海洋自然資源局2019年上半年總結匯報

今年以來，我局在縣委縣政府的堅強領導下，圍繞中心，服務大局，積極履職，按照年初確定的目標任務紮實推進各項工作，取得了良好成效，現總結匯報如下：

一、上半年工作特色與亮點

（一）服務保障發展更加有力。高質量開展第三次國土調查工作，全面摸清我縣自然資源家底，實現耕地和建設用地後備資源最大最優化。迅速啓動永久基本農田整改補劃和土地利用總體規劃中期評估工作，進一步優化全縣項目用地空間佈局。以保障“兩重一實”項目爲重點，完成各類項目用地報批3927.38畝（商服用地86.07畝、工業用地916.08畝、民生實事用地2925.23畝），實現四個“兩重一實”項目快速落地。加快推進農民羣衆住房條件改善工作，開展鎮村佈局規劃優化完善，促進鎮村合理佈局，保障9個鎮（區）康居工程用地107.79畝；大力開展農村建設用地減量化，共實施城鄉掛鉤、工礦廢棄地復墾、同一鄉鎮試點項目4345.5畝；實施佔補平衡8704畝，完成指標異地交易400畝，獲取資金1.02億元。

（二）節約集約工作縱深推進。縱深開展“三項清理”工作，實行一宗一策，完成2宗閒置土地收回，繼續推進剩餘4宗收回工作，加快推進5宗閒置土地開工。出臺《批而未供和供而未用土地專項清理工作方案》，完成整改432畝，達全年計劃任務數的51.7%。高質量完成2018年度48萬平方米高標準廠房建設與使用先進地區驗收，獲評全省10家先進地區之一。全面開展省級經濟開發區2018年度土地集約利用評價和2017年度工業企業用地調查工作，經濟開發區、港區排名在去年基礎上分別提升19位、11位。高頻對接節約集約用地考覈創建工作，榮獲“2018年度省國土資源節約集約利用綜合評價考覈表揚激勵縣”稱號。

（三）城市規劃經營科學合理。全力推進城市總規、組團規劃和城市南部重要地段城市設計編制，不斷優化城市佈局，着力提升城市品位。將土地招商工作納入全縣年度綜合考覈體系，構建多部門聯合招商的工作機制。加大與土地宣傳機構合作力度，精準對接意向性重點客商，共掛牌出讓經營性土地21宗1325.01畝，收取出讓金20.1億元，出讓規模位居全市前列，成功招引金科集團項目落地。妥善做好房企和城建重點工程手續辦理和矛盾調處，及時協調重點項目矛盾，保證項目順利開工。

（四）造林綠化工作成效顯著。制定《“一片林”戰略工程實施意見》，以“1366+”工程爲載體，完成成片造林3.7萬畝（其中連片1000畝以上10塊、500畝以上5塊），四旁植樹112萬株，基本完成17個森林村莊、2個珍貴三化樹種示範村、4個林業專業村創建，林木覆蓋率29.5%左右。成立縣、鎮、村三級防控網絡，加大美國白蛾等林業有害生物病蟲害監控防治力度，切實保護造林綠化成果。高度重視森林防火工作，落實森林防火責任體系，配齊防火硬件設施，完成森林防火通道建設前期準備工作。

（五）海洋海域管理更加規範。與4個沿海鎮（區）簽訂海域和海岸線資源屬地管理責任書，落實海域及海岸線的屬地管理責任和岸線整治修復任務，壓緊壓實屬地鎮（區）主體責任。全力跟蹤服務項目用海，制定《海域使用審覈議事規則》，成立項目用海委員會，切實做好沿海重大項目的用海服務工作。

（六）營商環境全面優化。落實國辦《關於壓縮不動產登記時限的通知》精神，實現實體企業不動產登記三個工作日辦結，重點企業登記立等可取。全面實現水電氣過戶“一表通用”“一條龍服務”和“不見面審批”，新增中行、農商銀行兩家便民服務點。全市首家實現房屋交易與登記一體化，完成房產交易、合同備案、檔案查詢、房產測繪四項職能整合，創新合同備案、銷售預告登記、抵押預告登記合併登記，進一步簡化登記環節。上半年共頒發不動產登記證書6178本、頒發不動產登記證明3616件，抵押擔保債權數額50.64億元。進一步精減工業項目流程、環節、材料、收費、時限，實現規劃和供地審批材料精減54%、時間縮短64%。推動工業項目竣工驗收“聯合測繪”和涉規審批全鏈條進駐窗口，推行保姆式契約化服務，全程跟蹤幫辦，實現工業項目供地審批3日辦結目標。積極做好規劃審批和服務，妥善化解一批房產項目歷史遺留問題，共完成各類規劃審批件1015件。

（七）黨建廉政建設紮實開展。

二、存在的主要問題

上半年工作推進中，存在的主要問題突出表現：一是由於全縣建設用地體量大、減稅降費力度進一步加大，預計我縣下半年單位建設用地稅收增長速度將放緩。二是閒置土地處置進度不快，缺乏調動鎮（區）履行主體責任積極性的有效手段。三是歷史遺留問題化解難度較大，矛盾多，涉及面廣，在縣局層面上推動困難。

三、下一步工作措施

（一）更加有力地保障重點工程、重大項目用地。及時做好永久基本農田補劃和土地利用總體規劃中期評估工作，優化全縣項目發展空間；牢固樹立“項目爲王”理念，實行超前參與、滾動組卷、全程跟蹤、不斷催報、駐點報批等方式加快報批速度，確保項目用地及時落地；持續開展“集中供地突擊月”活動，着力提高供地率。

（二）更加高效地開展土地節約集約利用。加大“三項清理”工作力度，開展“殭屍”企業、閒置土地和低效廠房的清理行動，以收購儲備、實施流轉、協議置換等市場化運作爲主，綜合運用行政、法律等手段，大力深入推進城鎮閒置低效用地再開發，實現節地水平和產出效益“雙提升”；落實鎮（區）建設用地指標增存掛鉤機制，實行鎮（區）申請土地指標黨政一把手負責制，全程跟蹤土地使用情況，杜絕無序佔用指標，嚴格控制新增建設用地總量；大力推廣高標準廠房的建設與使用，全面提升土地使用質效。

（三）更加科學地推動城市土地經營。進一步提升規劃編制效能，完成總規修編、組團規劃和城市南部重要地段城市設計等，提升城市開發品位；進一步加大招商宣傳力度，更大範圍投遞地塊出讓文件，擴大宣傳效果；切實轉變招商理念，由單一的商住開發向“產業項目+開發”轉移，出讓重點板塊由新城區向老城區舊城改造地塊轉移；進一步加大棚改拆遷力度，儘快完成拆遷掃尾地塊，騰出土地經營優質空間；迅速啓動新地塊的拆遷，擴大房地產市場剛需；對已出讓地塊矛盾、問題解決“回頭看”，確保房企早開工、快建設。

（四）更加全面地優化營商服務環境。持續深化“放管服”改革，堅持執行容缺受理、共性材料備案和服務實體企業“綠色通道”等制度，全面推進“一窗受理集成服務”同城通辦，不斷優化不動產登記交易一體化流程。鞏固“不見面審批（服務）”改革成果，對工程建設項目審批制度實施全流程、全覆蓋改革，統一審批流程、信息數據平臺、審批管理體系和監管方式，及時完成工程建設項目審批系統與相關係統平臺的互聯互通，更好更快方便企業羣衆辦事。常態化落實首問負責、過錯追究、崗位責任等一系列長效機制，不斷推動優化營商服務環境工作向縱深開展。