關於黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責及法治政府建設自查情況的報告

關於黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責及法治政府建設自查情況的報告

依法治區委員會：

按照《關於開展黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責及法治政府建設自查的通知》要求，區**高度重視，由分管領導牽頭，落實專人對照《自查清單》全面梳理自查，現將自查情況報告如下。

一、基本情況

（一）加強組織領導,切實履行法治政府建設主體職責。單位主要負責人切實履行法治政府建設第一責任人職責，成立以局黨組書記、局長爲組長的推進法治政府建設工作領導小組，定期研究工作推進及任務落實情況，做到法治建設重要工作親自部署、重大問題親自解決、重點環節親自協調、重要任務親自督辦。嚴格落實依法行政、依法監督，不斷完善內部管理制度，把本部門各項工作全面納入法治化軌道，把法治建設貫穿到各項工作的全過程和各方面。新冠肺炎疫情防控期間第一時間成立了工作領導小組，設立綜合協調、財務管理、待遇保障和醫藥監管4個組，包片開展工作。及時向轄區內醫藥機構下發了《關於在“新型冠狀病毒肺炎”疫情期間禁止相關藥品及材料亂漲價的告知書》，並落實工作人員每日進店巡查。推行“兩確保、三保障、四辦理”工作機制，發佈《新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間有關**務經辦服務指南》，確保參保羣衆待遇享受不受疫情影響。落實“減徵緩繳三不降”政策助力企業復工復產，2-6月累計減半徵收**家參保企業職工醫保保費**萬元。

（二）堅持理論學習，貫徹落實黨對法治政府建設的領導。帶頭深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記全面依法治國的新理念新思想新戰略和十九屆四中全會精神，增強全局幹部職工“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”；認真落實《法治政府建設與責任落實督察工作規定》，增強本部門抓法治政府建設的責任感、使命感；嚴格落實年度法治政府建設情況報告制度，定期向區委、區政府報告本單位推進法治建設工作情況及存在的問題。

（三）加強法制宣傳教育，營造學法用法守法良好氛圍。一是堅持會前講紀說法，以黨組中心組學習和“週三夜學”作爲平臺，組織全局幹部職工觀看警示教育片，學習《憲法》《民法典》以及《重大行政決策程序暫行條例》《關於加強行政規範性文件制定和監督管理工作的通知》《綿陽市人民政府辦公室關於全面推行行政規範性文件合法性審覈機制的實施意見》、《四川省醫療保障行政執法指引及行政執法文書樣式》等文件。二是積極開展**政策法規的宣傳，每年4月在全區範圍內開展“打擊欺詐騙保”集中宣傳月活動。活動期間，分別通過微信、公開欄、短信、宣傳畫冊等方式以及在區海悅銀河城廣場、區政務服務中心等人員密集場所，向全社會廣泛公佈舉報電話和微信公衆號，強力宣傳了醫療保障政策、典型案例、基本醫療保障基金監管相關法律法規。累計已印發宣傳手冊800餘冊、宣傳海報2600份和摺頁4400餘份、“打擊欺詐騙保 維護基金安全倡議書”500餘份，發送宣傳短信4萬餘條，現場解答諮詢200餘人次。三是健全法律顧問隊伍，聘請執業律師作爲法律顧問，參與規範性文件制定、審查；負責合同審覈；參與訴訟、複議案件的討論，提供建議和對策；對涉及我局的法律事務提供法律意見和建議等。

（四）認真執行和落實重大行政決策程序規定。貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》，嚴格按照“五大程序”配合相關決策部門做好前期的論證、調查、意見徵求和合法性審查，確保行政決策科學化、民主化和法治化。

（五）規範行政規範性文件制發管理。嚴格執行《關於加強行政規範性文件制定和監督管理工作的通知》《關於全面推行行政規範性文件合法性審查機制的實施意見》等文件規定，落實專人負責規範性文件申報、審覈及備案等工作，定期對本單位行政規範性文件進行清理。3月中旬，我局會同區財政局對《區特殊精神障礙患者“健康扶貧”救治救助方案（試行）》實施情況進行了評估討論，梳理存在的問題，在充分徵求區委政法委、政府相關部門、各鎮鄉以及人大代表和政協委員意見建議基礎上，形成了《區城鄉貧困嚴重精神障礙患者救治救助辦法（審議稿）》，並報區司法局進行合法性審查，經人民政府六屆第**次常務會議審議通過後於6月2日印發實施。6月4日，我局依法將《區城鄉貧困嚴重精神障礙患者救治救助辦法》及起草說明呈報區司法局備案。

（六）加強執法隊伍建設，提升行政執法規範化水平。一是加強行政執法人員崗位培訓和相關法律知識培訓，落實持證上崗和資格管理制度，嚴格執行《國家公務員行爲規範》、省司法局《服務保障民營企業發展規範行政執法“十個不準”》。二是貫徹落實《區人民政府辦公室印發關於全面落實行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審覈制度的實施方案的通知》，嚴格按照《四川省**行政執法指引及行政執法文書樣式》規定，切實規範行政檢查、行政處罰以及案件移送程序和標準，有效提高行政執法水平和能力。2020年，依法向區公安機關移送案件3例，法院已判決1件，挽回醫保資金1.8萬餘元。

二、存在問題

一是我局的法治教育培訓形式較單一，內容欠豐富，法治思維的創新力不足；二是執法能力和水平有待提高。醫保局是新組建單位，成立僅2年，工作人員多數曾從事與醫療相關的工作，且國家**公佈《**政執法事項指導目錄》僅2個月，執法經驗相對不足。

三、整改措施

一是加強法治教育培訓。建立常態化會前學法制度，豐富學習內容和形式，組織幹部職工旁聽典型案例判決，強化法紀意識；開設法律講堂，邀請法律顧問授課，注重學法用法能力培養，提高法治思維創新能力。二是加強執法隊伍建設，多形式、多渠道開展執法業務培訓，提升執法能力和水平。引進具有法律知識和法治工作經驗的人才充實執法隊伍。