流動人口計劃生育服務中心2018工作總結及2019年計劃

流動人口計劃生育服務中心2018工作總結及2019年計劃

一、單位基本情況

大同市雲岡區流動人口計劃生育服務中心隸屬於大同市雲岡區衛生和計劃生育局，機構規格爲副科級。現有在編人員3名，其中領導職數爲1名。

二、職能及常規業務情況

1.社會職能：貫徹執行國家、省、市有關法律法規，組織落實流動人口計劃生育管理職責，組織開展相關的宣傳教育活動工作，建立和完善流動人口計劃生育目標管理責任制並進行檢查、指導和考覈驗收 。

2.常規業務：組織開展流動人口計劃生育法律、優生優育、避孕節育、生殖健康宣傳教育活動；協調有關部門、社區對實行計劃生育流動人口家庭就業、就醫、子女入托、入學等 方面提供優惠服務；推進信息化建設，運用全省人口和計劃生育信息系統及國家流動人口計生信息交換平臺，建立規範的數據錄入、變更制度，及時掌握流動人口的信息反饋情況，提高工作效率。

三、2018年主要工作總結

1、加強部門數據的核對工作。

加大對公安、衛生等部門的信息覈對工作，明確出生口徑，確保數據真實性。流入未滿一週歲的人員全部要做出生人口登記。區級每月比對衛生防疫數據，並及時通報鄉鎮、街道，監督各鄉鎮、街道做好流動人口出生登記工作，確保流動人口數據的真實性，杜絕流口出生漏報、錯報的情況發生。                 

2、做好電子婚育證明辦證工作。

加強跨省流動人口婚育情況、跨省流動人口個案信息互通、共享。爲落實流入地、流流出地兩地職責、提高流動人口計劃生育服務管理水平,推進流動人口衛生信息化建設，跨省流動人口信息網絡化協作按時處理率達95％以上，流動人口婚育證明電子化驗證率達85％以上。 　　

3、多形式、多渠道開展流動人口宣傳服務活動。

根據市柔人口計生委及區衛計局要求，我區認真組織，精心安排爲羣衆提供優生優育諮詢、便民維權、政策諮詢等服務，分別在2月份、5月中旬、7月中旬，9月中旬開展了四次流動人口集中服務月活動。

(1)爲了進一步強化流動人口計劃生育工作，提升流動人口計生服務整體水平，爲流動人口提供更好的服務，使流動人口過一個祥和溫馨的春節，按照市衛生計生委的有關精神，我局精心組織、合理安排、高度重視，出臺了《關於集中開展兩節期間流動人口計劃生育關懷關愛活動的通知》，在例會上安排佈置了我區第一季度流動人口計劃生育集中服務月活動，要求各鄉鎮認真組織開展以免費爲流動人口送一份宣傳資料、進行一次查環查孕及生殖健康檢查、送避孕藥具、落實避孕節育措施及開展慰問等優質服務活動。在全區在流動人口集中地組織宣傳諮詢活動2場，發放宣傳資料1500份。爲每戶流動人口送去了新春的祝福，同時推進了流動人口衛生計生基本公共服務均等化的宣傳。

(2).做好免費技術服務。我局建立起流動人口免費技術服務長效工作機制，以局計劃生育服務中心爲陣地，流動人口隨時可享受免費服務，服務項目有B超、乳超、陰道鏡、化驗、婦科檢查五項內容。全區設立流動人口免費發放藥具點35個，實現了流動人口發放避孕藥具全覆蓋。義診、諮詢630人次；健康講座5場；補種疫苗 425人次；發放避孕藥具607人次；計劃生育生殖健康技術服務220人次；辦理衛生計生相關證件/證明材料8份。在全區在流動人口集中地組織宣傳諮詢活動2場，發放宣傳資料1500份。爲每戶流動人口送去了新春的祝福，同時推進了流動人口衛生計生基本公共服務均等化的宣傳。

(3) 2018年5月19日是第8個"世界家庭醫生日"，爲進一步加強家庭醫生簽約服務工作的宣傳，營造良好社會氛圍，合理引導居民預期，提高居民簽約的積極性，5月25日上午，在區醫療集團組織開展2018年家庭醫生簽約服務宣傳活動。

（4） 2018年7月11日是第29個世界人口日。今年我國宣傳活動主題爲：“共建生育文明，共享美好生活”,旨在落實黨的十九大精神，宣傳計劃生育的成就，建設符合社會主義核心價值觀、順應新時代人口形勢的生育文明，進一步滿足廣大人民對美好生活的嚮往。爲做好世界人口日期間的社會宣傳工作，雲岡區6各鄉鎮30個街道結合當地文化特色，大力弘揚新型婚育文化，傳播科學文明進步的生育觀念，促進生殖健康，開展豐富多彩的羣衆性紀念和宣傳活動。通過懸掛橫幅、發放宣傳資料、開展義診、家庭醫生簽約等方式精心組織開展“7·11”世界人口日社會宣傳活動。
 （5）我區於2018年9月份繼續在全區範圍內開展流動人口計劃生育服務月活動，活動內容爲“加強區域協作，積極開展服務”。各鄉鎮、街道認真貫徹省市流動人口服務管理工作精神，按照構建流動人口計劃生育統一管理和優質服務新體制的要求，精心組織，認真落實，紮實開展好區域間有效協作並做好流動人口計劃生育服務各項優質服務工作，

以“三同”（即同宣傳、同管理、同服務）聯管服務理念爲引領，紮實推進流動人口區域協作，構建流動人口“無盲區”、“一體化”衛生計生服務管理“一盤棋”工作格局，有力促進全區流動人口服務管理整體水平的提高。我區分別同靈丘縣、廣靈縣、孝義市簽訂了流動人口管理服務雙向協議書。 

①建立流動人口雙向管理機制。在認真調查摸底，掌握流出人口、流入人口集中地點，通過區、鄉（鎮）發函，簽訂區、鄉（鎮）兩級《流動人口區域協作服務管理協議書》，明確界定流出地與流入地服務管理工作職責，做到常態化服務管理。

②實現資源信息共享。明確專門人員負責，加強溝通和配合，定期交流流動人口協查反饋信息，協查反饋及時率達到100%，實現異地查詢、跟蹤監測、動態管理，形成區域協作信息共享機制。

③建立流出人口、流入人口計生協會。搭建流動人口與區鄉政府、村居溝通聯繫橋樑，更好地做好流動人口權益保障、衛計服務和便民維權。同時，充分發揮“四自”作用，加強自我服務管理。

④實現流動人口基本公共衛生計生均等化服務。從流動人口衛生計生服務、小孩入托入學、獎勵優待和就業保障等方面，保證流動人口享有“市民化”待遇，流出人口、流入人口享有均等化服務。

4、開展留守家庭幫扶活動。

各鄉鎮、街道及社區深入調查和統計留守家庭情況，重點摸清留守兒童情況，安排幫扶戶結對，落實幫扶措施。全區各鄉鎮在春節期間慰問了流動人口計生困難戶13戶19人，每戶發放慰問金500元及價值300元的慰問品。 　　

5、做好2018年度全國流動人口動態監測調查工作。按照省市要求做好2018年年度全國流動人口衛生計生監測問卷的抽樣框設計，抽樣對象摸底，問卷填報，問卷審覈上報工作。2018年5月8日，南郊區衛計局流動人口科集中對抽中的10個樣本點20名調查員進行了系統培訓，5月13日-15日原南郊區20名調查員和原礦區的調查員12名調查員又統一參加了市衛計委舉辦的流動人口動態監測培訓班，通過各位調查員的認真學習及努力工作，原南郊區和原礦區在6月20前圓滿完成了共320份的調查問卷的提交、上傳和審覈工作。

6、健全服務機制，做好流動人口均等化工作。在全區範圍內開展以下流動人口均等化服務機制：

（1）、立健全流動人口健康檔案。爲在轄區居住6個月以上的流動人口建立統一、規範的健康檔案，及時掌握流動人口的健康狀況。

（2）、開展流動人口健康教育工作。在流動人口聚集的主要場所設置健康教育宣傳欄和資料發放點。組織關愛流動人口健康義診活動、流動人口健康素養，引導流動人口更好的接受服務。

（3）、落實流動人口計劃生育基本公共服務。繼續落實流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點工作的各項要求。 　　

7、強化流動人口交換平臺建設。

將流動人口計劃生育信息交換平臺工作列入衛生與計生目標責任考覈內容，做好流入育婦的跟蹤管理與服務，建立戶籍地和現居住地信息交換反饋制度，實現計劃生育管理信息的網口異地快速交流與查詢，大大提高了管理和服務的效率和質量，進一步強化“兩地”共同管理。信息網絡系統的建立，還爲育齡婦女信息的採集、傳輸、處理、彙總提供了便利。基層將採集到的育齡信息錄入微機，對各鄉鎮沒有能力解決的問題，通過網絡彙總上報。區衛計局對基層上報的問題提出意見後，通過信息網絡自上而下逐級反饋，使基層能在最短時間內得到答覆，及時解決問題。 　　

8、強化隊伍培訓，加強信息管理。

所有區級流動人口服務中心人員對各鄉鎮、街道進行不定期幫扶指導。近期，我區緊緊圍繞創建信息化、規範化示範點的要求，健全機制、加快步伐，以信息網絡爲支撐點，全面推進信息化、規範化建設帶動工程，全區人口計生工作逐步走上了資料信息化、信息網絡化。

9. 聯合開展流動人口專項督查工作

爲進一步加強對流動人口的管理和服務，摸清流動人口底數，提高流動人口信息掌握準確率，完善全員人口數據庫流動人口信息質量及流動人口計生協會建立情況，瞭解流動人口在生產、生活、生育三方面的實際需求，解決流動人口“三生”的實際困難，經區人口計生領導組研究決定，在全區範圍內開展流動人口計劃生育專項督查工作2018年4月9日到2018年4月26 日，區綜合治理辦公室、區衛計局、公安局南郊區分局、工商局南郊分局、區人力資源和社會保障局等流動人口成員單位和各鄉（鎮）辦公室，對轄區內流入、流出人口（特別是跨省的）進行全面徹底的清查摸底，對以前登記不全面、不詳細的內容要補齊，對新流入、流出的要登記流動人口信息卡，內容填寫詳細，不能缺項，地址要精確到門排號，對採集到的信息在全員系統進行覈實錄入，確保全員系統流動人口信息的準確；對18至49週歲的流入育齡婦女進行查證驗證，將持證育齡婦女登記造冊，對沒有持有《流動人口婚育證明》的下發《催辦通知書》限期補辦。查驗流動人口聚集地（50人以上）計生協會建立情況。查驗流動人口持居住證情況。徵求流動人口的實際需求和對我們今後服務管理工作的意見建議。

四、存在的困難及問題

1.宣傳教育不到位。由於宣傳教育不到位，流動人口不知道有關流動人口管理的規定，不知道自己享有的權利和義務，不知道外出前要辦理《流動人口婚育證明》，到流入地後要主動交驗《流動人口婚育證明》，接受現居住地的管理與服務。

 2、日常管理不到位。一是流出地不能夠及時把握外出人員的動向，導致有的流出人口在外出前不告知當地計生人員，結果是不辦證，不籤合同，個別的還不知去向。二是流入地計生部門和用工單位也疏於管理，不辦理證明也能待下去。如果流入地管理嚴格，不辦證不讓其居住，不能找工作，他們纔不得不回來辦理《婚育證明》。 

3、互通信息不到位，信息反饋率低。“查無此人”的比率高。一是戶籍地和現居住地不能夠及時溝通，給流動人口管理帶來困難。主要是居住地不能把流入人員的情況通報給戶籍地，或者戶籍地接到居住地的通報後不能把流動人口的婚育情況反饋給現居住地。二是流出的已婚育齡婦女不能按要求給戶籍地寄回孕檢證明，戶籍地對此毫無辦法，沒有一個有效的制約措施。三是現居住地在流動人口信息交換平臺上所提供的信息不準確，造成無法反饋。

4、綜合治理不到位。有關部門綜合治理流動人口問題的力度不夠，發揮的作用不大，主要體現在辦理有關證件時查驗計生部門出具的《流動人口婚育情況查驗證明》方面。 

5、部分鄉鎮、街道流動人口管理人員素質不高，責任心不強。管理人員素質的高低、責任心的強弱，直接影響流動人口管理的質量。因此，管理人員素質不高，責任心不強是導致流動人口管理上產生漏洞的主要原因。

五、2019年工作計劃

1、鞏固“流動人口一盤棋“工作成果。全面推進流動人口網上辦證等便民服務平臺的建設。 　　

2、落實有關農民工醫療衛生和計劃生育服務工作的相關服務項目。 　　

3、做好崗位培訓工作.提高基層工作人員的業務水平和微機操作水平。 　　

4、加強流動人口信息化建設。2018年繼續完善網絡平臺數據質量，進一步提高信息準確率。 　　

5、繼續加強兩網平臺的使用。加強與公安、人社等部門的合作，有效利用部門推送的信息，爭取流動人口數據質量有進一步的提高。 　　

6、加強人口管理的規範化，做好流動人口衛生計生基本公共服務均等化服務工作。並把流口均等化服務工作納入年終考覈評比，做到流口與常口計生工作同管理、同服務、同考覈。