鄉鎮“十三五“期間工作和2021年工作謀劃報告

【概述】

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【正文】

鄉鎮“十三五“期間工作和2021年工作謀劃報告

一、認真總結“十三五”期間工作

（一）“十三五”期間工作總結

北宿鎮位於鄒城城區西部，原與鄒城經濟開發區實行“區鎮合一”模式，2020年4月與開發區正式分離，原鄒城經濟開發區與鄒城工業園區合併，北宿鎮主要職能是支持開發區抓好經濟發展，做好轄區行政和社會事務管理，原有50個行政村、4個城市社區，合村並點後，現有33個行政村、4個城市社區，社會總人口近12萬人。

“十三五”以來，我們圍繞創建國家級園區的目標，集中精力抓好“雙招雙引”、項目建設、園區建設、強企培植、產業培育等重點工作，落陵精密製造產業園、國泰智慧服裝產業園、孔聖堂中醫藥產業園、濟寧機器人產業園、艾坦姆流體控制閥等一批行業引領強、社會效益好的產業項目落地建設、建成投產，兗煤黑豹、新通電纜、尤特爾、衡遠鋰電池等一批企業技改擴能項目順利完成，智能裝備製造、生物醫藥、新能源新材料三大主導產業呈現良好發展勢頭。五年來，累計完成稅收收入10.68億元，累計完成規模以上工業生產總值231.98億元，累計完成批發零售和住宿餐飲業銷售額359.5億元，累計完成固定資產投資255.08億元。擁有國家級高新技術企業14家；引進國家院士、泰山產業領軍人才、國家千人計劃專家等高端人才11人；擁有各類科技創新平臺56家，大衆創業平臺5家。同時，緊緊抓牢基礎設施建設和社會民生等重點事業，進一步促進北宿鎮經濟社會全面高質量發展。

（二）2020年工作總結

今年以來，北宿鎮緊緊圍繞年初制定的“一一二三”工作思路，以鎮村幹部隊伍建設爲切入點，以經濟發展爲中心點，以民生事業和鄉村振興爲關鍵點，牢牢守住脫貧攻堅、安全生產、環境保護三條紅線，以“開局就是戰鬥，全年都要攻堅”的姿態，持之以恆抓黨建、轉作風、促發展、惠民生、保和諧，全力全速推動北宿高質量發展。1-9月份，北宿鎮完成稅收收入1.72億元，完成全年任務的90.85%；規模以上工業企業42家，完成工業生產總值17.5億元；批發零售和住宿餐飲業8家，完成銷售額74.96億元；重點服務業4家，完成銷售額4829萬元；固定資產投資累計完成投資35.23億元。

一是經濟發展邁上新臺階。堅持“發展爲要、項目爲王”的工作理念，始終把經濟建設擺在一切工作的中心，全力以赴抓經濟、謀發展。持續聚力招商引資，新簽約億元以上產業項目7個，總投資額達20億元。其中，鈦興科技（深圳）有限公司高端精密鑄造項目總投資5.02億元，山東水利發展集團有限公司石墨烯鉛碳儲能電池項目投資3億元；重點在談項目34個，擬投資額超過135億元，浙江家業控股集團有限公司擬投資建設的金屬表面處理產業園項目等一批大項目、好項目都在積極推進之中。持續聚力招才引智，引進濟寧落陵新型礦用產品有限公司王襄禹博士、艾坦姆流體控制技術（山東）有限公司謝玉東博士等高新技術人才8名；山東孔聖堂製藥有限公司、兗礦中科清潔能源科技有限公司成功申報鎮域範圍內第一批國家高新技術企業。持續聚力項目建設，圍繞市鎮兩級確定的35項重點項目、重要事項、重點任務，成立工作專班，全程跟蹤服務，及時協調解決項目建設過程中存在的困難和問題，目前，承接的15個市級“三重”工作已經有8個提前竣工，艾坦姆流體控制技術（山東）有限公司高端工業控制閥研發生產項目、北京瀚綸科技股份有限公司高壓無脈動潔淨儲運裝備及礦用機器人研發生產項目等開工項目平穩有序推進。

二是社會治理取得新成效。針對轄區企業數量多、種類多、管理難度大等問題，我們採取多項積極有效的措施，全力營造安定有序發展環境。強化國土保護，積極推進艾坦姆二期、鳧山路南延、污泥乾燒項目用地手續，保障項目用地；嚴格抓好衛片執法，徹底整改拆除樑崗村、東故村違章建築；做好增減掛鉤、存量挖潛，完成東沙老村址存量挖潛項目47.34畝。強化污染防治專項行動，組織環保、國土、公安等相關部門，開展聯合執法行動，集中清理整治煤場、粉煤灰場等場所85家；全面落實全域巡查工作制度，圍繞轄區42家規上企業和320多家規下企業，實行網格化包保，不間斷巡查，發現問題，記入檔案，跟蹤整改，防止各類環保問題反彈。強化安全生產監督檢查，督促企業落實安全生產主體責任，深入開展“打非治違”行動，嚴厲打擊和查處各種非法違法生產經營行爲，累計排查生產經營單位143家，配合公安機關查處非法經營危化品行爲4處；針對“七亂”場所，全面摸排設施設備檢測情況、用電安全情況等，保障轄區生產經營穩定有序。強化人居環境整治，成立人居環境整治黨支部，實行黨支部推進法、“雙末位”法等措施，組織村居攻堅環境衛生整治，全力推進人居環境質量提升。強化社會綜合治理，推進網格化風險排查化解和掃黑除惡工作，加大違法犯罪打擊力度，保持社會大局和諧穩定。

三是民生工作實現新提升。聚力脫貧攻堅，成立脫貧攻堅黨支部，全面完成建檔立卡238戶502人，即時幫扶14戶34人的成效評定工作，完成23個村居安全飲水提升改造。同時，加強對殘疾人家庭的關心愛護，完成殘疾人家庭生活困難問題走訪調查，對有無障礙改造需求的107戶實施改造，幫助殘疾人解決生活困難。嚴格上級惠民政策落實，投資160餘萬提升困難家庭生活環境，發放各類補貼474573元。強化社會保障，辦理城鄉居民養老保險中斷、註銷800餘人，全面完成14000餘人社會養老保險收繳工作，新增450人正常領取城鄉居民養老保險待遇，完成1000餘人退休職工人員認證，培訓、轉移各類人才1060人次。弘揚文明新風，整合完善鎮新時代文明實踐分中心和33處文明實踐站、村級綜合性文化服務中心功能，全鎮精神文明創建活動和志願服務活動呈現常態化、標準化、規範化。認真接待羣衆來信來訪，全力爲羣衆排憂解難，化解各類信訪積案23件；完成鎮“和爲貴”中心建設和52個村級建設。同時，繼續深入推進前賈、後賈等社區建設，完善設施配套，營造和諧發展氛圍。

二、深入分析經濟社會發展形勢

踏入新徵程、面對新形勢，北宿鎮的經濟社會發展面臨着新的機遇，隨着艾坦姆、海推等一批大項目、好項目落地生根，圍繞高端智能裝備製造，加速招商引資，完善上下游產業鏈條，壓縮生產經營成本，打造高端智能裝備製造新平臺，加速新舊動能轉換步伐。

當然，北宿經濟社會發展中還存在不少短板和問題，主要表現爲：一是主導產業集中度不高，雖然轄區企業衆多，但是缺少大個頭領軍企業，上下游產業鏈不夠集聚。二是要素制約嚴重，受環境容量、資源空間影響，部分企業在經營中存在資金、人才及勞動力不足問題，穩增長面臨更大壓力。三是北宿地處開發區、礦區、城郊區，煤場、沙場等污染點源較多，環境保護壓力較大。四是城鎮基礎設施建設投入不足，部分村居人居環境管理不到位，依然存在髒亂差現象，鎮村環境面貌仍需努力提升。五是社區建設進入攻堅階段，各類矛盾問題將步入高發期、易發期。對此，我們一定高度重視，採取有力舉措，切實加以解決。

三、科學謀劃“十四五”期間發展目標和明年重點工作

（一）“十四五”期間發展目標

我們將繼續堅持把工業經濟發展擺在首要位置，聚焦智能裝備製造、生物醫藥、新能源新材料三大主導產業和省“十強”產業，持續加大產業招商力度，抓好高層次人才招引，推動企業研發平臺建設和關鍵技術突破，以產業項目和科技創新爲引領，加快新舊動能轉換和產業轉型升級步伐；研究制定新一輪強企培育計劃，認真落實各級產業發展政策和個性化幫扶方案，全力培育落陵盛源控股有限公司年銷售收入過百億、輕合金、金鼎公司過50億、3家過10億元、6家過5億元、10家過億元、20家過5000萬的梯次民營強企方陣；圍繞艾坦姆、春輝機械、國泰服裝、晨陽製衣、孔聖堂等企業，抓好濟寧機器人產業園、落陵精密製造產業園、中醫藥產業園、服裝產業園等專業園區建設，力爭各專業園區三大主導產業產值五年翻一番。

到2021年，初步形成以新技術、新產品、新業態、新模式主導發展的現代產業體系，形成新興產業培育和傳統產業提升“雙輪驅動”、三大主導產業和生產服務業“雙向融合”發展格局，經濟發展的質量效益明顯提高，主導產業產值貢獻、投資回報、產出效益明顯提升。三大主導產業實現主營業務收入達到630億元，其中智能裝備製造500億元，新能源新材料80億元，生物醫藥50億元。

到2025年，形成產業規模大、核心競爭力強、配套供給優、支撐體系全、有較強影響力的主導產業集羣。三大主導產業主營業務收入達到1350億元，其中智能裝備製造1000億元；新能源新材料200億元，生物醫藥150億元。

同時，推進道路、熱力、天然氣等配套設施提升，守好環保、安保、安全、土地四條紅線，推動大棚蔬菜等農業特色產業發展和村居集體經濟發展，堅決抓好各項惠民政策落實和民生事業保障，保持經濟社會發展良好勢頭。

（二）2021年重點工作任務

一是持續抓牢疫情防控。堅持“外防輸入、內防反彈”防控策略，強化底線思維、風險意識、問題導向，進一步完善應急和常態化防控結合的措施與機制。督促各村居要嚴格落實屬地責任，強化網格管理，嚴把重點關口，減少公共場所人員聚集。持續加強滾動摸排，及時梳理排查外地返鄉人員，嚴格建立疫情防控排查工作臺賬，堅持“四早”防控，落實早發現、早報告、早隔離、早治療措施，嚴防外部疫情輸入。積極開展愛國衛生運動，加強鎮駐地、村居、家庭環境衛生整治，做好垃圾分類管理，定期開展衛生死角清理、滅蚊滅蠅等病媒生物防治工作。廣泛宣傳發動，持續教育引導羣衆做好常態化防控，提升羣衆防控意識，構築羣防羣治嚴密防線。

二是持續抓牢經濟發展。堅持發展工業經濟不動搖，牢牢把握住智能裝備製造、生物醫藥、新能源新材料三大主導產業和省“十強”產業，持續抓招商、上項目，聚力招才引智，推動企業創新突破、做大做強，以經濟發展帶動北宿全面發展。認真謀劃2021年“三重”工作任務目標，把重點項目、重點工程作爲推動經濟發展的重要抓手，全力攻堅大項目建設，成立項目攻堅問題研判處理領導小組，圍繞重點項目，實行專人負責、“掛圖作戰”，定期召開重點項目推進會議，研究制定工作方案，細化量化推進流程、節點任務，全力靠上打破發展瓶頸、突破發展障礙，解決發展中遇到的各類難題。積極完善社區配套設施建設，充分滿足羣衆生產生活需要，紮實推進美麗宜居鄉村建設，加速產城融合發展，爲全鎮高質量發展打下堅實基礎。

三是持續抓牢民生事業。加強惠民政策落實，充分利用村級廣播、宣傳欄、公示欄，把相關的惠民政策送到羣衆手中，把真正需要救助的羣衆納入到關注範圍，做到應保盡保。認真做好轄區內村居殘疾人基本服務狀況和需求，切實爲殘疾人服務好，解決他們在生產生活中遇到實際問題和難題。打造好爲民服務的窗口平臺，熱情服務，耐心細緻，真心爲百姓着想，真誠爲百姓辦事，做羣衆的貼心人，提高羣衆的滿意度。持續鞏固脫貧攻堅成效，認真完善252戶、536人脫貧成效資料，穩定實現“兩不愁三保障”和飲水安全核心指標，確保已經脫貧的貧困戶不再返貧、不出現新的貧困戶；定期開展入戶走訪，全面落實各項幫扶措施，持續落實貧困戶居住環境改善基礎設施投入獎補和孝善扶貧獎勵政策，推動精準脫貧長效化。同時，強化文化娛樂服務，提高羣衆生活質量；認真開展矛盾隱患排查，化解各類信問題等，營造和諧社會氛圍。

四是持續抓牢鄉村振興。堅持“1+5”工作思路，研究落實扶持政策，加快培育蔬菜大棚種植一個主導產業，培植壯大瓦屋香椿芽、谷堆黃金梨、西江華夏神菊、後萬村五香牛肉、塌陷地水面養殖及休閒觀光五個特色基地。全面完成美麗鄉村建設規劃，打造吳官村、趙廠村、西落村、西江村4個示範村，一體推進道路、立面、綠化、景觀等工程，形成美麗鄉村新亮點；鞏固城郊、落陵、毛堂三個美麗鄉村片區建設成效，持續提升綠化、美化、亮化、淨化標準，打響美麗鄉村品牌；全面實施“綠滿鄉村”行動。鼓勵各村居實施集體經濟增收項目，農業村收回盤活集體資源，公開發包促增收；礦區村圍繞服務，合理開發利用集體資源促增收；開發區片區村，加強與駐地企業的合作，開展“三產”服務促增收，推進村級集體經濟質量實現新提升。