鄉鎮綜治辦“十三五”時期工作總結

鄉鎮綜治辦“十三五”時期工作總結

2016年以來，我單位在市委、區政府領導的正確指導下，認真貫徹黨的十八大、十九大精神，以習近平總書記新時代中國特色社會主義思想精神爲引領，緊緊圍繞既定的發展戰略和制定的工作目標，明確工作責任，統一思想，順利完成了十三五期間的各項工作安排，圓滿結束了上級領導交辦的各項工作任務，爲做好十四五工作奠定了良好的開局，現就十三五期間工作做出總結：

一、加強基礎建設，完善服務平臺

（一）着力加大鎮、村綜治維穩信訪工作中心（站）建設。按照市、區綜治委的要求，在不斷完善鎮綜治維穩信訪工作中心的基礎上，建立健全了以綜治辦牽頭，司法所、信訪辦等部門集中辦公的工作機制，同時整合民政、社保、計生等部門力量，統籌綜治調解、行政調解、司法調解三大調解資源，各職能部門既依法履職、各負其責、協調聯動，形成統一受理調處羣衆信訪及矛盾糾紛、開展社會治安綜合治理的工作平臺。在不斷完善鎮級綜治維穩中心建設的同時，還在全鎮除涉及拆遷的部分村（居）外，其他各村（居）均按標準建設了村級綜治維穩信訪工作站。村級辦公室制度齊全並上牆，資料規範統一，真正實現了便民利民的目的。

（二）積極推進“兩代表一委員”矛盾糾紛調處工作室建設。爲有效化解社會矛盾，促進社會和諧穩定，加大“兩代表一委員”（黨代表、人大代表、政協委員）參與矛盾糾紛調處工作力度，每週三上午爲接待日，代表委員以傾聽民意、調處矛盾的工作模式，解決了一批羣衆反映強烈的熱點難點問題，對一些暫時未能解決的問題給予耐心解釋，力求做到訴求合理的調處解決到位，訴求無理的教育疏導到位，生活困難的幫扶救助到位，最大限度地促使各類矛盾和問題解決在基層、解決在萌芽狀態。

二、注重教育培訓，提升工作能力。

（一）綜治辦堅持每月20日綜治例會制度，總結工作開展情況並安排部署下一階段工作，並每月開展矛盾糾紛、治安形勢分析，重大節假日不穩定人員穩控，形成各部門齊抓共管、互通有無的良好氛圍。綜治辦協調信訪、派出所等部門彙總數據報送綜治報表（每月、季度、半年及年終），每月都能按時報送。2016年以來，冬防鎮多次組織開展綜治業務知識培訓、鐵路護路專項知識培訓等，以切實增強村（居）治保主任協調處理矛盾糾紛問題的能力和創建平安冬防的工作水平。

三、掃黑除惡工作

（一）堅持不懈地開展掃黑除惡專項鬥爭，確保社會治安秩序穩定，努力營造良好的社會治安環境。針對治安形勢相對穩定的較好態勢，袁寨派出所調整工作思路，強力推進信息化建設，加強執法規範化建設，實行警務前移，努力構建和諧警民關係。派出所將幹警和綜治協管員分派到各個警務室，以信息採集爲抓手，在信息採集過程中瞭解民情，警情。

（二）爲切實掃除黑惡勢力，保障人民安居樂業、社會安定有序、冬防平安發展，冬防鎮繼續加大掃黑除惡宣傳，製作張貼掃黑除惡宣傳牌，政務服務大廳、大型超市電子屏不間斷循環宣傳掃黑除惡標語、口號，製作儲存宣傳內容的U盤，印製《掃黑除惡專項鬥爭宣傳摺頁》20000張，發放到每一戶家中，出動流轉性宣傳車等宣傳載體大力宣傳法律基礎常識，做到法制宣傳不留死角，嚴厲打擊形成“扶正祛邪、弘揚正氣”的良好社會氛圍，提高了人民羣衆的安全感滿意度。

其中2019年爲切實掃除黑惡勢力，保障人民安居樂業、社會安定有序、冬防平安發展，經鎮黨委、政府研究部署成立了中央掃黑除惡專項鬥爭督導反饋問題整改工作領導小組,針對中央掃黑除惡督導組反饋問題清單，冬防鎮多次召開鎮黨委會、鎮黨委擴大會、鎮村幹部大會安排部署掃黑除惡專項鬥爭工作，制定整改臺賬，深入研究整改方案，第二批次認領的九大問題20項整改措施;第三批次認領的七大問題20項整改措施;第四次認領六大問題8項整改措施；第五次認領的七大問題12項整改措施，保障掃黑除惡專項鬥爭全面、深入、有力開展;對新納入的黃賭毒工作進行全面宣傳，各個村（居、社區）摸排上報《袁寨鎮村級涉黃、賭、毒重點領域排查登記表》，其中浴池6家，棋牌室34家，KTV 1家，賓館旅社5家。嚴厲打擊形成“扶正祛邪、弘揚正氣”的良好社會氛圍。

截止目前，通過圍繞十三類涉黑涉惡線索排查，共摸排線索11條，袁寨派出所通報6條，潁東區公安分局函辦3條，報結7條，正在覈查2條，共計29條。

四、深入禁種鏟毒工作

冬防鎮始終高度重視禁種鏟毒工作，把禁種鏟毒工作擺在重要議事日程，制定了袁寨鎮春季禁種鏟毒實施方案，成立了禁種鏟毒工作領導小組，組長由鎮黨委書記屈冬同志擔任，副組長由鎮黨委副書記、鎮長徐廣、黨委副書記徐區同志擔任，成員由禁毒辦、派出所和各村人員組成，及時召開春季禁種鏟毒動員會，並與各村簽訂了春季禁種罌粟等毒品原植物工作責任書，落實責任；多次召開春季踏查鏟毒推進會、調度會，在全鎮範圍內營造良好的宣傳氛圍，以村爲單位成立了13個禁種踏查小分隊對全鎮禁種鏟毒工作進行地毯式踏查。在爲期3個月的春季禁種鏟毒活動期間，我鎮鎮村廣播每天不間斷的播放禁毒公告，先後製作禁毒標語、條幅350餘條，出動禁種鏟毒宣傳車150餘次，張貼禁毒公告5000餘張，走村入戶發放禁毒教育讀本，重點針對有種毒史的戶共發放禁毒教育讀本200餘本，發放禁毒一封信9000張，禁毒手提袋300個。經過宣傳與踏查工作的開展，我鎮今年未發現有種植罌粟等毒品原植物的現象。

五、關注重點人羣，維護社會穩定

全力以赴做好我鎮的穩定工作。一是根據區委防邪辦的部署要求，在全鎮範圍內組織開展防範處理其他邪教攻堅行動，仔細摸排走訪，對打着宗教旗號的各類邪教必須堅決打擊，努力把邪教問題管住、管好，對邪教人員定期每月走訪，瞭解其思想近況，並宣傳相關法律法規知識，實現社會的長治久安，並支持和引導宗教界參與反邪教知識的宣傳工作，製作宣傳條幅38條、宣傳展板12塊、牆壁圖板24塊。二是爲了切實做好全鎮嚴重精神障礙患者服務管理工作，預防嚴重精神障礙患者肇事肇禍案（事）件發生，村居治調主任定時上門走訪，一經發現有肇事肇禍行爲，立即送往精神病醫院進行治療。爲做好精神病患者鑑定工作，聯合派出所、衛生院安排部署了對全鎮精神障礙患者診斷及危險性評估現場服務工作，並後續統計患者漏檢信息上報至區政法委。三是掌握重點人員的有關情況，密切關注老上訪戶、退役軍人等人員動態，落實責任，明確專人包保，不定時上門瞭解情況，確保不出現越級上訪、進京上訪等行爲活動。三結合多少區人民法院、多少區人民檢察院、潁東公安分局、潁東區司法局四部門下發《關於督促限期將被贍養人接入安全住房共同生活的通告》，製作贍養老人法制宣傳展板2個，經大力宣傳後，全鎮有很多子女主動的接老人到自己的房屋居住，弘揚了中華民族的尊老愛老優良傳統。

六、防控體系

一是完善卡點。爲確保治安防控工作持續開展，有陣地可依，更便於聯繫、蹲守、攔截。在全鎮範圍內建設村級治安卡點。目前全鎮12個村居共建設完善了12個治安卡點，真正實現了主要路口卡點技防全覆蓋。爲我鎮防控體系建立了陣地，成爲全鎮治安防控的基點。

二是以“眼”助陣。根據區委、區政府的關於治安防控體系建設的要求，去年我鎮引入“藍天衛士”治安防範自動預警系統，“藍天衛士”治安防範自動預警系統包括“千里眼”實時監控平臺和自動預警平臺。“千里眼”平臺通過基站信號塔頂端安裝的球形攝像機實現半徑3-5公里範圍內360度無死角的實時畫面傳送，自動預警平臺則智能識別監控範圍內疑似治安問題的位置並抓取圖像發送給值守（巡邏）人員，有效解決了當前農村治安防範面臨的突出問題。加上我鎮各企事業單位、街道、各村（居）總共安裝視頻監控探頭300多個，真正實現了重要單位、重點區域及全鎮各村技防全覆蓋，爲我鎮治安防控工作提供了科技支撐。

三是加強督查。爲加強社會治安巡邏防範，鎮成立有鎮黨政班子成員爲組長的督查巡查組，配備兩到三名值班幹部，堅持每夜到各村（居）進行全面督查。對有缺崗現象及時查明原因，要求涉及立即整改，確保轄區內各村（居）治安卡點有人值守，村（居）組安排有專人巡邏。鎮將當天巡邏結果在第二天早會上進行通報，無人值班的村（居）村書記和當班人員分別寫出檢查，對當班缺崗人員徵收責任金100元，由紀委進行督查兌現。並將督查結果記錄在案，納入年終考評。

七、深化平安創建，提高羣衆滿意度

進一步開展平安單位建設，鞏固建設成果

一是領導重視，成立了以黨委書記爲組長、鎮長副組長，鎮其他領導和各辦負責人爲成員的領導小組。落實責任制，認真按照責任目標的原則，堅持兩手抓，一把手親自抓，分管理領導具體抓，其他領導配合抓，明確分工，相互配合，責任落實。處理好抓中心工作與抓綜治工作的關係，全方位抓好工作，在獎懲上實行“一票否決”。深化平安創建，提高羣衆滿意度。關注重點人羣，維護社會穩定。爲推進平安袁寨建設，深入開展羣衆安全感、滿意度和掃黑除惡成效“三提升、三進位”攻堅月活動，按照區政法委要求，結合我鎮實際，通過在人口密集區宣傳、播放廣播、發放平安建設一封信等，動員社會各界和人民羣衆積極參與平安建設，在全鎮形成建設和諧平安冬防的濃厚氛圍。走訪羣衆關於安全感滿意度調查問卷1600份，重點介紹羣衆安全感、滿意度和掃黑除惡有關方面取得的成效，《致全鎮人民的一封信》2000餘張，切實提升羣衆安全感和滿意度。爲確保治安防控工作持續開展，有陣地可依，更便於聯繫、蹲守、攔截。目前全鎮12個村居共建設完善了12個治安卡點，真正實現了主要路口卡點技防全覆蓋。爲我鎮防控體系建立了陣地，成爲全鎮治安防控的基點。我鎮引入“藍天衛士”治安防範自動預警系統，“藍天衛士”治安防範自動預警系統包括“千里眼”實時監控平臺和自動預警平臺，實現半徑3-5公里範圍內360度無死角的實時畫面傳送，有效解決了當前農村治安防範面臨的突出問題。加上我鎮各企事業單位、街道、各村（居、社區）總共安裝視頻監控探頭300多個，真正實現了重要單位、重點區域及全鎮各村技防全覆蓋，爲我鎮治安防控工作提供了科技支撐。

八、加強護路聯防，創建平安路段

一是加強鐵路沿線隱患排查整治、涉鐵矛盾糾紛調處，涉鐵涉路聯防。完成上級交辦任務，袁寨鎮接到上級交辦第一批次整改任務8例，已完成。第二批次整改任務9例，完成8例，一例系扶貧大棚未整改到位。第三批次10例，經與鐵路派出所一併覈查，無我鎮問題。二是加強重大節日期間鐵路周邊安全隱患排查，並對轄區內鐵路沿線進行全方位的問題摸排，重點摸排鐵路沿線的重點矛盾問題和鐵路兩側居住的重點人羣，對摸排出的重點人員由所在村居進行走訪教育，轄區內沿鐵路中國小校每年進行二次愛路護路教育，切實保障沿線鐵路周邊的安全。經過對鐵路的聯防護路工作的開展，我鎮轄區內羣衆的鐵路護路意識和安全防範意識不斷提高，沒有發生過與鐵路有關的安全事故。

九、存在的不足

（一）當前基層治理體系還不完善。一是基層黨組織統領基層工作能力不強，一些領導班子成員思維方式、工作作風和服務能力與經濟社會的發展水平不適應，與羣衆的利益訴求不適應，與轉型目標不適應。二是基層治理主體單一。目前村委會仍然是社會事務的主要管理者，由於在城市化進程中，社區職能、村行政化傾向沒有得到徹底改變，與真正意義上的社區管委會體制，在性質和功能上仍存在較大差距。三是基層組織行政負擔過重。本村集體經濟受益大部分支撐管理費用以及本村的公益事業和公共事業辦理費用。社會矛盾糾紛壓力大、人口管理壓力。一是化解社會矛盾的難度加大。近幾年來，特別是隨着棚戶區改造，基礎工程大力推進引起了不小的土地徵用、房屋拆遷、環境污染等等方面糾紛，因爲該類糾紛涉及羣衆的切實經濟利益，涉及部門多，問題具體，化解難度非常大。本村10名穩控人員“信訪不信法”，每到重大敏感節點便到上級政府上訪，對包保單位施壓，堅持常年上訪乃至非訪、纏訪、鬧訪，成爲基層治理的不穩定羣體。二是流動人口管理難度加大。由於本村近幾年快速發展，特別是振連路全線貫通以後，房地產開發，大量的外遷戶及剩餘農業勞動力涌向本村生活、居住並尋找就業機會，對本村的基礎服務、治安環境帶來了不小的衝擊

一、堅持重心下移和資源整合，健全完善基層社會治理體系。

現推進綜治中心國標化建設。按照國家《社會治安綜合治理綜治中心建設與管理規範》，有效整合資源建立綜治中心，信訪接待中心實行一體化運作，建立網格化巡查、報告、解決、督查的閉環運行體系。完善矛盾糾紛聯調、社會治安聯防、重點工作聯動、突出問題聯治、平安建設聯創等工作機制，讓基層綜治中心成爲政府治理社會、服務羣衆的“第一窗口”。積極構建政治、自治、法治、德治、智治相結合的基層治理體系。以自治爲基礎，把基層事務的決策權交給羣衆。以法治爲保障，充分發揮基層法律服務工作者作用，以德治爲引領，促進形成文明和諧社會風尚。以智治爲支撐，不斷拓展網上公共服務領域和內容，讓羣衆隨時隨地都能享受到便捷高效的公共法律服務。

三、下步工作打算

下一步，我鎮將繼續推進市域社會治理工作，將社會治理關口前移，重心下沉，力量下沉，夯實社會穩定基礎，提升基層治理效能，努力做到矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位，全力提升人民羣衆獲得感、幸福感和安全感，爲建設更高水平的平安做出更大的貢獻。通過法治、自治、德治“三治”相結合，多個層級、不同層面開展基層治理，由單塊突破到整體聯動，從而全方位提升基層自治水平。

一是法治引領，構建區域化基層黨建工作新格局。依託黨建聯合體7家成員單位，加強法治建設，運用法治思維和法治方式解決改革發展穩定中遇到的問題。要強化依法行政，對依法行政實現全程規範。加大普法宣傳力度，創新宣傳模式，依託黨建網格化2+5+X,把普法宣傳與文藝匯演、知識競賽、網格走訪等活動相結合，融入羣衆的日常生活。

二是加強自治建設，通過引導基層組織、社會組織和羣衆有序參與社會事務，進一步提升羣衆自我管理、自我服務的水平。2020年在本村建立“黨員羣衆參與基層治理積分管理”模式，讓老百姓在瞭解目的和爲自己爭取最大權益的同時，瞭解政府的工作目標，並將自己的意見及時傳達給基層政府，促進最終出臺的決策更爲科學、合理、操作性更強。

三是加強德治建設，切實發揮好德治在基層治理中的基礎作用，進而預防和減少社會矛盾。引導有方向、評判有標準、學習有榜樣的要求，如人大代表、政協委員，以及社會上德高望重的老人、口碑良好的企業家等等。通過道德評判，以最樸素的道德準則來弘揚真善美，鞭撻假惡醜，讓人心服口服。

冬防鎮綜治辦

2020年11月12日