經驗，進一步加強法治建設，嚴格依法行政，做到以法治水，爲西區高質量發展提供有力的法制保障。

 

攀枝花市西區水務局

2018年2月27日

法治政府建設工作情況報告

　

防城港市全面推進依法行政工作領導小組辦公室：

 2016年,我局在市委、市政府的領導下,深入學習實踐科學發展觀,以貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》爲主線,緊緊圍繞市委、市政府中心工作和建設法治政府的目標任務,認真履行審計監督職能,加強行政執法制度建設,規範審計執法行爲,圓滿完成各項工作任務,取得較好成果,審計監督在維護財經秩序、規範政府行爲、促進依法行政工作、加強廉政建設方面發揮了重要作用。根據《防城港市全面推進依法行政工作領導小組關於報送法治政府建設情況報告的通知》(防依法行政辦發〔2017〕1號)的要求,我局認真對2016年度法治政府建設工作進行了總結。現將情況報告如下:

一、加強對法治政府建設的組織領導

 我局高度重視法治政府建設工作,把法治政府建設工作列入重要內容和議事日程。一是成立審計質量檢查領導小組，加強行政執法檢查組織領導工作。我局成立了審計質量檢查領導小組，明確檢查領導小組的工作職責，加強審計質量檢查工作的組織和領導。二是及時佈置落實檢查評議工作，推進檢查評議工作全面開展。2016年1月，我局下發了《關於做好2015年審計質量檢查工作的通知》（防審發〔2016〕1號），2016年4月下發了《防城港市審計局關於做好2015年度全區依法行政普法教育審計質量檢查的通知》，及時佈置審計質量檢查工作，對審計質量檢查的自查自評、抽查檢查、整改落實等工作提出了要求，切實抓好檢查工作的落實。

　二、建立健全行政決策機制

我局根據依法行政工作要求及時制訂、修正、完善相關行政決策工作制度。嚴格實行重大審計事項、審計結果審計業務會議審定製度,重大事項、資金開支由局長辦公會議審定等科學民主的內部決策機制;對審計業務中的重要事項,建立決策監督和決策責任追究制度,適時跟蹤反饋決策的執行效果。今年,我局沒有涉及重大公共利益和人民羣衆切身利益的決策,沒有發生違反法律法規和決策程序不合法的事項。

三、加強規範性文件的監督管理

　我局能按照市政府的要求,定期清理和及時修改、廢止已不適用的規範性文件,並將清理結果及時報送市推進依法行政工作領導小組辦公室。2016年,我局沒有起草和制定市政府規範性文件的計劃。

　四、規範審計執法行爲,嚴格行政執法

我局嚴格按照審計行政執法檢查的有關規定要求，督促各有關審計項目責任人和責任單位，認真對照行政執法檢查內容，切實抓好自查自評和抽查檢查工作，規範審計質量管理。一是抓好自查自評工作。本局各科室項目責任人和縣（區、市）審計機關責任單位認真開展自查自評工作，圍繞依法行政情況、審計規範執行情況等開展檢查，及時填報依法行政情況檢查表、普法教育情況檢查表以及審計項目檢查意見表，並提交自查自評報告。二是加強抽查檢查工作，及時反饋檢查結果。檢查領導小組及時審閱行政執法檢查自查自報結果，同時在自評自查的基本上，對2016年實施完成的審計項目質量進行抽查檢查。重點抽查了市本局、東興市審計局、防城區審計局2016年實施完成的經濟責任審計、財政預算執行審計、政府投資審計等項目的審計質量，通過審計質量檢查，及時發現審計質量控制中存在的問題，推進審計質量規範化建設。三是積極做好全區審計機關依法行政普法教育和審計質量檢查工作。根據自治區審計廳的要求，全市審計機關認真開展自查自評活動，並及時上報自查自評結果。四是開展行政執法案卷評查工作。嚴格按照市法制辦的要求，將案卷評查工作列入重要日程，對照評查標準，及時開展行政執法案卷評查，並對下級審計機關的行政執法案卷開展重點抽查，及時報告案卷評查結果。全市各級審計機關注重把揭露問題與督促整改相結合，注重發揮審計的建設性作用。2016年以來，我市審計機關共完成審計項目543個，查出主要問題金額160129.00萬元；促進增收節支、挽回損失和核減投資額   46230.00萬元（其中：市本級完成審計項目93個，查出主要問題金額45716.00萬元；促進增收節支、挽回損失和核減投資額11717.00萬元）。我局今年以來未出現行政過錯及行政複議、行政訴訟、行政賠償事項。

五、強化對行政行爲的監督

    一是自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督,並依照規定報告工作,接受質詢,聽取意見和建議,認真辦理議案、提案;二是強化政務公開工作,不斷規範政務公開行爲。我局在市政府網站上的內容做到了及時更新,及時反映審計工作動態 ,做到了把審計監督與輿論監督、社會監督有效地結合起來。在實際的審計工作中,將政務公開同審計業務工作充分結合,利用審計公示、審計回訪等形式進一步拓寬了政務公開渠道,將審計的全過程置於羣衆和被審計單位的監督之下。三是按照規定公佈投訴舉報途徑和方式。實行審計公告制度,審計實施時 ,主動接受被審計單位的監督;審計結束後,實行審計紀律執行情況回訪制度,以規範審計人員行政執法行爲。四是按規定建立行政調解工作機制,注重運用調解、和解手段化解社會矛盾。

六、提高審計人員依法行政的意識和能力

審計人員業務素質的高低決定審計執法水平和審計項目質量的高低。我局非常重視審計隊伍的建設,採取多種方式提高審計幹部的職業道德、綜合素質和依法審計能力。一是建立《領導幹部學法制度》、《審計幹部學習培訓制度》,制定年度學習培訓計劃並組織實施。利用請進來、送出去、以審代培、項目小結會等多種渠道,加強對審計人員的培訓,使之熟練掌握與履行職責相關的法律法規知識。法履行好法律賦予審計職能，適應新時期的審計工作需要，必須培養一支政治和業務素質雙過硬的幹部隊伍。二是積極開展《審計法》和相關法律法規的培訓和宣傳,定期不定期地組織領導幹部和工作人員的法律培訓和法律知識講座,使全體審計人員的法律知識和依法行政能力、水平得到了較大的提高。　 

            　

                              防城港市審計局　　                                  2017年2月8日

2018法治政府建設情況的報告  市政府法制辦： 2018年，在委領導的正確領導下，圍繞十九大報告精神及市政府法制辦2018年法制工作要點，認真組織開展政策法規相關工作，深入開展法制宣傳教育，積極推進依法行政進程，較好地完成了全年法治政府建設工作目標任務。現將工作情況總結如下： 一、工作完成情況 （一）依法全面履行行政職能 1.深化行政審批制度改革。以投資審批制度改革爲抓手，有序推進投資項目在線審批監管平臺建設，優化審批流程，提高行政效能。自2016年1月1日起，依託全省投資項目在線審批監管平臺，構建了我市投資項目在線審批監管平臺運行管理體系，全市投資項目除涉密項目外全部按中省要求實行在線審批，建立健全了規範的項目審批、覈准、備案程序，做到程序更爲簡捷，辦理時間更加縮短，信息更加公開透明。截止目前，通過在線審批平臺共審批各類項目7697個。 2.推行權責清單和公共服務事項清單。調整和修改了我委權責清單和公共服務事項清單發佈平臺有關數據，完成公共服務事項和鎮辦權責清單導入工作。組織科室和縣區梳理規範省市縣“三級四同”行政許可事項、具有管理性質的審批事項、審覈轉報類事項、公共服務事項、行政許可以外的政務事項中介服務通用目錄，實行清單管理，目前，保留行政許可目錄5項（含糧食部門），梳理政務服務事項31項。 3.全力打造優化營商環境。一是出臺文件，明確任務。成立市級“八辦四組”，明確了工作職責，形成了市營商辦牽頭抓總，“八辦四組”分工負責，配合部門協調推進的工作模式。印發了我市優化提升營商環境三年行動計劃、2018年工作要點、2018年工作臺賬和《漢中市優化提升營商環境工作考覈辦法》。印發了《中共漢中市委、漢中市人民政府關於印發<漢中市深化“放管服”改革全面優化提升營商環境實施方案>的通知》及十大行動方案（漢發〔2018〕10號）。二是加強聯繫，完善機制。定期召開各牽頭部門季度聯席會議。積極與省營商辦溝通銜接，緊盯考覈風向標，有序推進我市營商環境考覈工作。督促市級“八辦四組”及各縣區相繼召開優化提升營商環境工作推進會議。三是加強宣傳，營造氛圍。印發《漢中市優化提升營商環境媒體公開表態工作方案》，優化提升營商環境相關優惠政策文件在漢中電視臺宣傳、滾動播放。赴西安市參加全省優化提升營商環境漢中市專場新聞發佈會，向22家中省新聞媒體宣傳了我市優化提升營商環境工作的舉措和成效。整理印發《漢中市優化提升營商環境每週工作動態》14期。 4.加強社會信用體系建設。進一步完善信用體系建設的配套制度，規範“紅黑名單”確定、公示、應用及異議處理，依法依規認定守信、失信行爲和“紅黑名單”，並及時將“紅黑名單”信息報送至全國信用信息共享平臺（陝西漢中），完善守信激勵和失信聯合懲戒機制和措施，推動行業信用考覈評定分類管理制度落實。做好全市“雙隨機”和信用修復等工作，嚴格按照《陝西省公共信用信息平臺行政處罰信息信用修復工作流程（暫行）》規範實施信用修復管理，2018年5月在國家發改委組織第三方評估機構對“雙公示”工作評估中，漢中市衛計局被做爲抽查對象進行了評估，在評估反饋中“雙公示”工作受到肯定。2018年11月19，由西安財經學院院長王軍生帶隊對漢臺區信用體系試點工作進行了評估，通過聽彙報、查資料、看亮點、交流座談等形式進行評估，在評估反饋中給予高度評價和充分肯定。 5.優化公共服務。一是積極引進項目落地，激發社會資本投資活力。嚴格按照中省《企業投資項目覈准和備案管理辦法》要求，依託在線項目審批監管平臺，對社會資本主導設立的醫療、養老、教育、文化、體育等備案項目，及時高效予以辦理，不人爲設立任何不必要的前置條件。順利引進綿陽東辰教育集團來漢興業，穩步推進東辰外國語學校加快施工進度，確保2019年9月招生投用；積極促成北京師範大學漢中學校落戶漢中，及早動工建設。二是加強業務指導，不斷提高服務質量。以推進基本公共服務均等化規劃中期評估爲契機，組織各部門、縣區對照自身職責和領域查找問題、摸清家底，特別是在推動社會領域行業准入方面找準癥結、猛藥去痾，不斷加強對縣區政策和業務指導，保障各項文件精神嚴格執行並落到實處，有效提高服務能力和水平。同時，積極助力營商環境優化提升。探索建立完善社會領域政策指導體系，收集整理中省市相關政策文件近30部，有效指導後期各項工作開展。 6.強化生態環境保護。以市政府名義印發了《漢中市秦嶺生態環境保護總體規劃》（漢政發〔2018〕15號），明確了秦嶺的保護範圍、功能區劃、主要目標、重點任務和政策措施。成立了漢中市秦嶺生態環境保護委員會，委員會辦公室設在市發改委，落實行政編制2名。秦嶺區域9個縣區也分別成立了秦嶺生態環境保護委員會，落實了內設機構，洋縣、西鄉、勉縣、寧強、略陽、佛坪6個縣區均不同程度增加了人員編制。印發了《漢中市秦嶺生態環境保護委員會成員單位職責分工》（漢發改規劃〔2018〕400號）、《關於切實加強秦嶺生態環境保護委員會及其辦公室工作的通知》（漢字〔2018〕41號）、《關於建立漢中市秦嶺生態環境保護委員會聯席會議制度的通知》（漢秦嶺辦函〔2018〕1號）等文件，夯實了責任，建立了秦嶺生態環境保護綜合協調和齊抓共管機制。積極開展秦嶺生態環境專項整治工作，成立了7個專項工作組，排查整改秦嶺生態環境問題。 （二）完善依法行政制度體系 開展2018年度規範性文件清理工作，嚴把規範性文件合法性前置審查關，我委制定的規範性文件，未經法治機構合法性審查或者審查不合格的，不得上會或者簽發。規範性文件實行統一登記、統一編號，統一公佈制度。按照《市政府關於進一步落實在市場體系建設中建立公平競爭審查制度有關事項的通知》及市公平競爭審查聯席會議辦公室通知要求，梳理審查有關市場準入、產業發展、招商引資、招標投標、政府採購、經營行爲規範、行政審批等涉及市場主體經濟活動的規章、規範性文件和其他政策措施的文件65個，均沒有違反公平競爭的情況。在全市組織全面梳理開展地方事權市場準入事項，共4類7項。落實《陝西省人民政府關於進一步促進民間投資健康發展的若干意見》，對加大反壟斷執法力度，禁止濫用市場支配地位排除、限制競爭行爲；制止濫用行政權力排除、限制競爭行爲的情況；開展政務誠信，制定政務誠信評價規範；建立健全政務失信責任機制4項重點工作任務的落實情況進行安排和情況報送。 （三）堅持運用法治思維和法治方式開展工作 1.建立領導幹部學法制度。按照上級部門的要求和工作安排，認真組織開展《憲法》《公務員法》學習活動。訂閱了《憲法》《公務員法》《行政應訴行政複議指導叢書》，分發給主要領導和各業務科室，領導幹部帶頭學法、守法、用法。要求廣大幹部職工牢固樹立社會主義法治理念，實施年度學習計劃，強化學習，將學法用法納入年度考覈，確保每年學習法律知識不少於40個學時。開闢法制宣傳專欄及學法和開展了普法考試活動和法律知識書面測試，利用“法宣在線”學法平臺開展無紙化學法用法及考試，滿足全委幹部職工學法及考試需求，在線考試獲得通報表揚。通過學習，進一步提升廣大公務員正確貫徹落實黨的路線方針政策、運用法治思維和法治方式依法行政的能力和水平，爲推進經濟社會平穩健康發展提供了堅強保障。 2.開展法治教育宣傳，舉辦法治教育培訓。按照市委、市政府的統一部署，圍繞全委中心工作，積極組織機關幹部職工參與國家、省及市組織開展的各種法制宣傳月、宣傳週、宣傳日主題活動，通過製作宣傳版面、印刷資料、走上街頭等方式開展集中宣傳。制定了和國民經濟發展相關的法規宣傳教育方案，大力宣傳和普及《循環經濟促進法》、《價格法》、《節約能源法》、《電力法》、《招投標法》、《企業投資項目覈准和備案管理辦法》。貫徹落實《節約能源法》《陝西省節約能源條例》、《稽查條理》，夯實節能目標責任，認真做好年度重大項目稽察。組織學習宣傳習近平總書記關於全面依法治國系列講話及相關重要論述，二是邀請特邀法律專家來我委進行憲法宣講活動；組織各縣區赴省參加全省法治政府建設培訓班。 3.落實誰執法誰普法責任制。印發了《漢中市發展改革系統“誰執法誰普法”普法責任制實施方案》，明確了普法工作的指導思想、目標任務、普法對象、階段安排、具體工作要求等相關內容。按照“一公示一督查兩備案”普法工作制度，細化工作任務，明確責任主體，將普法工作落到實處。 （四）積極協調處理行政複議、訴訟和信息公開工作 我委先後受理了4起信息公開，我們都做到主動熱情接待、耐心細緻解釋，處理來訪每一項程序都嚴格按照《行政複議法》《中華人民共和國政府信息公開條例》有關規定和要求辦理。同時，推行政府法律顧問制度。爲了更好地的規範涉及的法律事務和更好的依法行政，我們聘任兩名專業律師作爲本單位法律顧問，在處理法制工作的同時，積極與法律顧問溝通、交換意見，以提高政策理解的準確性和行政決策的正確性。 二、2019年法治工作重點 （一）學習貫徹中央、省、市政策精神和工作部署 深入學習習近平總書記系列重要講話精神，貫徹落實黨的十九大報告精神，“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局精神，緊緊圍繞市委“追趕超越”定位和“五個紮實”要求，中省市三級“十三五”規劃綱要精神，以及中央、省、市委各項工作部署開展法治政府建設，建設法治政府，推進依法行政，嚴格規範公正文明執法。 （二）推進法制宣傳教育和依法治理工作 緊緊圍繞市委市政府工作大局，大力推進法制宣傳教育和依法治理工作，積極推進市發改委“七五”普法規劃目標任務全面落實，奮力追趕超越，爲全面依法治國、全面深化改革、加快“三市”建設做出新的貢獻。 （三）加大法治宣傳力度 深入學習宣傳以憲法爲核心的中國特色社會義法律體系及各項法律法規。通過學法用法工作，推動法制宣傳教育工作不斷深入。 （四）推動依法行政 深入開展社會主義法治理念教育，自覺以“三市”建設爲目標，以打造人民更加滿意的政府工作部門爲抓手，以全員能力素質提升爲核心，以人民羣衆滿意爲目標，堅持運用法治思維和法治方式開展工作。 （五）協調處理行政複議、訴訟和信息公開工作。         漢中市發展和改革委員會

 

2018年度法治政府建設情況的報告

根據《重慶市法治政府建設實施方案（2016—2020年）》和《石柱縣法治政府建設實施方案（2016—2020年）》（石柱委發〔2016〕18號）（以下簡稱《實施方案》）要求，現將我鎮2018年度法治政府建設工作情況報告如下：

一、2018年法治建設的主要措施

（一）強化領導責任，爲法治政府建設提供保障。鎮黨委、政府高度重視法治建設工作，把它作爲普法工作的拓展和延伸，強化組織領導，不斷加大投入，健全制度建設，成立了以黨委書記爲組長、鎮長、人大主席爲副組長相關單位負責人爲成員的法治建設工作領導小組，切實加強對創建工作的領導。形成主要領導負責抓，分管領導具體抓，相關部門配合抓的工作局面。領導小組下設辦公室，專門負責創建工作的組織實施和督促檢查。

（二）推進依法行政，狠抓法治建設。依法執政是“法治建設”的核心內容，是法治建設的關鍵和着力點。鎮黨委政府依法決策、科學決策、民主決策機制健全，對黨委的重點問題、政府的難點問題、羣衆關心的熱點問題等重大事項，始終堅持民主集中制，進行決策前合法性論證，並集體討論決定，杜絕長官意志、個人意願專斷獨行。

（三）加強法治教育培訓，加大宣傳力度。法治意識要深入人心，形成內化於心，外化於行的良好常態，必須通過教育和培訓才能達到。2018年我鎮通過積極開展內容豐富的法治培訓、宣傳活動,充分利用廣播、板報、標語、橫幅、宣講活動、散發傳單等形式加大法制宣傳力度，紮實推進了法律進機關、進鄉村、進學校，使法制宣傳教育深入到社會各個層面、各類人羣。

（四）深入開展各類矛盾化解工作，妥善處理羣衆信訪工作。爲了進一步營造和諧穩定的社會環境，廣泛開展平安創建活動，建立和完善矛盾調解機制，我鎮根據實際採取集中排查和重點排查相結合的方式進行排查，加強對可能引發羣體性事件和集體越級上訪的矛盾排查、化解工作，爲有效暢通信訪渠道，方便羣衆表達利益訴求，今年我鎮制定了以教育、疏導爲主的工作思路，以解決重點疑難問題爲突破口，落實了班子成員定期接訪、變上訪爲下訪的預防措施，明確了重點案件領導包掛、鎮村幹部分級負責的工作責任制，綜合運用法律、政策、教育、行政等手段，合理有效地處理羣衆反映的實際問題。

二、取得的成效

今年以來，在鎮黨委、政府的正確領導下，充分發揮自身的優勢和特點，法治政府建設工作取得了一定的成效。一是加強法治教育培訓，廣泛開展學習，進一步增強機關幹部職工的依法行政意識和依法行政理念，樹立良好的法治觀念和服務意識，爲政務服務工作打下紮實的基礎。二是加強制度建設，完善一系列規章制度，使各執法部門、全體工作人員有章可循，嚴格約束自己的行爲，杜絕失職和不廉潔行爲發生，樹立嚴格依法行政爲人民服務的形象。三是進一步發揮法制部門作爲鎮政府機關參謀、助手和法律顧問作用，爲加快我鎮經濟和城鄉建設，促進社會和諧穩定提供有力的法律保障。四是行政效能得到了提升，依法行政成效顯著，各村治安環境、居住環境、人文環境等都有了很大的改善，政治、經濟、文化、社會各項建設協調發展，社會和諧穩定，經濟持續發展。2018年我鎮掃黑除惡工作穩步推進並取得階段性成果。爲落實好掃黑除惡工作，鎮黨委政府成立了以謝世明書記爲組長，譚祥鎮長副組長的專項鬥爭領導小組。我鎮掃黑除惡專項鬥爭領導小組辦公室設在鎮綜治辦，由汪濤同志兼任辦公室主任並負責領導小組日常工作。深入各村開展實地調查，結合村兩委進行摸底排查，切實掌握我鎮轄區內各村涉黑涉惡情況的第一手資料。並利用村民會議和重大節日開展宣講活動和張貼橫幅進行廣泛宣傳，在全鎮形成對黑惡勢力人人喊打的濃厚氛圍，爲人民羣衆歡度春節營造安定祥和的社會環境。截至目前，我鎮成功打擊涉黑涉惡案件一例，黑惡勢力違法犯罪突出問題得到有效遏制，集中排查重點地區、重點行業和重點領域問題隱患，全面提升人民羣衆安全感和滿意度。2018年度我鎮全體幹部職工無違法亂紀問題，沒有人因違法執法被追究刑事責任、行政責任的情況。同時，沒有行政複議、行政訴訟案件發生。

三、法治建設工作存在的問題

回顧一年的工作，我們還存在一定的差距和不足，如在法治政府建設工作推進過程中，法律法規的宣傳力度還不夠，法制宣傳方式單一；組織全員法制培訓學習次數較少，部分幹部職工對普法工作思想不夠重視，法制學習主動性、自覺性不夠；依法行政能力和水平有待進一步提高。

四、下一步工作措施及計劃

一是切實轉變觀念，不斷提升廣大幹部羣衆特別是領導幹部的法制觀念和法律水平，真正把法律宣傳教育提到重要議事日程，擺在和經濟建設同等重要的位置，常抓不懈。

二是加大政府信息公開力度,進一步加大政府信息主動公開力度，及時、準確、全面、具體地公開政府信息。重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批准和實施、社會公益事業建設等領域的政府信息公開。建立健全依法申請公開政府信息的受理、審查、答覆等環節的工作程序，對依法申請公開政府信息的，要在法定時限內予以答覆。不予公開的要說明理由。完善政府信息公開保密審查制度。

三是營造良好的法治氛圍，行政機關工作人員要帶頭學法、守法、用法，做好表率，不斷創新宣傳方式，擴大法律宣傳覆蓋面，進一步加強農民工和青少年的普法，有目的、有重點地開展羣衆喜聞樂見、通俗易懂的法制宣傳教育新形式。大力弘揚社會主義法治理念，切實增強公民依法維護權利、自覺履行義務的意識，形成崇尚法律、信奉法律、敬畏法律、遵守法律的良好社會氛圍。

 

   

                 石柱土家族自治縣萬朝鎮人民政府