行政審批局上半年工作總結

2021年上半年，興隆臺區行政審批局按照區委、區政府的決策部署，緊緊圍繞深化行政審批制度改革和“一網通辦”等重點工作任務，精準發力、真抓實幹，不斷提升行政審批和政務服務水平，現將有關工作總結如下：

一、上半年工作完成情況

（一）優化完善政務服務一體化平臺建設，推動線上“一網通辦”

按照市營商關於政務服務能力任務指標要求，組織全區政務服務事項部門召開2次興隆臺區政務服務能力提升行動工作推進會議。一是做好事項庫維護。加強對辦事指南地點、諮詢方式、監督投訴渠道、工作時間等要素進行覈查，提高依申請和公共服務事項網辦深度，減少跑動次數，參照2020版事項庫同已備案事項對比做到應領盡領。截止目前，事項庫共事項3899項，已全部認領維護，進入在用狀態。二是做好電子證照、電子公章收集匯聚。按照市《關於進一步推進政務數據共享支撐“一網通辦”的通知》和《關於推進電子證照等數據資源匯聚工作的通知》，全區涉及的12個單位55個電子證照已完成錄入工作，並對歷史數據進行了物化掛載。三是推進“四減”工作。通過全區各部門不斷優化辦事流程，壓縮辦理時間、事項環節。我區即辦件比率由23.95%提升至55%，平均辦理時間壓縮比例由65.8%提升到75%，平均事項材料數有3.73減少至3.4，平均跑動次數由0.77減少至0.4，平均事項環節由2.48減少至2.1。目前，興隆臺區政務服務部門34個，街道11個、社區118個，依申請辦理事項1498項，網辦率實現100%。

（二）優化政務服務流程，推動線下“一窗受理”新機制。一是提高政務服務集成度。按照“應進必進”工作要求，積極推“6+1”類政務服務事項向政務服務中心集中進駐，並將進駐的事項劃分爲商事登記、投資項目、社會事務、“一件事一次辦”綜合窗口、“無差別受理”綜合窗口等功能區，提供集成化、專業化、便利化的綜合服務。二是加強三級政務服務體系“一網通辦”建設。根據《興隆臺區向街道賦權政務服務事項目錄》（51項）和《興隆臺區社區政務服務事項目錄》（49項），依託街道、社區“綜合受理窗口”，全面推行“前臺綜合受理、後臺分類辦理、統一窗口出件、證照免費郵寄”服務新模式，不斷強化街道社區應用政務一體化在線平臺，實現政務服務事項由線下向線上辦理、向一體化在線平臺匯聚的工作模式轉換。對街道、社區辦件情況進行周調度，將周排名前五的街道社區和辦件量前五的事項推送到指揮大屏，並進行通報。

（三）優化延伸服務，提升企業羣衆“獲得感”。一是力推“主題服務”，做好“一件事一次辦”試點。我區瞄準羣衆辦理頻度高、辦事環節和審批部門多的民生問題，大力推進“一件事一次辦”改革。由行政審批局、市場監督管理局牽頭，梳理並推出52項“我要辦……”集成審批改革事項，涵蓋市場主體、商業零售、居民服務、文化娛樂、教育培訓、醫療衛生等多個涉企涉民領域，開展“一件事一次辦”，讓羣衆和企業享受更多改革紅利。並於今年1月初，率先在全省實現出生登記（申報戶口）、新版《社會保障卡》申領、城鄉居民基本醫療保險參保登記等事項，實現“一個窗口受理、一站式辦理”。目前，“新生兒一件事一次辦”業務已在興隆臺區各派出所全面鋪開。二是加強政務服務驛站試點建設，使辦事網點更貼近羣衆。按照省、市關於全面完成遼寧省“政務服務驛站”示範點建設工作要求，結合“就近辦””民生實事工作，以惠賓街道和興隆街道錦祥社區爲藍本，構建政務服務與公安警務工作相融合的驛站模式，加強對政務服務驛站標準化管理，梳理進駐政務服務驛站建設實施清單，依託全省一體化在線政務服務平臺，建立與政務服務驛站之間的信息傳遞，實現事項辦理“多窗變一窗、專科變全科”，打造無差別綜合窗口。目前，惠賓街道政務服務驛站已通過省檢查授牌。年內，我區將創建12個政務服務驛站樣板。

（三）推進行政審批制度改革，實現審批事項提速增效

通過企業開辦集成化，將一般企業設立時限壓縮至1個工作日。一是按照省、市政府部門的具體部署和時間節點做好第二批“證照分離”改革事項推進的準備工作，爲利企便民政策落實、落地創造條件。二是推行涉企經營許可告知承諾制改革，大力精簡優化審批要件和流程，發揮行政審批局許可事項相對集中的優勢，同步衛生、教育、人社等經營許可。

（四）變審批服務爲審批任務，持續做好工建項目審批一網通辦工作。貫徹落實《盤錦市進一步推動工程建設項目審批制度改革工作方案》,以“一網通辦”爲抓手，強化代(幫)辦服務，積極推進告知承諾和容缺受理審批，進一步精簡整合審批材料、減少辦事環節、壓縮辦理時限、重塑審批流程，推行施工許可階段並聯審批，審批手續倒排工期，實行一張表單申請，一個窗口出件，高起點打造建設項目全流程、全週期審批不按“暫停鍵”新模式，推動社會投資一般經營性房屋建設類工程建設項目從立項土地階段至施工許可階段用時49個工作日辦結。

二、存在的問題

1.政務服務網與各部門業務平臺之間融合度不高，存在信息孤島現象，大部分專網系統和政務服務“一張網”只是實現了單點登錄的跳轉鏈接，但是無法實現數據的共享、共用，仍無法解決二次錄入現象。

2.辦事企業和個人的身份、已有證照數據還不能通過平臺調用，給各部門開展減材料工作帶來了很大的困難。

3.因工商全程電子化系統壁壘，營業執照的辦理不能整合到一體化平臺辦理，造成辦理材料不能精減、互用，不能全流程一次辦，給推進線上涉企經營“一件事一次辦”工作造成了不可逾越的障礙。

三、下一步工作安排

（一）加強三級政務服務體系建設，常態化推進“一網通辦”工作。一是推進政務服務綜合受理改革。在區街道社區三級政務服務實體大廳實現“前臺綜合受理、後臺集成辦理、窗口統一出件”工作模式轉換。二是加強政務服務驛站試點建設。持續推進向街道社區明責賦權工作，加強對政務服務驛站標準化管理。在全區打造12個街道社區政務服務驛站樣板，實現羣衆辦事“就近辦”。三是持續推進“四減”工作，拓展政務服務一體化平臺應用。積極推廣使用遼事通盤錦頻道，進一步發掘電子身份證、電子駕駛證、電子社保卡、醫保電子憑證等居民電子身份憑證的應用，推動我區政務服務事項100%實現“掌上辦”、“指尖辦”。四是完成區政務服務中心升級改造。完成改造升級工作，設置24h自助服務功能區，實現在線政務和生活服務“24小時不打烊”，企業和羣衆“辦事不求人”。

（二）深入推進企業開辦一網通辦改革，促進企業登記“准入即準營”。一是依託一網通辦平臺，實現企業開辦從申請到覈准反饋再到獲取執照全流程網上“不見面”辦理。二是實現執照自助打印領取和公章刻制網上在線繳費服務。四是探索更多審批事項實行“先證後核”“告知承諾”制，拓展電子證照應用範圍。將保留的涉企經營許可事項納入清單管理，推行承諾制審批和“證照分離”、容缺後補、以函代證辦理。

（三）推進機制創新，促進興隆臺區與高新區經濟協同發展。按照市區委要求，將興隆臺區行政審批大廳投資項目審批功能區與高新區服務大廳進行整合，發揮興隆臺區“一枚印章管審批”與高新區先試先行政策優勢，實現優勢互補、人員互通互用，對興隆臺區及高新區轄區內工程建設項目進行統一審批管理，實現投資項目審批一站式服務。變審批服務爲審批任務，以“一網通辦”爲抓手，重塑審批流程、減少辦事環節、精簡整合審批材料、壓縮辦理時限、積極推進告知承諾和容缺受理，強化代辦服務，高起點打造建設項目全流程、全週期不按“暫停鍵”審批新模式，推動地產類投資項目從立項至發放施工許可49個工作日辦結、工業類項目從立項至發放施工許可33個工作日內辦結。