縣自然資源和規劃局2020年工作總結及2021年工作計劃

自然資源和規劃局2020年工作總結及2021年工作計劃

2020年，我局在市局、縣委縣政府的正確領導下，堅持疫情防控常態化，打響復工復產民生戰，以新發展理念統籌全局發展，創新思路、破解難題、認真履職，圓滿的完成了各項工作任務，爲全縣經濟高質量發展提供了強有力的自然資源保障，現將2020年工作總結及2021年工作計劃彙報如下。

一、重點工作情況

（一）以全域發展爲宗旨，服務縣域經濟展現新作爲。

一是狠抓土地整治。積極開展全域國土綜合整治工作，申報項目3個，建設規模20.7萬畝，覆蓋沙崗鎮、普濟鎮、三湖管理區三個鄉鎮（管理區），擬投資總額14.5億元；完成2個2016年省級高標準基本農田土地整治項目驗收工作，建設規模2000.00公頃。二是狠抓土地清理。閒置土地消化處置251.49畝，完成任務44.6%，超額完成市局下達的40%目標任務，批而未供已供56.74畝，另130.58畝進在供地中。三是狠抓土地出讓及收儲。統籌全縣土地出讓工作，有序把握經營性用地出讓規模、結構和時序，截至10月21日，供地17宗，面積542.73畝，成交額7390萬元，收儲土地3宗，面積30108.83平方米。四是狠抓自然資源確權。第三次國土調查工作一直緊跟省部級時間節點完成任務，在經過多次省部級覈查整改、舉一反三自查整改之後已於10月中旬通過國家級覈查，完成了2020年統一時點更新工作，並已將數據上報部級。長江干流確權工作遵照統一部署，我縣於2020年3月19日在縣政府門戶網站上發佈了“國家登記機構關於開展長江干流自然資源所有權首次登記的通告”目前已完成了相關國土調查、不動產登記以及取水許可、入河排污口設置等公共管制的數據資料收集提交工作。今年我局被評爲“湖北省河湖長制示範單位”。五是狠抓土地利用，制定標準地出讓方案。通過完善區域性調整統一評價，確定控制性指標，嚴格實行“淨地”出讓規定，達到“五通一平”標準，努力提高土地利用基礎條件和質量，達到企業拿地即可開工建設的標準。六是國土空間佈局優化。到目前爲止，我局已完成XX縣國土空間總體規劃、國土空間基礎信息平臺及國土空間規劃“一張圖”實施監督系統建設、兩個重點口子鎮沙崗鎮和六合垸管理區國土空間規劃、51個村莊規劃編制的招投標工作。已完成了11個專題研究成果，已將XX縣國土空間總體規劃“一張底圖”、管理類矢量數據、規劃類矢量數據、用地彙總表和三區三線初步成果上報市局。完成規劃意見書及用地紅線圖36項、規劃選址書附圖6項、建設工程規劃許可審查意見及許可證附圖42項。2020年我縣有13個村莊納入全省美麗鄉村建設示範村。七是狠抓項目用地保障。截止目前，已上報審批新增建設用地9個批次用地和4個單獨選址用地，面積5233.02畝。保障了煤炭儲配鐵水聯運一期項目、蒙華鐵路站後工程、沿江一級公路等重點項目和XX縣經濟開發區的9個招商引資項目；保障道路、氣象站、垃圾填埋、公墓及黨羣服務中心等基礎設施項目和民生項目及時落地。已上報及待審批3個批次，面積347.65畝，擬用地單位分別爲縣人民醫院傳染病大樓、縣中醫院、縣機關幼兒園、縣疾控中心等。

（二）以生態建設爲主線，持續優化環境突顯新面貌。

一是聚焦生態紅線，推進美麗鄉村建設。按照基本農田總量不減少、用途不改變、質量不降低的要求，認真落實基本農田保護“五不準”和“六項制度”，確保我縣耕地保有量和基本農田保護面積分別穩定在98萬畝和76.86萬畝以上。申報成功2家省級林業產業化龍頭企業，湖北旺膳生態種養科技集團有限公司和荊州四海農林生態科技有限公司，着力構造“一村一品、一村一景”鄉村綠化景觀。二是聚焦長江大保護，推進美麗濱江建設。貫徹落實習總書記視察湖北講話精神，先後取締非法碼頭7處、清理泊位29個、騰退岸線5公里、騰退面積350畝，爲全縣岸線復綠工作打下良好基礎。今年按照長江岸線管理員制度，探索開展了“1234”護江行動，確保長江生態廊道建得起來、管得長遠。開展了2018年冬及2019年春創森造林流轉土地面積覈查及造林驗收。認定2018年冬、2019年春創森造林實際土地流轉面積4557.9畝。申請縣政府撥付各鄉鎮管理區土地流轉費及整地費324.372萬元。三是聚焦病蟲害防治，推進美麗森林建設。今年完成省市下達我縣國土綠化任務1.5萬畝，其中新造林1萬畝、鄉村綠化0.5萬畝。同時加強美國白蛾楊樹舟蛾調查和古樹名木保護工作，全年共分3期對全縣林木進行了病蟲害防治，防治小班153個，防治面積6317畝，防治各類林木31.4萬株，古樹名木病蟲害防治22株，投入防治經費30.5萬元。全縣未發現美國白蛾疫情，也未出現楊樹大面積“光桿”現象。

（三）以執法監察爲抓手，推進法治建設實現新突破。

一是鐵腕遏制林業違法行爲。截止目前，森林公安局全年共接警22起，其中受理刑事案件1起，受理林業行政案件6起，調處矛盾糾紛7起，其它8起;刑事執法方面，共立刑事案件1起，破積案2起，取保候審1人，監視居住1人，移送起訴2起2人:行政執法方面，調處矛盾糾紛7起;林業行政執法方面，受理林業行政案件6起，查處6起，處罰違法人員9人次:罰款587804.5元，確保了林業生產和生態建設的持續穩定，無行政複議，行政訴訟、國家賠償案件發生。二是深化推進農村亂佔耕地建房摸排工作。我縣農村亂佔耕地建房總共摸排15843個，其中部下發圖斑1415個，省級提取圖斑9981個，縣級提取圖斑4447個。截止目前，我縣總圖斑數15843個，已覈查15843個，審覈上報15843個，完成率100%。三是持續推進衛片執法檢查。2018年我縣通過報批、扣減、拆除後違法圖斑剩20個，監測總面積154.73畝，其中耕地面積69.55畝，基本農田面積48.13畝。2019年我縣通過報批、扣減、拆除還有違法圖斑30個，違法用地總面積152.73畝，其中耕地面積74.58畝，基本農田2.66畝。2020年自然資源部共下發我縣違法圖斑45個，通過舉證我縣實際違法圖斑9個，監測面積19.7畝，其中耕地面積19.01畝。通過報批、拆除已整改完成3個，面積13.7畝，其中耕地面積13.67畝。剩6個農民建房未整改到位，已移交XX縣農業農村局。四是大力推進例行督察違法用地整改工作。對XX縣2019年耕地保護督察發現問題、2018年土地例行督察未整改到位問題、往年土地例行督察“掛賬”問題共三項督察問題實際整改個數爲143個、整改面積4194.82畝，進行周彙總通報。五是大力推進野生動物監管工作。停辦野生動物類行政審批，全面清理野生動物類行政審批許可。對2019年12月已受理的4件行政審批已停止了辦理流程，對原來已批准的53家進行逐一覈實，完善了行政審批臺賬和檔案資料，按屬地管理，將灘橋的2家移交給荊州開發區XX局管理，撤回51家野生動物人工繁育許可證。封存人工繁育野生動物場所圈養的野生動物。我縣共有人工繁育野生動物場所78家，巡查專班對這78家人工繁育場所採取了隔離消毒，設置了警示牌和警戒線，對圈養的野生動物進行了就地封存，禁止出售。

（四）以優化營商環境爲支點，惠民工程收穫新成效。

一是推進復工復產，優化審批辦事流程。嚴格實行“一門受理，聯合審批”的運作模式，加快項目落地手續，截止10月22日，單位供地審批19宗：劃撥供地審批3宗，招拍掛供地審批16宗地，出讓用地收取出讓金5068萬元；個人供地審批37宗：其中國有劃撥建設用地審批2宗，國有協議出讓建設用地審批35宗，協議出讓用地收取出讓金72.2944萬元,共收取土地出讓金5140.2944萬元。規劃用地審批共58宗，林業資源審批共519宗。二是深化放管服改革，強化“一站式”服務。不動產將所有業務日限壓縮至3個工作日以內，抵押登記及新建商品房轉移登記控制在2個工作日以內，對手續齊全的小微企業即來即辦，網上辦證大廳與市局同步推進，不動產存量數據整合推進80%以上；通過與農商行建立業務互聯平臺，建立起“只跑一趟銀行”的抵押登記“一站式”服務。截止10月22日，辦理不動產權證書2101本，抵押及預告證明2665本，爲企業、個人融資達15.6億元，省廳數據匯交4766條。三是破解歷史疑難問題。研究制定不動產登記有關處遺辦法。從企業改制、破產處置住房等房改房；單一房證、單一土地證、無土地權屬、漏清漏登、無證轉讓、地房用途不一；申請公積金貸款辦理不動產抵押登記以及建設規劃許可等方面，總結擬定不動產遺留問題處理方案，現已上報政府提請縣政府常務會議審定，解決工業企業歷史遺留問題行政審批。針對我縣部分工業企業因歷史原因，未辦理相關行政審批手續的問題，從供地、規劃、審批及執法等環節，集中解決企業發展受阻問題，促進工業經濟高質量發展。已爲爲重點信訪問題2個小區約110戶辦證，主要涉及金港國際和易溝子棚戶改造小區。

（五）以從嚴治黨爲目標，着力黨建引領再上新臺階。

一是黨建+社會治理。今年以來，積極組織黨員幹部職工下沉社區開展志願服務活動，全局在職幹部職工分爲5個黨員小組和1個羣衆小組，共計91人，分批次到新躍社區進行了報到，8月底到9月初，91名黨員幹部職工分支部到社區開展了調查走訪工作，瞭解實際困難，針對社區派發的人口普查任務，我局迅速響應，安排下沉幹部在2天時間內完成了50戶的人口普查工作，得到了社區的好評。二是黨建+疫情防控。疫情期間，黨員成立先鋒隊，巡查野生動物養殖場和市場1286處，達854人次，封停人工繁育78次，非法獵捕查處1起，全縣內未出現非法儲存、運輸、售賣野生動物的行爲；115名黨員幹部職工下沉社區、村組抗疫一線，其中多名同志受到縣委組織部通報表揚。三是黨建+文明創建。大力推行“愛崗敬業、創先爭優”黨員志願服務激勵制度，引導黨員自覺做文明創建的倡導者、先行者和推動者。成立了“縣XX局志願服務隊”，服務人數121人，相繼開展以“獻血獻愛心”“愛護環境、清潔家園”及“防汛搶險、踐行使命”爲主題的志願服務活動18場次，確保了每次獲得幹部職工參與率達60%以上。我局省級文明單位已於10月份迎接了省級驗收。

二、特色亮點工作

（一）優化營商環境打造“金牌店小二”。在業務上，主動探索，多方奔走，爲民爭利，榮獲省自然資源廳“金牌店小二”先進集體。自“店小二”專項行動工作開展以來，我局明確工作重點，倒排工期，落實工作時間節點，明確了工作職責和時限。圍繞高效辦成一件事，在批、徵、供、用、管等全流程推動流程再造和實行全包保，受到市場主體和羣衆好評。截止目前，XX縣已上報審批新增建設用地408公頃。保障了煤炭儲配鐵水聯運一期項目、蒙華鐵路站後工程、沿江一級公路等重點項目和基礎設施項目和民生項目及時落地。

（二）長江岸線綠化走出“XX縣典型”。今年以來，XX縣取締非法碼頭7處、清理泊位29個、騰退岸線5公里，在長江沿岸造林綠化，打造了一條66公里沿江沿堤綠色走廊。如今的XX縣長江沿岸，濱江帶狀公園成爲了市民休閒娛樂的最佳去處，大堤護堤林、防浪林既提高了防汛能力又是森林氧吧，沿道路寬幅多層林帶成爲沿江綠色生態網絡。年初，XX縣先進經驗在全省國土綠化現場會上交流，並被學習強國和省市主流媒體推介。

三、存在的問題

（一）用地指標緊缺。後備資源缺乏新增建設用地報批程序複雜，前期準備時間長，涉及部門多，導致用地報批時間較長，對項目的及時落地開工建設有很大影響。

（二）閒置批而未供處置難。主要是企業缺乏資金，出讓成交難。城市綠化和道路代徵面積多，以司法查封、融資抵押等種種原因導致消化處置困難。

（三）自然資源部門單打獨鬥，違法問題整改難度大。我縣遺留違法違規用地問題大多是各級政府主導的建設項目，鄉鎮政府主觀上積極性不高，依法保護耕地責任主體意識薄弱，未批先建問題突出。一邊是耕地保護責任，一邊是有利於地方經濟發展或民生福利項目，導致執法案件實際辦理時處理難度大。

四、2021年工作計劃

（一）切實強化資源要素供給。一是做好土地整治。大力推動XX縣全域國土綜合整治項目的實施方案編制及規劃設計工作，確保2021年2月份完成方案編制、2021年4月完成項目市級初審工作。加快2個2019年度佔補平衡項目實施，2019年白馬寺鎮等7個村土地整理項目2021年6月完成驗收備案。加快實施2020年度城鄉建設用地增減掛鉤項目和2020年度佔優補優（提質改造）項目。二是做好土地出讓。推進華樂潔、7字形經營性地塊出讓工作；完成思米克、天佑天元、中航農業、楚紅糧油、沙砂集並、華瑞環保、華宇防水等出讓地塊籌備工作。落實“星島公司”整改後續工作，督辦“星島公司”辦理退還土地出讓金230萬元。三是做好土地利用。推進公示地價體系建設項目，明年5月前完成集體土地地價體系建設項目完成省廳驗收並對成果公示，6月前完成國有土地地價體系建設成果更新。四是持續優化營商環境。進一步加大動產登記網上辦證大廳的打造。做好部門端口對接，實行信息共享。督辦建立水電氣一網通聯合審批平臺，實現一網通聯合審批。

（二）切實強化執法監察力度。一是土地執法。積極完成我縣土地衛片執法及耕地保護督察中違法違規用地存量問題，同步開展2021年度衛片執法監督檢查工作。對下發的疑似違法圖斑及時覈查、整改，查處，按時限要求完成上報。同時根據上級安排，持續跟進農村亂耕地建房專項整治工作。二是林業執法。集中警力，劃片包乾,不斷加大打擊破壞森林資源和野生動物資源違法犯罪活動的力度,加強對重要地區、重要部位、重點路段的巡防檢查力度,拓寬信息來源渠道,將違法犯罪行爲掐滅在萌芽狀態。

（三）切實強化自然資源保護。一是耕地保護。全面落實耕地保護責任目標，確保全縣耕地保有量和永久基本農田保護面積。二是野生動物保護。加強宣傳，提高全民保護野生動物意識和法制觀念，規範管理允許養殖禁食野生動物，認真做好政策解讀，加強與養殖戶的溝通交流，避免產生誤解和疑慮。三是森林資源保護。進一步加強森林資源管理，確保林地採伐合法合規。認真做好各類林木病蟲害監測和美國白蛾監測工作。嚴格執行監測預報和突發疫情報告，計劃投入監測調查資金6萬元，監測面積11.47萬畝。

（四）切實強化全面從嚴治黨。一是抓責任分解。確保“兩個責任”工作落實，完善和執行黨風廉政建設責任制，嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”，確保按照黨風廉政建設工作責任書逐級抓好工作落實。二是嚴肅監督執紀問責。堅持日常巡察監督工作，正確把握運用監督執紀“四種形態”。堅持早發現、早處置，對苗頭性、傾向性問題及時約談、函詢、誡勉，防止小錯釀成大錯。三是深化黨建引領。深入開展黨員下沉社區工作，發揮支部的戰鬥堡壘作用，確保精準扶貧向鄉村振興平穩過渡。